xxxx鎮(zhèn)委員會關(guān)于全面推行“四議兩公開”的總結(jié)

xxx關(guān)于全面推行“四議兩公開”的工作總結(jié)

我鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委下設(shè)xx個黨總支，xx個黨支部，共有黨員xxx名。在推行四議兩公開工作法的實踐中，鎮(zhèn)村兩級黨組織結(jié)合實際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，凝練出提（群眾提）、定（四會定）、辦（兩委辦）三字訣，細抓責(zé)任分解，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查，強力推行，規(guī)范運作，取得較好效果。

一、細抓責(zé)任分解，落實組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行四議兩公開工作法的實踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行四議兩公開工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府班子成員每人包聯(lián)1-2個村，負責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運用。四是落實大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行四議兩公開工作法的情況納入大學(xué)生村干部201*年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)x名大學(xué)生村干部先學(xué)一步、深學(xué)一點，當好推行四議兩公開工作法的政策宣傳員、知識輔導(dǎo)員、程序指導(dǎo)員、檔案管理員、運用督導(dǎo)員。

二、深抓學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍

一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將四議兩公開的相關(guān)知識作為開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對兩委干部、黨員、村民代表進行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立了規(guī)范嚴密的促學(xué)、驗學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，保證參訓(xùn)人員真懂、敢做、會用。另一方面，懸掛條幅17條，寫標語38條，印發(fā)宣傳資料1800份，制作展板100多平方米，出黑板報4期，街頭宣傳6次，扎實開展四議兩公開工作法的基本知識入村、入戶、入心、入腦工作。黨員群眾把四議兩公開工作法的好處編成了順口溜:支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);‘兩委’商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補充;代表決議行,公正又透明;事事公布到,群眾不會鬧;‘四議兩公開’,和諧真法寶。

三、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運作機制

通過反復(fù)探索實踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，我們凝練出了提（群眾提）、定（四會定）、辦（兩委辦）三字訣，全面推行四議兩公開工作法。

暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺，暢通群眾的利益訴求表達渠道，讓廣大農(nóng)民主動提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是每月召開一次村情民意懇談會，兩委成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，作為四會的決策事項。推行四議兩公開工作法以來，全鎮(zhèn)各村群眾提出的意見和建議170條，已有71項被列為四會議事的議題。

召開四會，民主定。在實施過程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范四議的程序，達到了四化的要求：

（1）議事內(nèi)容具體化。根據(jù)上級的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實際，將四議的內(nèi)容細化為十個必議，

主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、流轉(zhuǎn)、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、公益事業(yè)的建設(shè)與承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（2）四會程序規(guī)范化。出臺四會議事規(guī)則，明確四會參會人員、主持人、召開時限、表決方式和決議程序，統(tǒng)一配備了四會記錄簿，使四議環(huán)環(huán)緊扣，適應(yīng)性強，操作性強。

（3）村務(wù)公開經(jīng)�；�。及時公開政策，公開實施結(jié)果。公開分為定期公開、階段公開和隨時公開。重大事項議定之后立即公開，公開時限為7天，公開7天后，村民無異議，即實施四會通過的決議決定，并對實施結(jié)果進行公開，接受村民監(jiān)督。

（4）管理運行制度化。各村普遍建立了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等18項配套制度，使四議兩公開工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道。

實施決策，兩委辦。經(jīng)四會形成的決議決定后，村黨支部村委會認真組織實施，在實施過程中，把握了三條原則：

一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的原則。制定了實施方案，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，并及時向群眾公開。

二是堅持遵循制度的原則。各村在實施財務(wù)支出過程中，嚴格履行村民代表議事會、黨員代表議事會、民主監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關(guān)的制度，不僅切實保障了群眾的監(jiān)督權(quán)，而且引深了村務(wù)公開工作。

