關(guān)于省院反貪局下基層檢查調(diào)研內(nèi)容的情況匯報(bào)

海豐縣人民檢察院

關(guān)于省院下基層檢查調(diào)研的情況匯報(bào)

（201*年10月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好。根據(jù)市院汕檢局發(fā)字201*17號(hào)文的通知，現(xiàn)就省院反貪局下基層檢查調(diào)研的內(nèi)容要求，結(jié)合我院實(shí)際,匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織，貫徹落實(shí)辦案安全防范工作會(huì)議精神9月20日，最高檢召開(kāi)加強(qiáng)辦案安全防范工作電視電話會(huì)議以后，省院和市院相繼下發(fā)了粵檢反貪201*74號(hào)文件和汕檢發(fā)局字201*2號(hào)文件，可見(jiàn)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案安全防范工作的高度重視。我院緊緊圍繞上級(jí)院的工作思路和目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議和文件精神，統(tǒng)一思想，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整工作思路，明確工作措施。一是迅速組織專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)會(huì)議精神。召開(kāi)專題討論學(xué)習(xí)會(huì)，由李慶文副檢察長(zhǎng)主持，明確了貫徹落實(shí)最高檢辦案安全防范工作電視電話會(huì)議和上級(jí)院有關(guān)文件精神的重要性和必要性。二是以各局（科、室、大隊(duì)）為中心，開(kāi)展進(jìn)一步的深入學(xué)習(xí)，在小組會(huì)上，每名干警圍繞會(huì)議內(nèi)容結(jié)合自身工作實(shí)際，談體會(huì)，述不足，從通報(bào)的5起案例中吸取教訓(xùn)，提高警惕，消除麻痹思想，在加大辦案力度、認(rèn)真查處職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，

提高安全防范及文明辦案意識(shí)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

二、突出重點(diǎn)，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度

今年以來(lái)，海豐院進(jìn)一步突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度。

（一）立足工作實(shí)際,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)舉報(bào)宣傳,增加線索舉報(bào)數(shù)量；向社會(huì),特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村增強(qiáng)法治教育、案例示警等加強(qiáng)舉報(bào)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)犯罪,增加舉報(bào)信件的數(shù)量。今年以來(lái)共受理案件線索8件8人，來(lái)之個(gè)人和單位的舉報(bào)線索就有3件3人。

（二）加強(qiáng)溝通，形成辦案合力。為切實(shí)解決人員少、任務(wù)重的矛盾,我院按照上級(jí)院安排和部署，將自偵辦案力量進(jìn)一步整合,上下聯(lián)動(dòng),左右結(jié)合,形成了反貪局與全院一盤棋的格局,推動(dòng)了辦案工作不斷深入。在辦理陸豐市公安局森林分局政委陳健全、財(cái)務(wù)何奕新貪污案中，市院大要案指揮中心統(tǒng)籌兼顧，抽調(diào)精干力量，由市院周流磅副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)27名干警與我院反貪干警從8月8日至17日開(kāi)展訊問(wèn)、詢問(wèn)工作；訊問(wèn)、詢問(wèn)期間，另有27名干警負(fù)責(zé)看守，充分保障辦案安全防范工作，為順利結(jié)案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，我院受理案件線索8件8人，展開(kāi)初查6件6人，立案5件5人，其中受賄案件2件2人，貪污案件2件2人，挪用公款案件1件1人。偵查終結(jié)2件2人（含積案1件1人）。

（三）加大宣傳力度，全力追捕追逃。在四部門聯(lián)合下

發(fā)《關(guān)于敦促在逃犯罪嫌疑人和脫逃罪犯投案自首的通告》（粵公通字201*194號(hào)）文件后，我院加大敦促、規(guī)勸自首和追逃工作力度，通過(guò)到相關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪講座及向犯罪嫌疑人家屬送達(dá)《敦促犯罪嫌疑人投案自首通告》等，成功追逃潛逃15年的犯罪嫌疑人1名。目前，我院歷史積案件，在逃人員還有人。

