旅游文明大行動(dòng)工作情況匯報(bào)201*(定稿)

深入開(kāi)展文明大行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)

文昌市旅游發(fā)展委員會(huì)

為塑造講文明、重禮儀、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)、熱情好客的旅游文化環(huán)境，我委認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于開(kāi)“文明大行動(dòng)”工作部署，結(jié)合旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加快建立完善旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大宣傳推廣力度，構(gòu)建旅游行業(yè)誠(chéng)信體系，加大對(duì)旅游行業(yè)不文明行為的懲戒力度，全面提升我市旅游行業(yè)整體素質(zhì)，展示旅游行業(yè)文明形象，扎實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。現(xiàn)我就以下三個(gè)方面對(duì)我市旅游系統(tǒng)文明大行動(dòng)前階段工作情況進(jìn)行匯報(bào)：

一、樹(shù)立文明標(biāo)桿，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為通過(guò)引導(dǎo)旅游企業(yè)完善和強(qiáng)化“制度建設(shè)、質(zhì)量管理、培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)考核、善后事宜、企業(yè)文化”等經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制能力，自覺(jué)杜絕失信行為，主動(dòng)維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益，突出“誠(chéng)信至上，質(zhì)量第一”的服務(wù)宗旨。以積極的態(tài)度，針對(duì)性做好各項(xiàng)旅游管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施工作。同時(shí)加強(qiáng)與主要旅游客源地旅游主管部門、旅行商的互動(dòng)交流，先后組織本地旅游企業(yè)高層管理人員到�？凇⑷齺�、昆明、桂林、中山等地考察學(xué)習(xí)，并主動(dòng)邀請(qǐng)對(duì)方前來(lái)我市采線觀摩，幫助旅游企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范

服務(wù)行為。我市于201*年12月還嚴(yán)格開(kāi)展星級(jí)酒店和A級(jí)景區(qū)的評(píng)定和復(fù)核工作，進(jìn)而不斷推進(jìn)品質(zhì)旅游和文明旅游工作。

二、提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

結(jié)合旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我市于201*年11月至201*年5月先后組織了4期旅游飯店服務(wù)技能培訓(xùn)班，于去年11組織開(kāi)展了首屆全市旅游飯店服務(wù)技能大賽，計(jì)劃在年底前組織78期景區(qū)管理人員、導(dǎo)游員等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班和7月份組織第二屆全市旅游飯店服務(wù)技能大賽。不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，提升自身綜合素質(zhì)，改善和提高服務(wù)技能。通過(guò)天涯通無(wú)人值守觸摸屏、旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游咨詢服務(wù)中心（站）、旅游飯店大堂及客房等醒目位置設(shè)置文明旅游欄，制作發(fā)布文明旅游宣傳冊(cè)，向游客廣泛宣傳文明旅游出行的相關(guān)準(zhǔn)則。同時(shí)，我市還在旅游行業(yè)中大力推行文明景點(diǎn)、文明餐飲單位、文明班組、文明員工等行業(yè)先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。去年，我市共有13家本地企業(yè)參與“全省優(yōu)秀旅游企業(yè)”公眾評(píng)選活動(dòng)，其中海之緣國(guó)際旅行社有限公司和海南特產(chǎn)春光專營(yíng)店分別獲“201*年海南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀旅行社”和“201*年海南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀旅游購(gòu)物商店”稱號(hào)。此外，今年3月，我市還專門開(kāi)展了文明大行動(dòng)先進(jìn)典型示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，分別評(píng)選出了宋氏祖居等3家文明景區(qū)、海之緣等2家文明旅行社和維嘉國(guó)際大酒店客房前臺(tái)等10個(gè)文明崗位。

三、開(kāi)展旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)

為營(yíng)造安全和諧、文明有序的旅游環(huán)境，我委對(duì)我市旅游市場(chǎng)經(jīng)常性的開(kāi)展檢查工作。檢查的內(nèi)容包括全市景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅游購(gòu)物點(diǎn)、海鮮排檔、車站、碼頭、交通要道等重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)檢查旅行社持證經(jīng)營(yíng)、落實(shí)旅游合同和行程單情況；導(dǎo)游人員持證上崗、服務(wù)態(tài)度情況；景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)、海鮮排檔執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、采購(gòu)索證、建立臺(tái)帳等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)定情況，以及計(jì)量器具使用和轄區(qū)廁所管理等情況；賓館酒店落實(shí)安全生產(chǎn)措施、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)行客房限價(jià)規(guī)定情況；旅游車（船）公司執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定和持證、照經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)違法違規(guī)行為將堅(jiān)決打擊，把文昌的軟環(huán)境提升到一定的水平。在1月12日為迎接201*年春節(jié)旅游高峰期，我委配合市環(huán)境綜合整治小組對(duì)我市春節(jié)旅游市場(chǎng)組織一次集中檢查行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)不落實(shí)環(huán)境綜合整治工作的企業(yè)及有關(guān)人員，要求其限時(shí)整改。經(jīng)過(guò)多次檢查和監(jiān)管工作，為我市春節(jié)期間旅游市場(chǎng)零投訴的佳績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造文明旅游環(huán)境

一是要求旅游企業(yè)每周五下午組織轄區(qū)衛(wèi)生大掃除行動(dòng)，不斷建設(shè)完善景區(qū)景點(diǎn)的垃圾桶、旅游公廁，營(yíng)造干凈文明旅游環(huán)境；二是組織旅游市場(chǎng)環(huán)境集中整治行動(dòng)，從201*年11月中旬開(kāi)始至201*年五一節(jié)期間，我市每周都安

排一次集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)現(xiàn)象和查處旅游行業(yè)不文明行為，并對(duì)金碧園商務(wù)酒店、君泰來(lái)賓館和永青大酒店3家消防安全管理不完善的旅游企業(yè)進(jìn)行了業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；三是開(kāi)展24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理和妥善處理各類旅游投訴；四是專門聘請(qǐng)了5名旅游行業(yè)監(jiān)督員，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是全面加快旅游咨詢服務(wù)中心（站）和各類旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。

