關(guān)于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理

關(guān)于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理

單位實(shí)施方案

按照魯建房字（201*）5號及淄房發(fā)（201*）38號文件要求，為規(guī)范我所房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作，理順管理體制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化以淄博市房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，不斷加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的契合并相互促進(jìn)，有力地推進(jìn)本地區(qū)房產(chǎn)市場管理的規(guī)范化以及健康持續(xù)和諧發(fā)展，我們決心以這次創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位為契機(jī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，努力塑造房產(chǎn)行政管理部門新形象新面貌�，F(xiàn)根據(jù)我單位工作實(shí)際，特制定我所房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作實(shí)施方案：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建立和諧社會的重要組成部分，是加強(qiáng)房產(chǎn)市場管理、保持房產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、樹立房產(chǎn)管理部門良好社會形象的有效途徑。為了加強(qiáng)對這次創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所專門成立了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，積極研究探索適合我區(qū)房產(chǎn)市場管理的有效形式和方法。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不斷推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，以硬件建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為契機(jī)，細(xì)化考核責(zé)任，使人人有擔(dān)子、人人有壓力，定崗定責(zé)，完善并強(qiáng)化責(zé)任追究制和首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化規(guī)范化責(zé)任的落實(shí)，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿ΑＲ�充分發(fā)揮房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理工作中業(yè)務(wù)骨干的重要作用，使其明確責(zé)任目標(biāo)，準(zhǔn)確掌握政策法規(guī)，帶動其他同志進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力和水平，通過業(yè)務(wù)骨干的帶動作用，促進(jìn)整個規(guī)范化創(chuàng)建工作的全面開展，切實(shí)提高交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理的整體工作水平。二、總體安排

根據(jù)省建設(shè)廳和市局文件要求，我區(qū)房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化擬分三個階段進(jìn)行：第一階段（3月4月中旬）對照建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)》要求制訂出創(chuàng)建規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案，并在全處對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作進(jìn)行一次全面自查。重點(diǎn)查找是否存在與《標(biāo)準(zhǔn)》不符地方，同時列出需要解決的突出問題。第二階段（4月下旬6月底）對自查出的問題進(jìn)行分階段整改，并全面達(dá)到建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)》要求。第三階段（7月9月上旬）全面復(fù)查階段，對照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合第二階段的整改對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作進(jìn)行全面復(fù)查及初步驗(yàn)收并隨時整改，力促各項(xiàng)工作完全符合建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)》要求。三、具體工作措施

（一）進(jìn)一步理順管理體制，建立精簡、高效的辦事機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化以淄博市房產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立明確高效的崗位目標(biāo)，充分調(diào)動全體工作人員的創(chuàng)造性、主動性，激發(fā)其工作熱情，全面提高工作效率。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作實(shí)現(xiàn)一體化，實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)，即一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個窗口發(fā)證。經(jīng)過近幾年來的建設(shè)和完善，我區(qū)的房產(chǎn)交易中心已經(jīng)成為設(shè)施一流，功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，各類標(biāo)識清楚、醒目，讓辦證群眾明白程序和要求，極大地方便了前來辦證的群眾，使他們有條不紊地配合辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善我區(qū)房地產(chǎn)交易市場的各項(xiàng)功能。我區(qū)房地產(chǎn)交易市場始建于201*年4月。是我區(qū)唯一的辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和登記的單位，交易中心牢固樹立“精品意識”、“品牌意識”、“一體三化”（產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍與市場管理合為一體，房地產(chǎn)市場運(yùn)作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）的管理模式，隨時為人民群眾提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1、交易中心狠抓制度建設(shè)，并放于首位，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五公開的崗位責(zé)任制。制定了使用“文明服務(wù)用語”、“服務(wù)忌語”、“崗位承諾”及一次性告知制度，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)做起，每一位工作人員都樹立起了良好的服務(wù)形象，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均在收件窗口一次性辦理，陽光操作，徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，做到“來有迎聲、去有送聲”，在工作上堅(jiān)持“辦事零差錯，服務(wù)零距離，工作零投訴”的“三零”方針。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對前來辦事的人民群眾能辦的嚴(yán)格按照承諾辦理，不能辦的給予耐心解釋，使人民群眾乘興而來滿意而歸。并做到了特事特辦、急事急辦。推行了“特優(yōu)服務(wù)”、“綠色通道服務(wù)”、“上門服務(wù)”。實(shí)行這些特色服務(wù)以來，在社會上取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年，我所對交易中心設(shè)施進(jìn)一步改造規(guī)范，硬件設(shè)施更加人性化，崗位設(shè)置按照適應(yīng)工作需要的要求，實(shí)行柜員制收件，人力資源進(jìn)一步優(yōu)化。在交易中心顯著位置設(shè)立咨詢窗口和投訴意見卡、意見箱，公開監(jiān)督投訴電話，通過這些措施進(jìn)一步提高交易中心的服務(wù)質(zhì)量。

2、建立交易大廳的服務(wù)保證機(jī)制。為確�！氨忝�、規(guī)范、高效、廉潔”目標(biāo)的落實(shí)，大廳將交易、登記、抵押、發(fā)證、收費(fèi)等程序進(jìn)行簡化，采取“一個窗口收件，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，限時辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》和《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》等規(guī)定收取必收要件，沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記管理職責(zé)無關(guān)的前置條件，也沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)法律責(zé)任不直接相關(guān)的要件審查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和建設(shè)部規(guī)章規(guī)定的時限辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)。交易中心內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上辦證，全面實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，大大縮短了審批時限，提高了辦證效率和準(zhǔn)確率，深受廣大領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的贊許。我所將在全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦證的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化管理手段，初步建立以圖管房的結(jié)構(gòu)框架，使我所的房產(chǎn)管理工作再上新臺階。3、建立交易中心的配套服務(wù)措施。我們完善了交易大廳的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，指示牌、飲水機(jī)、休息桌椅、休息指南、收費(fèi)項(xiàng)目一覽表、受理單等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，大門及顯眼處張貼了辦證示意圖，為了延伸服務(wù)鏈，我們請財(cái)政、地稅、銀行、中介等相關(guān)部門指派專人入住大廳并聯(lián)辦公，極大地方便辦證群眾。今年，我們將進(jìn)一步完善交易中心的配套設(shè)施，使硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相互匹配，相得益彰，各崗位人員嚴(yán)格按照“您的要求就是我的服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作行為。