三、改變觀念，落實(shí)辦案安全防范工作制度

我院歷來(lái)十分重視辦案安全防范工作，特別是黃友瑜檢察長(zhǎng)到任以來(lái)，更是把辦案安全防范工作作為第一要?jiǎng)?wù)。

（一）筑牢思想防線，不斷提高辦案安全防范的意識(shí)。端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為，從根本上樹(shù)立依法辦案、文明辦案的觀念，在辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)始終繃緊“安全”這根弦。

（二）加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷提高辦案工作區(qū)的安全指數(shù)。我院辦案區(qū)是全市檢查機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的偵查指揮中心，凡市院、城區(qū)、陸豐、陸河查辦的自偵案件，訊問(wèn)犯罪嫌疑人都在我院技偵樓實(shí)行同步錄音錄像。我院辦案工作區(qū)設(shè)置了訊問(wèn)室3間，詢問(wèn)室、接待室和執(zhí)勤室各1間，休息室2間，今年以來(lái)服務(wù)辦案35件，其中服務(wù)自偵部門辦案19件，現(xiàn)由法警隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常管理。近年來(lái)，用于犯罪嫌疑人休息室建設(shè)、防護(hù)網(wǎng)建設(shè)和同步錄音錄像設(shè)備建設(shè)資金達(dá)130多萬(wàn)元。

（三）完善制度建設(shè)，落實(shí)辦案安全責(zé)任。我院制定了日常領(lǐng)導(dǎo)值班制度，處理日常本院要?jiǎng)?wù)及應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事

件。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全防范預(yù)案審批制度，嚴(yán)格落實(shí)看審分離制度和辦案安全防范責(zé)任人制度，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。制定《關(guān)于在辦案中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員的規(guī)定》，統(tǒng)一印制“一案三個(gè)一”文本，對(duì)初查、偵查進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范，要求做到一案一計(jì)劃（初查方案）、一案一預(yù)案（安全預(yù)案）、一案一報(bào)告（初查報(bào)告）一案一總結(jié)（質(zhì)量評(píng)估）和“一案三個(gè)一”匯編成規(guī)范文本，發(fā)至辦案人員手中，以確�！叭齻�(gè)一”等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，杜絕違紀(jì)違法和安全隱患。

（四）存在問(wèn)題。

四、集中力量，推進(jìn)“兩化”建設(shè)和“雙錄”制度落實(shí)（一）“兩化”建設(shè)落實(shí)情況。我院根據(jù)上級(jí)部門的要求和部署，把“兩化”建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，把現(xiàn)有資源向“兩化”建設(shè)傾斜，工作措施向“兩化”建設(shè)深化，確�！皟苫�”建設(shè)順利推進(jìn)。我院準(zhǔn)備成立以黃友瑜檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，李慶文副檢察長(zhǎng)、羅小雄副檢察、蔡億民副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的職務(wù)犯罪偵查信息化，裝備現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。反貪、反瀆、計(jì)財(cái)、技術(shù)部門各成立工作小組協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“兩化”建設(shè)這項(xiàng)工作。

（二）“雙錄”制度落實(shí)情況。我院按照高檢院、省院和市院的要求，進(jìn)一步規(guī)范辦案區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)，使用要求、管理辦法。把辦案規(guī)范化建設(shè)與訊問(wèn)全程同步錄音錄像工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到每個(gè)辦案人和每個(gè)辦案環(huán)節(jié)，做好辦案安全防范預(yù)案審批，看審分離，9月21日上午，市院反貪局牽

頭，聯(lián)合反瀆局、技術(shù)科和法警支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)我院辦案工作區(qū)建設(shè)和同步錄音錄像工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，部分肯定了我院“雙錄”制度落實(shí)情況。201*年以來(lái)實(shí)行訊問(wèn)同步錄音錄像的案件有30件（非全程），錄制總時(shí)間為44個(gè)小時(shí)。