五、牽頭做好清瀾高隆灣片區(qū)清潔衛(wèi)生活動(dòng)

我委根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，牽頭市旅途公司、市物價(jià)局等12家單位，在每周五下午4:00-6:00在清瀾高隆灣片區(qū)開(kāi)展清潔衛(wèi)生活動(dòng)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我委在劃分的清潔區(qū)內(nèi)，每周都認(rèn)真組織人員進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，對(duì)清潔活動(dòng)實(shí)行三定三包制，即定責(zé)任區(qū)、定車輛、定人員，包任務(wù)、包出勤、包工具。確保了人員到位，工作到位，不存在衛(wèi)生死角。

六、下一階段工作安排

(一)扎實(shí)開(kāi)展旅游行業(yè)創(chuàng)先優(yōu)和文明大行動(dòng)我委通過(guò)“學(xué)習(xí)帶動(dòng)”和“崗位行動(dòng)”，強(qiáng)化黨員的黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨支部的向心力和號(hào)召力。“學(xué)習(xí)帶動(dòng)”，即組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等有關(guān)文件資料，做到人人以建設(shè)國(guó)際旅游島為己任，增強(qiáng)工作自覺(jué)性和責(zé)任感。“崗位行動(dòng)”，即深入

開(kāi)展“黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭勇挑重?fù)?dān)、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。同時(shí)在委里開(kāi)展“建設(shè)國(guó)際旅游島，文昌準(zhǔn)備好了嗎”活動(dòng)，積極探尋建設(shè)海南國(guó)際旅游島，文昌旅游發(fā)展的新思路、新舉措，提出許多意見(jiàn)建議，把機(jī)關(guān)黨員干部的熱情和智慧轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的可行性措施。

（二）繼續(xù)加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作

201*年被我委確定為“文昌市旅游委服務(wù)技能培訓(xùn)年”，全年將安排10期左右旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)一批景區(qū)解說(shuō)員和導(dǎo)游員、酒店管理人員、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)管理人員。今年到目前為止，我委以分別在2月25日和3月17日邀請(qǐng)了省旅游職業(yè)學(xué)校老師對(duì)白金海岸和維嘉國(guó)際大酒店員工進(jìn)行培訓(xùn)，取得了良好的效果。

（三）籌備第二屆旅游飯店服務(wù)技能大賽

在成功舉辦我市第一屆旅游飯店服務(wù)技能大賽的基礎(chǔ)上，我委將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)寬思路、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真籌備我市第二屆旅游飯店服務(wù)技能大賽。

(四)研究制定《文昌市旅游餐飲業(yè)升級(jí)改造暫行辦法》為了加強(qiáng)我市旅游餐飲業(yè)的管理，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游餐飲業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的工作部署，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，由我委牽頭，會(huì)同各相關(guān)管理職能部門開(kāi)展我市旅游餐飲業(yè)升級(jí)改造暫行辦法的調(diào)研工作，收集第一手資料，制定《文

昌市旅游餐飲業(yè)升級(jí)改造暫行辦法》，爭(zhēng)取將管理辦法在6月份正式向社會(huì)頒布。

二Ｏ一二年五月十五日

擴(kuò)展閱讀：201*政府工作報(bào)告(定稿)

政府工作報(bào)告

201*年1月6日在文成縣第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上文成縣人民政府代縣長(zhǎng)王彩蓮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加會(huì)議的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

本屆政府自201*年選舉產(chǎn)生以來(lái)，至今已滿五年。過(guò)去的五年，是經(jīng)受多重考驗(yàn)、全力克難攻堅(jiān)的五年，也是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的五年。五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“生態(tài)旅游縣”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持走“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展路子，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于省市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)五年翻一番的目標(biāo)。預(yù)

計(jì)201*年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48億元，年均增長(zhǎng)11.3%；人均GDP超過(guò)1201*元，年均增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入6.4億元，年均增長(zhǎng)22.7%，其中地方財(cái)政收入4.7億元，年均增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入超過(guò)201*0元，年均增長(zhǎng)9.3%以上，農(nóng)民人均純收入超過(guò)7000元，年均增長(zhǎng)14.2%以上。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展水平。特色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到15.2萬(wàn)畝，全縣獲得認(rèn)證的有機(jī)食品9個(gè)、綠色食品8個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家和農(nóng)民專業(yè)合作組織66家。二是生態(tài)工業(yè)不斷壯大。加快推進(jìn)百丈、巨嶼工業(yè)基地和周壤等工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，五年累計(jì)完成工業(yè)性投資19.8億元，新增規(guī)模以上企業(yè)25家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)7家。三是生態(tài)旅游業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。堅(jiān)持把生態(tài)旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，累計(jì)投入3.32億元用于景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，完成了百丈飛瀑引水工程、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷中心等項(xiàng)目，建成龍麒源景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)猴王谷、月老山等一批景區(qū)景點(diǎn)。創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)和省級(jí)森林公園2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色旅游村3個(gè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）54家。牽頭成立了“甌之南”區(qū)域旅游合作組織，成功舉辦了中國(guó)劉基文化生態(tài)旅游節(jié)、首屆中國(guó)森林旅游節(jié)暨第五屆浙江山水旅游節(jié)和紀(jì)念劉伯溫誕辰700周年等一系列活

