工商局雙打?qū)ｍ椥袆庸ぷ骺偨Y(jié)

工商局雙打?qū)ｍ椥袆庸ぷ骺偨Y(jié)

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)201*50號）和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)201*590號）要求，我局在我市“雙打行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，周密部署，結(jié)合柳州實際和本部門職責(zé)，認(rèn)真開展“雙打行動”并取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我局召開了全局干部職工大會，學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)局和市局關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的部署要求。成立了一把手為組長、主管副職為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和各縣局一把手為成員的“雙打”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。將全市劃分為10個監(jiān)管區(qū)域，把監(jiān)管和打假責(zé)任分解到科室、各縣局和稽查支隊，確保不留死角，不留盲區(qū)。并明確提出，在誰的負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，誰的職權(quán)范圍內(nèi)出了問題，實行問責(zé)制，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，小組成員各司其職，全局齊抓共管的工作格局，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，辦事機構(gòu)到位，責(zé)任分解到位。為“雙打”專項行動扎實開展提供了組織保障。

二、強化措施，打扶結(jié)合，建立健全長效機制

一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立監(jiān)管檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。對生產(chǎn)實行行政許可產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)生產(chǎn)許可證實施細(xì)則、強制性認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)條件。一是檢查企業(yè)關(guān)鍵原材料和生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善。二是檢查企業(yè)的生產(chǎn)場所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證規(guī)定要求。三是檢查企業(yè)生產(chǎn)過程中是否存在偷工減料違法行為。對生產(chǎn)條件達不到要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改并做好整改復(fù)查工作；對整改不合格和逾期未改正的，暫扣生產(chǎn)許可證并及時向省局提請吊銷，根據(jù)情節(jié)報當(dāng)?shù)卣�府組織取締。目前，我市共對獲證的高風(fēng)險食品企業(yè)進行了全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)認(rèn)真整改，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二是加大執(zhí)法打假力度，嚴(yán)懲違法行為以強化生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任為著力點，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)查大案要案。一是嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為。二是嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人質(zhì)量標(biāo)志違法行為。三是嚴(yán)厲查處侵犯在我國獲得保護的國內(nèi)外地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。四是嚴(yán)厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。五是嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)行為。六是嚴(yán)厲查處偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。重點檢查偽造、冒用、超期、超范圍使用強制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證等認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為。

開展雙打以來，在開展好汽車配件專項檢查的同時，對化肥、人造板、涂料、低壓電器、洗滌用品、化妝品和家用電器等產(chǎn)品加強執(zhí)法檢查，我局共出動人員605人次，檢查企業(yè)等208家，立案查處案件20起，涉案貨值14萬余元。其中查處無強制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)品案件12起，無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)案件4起，無證生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。

三是加大幫扶力度，促進企業(yè)提高我局組織技術(shù)人員成立了幫扶小組，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)及檢測條件、管理制度、原輔材料和產(chǎn)品檢驗記錄、企業(yè)質(zhì)量檔案，幫助規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，嚴(yán)格按工藝和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，限期整改，共指導(dǎo)4家人造板廠、1家純凈水廠和13家電器經(jīng)營部進行整改，提高了經(jīng)營者的責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。

四是打防結(jié)合，推進建立健全長效機制加強“三抓手”監(jiān)管工作機制。加強部門、行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全“打擊假冒，保護名優(yōu)”協(xié)作機制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立執(zhí)法打假情報機構(gòu)，收集和分析造假案源信息，掌握造假動向，及時提供造假線索，增強執(zhí)法打假的快速反應(yīng)能力。加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為基礎(chǔ)，建立并完善企業(yè)質(zhì)量檔案，加強質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)。建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單，利用市場機制和法律手段懲處質(zhì)

量失信行為。逐步完善質(zhì)量信用評價體系，以對企業(yè)質(zhì)量信用分級為手段，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。建立健全質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制。加強與檢驗檢疫12365系統(tǒng)共建和共用工作。深入推進大質(zhì)量工作機制和質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，對外擴大案源，對內(nèi)強化指揮，暢通廣大消費者維權(quán)訴求渠道。通過以上方式，加強打防結(jié)合，穩(wěn)步推進建立健全長效機制。