（三）存在問(wèn)題。目前，我院“兩化”建設(shè)和“雙錄”制度落實(shí)情況還不理想，這是基層檢察院普遍存在的問(wèn)題。主要原因是：

1、資金不足，嚴(yán)重制約兩化”建設(shè)和“雙錄”制度落實(shí)�！皟苫�”建設(shè)和同步錄音錄像工作是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的建設(shè)，必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)予以保障。但根據(jù)最高院關(guān)于信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)地方政府專項(xiàng)劃撥。然而我院要籌措充足資金，進(jìn)行信息化和同錄項(xiàng)目建設(shè)，如向地方黨委、政府經(jīng)請(qǐng)示、匯報(bào)，反映建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺等困難重重，把項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算難度很大。

2、基礎(chǔ)設(shè)備較差，人員配備不足。高檢院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定，對(duì)同步錄音錄像有著全面、具體的規(guī)定。在硬件的配備上要求極為嚴(yán)格，對(duì)錄像中的畫(huà)面更有“達(dá)到畫(huà)中畫(huà)、備份、顯示時(shí)間溫度、及遠(yuǎn)程傳輸功能”等詳細(xì)規(guī)定，我院到目前為止還未設(shè)立技術(shù)部門，雖然有技術(shù)人員，但缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，也不能很好的捕捉畫(huà)面和管理錄音錄像設(shè)備。

3、辦案水平仍需提高。通過(guò)對(duì)犯罪嫌疑人訊問(wèn)全程錄

音錄像，雖然辦案人員的不文明言行明顯改觀，用語(yǔ)的規(guī)范化明顯加強(qiáng)，但辦案人員的訊問(wèn)水平和技能仍需提高。由于訊問(wèn)的一次成像，對(duì)偵查人員的訊問(wèn)技巧要求極高。以我院目前的人員配備，還需加大培訓(xùn)力度。

五、打防并舉，促進(jìn)預(yù)防工作新舉措

六、整合資源，完善機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)

擴(kuò)展閱讀：反貪局工作總結(jié)

某市人民檢察院反貪污賄賂局

201*年工作總結(jié)

201*年，某院反貪局在省院和市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持以辦案為中心，以反貪偵查能力建設(shè)為主線，以關(guān)注民生民力、服務(wù)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)關(guān)注、群眾反響較大的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，不斷加大辦案力度，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，強(qiáng)化辦案質(zhì)量與辦案數(shù)量的統(tǒng)一、社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。通過(guò)精心組織、周密謀劃，查辦了一批社會(huì)影響面較大的貪賄案件，有力地推動(dòng)了全市反貪工作深入開(kāi)展，為維護(hù)某市政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、反貪污賄賂工作基本情況

201*年，全市反貪部門共立案查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件件人，超額完成了省院年初預(yù)定的辦案基數(shù)。偵查終結(jié)、移送起訴件人；提起公訴案件件人，其中大案件人，大案率達(dá)，比去年提高了百分點(diǎn)。有1件基層院今年所立案件因案情重大復(fù)雜或取證困難年內(nèi)不能偵結(jié)，需結(jié)轉(zhuǎn)明年提起公訴；有罪判決案件件人，全年無(wú)一起撤案、不起訴和無(wú)罪判決案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬(wàn)元。

二、工作的措施及主要特點(diǎn)

（一）、明確工作思路，確定工作重點(diǎn)。

根據(jù)高檢院和省院電視電話會(huì)議精神，自201*年開(kāi)始全市反貪部門把反貪辦案工作重點(diǎn)確定在查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件上，并按照省院《某省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，制定了具體的工作方案，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。201*年，全市反貪部門延續(xù)去年查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的良好態(tài)勢(shì)，乘勝追擊，全市共立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件24件32人。其中，市院反貪局查辦的某市工程質(zhì)量檢測(cè)中心站劉某某等4人利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人侵吞單位檢測(cè)費(fèi)的窩案在我市引起了極大的反響，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和廣