動(dòng)。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年來(lái)，我們深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)交通設(shè)施、公共服務(wù)、能源保障、生態(tài)保護(hù)、旅游配套和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等“六個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.6億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%，比201*年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。一是交通設(shè)施建設(shè)取得較大突破。完成文青公路改建、文泰線口至珊溪段二級(jí)公路改建等重點(diǎn)交通工程，實(shí)現(xiàn)行政村等級(jí)公路通村率、硬化率“雙百”目標(biāo)，快速推進(jìn)56省道花園至西坑段改建、新56省道接南田公路等交通主干道建設(shè)，基本確定龍麗溫（泰）高速文成段線位。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。建成了縣電業(yè)調(diào)度大樓、巨嶼110千伏輸變電、泗溪河治理三至五期工程、縣城污水處理廠、縣城垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、縣社會(huì)公共服務(wù)中心、環(huán)城南路等一批重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)縣客運(yùn)中心（旅游集散中心）等項(xiàng)目，完善了中心鎮(zhèn)水、電、路等一批基礎(chǔ)設(shè)施。三是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快。編制完成了縣域總體規(guī)劃、中心城市控制性規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快了縣城城西南片、城東片、城北片等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，完成了嘉盛花園、鑫隆帝景、白云廣場(chǎng)等商住地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)了苔湖片區(qū)舊城改造工程和上沙等舊村改造項(xiàng)目。實(shí)施了玉壺華僑大廈、珊溪大廈等一批中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，南田、巨嶼、百丈等中心鎮(zhèn)的建成區(qū)得到擴(kuò)展。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來(lái)，我們?nèi)�面落�?shí)改善民生的各

項(xiàng)政策，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，積極帶領(lǐng)廣大人民群眾共建美好家園，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是民生工程全面推進(jìn)。組織實(shí)施“十大民生工程”，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，建成縣人民醫(yī)院門（急）診大樓和縣公共衛(wèi)生管理中心，改造基層衛(wèi)生院35個(gè)，縣人民醫(yī)院由溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院成功托管。完成校安工程56個(gè)，新建改建校舍7.76萬(wàn)平方米，順利完成文成中學(xué)遷建工程。深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣工程，科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)在全省的排名大幅提升。深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，建成基層文化站27個(gè)，“劉伯溫傳說(shuō)”、“太公祭”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《大明第一謀臣劉伯溫》在央視《百家講壇》播出。建成廣播電視大樓，實(shí)現(xiàn)廣播“村村響”、有線電視“村村通”，啟動(dòng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。完成體育中心（二期）工程，建成城鎮(zhèn)社區(qū)健身網(wǎng)點(diǎn)467個(gè)。新建改建集鎮(zhèn)水廠6座，完成農(nóng)村飲水安全工程210個(gè)。建成保障性住房3.22萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助6185戶。建成下山搬遷小區(qū)75個(gè)，累計(jì)搬遷2.5萬(wàn)人。扶持發(fā)展來(lái)料加工點(diǎn)182個(gè)，組織農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次，新增就業(yè)3901人。實(shí)施“百村整治、十村示范”工程244個(gè)、庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境整治項(xiàng)目280個(gè)，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施175套，除險(xiǎn)加固山塘水庫(kù)32座。認(rèn)真落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，完成庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目370個(gè)。順利完成震后重建任務(wù)，獲得全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。二是創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。先后組織開(kāi)展了國(guó)家級(jí)生

態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)了省級(jí)文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)評(píng)，創(chuàng)成了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，連續(xù)四年被評(píng)為平安縣。三是和諧建設(shè)富有成效。新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.7％，60周歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。建立了特困人口醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況持續(xù)改善，“五五”普法任務(wù)順利完成。同時(shí)，積極支持人民武裝、群團(tuán)組織的工作，高度重視老干部工作，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、人事、人防、地方志等工作，認(rèn)真貫徹民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，我們?nèi)�力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、高效型、廉潔型”政府，致力推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。一是政府運(yùn)行不斷規(guī)范。完善了縣政府會(huì)議制度、工作制度，研究制定了220個(gè)規(guī)范性文件。大力推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表議案和建議911件，政協(xié)委員提案443件。二是政府服務(wù)不斷優(yōu)化。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，下放權(quán)力56項(xiàng)，建立社區(qū)便民服務(wù)中心56個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)站327個(gè)。先后開(kāi)展了“陽(yáng)光行動(dòng)”、“企業(yè)服務(wù)年”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決了

群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立聯(lián)審聯(lián)批和投資項(xiàng)目全程代理制度。深入開(kāi)展“互看互學(xué)”和“互學(xué)互比”活動(dòng)，全面推行考績(jī)法、績(jī)擢法和即辦制，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力得到提升。三是廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展源頭治腐，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度。認(rèn)真實(shí)施《文成縣懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年實(shí)施細(xì)則》，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)政府性主導(dǎo)的項(xiàng)目、土地、采購(gòu)招投標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)財(cái)政性資金、政府性投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，剛剛過(guò)去的201*年，是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)完成投資3653.3萬(wàn)元，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)10個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園13個(gè)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.4億元。生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展的水平進(jìn)一步提升，企業(yè)技改扎實(shí)推進(jìn)，完成工業(yè)性投資4.5億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)18家，預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促銷力度進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)旅游綜合收入達(dá)到16.3億元。組織實(shí)施“三年特扶”行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資5.7億元。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革走在前列。按照市委市政府“先行一步、做好示范”的要求，

在全市率先完成村級(jí)組織換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、“三分三改”試點(diǎn)等工作。構(gòu)建了以縣城中心城市為核心、8大中心鎮(zhèn)為組團(tuán)、56個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)為支點(diǎn)的“1856”網(wǎng)絡(luò)型、組團(tuán)式城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目18個(gè)，總建筑面積57.08萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)完成年度投資4.7億元。推進(jìn)投融資體制改革，組建縣級(jí)投融資平臺(tái)6個(gè)和中心鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投融資平臺(tái)9個(gè)。三是投資建設(shè)氛圍日益濃厚。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，投資率達(dá)70%。年度“十大建設(shè)工程”完成投資14.43億元，“十大民生工程”完成投資6.76億元，年度建設(shè)目標(biāo)基本完成。簽訂招商選資項(xiàng)目協(xié)議21個(gè)，協(xié)議投資額23億元，實(shí)際到位內(nèi)資4.74億元。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深入開(kāi)展“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，舉辦項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式3次，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了大投入、大建設(shè)的良好氛圍。四是生態(tài)環(huán)境整治成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)387家，拆除欄舍8.4萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)生態(tài)化改造和治理，黃坦養(yǎng)殖污染治理工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。開(kāi)工建設(shè)黃坦污水處理廠，完成珊溪-巨嶼污水處理廠基礎(chǔ)工作。完善了“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)、片區(qū)處理”的生活垃圾收集處理體系，生活垃圾集中收集無(wú)害化處理行政村覆蓋率達(dá)93%。