“雙打”專項行動雖然取得了階段成效，但任務(wù)還非常艱巨。企業(yè)的質(zhì)量意識仍有待進一步提高，由于電線電纜的熱銷，無證生產(chǎn)還時有發(fā)生，一些造假窩點更加隱秘，給查處帶來很大難度。今后我局將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進一步鞏固成果，乘勢而上，再接再厲，使無證生產(chǎn)和制造假冒偽劣產(chǎn)品的問題得到有效遏制，使名優(yōu)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益得到有力保障，為經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二一一年二月十五日

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某局“雙打”專項行動工作總結(jié)

某市“雙打”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

在全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動視頻會議后，某檢驗檢疫局按照國家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》及省局的具體要求，迅速行動，認(rèn)真組織，周密部署，采取多項措施，扎實推進“雙打”專項活動。堅持把開展專項行動與建立健全長效機制相結(jié)合，在認(rèn)真開展專項行動的同時，努力構(gòu)建、完善進出口商品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。現(xiàn)將某局“雙打”專項行動工作總結(jié)如下：

一、及時部署、落實“雙打”專項活動

按照質(zhì)檢總局、省局的統(tǒng)一部署和要求，某局扎實推進“雙打”專項活動開展。201*年11月份，全省檢驗檢疫系統(tǒng)“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項活動”動員視頻會議召開后，某局黨組立即組織召開局務(wù)會議，進一步調(diào)整和充實《某檢驗檢疫局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》內(nèi)容，突出重點，注重實效，在全局范圍內(nèi)，全面開展“雙打”專項活動。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。認(rèn)真制定活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)文件精神，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，明確活動意義，確定工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo),落實各部門具體工作責(zé)任。

二是做好某市場采購商品前期調(diào)研工作。11月3-10日，某局某辦事處專門對某國游客在某市市場采購的家電、手機、汽車配件等涉及侵權(quán)、假冒偽劣的商品情況及某市政府相關(guān)部門對銷售市場的監(jiān)管情況進行了廣泛的調(diào)研。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某國游客在中國市場主要購的侵權(quán)、假冒商品有電視機、顯示器、DVD、手機及配件、汽車輪胎、電鋸及服裝等。某國游客之所以愿意采購上述侵權(quán)、假冒偽劣商品，主要原因還是這類商品價格低廉。某國游客采購的商品主要集中于某國貿(mào)城的小家電、五金、汽配售貨區(qū)域。市政府相關(guān)部門沒有對某國貿(mào)城所經(jīng)銷的侵權(quán)、假冒偽劣商品進行有效的監(jiān)管，使得某國游客誤認(rèn)為可以放心購買帶回國內(nèi)，導(dǎo)致一方面是中國政府監(jiān)管的市場可以正常銷售侵權(quán)、假冒偽劣商品，而另一方面是中國檢驗檢疫部門又在口岸旅檢現(xiàn)場嚴(yán)格檢驗查退，給某國采購者帶來了迷惑和不解，也給檢驗檢疫部門在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)上帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。

鑒于上述調(diào)研事實，某辦事處形成書面材料上報某局，某局在最短時間里以情況說明的形式上報某市政府，以引起他們的高度重視，最大限度地支持和配合“雙打”專項行動。二、結(jié)合工作特點，扎實推進“雙打”工作

一是按照國家質(zhì)檢總局和省局的要求，根據(jù)某旅檢、貨檢口岸實際，確定“雙打”專項行動的重點內(nèi)容、重點商品和重點區(qū)域。某旅檢口岸以查處以假充真、冒用名牌等違法重點問題為重點內(nèi)容、以出境旅客攜帶家電類、通訊工具、燈具及汽車配件等為重點商品、以民貿(mào)商品海關(guān)監(jiān)管庫為重點監(jiān)管區(qū)域。某貨檢口岸以查處以以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、法檢商品冒充非法檢商品等為重點內(nèi)容、以出口汽車配件、瓷磚、工程機械等為重點商品、以某口岸貨檢現(xiàn)場為重點監(jiān)管區(qū)域。

二是加強合作，形成合力。大某島辦事處和某海關(guān)互貿(mào)監(jiān)管科按照國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品“雙打”專項行動的要求，共同組織制定了《聯(lián)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案》，并按照方案的具體規(guī)定，在旅檢口岸及海關(guān)民貿(mào)監(jiān)管庫現(xiàn)場聯(lián)合開展“雙打”專項活動。某辦事處不斷加強與口岸聯(lián)檢部門和局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，制定完善新型的檢驗檢疫監(jiān)管合作機制，加強與海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門配合協(xié)作，做到信息共享，聯(lián)合執(zhí)法。在日常工作中相互支持、相互配合，對各崗位環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題主動與相關(guān)部門通報，及時做好移交和信息反饋，共同推進了“雙打”行動的落實。