大人民群眾的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)貪腐分子也起到了震懾作用，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

（二）、端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為。

按照檢發(fā)〔〕號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦案安全防范工作”通知精神，我市檢察機(jī)關(guān)反貪部門迅速行動(dòng)，專門召開(kāi)了“規(guī)范文明安全執(zhí)法，加強(qiáng)辦案安全動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)上局長(zhǎng)向全局干警傳達(dá)了湖北省巴東縣檢察院在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的重大安全事故，要求全局干警要以此事件為戒，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦案工作各項(xiàng)制度。要從過(guò)去發(fā)生的辦案安全事故中認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，強(qiáng)化辦案安全意識(shí)，健全完善辦案安全防范制度。工作中要加強(qiáng)與警務(wù)部門的配合，認(rèn)真抓好辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離等制度的嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化安全防范檢查，堅(jiān)決杜絕涉案人員重大辦案安全事

故的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行傳喚、訊問(wèn)犯罪嫌疑人在辦案工作區(qū)進(jìn)行，按規(guī)定對(duì)嫌疑人實(shí)行同步錄音錄像。辦案中嚴(yán)格執(zhí)行看審分離等相關(guān)制度，務(wù)必做到文明、規(guī)范執(zhí)法，保障人權(quán)。

（三）、強(qiáng)化自身建設(shè)，煉就過(guò)硬本領(lǐng)

檢察隊(duì)伍建設(shè)作為檢察工作的重要主題，我們一直常抓不懈。我們堅(jiān)持開(kāi)展檢察官職業(yè)道德教育和廉政教育，要求干警樹(shù)立公仆意識(shí)，時(shí)刻維護(hù)人民群眾的根本利益，公正執(zhí)法，依法辦案，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。在對(duì)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上舍得花時(shí)間，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既有政治法律等基礎(chǔ)知識(shí)，還進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是突出本職業(yè)務(wù)內(nèi)容，著重培訓(xùn)突破案件、取證、初查、訊問(wèn)和審訊的能力。兩個(gè)證據(jù)規(guī)定出臺(tái)后，也引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，除了組織全市反貪干警觀看高檢院陳連福局長(zhǎng)關(guān)于“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”的講座，還組織了全市反貪干警座談活動(dòng)，這次活動(dòng)有效促進(jìn)了干警深入理解、準(zhǔn)確把握“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于有效防止和避免在反貪偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)非法證據(jù)等問(wèn)題，促進(jìn)依法規(guī)范取證，確保案件質(zhì)量和辦案效果意義重大，也有效的推動(dòng)了反貪工作的深入健康發(fā)展。

（四）加快“兩化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)偵查工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)偵查信息化建設(shè)和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，是推動(dòng)科技強(qiáng)偵戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)偵查方式革命，增強(qiáng)偵查能力的重要措施和途徑。我市的情況是每年辦理40余起案件，法院均做出有罪判決，從未發(fā)生過(guò)錯(cuò)案，但是我們?cè)诠ぷ髦校�受條件所限，

很少使用信息技術(shù)，能取得這樣的成績(jī)靠的是我們堅(jiān)持了正確的偵查思路和干警忘我的拼搏精神。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，貪污賄賂等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反偵查的信息化等特點(diǎn)，特別是我們?cè)诼殑?wù)犯罪管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，對(duì)犯罪缺乏正確的分析判斷等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了偵查工作的科學(xué)發(fā)展。因此，職務(wù)犯罪偵查工作引入信息技術(shù)和現(xiàn)代化裝備，已是大勢(shì)所趨。今后的工作中，將引導(dǎo)全市反貪部門加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，確�！皟苫�”建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為迎接即將到來(lái)的偵查變革做好充分準(zhǔn)備。