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持、縣政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民

政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和離退休老同志，向駐文部隊(duì)、武警官兵，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向廣大僑胞、臺(tái)胞和所有關(guān)心支持文成發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)滯后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重；二是能夠支撐發(fā)展的大項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少，土地、資金、人才等要素制約日益突出；三是城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平還需要進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善；四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，醫(yī)療、教育等方面的改善程度與群眾的實(shí)際需求還有較大差距，住房難、行車停車難、農(nóng)民持續(xù)增收難等民生熱點(diǎn)問(wèn)題尚未得到根本解決；五是政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，工作效率不高，工作方式和方法有待改進(jìn)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取針對(duì)性的措施切實(shí)加以克服與解決。

二、今后五年政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是文成站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的關(guān)鍵時(shí)期�？v觀發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素增加，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，我們也面臨著良好的

發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步提升，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。國(guó)家將加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，省委省政府將繼續(xù)實(shí)施“三年特扶”政策，市委市政府將全面實(shí)施西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年尤其是“十一五”以來(lái)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，豐富的生態(tài)資源、旅游資源和低丘緩坡地資源，以及實(shí)力不斷增強(qiáng)的10萬(wàn)海外僑胞和10萬(wàn)在外文成人，將成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要依托。

各位代表，展望未來(lái)五年，文成將進(jìn)入改革大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)的重要時(shí)期，發(fā)展前景將更加美好。只要我們搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，順勢(shì)而為，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的重重困難；只要我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不偏向，集聚發(fā)展不動(dòng)搖，創(chuàng)新發(fā)展不畏難，借力發(fā)展不放松，和諧發(fā)展不懈怠，就一定能夠成功實(shí)現(xiàn)文成跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖！

綜合考慮各方面因素，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣第十二次黨代會(huì)“推進(jìn)三生融合、打造幸福文成”的戰(zhàn)略部署，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以實(shí)施“三大百億工程”為重點(diǎn)，以提高人民生活水平為根本目的，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革

創(chuàng)新，著力促進(jìn)民生改善，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把文成建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的宜游宜居生態(tài)縣。

按照這一指導(dǎo)思想，今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到201*年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到85億元以上，年均增幅12%以上，人均GDP達(dá)到3000美元以上；財(cái)政總收入達(dá)到12.8億元以上，年均增幅15%以上，其中地方財(cái)政收入達(dá)到9.4億元以上，年均增幅15%以上。

發(fā)展格局明顯優(yōu)化。到201*年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率保持在70%以上。區(qū)位條件加快改善，縣內(nèi)“半小時(shí)交通圈”全面構(gòu)建。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進(jìn)展，初步形成體系完整、梯次分明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上。

社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步�？萍紕�(chuàng)新能力逐步提升，教育教學(xué)質(zhì)量切實(shí)提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)全面繁榮，人口和計(jì)劃生育指標(biāo)控制在省市要求之內(nèi)，老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

生活水平明顯提高。到201*年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29000元以上，年均增幅8%以上；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13000元以上，年均增幅13%以上。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民的幸福感明顯增強(qiáng)，人民生活達(dá)到小康水平。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾

無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和95%。森林覆蓋率保持在70％以上。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城和省級(jí)森林城市。

圍繞上述目標(biāo)，今后五年我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作：

(一)強(qiáng)力推進(jìn)“三大百億工程”，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越。投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一突破口。今后五年，我們要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)，用大思路大手筆推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。認(rèn)真組織實(shí)施交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)“三大百億工程”,其中以高速公路、省道建設(shè)為主的交通建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃投資115億元；以工業(yè)平臺(tái)、旅游開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃投資117億元；以新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和農(nóng)房改造集聚為主的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資121億元。今后五年，要完成56省道花園至西坑段改建、新56省道接南田公路、周壤220千伏輸變電、九溪電站、百丈飛瀑景區(qū)擴(kuò)容改建、在外溫州人之家、天頂湖旅游接待中心、英格堡小鎮(zhèn)、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（黨校）遷建等項(xiàng)目，加快推進(jìn)珊溪下灣旅游接待中心、巨嶼沙洲旅游商住等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)龍麗溫(泰)高速公路、鴨頭山旅游配套、三源引水工程等項(xiàng)目。

突出抓好項(xiàng)目前期。更加注重項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持早謀劃、早投入、早行動(dòng)，緊緊圍繞政策扶持領(lǐng)域、發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在需

求，繼續(xù)做好項(xiàng)目搜集、篩選、論證、包裝和儲(chǔ)備工作，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的生成速度和落地效率。加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，今后五年安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元以上，著力做好56省道西坑至景寧交界段公路改建、56省道瑞安交界至文成縣城段一級(jí)公路改建、青文泰省道文成段、珊溪高速出口接云湖（銅鈴山）公路、新行政中心、縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院擴(kuò)建、高嶺頭抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目的前期工作。

全力破解要素制約。更加重視破解資金、土地、人才等要素制約，為項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。積極爭(zhēng)取各大商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在文成創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，不斷完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，積極探索僑資、民資創(chuàng)辦小額貸款公司的新路子；依托各大投融資平臺(tái)，充分利用信貸授信、資產(chǎn)抵押等手段，積極籌集建設(shè)資金。組織實(shí)施萬(wàn)畝造地保障工程，通過(guò)積極爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策以及土地整理等途徑，保障項(xiàng)目建設(shè)的用地需求；繼續(xù)做好“轉(zhuǎn)而未供”土地專項(xiàng)清理，盤活存量土地，使有限的用地指標(biāo)發(fā)揮最大效能；加大土地征用工作力度，切實(shí)做好土地征用后續(xù)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理人才的引進(jìn)和培育，保障項(xiàng)目建設(shè)的人才需求。適時(shí)開(kāi)展“拔釘清障”等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化建設(shè)環(huán)境，努力形成項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