三是建立生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的監(jiān)督機制。某局轄區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)少、出口量小、出口產(chǎn)品單一，以一次性木制品和木制家具為主。結(jié)合企業(yè)的特點，突出出口木制品的監(jiān)管重點，某局在對企業(yè)的監(jiān)管上，重點放在督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系、完善并落實原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度上。通過日常檢驗監(jiān)管、突擊巡檢及年度考核等多種方式，加強對轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的檢查：檢查企業(yè)對建立的質(zhì)量保證體系是否有效運行，各種記錄是否真實有效；檢查備案的原輔料、成品以及生產(chǎn)工藝等是否發(fā)生了變化，變化后是否重新備案，促進企業(yè)加強對原輔料、生產(chǎn)加工過程、成品存放等各環(huán)節(jié)的控制；檢查企業(yè)建立的除害處理、防疫制度是否真正得到落實。通過以上巡查工作的開展，幫促企業(yè)逐步樹立質(zhì)量安全意識，進一步強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識。

四是加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。積極推行以誠信管理為基礎(chǔ)的檢驗檢疫監(jiān)督管理模式。一是利用“出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理系統(tǒng)”認(rèn)真落實對有違規(guī)行為，觸犯信用條目的出口商品生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)信息的采集工作，在進行信用評價的基礎(chǔ)上，按照不同的信用等級，給予企業(yè)不同的優(yōu)惠、便利或嚴(yán)管措施；二是建立并完善企業(yè)質(zhì)量檔案。對轄區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和市場采購的大宗敏感商品出口企業(yè)全部建立了質(zhì)量檔案，并在工作中逐步完善、更新檔案內(nèi)容；三是根據(jù)企業(yè)的誠信度、質(zhì)量管理水平以及商品的風(fēng)險高低，對企業(yè)實施分類管理，依據(jù)分類等級采取不同的檢驗監(jiān)管模式。加強引導(dǎo)，提高認(rèn)識，通過對誠信企業(yè)的有效服務(wù)和對失信企業(yè)的懲戒措施，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營，擴大檢驗檢疫影響力。

五是加強市場采購出口商品的檢驗監(jiān)管。近年來，某口岸市場采購出口商品不斷增多，由于口岸檢驗?zāi)芰τ邢�，給檢驗工作帶來很大壓力。對此，某局積極探索新的檢驗監(jiān)管工作方式，逐步形成了既能有效把住出口商品質(zhì)量關(guān)、又能加快驗放的工作機制。在對市場采購出口機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管上，對于列入實施出口質(zhì)量許可制度和強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，以及其他涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面要求出口機電產(chǎn)品，建立了風(fēng)險評估機制，評估內(nèi)容不僅包括對產(chǎn)品的特性進行評價，還對產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)以及敏感因子等進行評價。此外，還通過審查報檢人提供的相關(guān)材料、通過在網(wǎng)絡(luò)上搜索企業(yè)的有關(guān)信息、向企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)了解情況等方式對貨物的生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底，包括企業(yè)的生產(chǎn)能力、出口規(guī)模、質(zhì)量狀況、信譽程度等方面情況。根據(jù)以上評估結(jié)果來決定是否受理檢驗，較好的保證了市場采購出口機電產(chǎn)品的質(zhì)量。對市場采購出口服裝、鞋類貨物，采取了“出口企業(yè)備案+按樣品成交+外觀質(zhì)量檢驗+實驗室檢測”的檢驗監(jiān)管模式，將工作重點放在對有毒有害物質(zhì)的檢測上，不定期對該類貨物抽樣送有資質(zhì)實驗室檢測甲醛、禁用偶氮染料等項目，截至目前，共對32批次、貨值382.17萬美元的出口服裝和87批次、貨值173.59萬美元的出口鞋類貨物進行抽樣送檢，累計送樣檢測已達20余批次；對小家電、玩具等高風(fēng)險產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢驗，口岸查驗的原則。在工作中積極向企業(yè)宣傳檢驗檢疫工作的重點和原則，顯著增強了企業(yè)對涉及安全衛(wèi)生等項目的法檢出口商品在采購地和產(chǎn)地實施檢驗檢疫的意識。有效減輕了口岸的檢驗檢疫工作壓力、加快了驗放速度、保證了出口商品質(zhì)量。