（五）加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，營(yíng)造全市“大反貪”偵查格局。

我院黨組高度重視反貪工作的順利開(kāi)展，鼓勵(lì)辦案干警辦大案、辦鐵案，幫助解決辦案中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)在工作中充分發(fā)揮偵查指揮中心的作用，加強(qiáng)對(duì)涉案區(qū)域辦案工作的偵查指揮協(xié)調(diào)和辦案力量的有效整合，實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案，靈活運(yùn)用提辦、領(lǐng)辦、交辦、指定異地管轄等措施和辦法，充分發(fā)揮上級(jí)院的組織指揮和帶頭辦案作用。切實(shí)增強(qiáng)排除干擾阻力、快速突破案件的整體能力，有力的推動(dòng)了辦案工作深入開(kāi)展。在辦區(qū)某鎮(zhèn)某村村主任張某某案件時(shí)，市院將涉嫌貪污案件線索指定管

轄給某院反貪局辦理，不僅解決了小院線索匱乏的問(wèn)題，也有利于減少案件辦理的阻力。遜克院反貪局不負(fù)眾望，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)與干警的齊心協(xié)力，排除了案件的干擾和阻力，成功偵破了這起160余萬(wàn)元的貪污大案，樹(shù)立起了小院“辦大案、多辦案、辦鐵案”的新風(fēng)貌。

（六）注重運(yùn)用檢察建議，打防并舉。

我們始終按照標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的要求來(lái)開(kāi)展反貪工作，在加大打擊力度的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)案規(guī)律，深刻分析當(dāng)前職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因和規(guī)律，在辦案中強(qiáng)化檢察建議的作用，針對(duì)發(fā)案單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、安全防范等工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)提出檢察建議，幫助其建章立制，加強(qiáng)防范，堵塞漏洞，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時(shí)建立起回訪檢查、催辦、反饋備案歸檔制度，力爭(zhēng)使檢察建議的作用得到最大限度的發(fā)揮。

三、存在的問(wèn)題

一是案件線索匱乏。市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，職務(wù)犯罪案源一向缺乏，同比其他分市院，的案件基數(shù)偏高。一些易發(fā)案部門近幾年已經(jīng)查過(guò)多遍，鄉(xiāng)村案件的主體和客體的界定有一定難度，另外人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦貪賄犯罪的認(rèn)知不夠，接到的舉報(bào)線索有限。二是大案比例偏低。雖然今年的大案比例達(dá)到了，與我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比應(yīng)該是較高的比例，但與其他分市院相比差距仍然較大。問(wèn)題的出現(xiàn)，與地

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有一定關(guān)系，也與案件上手后急功近利，見(jiàn)好就收，深挖和追究意識(shí)不強(qiáng)有一定關(guān)系。三是辦案人員不足。有的院由于人員不足，導(dǎo)致辦案人力不夠，使案件有時(shí)無(wú)法及時(shí)辦理，影響辦案效率，對(duì)完成工作任務(wù)產(chǎn)生一定影響。

四、明年工作打算

201*年，全市檢察機(jī)關(guān)反貪部門要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念和強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題，進(jìn)一步強(qiáng)化為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的大局觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，強(qiáng)化數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一的效果觀。以提高反貪偵查能力為核心，以深化反貪偵查工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層院反貪偵查工作為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)反貪偵查隊(duì)伍為保證，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全面加強(qiáng)和改進(jìn)反貪偵查工作。具體要落實(shí)好以下幾方面工作：

(一)、辦案工作方面

一要狠抓辦案力度，深入查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，保持查辦職務(wù)犯罪的強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪作為營(yíng)造良好法治環(huán)境的一個(gè)重要手段。要突出辦案重點(diǎn)，按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的要求，深入查辦發(fā)生在工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、征地補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪，不斷加大挖掘窩案串案的力度。結(jié)合行動(dòng)區(qū)建設(shè)，把涉及