（二）聚力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提升城鎮(zhèn)化水平是實(shí)現(xiàn)文成轉(zhuǎn)型發(fā)展、走向

現(xiàn)代化的關(guān)鍵。今后五年，我們要始終堅(jiān)持集聚發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化和完善“1856”網(wǎng)絡(luò)型、組團(tuán)式城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

突出抓好中心城市建設(shè)。按照“拉開(kāi)框架、優(yōu)化布局、提升品位”的要求，圍繞打造“溫州大都市副中心城市”的總目標(biāo),通過(guò)一段時(shí)期的努力，把縣城建設(shè)成為一個(gè)布局合理、功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代之城，彩屏環(huán)城、山水輝映、城景交融的魅力之城，宜游、宜居、宜業(yè)的幸福之城。今后五年，縣城將構(gòu)筑形成“一軸、一心、兩片”框架格局和“三縱、五橫、一環(huán)”核心區(qū)主干道網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里左右。一是拉開(kāi)框架，大力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。有序推進(jìn)兩翼拓展和山坡地開(kāi)發(fā)，組織實(shí)施規(guī)劃總面積8平方公里的“繞城”三大片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)城西南主體片區(qū)（包括鳳溪片、樟山片及龍川片）、城東片區(qū)（包括珊門片和樟臺(tái)片）、城北片區(qū)（包括徐村、花園、沙等區(qū)塊）的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確�？h城今后五年出讓土地1000畝以上。二是提升品質(zhì)，加快舊城、舊村改造步伐。創(chuàng)新舊城、舊村改造模式和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與舊城、舊村改造的積極性。完成苔湖片區(qū)一期改造工程，積極推進(jìn)二期改造工程，啟動(dòng)二新片區(qū)舊城改造工程；完成上沙舊村改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)樟嶺、坑口舊村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)珊門片、周村片、龍川片等舊村改造項(xiàng)目。三是強(qiáng)化功能，不斷完善市政配套設(shè)施。完成縣文化中心、公安業(yè)務(wù)大樓、環(huán)城西路、縣城公園、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等一批城市配套設(shè)施項(xiàng)目，

開(kāi)工建設(shè)縣天然氣門站、縣殯儀館搬遷等工程。四是注重特色，不斷提升城市品位。以高標(biāo)準(zhǔn)、新理念做好城市景觀建設(shè)規(guī)劃，完善空間布局，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，彰顯人文特色。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城、省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升城市文明水平。實(shí)施河道整治工程，把泗溪、鳳溪、龍溪建設(shè)成為縣城形象走廊。實(shí)施環(huán)城彩葉林帶建設(shè)工程，每年安排資金1000萬(wàn)元，加快縣城周邊山坡地林相改造，努力將其建設(shè)成為景色宜人的生態(tài)屏障和休閑公園。

著力抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)縣域規(guī)劃對(duì)各中心鎮(zhèn)的功能定位，按照“完善布局、加強(qiáng)集聚、強(qiáng)化支撐、健全功能、體現(xiàn)特色”的要求，因地制宜培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)珊溪-巨嶼一體化發(fā)展，研究制訂并組織實(shí)施口鎮(zhèn)中心區(qū)空間拓展方案；繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，開(kāi)展中心鎮(zhèn)山坡地利用的研究和規(guī)劃。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快巨嶼云江商務(wù)中心、百丈騰飛小區(qū)（二期）、南田文化大道新區(qū)（省廉政文化教育基地）、玉壺華僑新區(qū)、珊溪坦岐商住新區(qū)、西坑沿溪商住新區(qū)、黃坦門前小區(qū)等區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。加快中心鎮(zhèn)水、電、路、商娛等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)面貌。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，切實(shí)提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，今后五年計(jì)劃安排農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，占地面積3200畝，建筑面積350萬(wàn)平方米以上。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，深入

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好村莊整治、小流域治理、下山搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全工程、生態(tài)村與文明村創(chuàng)建等工作。編制縣域綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照“生態(tài)資源優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化濃郁、休閑功能豐富”的要求，建設(shè)串聯(lián)各大景區(qū)和中心鎮(zhèn)的特色休閑綠道150公里以上。當(dāng)前重點(diǎn)抓好飛云江沿岸親水綠道休閑景觀帶建設(shè)，加快飛云江口至珊溪段生態(tài)河道治理與道路綠化，努力將其建設(shè)成為市民休閑觀光的濱水景廊。

(三)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的動(dòng)力和支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是文成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。今后五年，我們要按照生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺(tái)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)“四大提升工程”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持果蔬、茶葉、兔業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持中藥材、油茶、竹木、淡水漁業(yè)、花卉苗木等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)投入的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取列入省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，加快防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、水生態(tài)保護(hù)等水利項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好動(dòng)植物疫病防控、氣象服務(wù)等工作。到201*年，建成糧食功能區(qū)28

個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園44個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地1個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。

做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持以生態(tài)、集聚為發(fā)展方向，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐。實(shí)施生態(tài)工業(yè)“328”工程，五年累計(jì)完成工業(yè)性投資30億元以上，著力抓好百丈、巨嶼兩大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，201*年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。重點(diǎn)抓好工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展提升百丈生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增園區(qū)面積1000畝以上；改造提升巨嶼等工業(yè)基地。此外，還要積極爭(zhēng)取設(shè)立體外工業(yè)園區(qū)。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《文成縣工業(yè)基地招商選資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，努力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)存量調(diào)優(yōu)、增量擇優(yōu)的舉措，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和效益。加大扶持力度，發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)。