六是建立了非法檢進出口商品的抽查檢驗監(jiān)管機制。按照國家對邊境貿(mào)易出入境檢驗檢疫管理的要求，邊境貿(mào)易進出口商品實行全申報管理制度。為全面掌握非法檢進出口商品的質(zhì)量狀況，某局在做好進出口工業(yè)品法定檢驗工作的同時，把非法檢商品全部納入監(jiān)管范圍，構(gòu)建了對非法檢貨物的抽檢機制。主要從以下幾個方面開展對申報的法檢目錄外的進出口商品的抽查檢驗工作：對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的非法檢商品重點抽查；對不在法檢目錄內(nèi)、又被列入實施出口質(zhì)量許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證的出口商品加強了驗證工作；對申報的重數(shù)量較大、貨值較高的大宗非法檢進出口商品所提供的申報材料的真實性、有效性進行鑒別；對有退貨情況發(fā)生的商品實施逐批檢驗；對個別疑似法檢商品進行認(rèn)真界定。通過以上措施的實施，有效提高了非法檢商品的申報質(zhì)量，提高了非法檢進出口商品的質(zhì)量安全水平，并有效對遏制了法檢貨物以非法檢貨物申報情況的發(fā)生。七是建立了對轄區(qū)企業(yè)被國外投訴、通報的快速核查機制。隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，在某轄區(qū)注冊的外貿(mào)公司在國內(nèi)其他省份的貿(mào)易活動也越來越頻繁，以這些公司為發(fā)貨人的出口產(chǎn)品被國外投訴、處罰的情況也時有發(fā)生，并呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。201*年就有涉嫌提供偽造的輸非裝運前檢驗證書，被埃及貿(mào)工部以部長令形式實施“黑名單”處罰的一家企業(yè)；被“歐盟非食品類商品快速警報中國系統(tǒng)”項目RAPEXCHINA系統(tǒng)通報的就有兩起。針對此情況，某局建立了快速核查機制，根據(jù)所掌握的信息，充分利用工商、海關(guān)、商務(wù)局和自身的信息優(yōu)勢，對涉及到的企業(yè)迅速開展調(diào)查，通過調(diào)查及時澄清事實真相，并將調(diào)查情況快速上報上級有關(guān)部門。八是加強通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、證書上傳，實現(xiàn)與海關(guān)等部門的通關(guān)數(shù)據(jù)交換、互通信息和工作聯(lián)動。某局對可疑證書及時采取CIQ201*數(shù)據(jù)分析、商請相關(guān)部門協(xié)查等措施，杜絕企業(yè)使用假證的行為。目前，通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查成功率已達99.9%以上，植檢證書、衛(wèi)生證書數(shù)據(jù)上傳成功率已達100%。

三、加大宣傳力度，“雙打”工作成效顯著某局各部門通過多種形式，營造聲勢，加大宣傳。某辦事處及時將此次“雙打”行動的目的、要求和基本內(nèi)容通知企業(yè)，積極收集有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)資料向企業(yè)宣貫，動員企業(yè)自覺行動，積極參與，共同提高此次行動的成效。大某島辦事處利用旅檢現(xiàn)場電子顯示屏對“雙打”行動進行宣傳；將“雙打”行動的相關(guān)內(nèi)容翻譯成俄文告知俄籍出入境人員；在旅檢現(xiàn)場出入境通道和海關(guān)民貿(mào)監(jiān)管庫內(nèi)張掛“雙打”宣傳橫幅,使出入境旅貿(mào)人員理解和支持檢驗檢疫部門的“雙打”行動。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，我局精心組織，周密部署，明確責(zé)任分工，扎實開展了“雙打”專項行動。截止目前，某局共辦理行政處罰案件一起，罰款2500元。查處假冒、貼牌、套牌商品4365批次/8787件，主要涉及貼冒牌的電視機、液晶顯示器、車載DVD、通訊工具及服裝等類商品；發(fā)表“雙打”專項活動信息17篇，上報“雙打”專項活動材料11篇；“雙打”專項行動取得了明顯成效。今后，我們將進一步加大工作力度，保持“雙打”高壓態(tài)勢，建立長效機制，為某外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做出不懈努力。

某出入境檢驗檢疫局

二一一年二月二十三日

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