（三）進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，各項(xiàng)新的法律、法規(guī)也相應(yīng)出臺，為適應(yīng)新形勢下的房產(chǎn)管理工作，我們非常重視對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使其熟悉法律規(guī)定，并根據(jù)法規(guī)的要求先后制定了各類審批制度，及時調(diào)整工作流程，推行服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度，使工作人員辦證有章可循。通過制度的約束，也大大減少了工作人員的工作失誤，從根本上杜絕了房產(chǎn)交易管理和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中各類訴訟案件的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了我們的產(chǎn)權(quán)管理工作。今年，我們將完善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理責(zé)任制、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理責(zé)任追究制度，推行掛牌上崗制度，同時進(jìn)一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人員人人都目標(biāo)明確，崗位間職責(zé)銜接清晰，依法辦理收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取各項(xiàng)費(fèi)用，無搭車收費(fèi)現(xiàn)象。有嚴(yán)格的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量保證機(jī)制。對在辦證各個環(huán)節(jié)上因工作人員把關(guān)不嚴(yán)造成下一個環(huán)節(jié)退件的，實(shí)行退件統(tǒng)計(jì)制度，明確退件原因，及時整改提高工作效率和辦證質(zhì)量。實(shí)行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的錯誤能依法及時糾正。

（四）以科技為先導(dǎo)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理規(guī)范化，必須引用現(xiàn)代化的手段來推進(jìn)。幾年來交易中心投入大量資金，加快了計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的升級換代，并同市局聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一安裝了淄博房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦證，實(shí)現(xiàn)了辦證結(jié)果網(wǎng)上查詢。目前，我們又更新交易中心的微機(jī)6臺、配齊打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等硬件設(shè)施，建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)程，制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范措施，配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的安全，系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定，系統(tǒng)操作規(guī)程完備，對系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故，制訂了有效的防范補(bǔ)救措施。向社會公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等，實(shí)現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。實(shí)現(xiàn)了從商品房的預(yù)售、資金監(jiān)管、房產(chǎn)各項(xiàng)登記以及產(chǎn)權(quán)注銷登記的網(wǎng)絡(luò)化管理，為整個房產(chǎn)市場的監(jiān)管以及房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的開展打造了完善的信息技術(shù)平臺。

（五）進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案管理。經(jīng)過多年努力，我所檔案的重新編目和微機(jī)錄入工作已全部完成，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的微機(jī)查詢和微機(jī)管理，各種圖、卡、冊完整、準(zhǔn)確。與房屋實(shí)際情況相符，并通過網(wǎng)絡(luò)管房、以圖管房，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，每年登記的房屋權(quán)屬檔案的主要信息入庫率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了便捷、準(zhǔn)確、直觀的效果。有專人負(fù)責(zé)落實(shí)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表制度，及時、準(zhǔn)確填報房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表。能嚴(yán)格按照建設(shè)部《房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表制度（試行）》中關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析、處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于情況調(diào)研分析和政策研究。辦證系統(tǒng)與市局聯(lián)網(wǎng)后，基本實(shí)現(xiàn)了房屋檔案的數(shù)字化管理，檔案中心配有房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案專職檔案管理人員，各種收集、登記、保管、利用管理制度一應(yīng)俱全，檔案庫房消防、防蛀等管理設(shè)施齊備，安全制度健全。

四、考核驗(yàn)收

根據(jù)以上工作措施對照建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對工作進(jìn)行全面自查，寫出自查報告報市局。同時向上級部門申請考核，對年度工作全面匯報，力爭成為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化單位。

二○○九年三月十日

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房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理探索

摘要：隨著我國社會的不斷進(jìn)步，房地產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，與此同時，關(guān)于房地產(chǎn)市場的規(guī)范運(yùn)行問題備受人們的重視。而房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記作為房地產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，必須制定健全的管理制度并貫徹實(shí)施，嚴(yán)抓工作效率，加強(qiáng)對工作質(zhì)量的管理，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；交易；權(quán)屬登記；管理

近年來，我國加快了現(xiàn)代化城市的建設(shè)步伐，在一定程度上，推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此過程中，房地產(chǎn)規(guī)范化管理工作發(fā)揮著不可替代的作用。不論是房地產(chǎn)交易，還是權(quán)屬登記，我們都應(yīng)當(dāng)在原有的管理制度基礎(chǔ)之上不斷對其進(jìn)行完善，做好市場監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)交易行為的規(guī)范化，這對于房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文即將從國我交易登記管理工作現(xiàn)狀出發(fā)，提出了幾種切實(shí)有效的規(guī)范化管理措施。

1.我國目前房地產(chǎn)交易與登記管理工作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)商規(guī)模日漸增大，然而在實(shí)際的管理工作中，存在著一系列的問題，不僅侵害群眾利益，而且嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要問題包括：

（1）人口基數(shù)大，土地資源緊缺。我國是一個有著14億人口的大國，而且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，在這種形勢之下，人均土地資源日漸減少，而且我國不斷致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)必然會在此帶動下大力發(fā)展，加快了土地資源的消耗，如此惡性循環(huán)，非常不

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