做大生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施先行、文化支撐、生態(tài)保障，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)旅游“518”工程，五年累計(jì)投資50億元以上，加快建設(shè)十大旅游配套中心，開(kāi)發(fā)提升八大景區(qū)，努力把文成打造成為浙南重要的生態(tài)休閑度假旅游目的地。完善旅游資源管理機(jī)制，提升旅游資源開(kāi)發(fā)和管理水平。以提升旅游開(kāi)發(fā)檔次為目標(biāo)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好精品景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省绷�要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)改善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完成百丈通景公路改建、銅鈴山至黃橋（泰

順）公路等通景公路工程。加大旅游宣傳促銷力度，推進(jìn)劉基文化、老區(qū)文化、僑鄉(xiāng)文化、畬鄉(xiāng)文化、宗教文化與旅游的有機(jī)融合，全力唱響“百丈飛瀑、壺穴奇觀、千古人豪、古道紅楓”特色品牌；積極引進(jìn)高端旅游中介組織，加強(qiáng)包裝設(shè)計(jì)，分層次、多渠道開(kāi)展旅游大促銷，精心辦好各項(xiàng)文化旅游節(jié)會(huì)，進(jìn)一步提升文成旅游的知名度和美譽(yù)度。到201*年，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，新增4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元以上。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、信息資訊、中介服務(wù)、餐飲娛樂(lè)、養(yǎng)生康體等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在提升發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。今后五年，我們要不斷完善體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提升發(fā)展活力。

深化體制機(jī)制改革。按照繼續(xù)走在全市前列的要求，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的各項(xiàng)工作。全面鋪開(kāi)并完成“三分三改”，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)無(wú)障礙流動(dòng)和市場(chǎng)化配。繼續(xù)深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，合理劃分事權(quán)，減少管理層次，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。深化政府部門機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，切實(shí)提升公共服務(wù)能力。深化公共財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。加快推進(jìn)地方金融體制改革，著力構(gòu)建與文成發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。打好“華僑牌”和“文商牌”，全面實(shí)施“回歸工程”，充分發(fā)揮海外僑胞和在外文成人在共同推進(jìn)文成發(fā)展中的重要作用。開(kāi)工建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，適時(shí)召開(kāi)中國(guó)文成華僑大會(huì)，完善鼓勵(lì)和吸引海外僑胞、在外文成人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，吸引資金回流、人才回歸、項(xiàng)目回投，實(shí)現(xiàn)“文成人經(jīng)濟(jì)”與“文成經(jīng)濟(jì)”的融合發(fā)展。不斷擴(kuò)大招商選資的范圍和領(lǐng)域，注重招商選資項(xiàng)目的策劃和包裝，強(qiáng)化招商選資項(xiàng)目全程跟蹤“一條龍”服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率和落地率。積極推進(jìn)區(qū)域合作交流，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展上取得新突破。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做大社區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)村社融合；注重社會(huì)組織的培育扶持與規(guī)范管理，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的能力；加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮社工在社會(huì)管理中的重要作用。探索建立社會(huì)公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)均等化格局；推行托管、代辦等合作方式，借力提升教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平；推行政府投資項(xiàng)目“代建制”，提高政府投資項(xiàng)目的管理水平和投資效益。健全信訪工作機(jī)制，加快構(gòu)建多元化“大調(diào)解”工作體系，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處群體性事件。健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合管理。深化平安文成建設(shè)，不斷夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。

(五)合力推進(jìn)民生改善，在提高社會(huì)建設(shè)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。生態(tài)是我縣的立縣之本，民生是政府工作的第一目標(biāo)。建設(shè)“三生融合幸福文成”，必須切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感和認(rèn)可度。今后五年，我們要始終堅(jiān)持民生為先，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

更加注重生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快縣城污水處理廠污水收集管網(wǎng)、縣城垃圾填埋場(chǎng)（二期）、南田垃圾填埋場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，建成黃坦、珊溪-巨嶼、南田-百丈、玉壺污水處理廠及其配套污水收集管網(wǎng)。繼續(xù)深化珊溪庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境整治，全面完成養(yǎng)殖污染治理，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保完成市生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核的整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“凈化、美化、亮化”工程，進(jìn)一步完善生活垃圾收集處理機(jī)制。繼續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，形成創(chuàng)建合力，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。

努力促進(jìn)群眾就業(yè)增收。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把群眾就業(yè)增收作為最大的民生實(shí)事，用足用好“三年特扶”政策資源，做深做實(shí)“三年特扶”項(xiàng)目，提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，低收入農(nóng)戶加快脫貧致富。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入；大力發(fā)展來(lái)料加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道；大力引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城安居業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會(huì)保障體系。深化城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，加快推行醫(yī)�！耙豢ㄍā�。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度和新型社會(huì)福利體系，不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)廉租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，加大土地供應(yīng)量，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，確保創(chuàng)成省級(jí)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展科技推廣和科技創(chuàng)新，到201*年，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、省科技中小型企業(yè)、省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10家以上，創(chuàng)成特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地10個(gè)、科技富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。以創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣為載體，大力發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，積極扶持民辦教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到201*年，建成省二級(jí)以上幼兒園8所，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到85%以上。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，確保創(chuàng)成省級(jí)體育強(qiáng)縣。高度重視老干部工作，切實(shí)落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇。加快發(fā)展老齡事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。積極支持工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的工作，充分聽(tīng)

取各界人士的意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝、統(tǒng)計(jì)、氣象、人事、人防、地方志等工作，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和臺(tái)灣事務(wù)工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

三、201*年政府工作的主要任務(wù)

201*年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)文成后發(fā)崛起的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.8億元，同比增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入7.4億元，增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入5.4億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38億元，增長(zhǎng)13%，投資率達(dá)到70%；城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21600元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入7800元，增長(zhǎng)12%。萬(wàn)元GDP綜合能耗和主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)南田高山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園、2個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園，建成10071畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好亨哈山珍、雙鳳兔業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造提升。全面推進(jìn)“三分三改”，促進(jìn)農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)百丈生態(tài)產(chǎn)業(yè)園外二期建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取新開(kāi)工企業(yè)15家以上，投產(chǎn)12家以上；繼續(xù)抓好巨嶼等工業(yè)基地改造提升工程，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加大技術(shù)改造力度。全年完成工業(yè)性投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40億元。在加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)