到生態(tài)功能保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程的部門作為挖掘案源的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決從重從快打擊。要努力提高大案比例，決不能滿足于完成全年反貪辦案任務(wù)基數(shù)，要靈活運(yùn)用指定管轄、領(lǐng)辦、交辦等方法，力爭(zhēng)把全市反貪部門的大案比例提升上去。

二要改進(jìn)辦案方式，堅(jiān)持依法辦案和文明執(zhí)法相統(tǒng)一。在辦案過(guò)程中要始終堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展的要求，對(duì)受理涉及企業(yè)的舉報(bào)線索，要本著堅(jiān)決、慎重、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行認(rèn)真分析和審查，努力維護(hù)正常生產(chǎn)和工作秩序。同時(shí)注重保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，人格上要給予尊重。進(jìn)行搜查時(shí)，做到文明執(zhí)法，舉止得當(dāng)，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和贓款；取證時(shí)實(shí)行未成年人、病弱老人回避制度，盡量將執(zhí)法辦案行為帶給他們的影響降到最低程度，做到依法辦案與文明執(zhí)法相統(tǒng)一。要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，根據(jù)不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、社會(huì)危害等實(shí)際情況區(qū)分對(duì)待，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策落實(shí)到反貪部門各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)之中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）、辦案安全方面

多年來(lái)，全市反貪部門一直高度重視辦案安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全工作各項(xiàng)制度，從未發(fā)生過(guò)辦案安全事故。但是，未發(fā)生過(guò)絕不等于就不存在安全隱患，全市反貪部門

要繼續(xù)把辦案安全工作擺上辦案工作生命線的位置，確保不發(fā)生安全事故。定期組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高全體干警辦案安全的防范意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全防范審批、看審分離、辦案安全責(zé)任制等辦案安全防范措施，同時(shí)針對(duì)不同的案件，制定嚴(yán)謹(jǐn)縝密的辦案安全防范預(yù)案，全面分析辦案中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，做到及時(shí)防范，杜絕安全事故的發(fā)生。

（三）、隊(duì)伍建設(shè)方面

一是要把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，引導(dǎo)反貪干警深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、紀(jì)律觀念；通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展思想政治工作，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)反貪工作的使命感和責(zé)任感，全面正確地履行反貪工作職能，逐步培養(yǎng)干警確立正確的思想導(dǎo)向，樹(shù)立起“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀，切實(shí)做到“忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)、忠于法律”。

二是要加快偵查工作信息化建設(shè)和偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)信息化建設(shè)，培養(yǎng)既懂偵查又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才，努力推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

三是要做好反貪隊(duì)伍人才庫(kù)建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)反貪偵查人才庫(kù)建設(shè)，是偵查工作信息化的需要，是偵查一體化建設(shè)的需要，也是查辦大案、要案、疑難復(fù)雜案件的需要。反貪人才庫(kù)能夠確保在辦理疑難復(fù)雜的案件和大要案時(shí)，由市院反貪局統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，按每個(gè)偵查人才的特長(zhǎng)分

派崗位，統(tǒng)一安排，各司其職，確保整體辦案工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)更新調(diào)整反貪偵查庫(kù)人才，優(yōu)中選優(yōu)，把具備預(yù)審、財(cái)會(huì)、審訊、綜合等各項(xiàng)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才及時(shí)充實(shí)到人才庫(kù)中，確保在查辦大要案件時(shí)有將可派，有兵可用。要抓好全市反貪隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)提高反貪干警的素質(zhì)。隨著刑法、刑訴法的修改和“兩個(gè)證據(jù)”規(guī)定的出臺(tái)，反貪干警在查辦案件中不可避免的會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，這就要求反貪干警要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的方式方法，以免在工作中陷入被動(dòng)。要采用集中培訓(xùn)、偵查競(jìng)賽等多種形式提高反貪干警的業(yè)務(wù)技能，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的反貪隊(duì)伍。

某人民檢察院反貪局

二Ｏ一一年十二月二十三日

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