抓好豐富旅游內(nèi)涵、優(yōu)化旅游服務(wù)、強(qiáng)化旅游促銷等方面工作。組織舉辦首屆百丈飛瀑景區(qū)觀瀑節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18億元以上。深入推進(jìn)“三年特扶”行動(dòng)，實(shí)施特扶項(xiàng)目37個(gè)，其中扶貧開(kāi)發(fā)類10個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類13個(gè)、公共服務(wù)類14個(gè)，計(jì)劃總投資6.5億元。

（二）全力以赴抓項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管，著力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。計(jì)劃總投資20.75億元，突出抓好年度“十大建設(shè)工程”：①實(shí)施交通主干道建設(shè)工程，完成56省道花園至西坑段改建，加快建設(shè)新56省道接南田公路，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)龍麗溫（泰）高速文成段工程。②實(shí)施縣城環(huán)線建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)環(huán)城西路一標(biāo)段工程，做好二標(biāo)段土地征用和報(bào)批工作。③實(shí)施十大旅游配套中心工程，加快天頂湖旅游接待中心、在外溫州人之家、珊溪下灣旅游接待中心等項(xiàng)目建設(shè)。④實(shí)施八大景區(qū)開(kāi)發(fā)提升工程，加快推進(jìn)百丈飛瀑、銅鈴山、劉基故里等景區(qū)的改造提升，建成猴王谷景區(qū)。⑤實(shí)施縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)工程，完成珊門片市政工程、銀都花苑、世紀(jì)家園主體工程，開(kāi)工建設(shè)樟山組團(tuán)一期安點(diǎn)、綠洲家園、東風(fēng)誠(chéng)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)鳳溪花園6號(hào)地塊開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。⑥實(shí)施百丈生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，加快基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，出讓工業(yè)用地300畝以上。⑦實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進(jìn)百丈商業(yè)廣場(chǎng)等中心鎮(zhèn)商住項(xiàng)目建設(shè)。⑧實(shí)施舊城、舊村改造工程，開(kāi)工建設(shè)苔湖片區(qū)一期改造工程和五七廠地塊、老車站地塊商住樓項(xiàng)目，完成上沙洋舊

村改造、醫(yī)藥公司地塊主體工程。⑨實(shí)施電力設(shè)施工程，完成周壤220KV輸變電工程及其他電力設(shè)施建設(shè)。⑩實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理工程，完成黃坦污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)珊溪-巨嶼污水處理廠，做好玉壺、南田-百丈污水處理廠工程前期工作。

（三）持之以恒抓創(chuàng)建。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)文化先進(jìn)縣、省級(jí)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)體育強(qiáng)縣等一系列活動(dòng)為載體，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，確保通過(guò)省級(jí)文明縣城整改復(fù)查，并為其它各項(xiàng)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，實(shí)施縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)黃坦奇公山、富岙南山崗等生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治項(xiàng)目254個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村20個(gè)。全面實(shí)施“綠滿文成”行動(dòng)，綠化造林5180畝，建設(shè)綠化林帶25公里，啟動(dòng)建設(shè)西山公園、松龍嶺森林公園；創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊11個(gè)。

（四）統(tǒng)籌兼顧抓民生。繼續(xù)推行為民辦實(shí)事制度，全面推進(jìn)民生建設(shè)，努力解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。計(jì)劃總投資8.38億元，抓好年度“十大民生工程”：①實(shí)施文化基礎(chǔ)工程，著重抓好縣文化中心、基層文化站建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建成區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。②實(shí)施教育提升工程，完成成職教遷建前期，完成文成中學(xué)配套項(xiàng)目以及縣城、巨嶼等幼兒園建設(shè)。

③實(shí)施住房保障工程，著重加快花園新區(qū)二期保障性住房建設(shè)進(jìn)度，完成農(nóng)村困難群眾住房救助1650戶。④實(shí)施農(nóng)村飲用水工程，完成玉壺水廠和105個(gè)村的農(nóng)民飲水安全工程。⑤實(shí)施衛(wèi)生促進(jìn)工程，著重抓好基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。⑥實(shí)施農(nóng)房改造集聚工程，建設(shè)龍川農(nóng)房改造安區(qū)等21個(gè)農(nóng)房改造集聚點(diǎn)，開(kāi)工面積126萬(wàn)平方米，確保5%的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)。⑦實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，著重抓好6個(gè)中心村培育項(xiàng)目和90個(gè)村莊整治項(xiàng)目。⑧實(shí)施環(huán)境整治工程，完成泗溪河治理六期和珊溪坑整治，加快玉泉溪治理。⑨實(shí)施社會(huì)福利工程，著重抓好縣福利中心、天頂湖敬老院、云江敬老院建設(shè)。⑩實(shí)施群眾健身工程，著重抓好全民健身場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，努力解決縣城停車難、偏遠(yuǎn)山區(qū)出行難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）多措并舉抓和諧。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)7000人次以上，新增就業(yè)700人以上。增加教育投入，改善辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預(yù)防控制體系，抓好社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)。健全社會(huì)保障體系，抓好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、最低生活保障等工作，全年計(jì)劃新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)920人、醫(yī)療保險(xiǎn)400人、工傷保險(xiǎn)500人、失業(yè)保險(xiǎn)80人、生育保險(xiǎn)300人、全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障參保人數(shù)22萬(wàn)人；城鄉(xiāng)合作醫(yī)療

保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)督管理，保障群眾飲食用藥安全。加大價(jià)格監(jiān)管力度，維護(hù)正常價(jià)格秩序。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛防臺(tái)、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控等防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處能力。加強(qiáng)平安建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)今后五年的工作目標(biāo)，最關(guān)鍵、最核心的是打造一個(gè)有為的公共服務(wù)型政府。我們要按照“為民、高效、公正、廉潔”的要求，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)勤政為民的政府。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意察民情，千方百計(jì)惠民生，努力讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持服務(wù)群眾宗旨，牢固樹(shù)立服務(wù)是天職、不服務(wù)就是失職的意識(shí)，圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等專項(xiàng)行動(dòng)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心等便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合便民服務(wù)資源，創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，努力提高服務(wù)水平。

堅(jiān)持狠抓落實(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。要解放思想抓落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，勇于跳出思維定勢(shì)，敢于打破條條框框，只為落實(shí)想辦法、不為推脫

找理由，大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地落實(shí)好上級(jí)的決策部署。要比學(xué)趕追抓落實(shí)。認(rèn)真組織開(kāi)展“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”等活動(dòng)，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敢為人先的銳氣，發(fā)揚(yáng)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)照標(biāo)桿，查找差距，自我加壓，奮起直追，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。要完善制度抓落實(shí)。進(jìn)一步推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、“項(xiàng)目全程包干”、行政審批全程代理、重大建設(shè)項(xiàng)目電視公開(kāi)承諾和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)責(zé)等制度，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工作快速推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)高效落實(shí)。繼續(xù)推行“六督聯(lián)查”制度，進(jìn)一步完善政府激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持跟蹤督查，定期調(diào)度，定期通報(bào)，確保事事有著落，件件有結(jié)果。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)公平正義的政府。積極履行政府職能，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，認(rèn)真解決“缺位”、“錯(cuò)位”、“不到位”問(wèn)題，以執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾為目標(biāo)，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為現(xiàn)象。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論制度，建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法行為。推行“陽(yáng)光行政”，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作。依法接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴和行政敗訴案件責(zé)任追究制度。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)

真辦理建議提案，不斷改進(jìn)政府工作。

堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清正廉明的政府。狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)把廉政要求落實(shí)到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理制度，切實(shí)用制度規(guī)范從政行為，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革，切實(shí)降低行政成本。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

各位代表，加速發(fā)展，刻不容緩；加快轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行；實(shí)現(xiàn)跨越，民心所向。讓我們?cè)谥泄参某煽h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，自加壓力、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，以時(shí)不我待的激情，破釜沉舟的勇氣，只爭(zhēng)朝夕的精神，千方百計(jì)破解制約，全力以赴克難攻堅(jiān)，為把文成建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的宜游宜居生態(tài)縣而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

1、“小縣大城”戰(zhàn)略：是指欠發(fā)達(dá)縣優(yōu)先發(fā)展縣城，獲取規(guī)模效應(yīng)，從而輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略。

2、考績(jī)法：是縣委、縣政府201*年出臺(tái)的一項(xiàng)績(jī)效考核制度，以固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作作為考核主要指標(biāo)，按實(shí)績(jī)賦分、排名賦分、測(cè)評(píng)賦分等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化考核。

3、績(jī)擢法：是縣委、縣政府201*年出臺(tái)的一項(xiàng)干部選拔制度，采取考績(jī)擇才、賽場(chǎng)挑才、掛牌招才等方式，根據(jù)年度考績(jī)結(jié)果或特定崗位的試崗表現(xiàn)來(lái)選賢任能。

4、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園組成。

5、“三年特扶”：也叫群眾增收致富奔小康特別扶持工程。省委、省政府決定從201*年開(kāi)始，連續(xù)三年特別扶持全省12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣。針對(duì)文成等6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣，省財(cái)政每年每縣安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，助推群眾增收致富奔小康。

6、“三分三改”：“三分”指的是政經(jīng)分開(kāi)、資地分開(kāi)、戶產(chǎn)分開(kāi)，“三改”指的是股改、地改、戶改。其目的是促進(jìn)要素的市場(chǎng)化配和流轉(zhuǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的核心內(nèi)容。

7、農(nóng)房改造集聚：是指在堅(jiān)持“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”和“自愿、依法、有償”的原則下，農(nóng)村居民自愿有償退出宅基地，參與由政府組織的、符合總體規(guī)劃要求的集中居住區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房集資聯(lián)建。

8、“三生融合幸福文成”：是縣第十二次黨代會(huì)提出的一個(gè)新的戰(zhàn)略任務(wù)。即達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使文成百姓有充分的安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感。

9、“轉(zhuǎn)而未供”土地：指已由農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，但仍未辦理供地出讓手續(xù)的土地。

10、“1856”網(wǎng)絡(luò)型、組團(tuán)式城鄉(xiāng)發(fā)展新格局：“1”是指縣城中心城市，“8”是指8大中心鎮(zhèn)，“56”是指56個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，并通過(guò)完善的交通網(wǎng)絡(luò)將縣城、中心鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)連結(jié)起來(lái)，形成功能組團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

11、“一軸、一心、兩片”：“一軸”即泗溪景觀軸，“一心”即縣城中心城區(qū)，“兩片”即龍川片及樟臺(tái)片。

12、“三縱、五橫、一環(huán)”：“三縱”即體育場(chǎng)路、伯溫路和建設(shè)路，“五橫”即龍溪大道、西溪路、實(shí)驗(yàn)二中東側(cè)的規(guī)劃道路、縣前街及規(guī)劃改造形成的棲霞路，“一環(huán)”由環(huán)城西路、環(huán)城南路及56省道過(guò)境公路構(gòu)成。

13、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)：是省委省政府于201*年部署開(kāi)展的一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，主要內(nèi)容為建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游的“四美、三宜”鄉(xiāng)村。

14、綠道：是指沿河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路、溝渠等建設(shè)的帶狀人工廊道，主要由人行步道、自行車道等非機(jī)動(dòng)車游徑以及停車場(chǎng)、租車店、休息站、旅游商店等配套設(shè)施和一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成。

15、“六督聯(lián)查”：即黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

16、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府工作人員因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。

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