三是堅持尊重群眾意見的原則。在決策實施過程中，群眾如有不同意見、決策又有嚴重失誤的，按四議程序重新決策。

四、善抓典型引路，發(fā)揮示范作用

為了讓四議兩公開工作法生根發(fā)芽、開花結(jié)果，鎮(zhèn)黨委選擇了兩委班子強、黨建工作基礎(chǔ)好的村作為示范村，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)單線聯(lián)系。在村兩委干部的研究實踐下，緊密結(jié)合實際，大膽探索實踐，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，如上、下額依村推行了產(chǎn)業(yè)示范片工作法，糯租村提出了建立柑橘種植基地等。鎮(zhèn)黨委在額依、糯租村多次召開了現(xiàn)場會，全面推廣了各示范村的經(jīng)驗，使全鎮(zhèn)的推行四議兩公開工作步步深入，一浪高過一浪。

五、常抓督促檢查，解決突出問題

為了提高工作質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委重點抓指導(dǎo)、疑難問題及時解決，抓協(xié)調(diào)、各方力量及時整合，抓普及、先進經(jīng)驗及時推廣，抓考評、獎優(yōu)罰劣及時兌現(xiàn)。一是由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動巡查指導(dǎo)組身兼二職，著重檢查各村四議兩公開工作的領(lǐng)導(dǎo)是否得力，運行是否規(guī)范，公開是否落實，制度是否健全，檔案是否完整，村民是否滿意，并針對這六項要求中存在的問題，提出改進意見。二是每一個月召開一次匯報會，聽取各村的工作匯報，針對存在的問題，安排部署下一階段的任務(wù)；三是采取記實考核、目標考核和群眾評議等方法，對農(nóng)村推行四議兩公開工作法的質(zhì)量和效果進行單項考核評比，并將考核結(jié)果記錄在冊，作為兌現(xiàn)村兩委會崗位報酬績效部分的重要依據(jù)。在前不久召開的全鎮(zhèn)201*年度工作大會上，對推行四議兩公開工作法態(tài)度積極、程序規(guī)范、群眾滿意的5個黨總支、7名農(nóng)村黨組織負責(zé)人進行了表彰，對3名推進不力的農(nóng)村黨支部書記給予點名批評。

由于四議兩公開工作法將民主貫徹到基層，使廣大群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，全鎮(zhèn)上下安定團結(jié)，人心思上。目前，全鎮(zhèn)有70名村民，向鎮(zhèn)村兩級組織主動提出合理化意見和建議66條，對促進決策科學(xué)化起到重要作用。同時，也彰顯出四議兩公開工作法強勁的發(fā)展勢頭和旺盛的生命力。

201*年我們在全面推行四議兩公開一監(jiān)督的工作實踐中，取得了一定成效，但是也存在很多不足之處。我們將在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在今后的工作中認真加以改進和完善。

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Xx鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法總結(jié)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事相統(tǒng)一，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，認真部署，精心組織，狠抓落實，積極推行“四議兩公開”工作法，取得了初步成效。目前，全鎮(zhèn)19個行政村全部完成“四議兩公開”工作法推行工作，選舉產(chǎn)生了村民代表，并積極宣傳“四議兩公開”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強了對廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員

鎮(zhèn)黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，制定了《xx鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法實施方案》，把推行“四議兩公開”工作法作為加強村級基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點項目進行安排。研究和解決“四議兩公開”工作法運行中遇到的新情況、新問題。建立了“四議兩公開”工作法報告制度，各村對“四議兩公開”工作法進行不定期總結(jié)報告，形成案例。進一步強化責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）結(jié)合實際，建全制度

根據(jù)“四議兩公開”工作法的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、年終考評、責(zé)任追

究“四項制度”，并進一步強化對“兩定一查三評”工作的督查，確保各項制度落到實處。

1、建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在全體村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學(xué)運行。

3、建立健全年終考評制度。201*年以來，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)村干部年終綜合考核辦法》，辦法共涉及黨建及廉政建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)工作、林業(yè)工作、民政工作、計劃生育、信訪安全工作、村級事務(wù)管理、遵守工作制度和紀律等9項內(nèi)容，并對工作業(yè)績突出的行政村設(shè)有加分項�？己宿k法的

實施進一步加強了村級干部隊伍建設(shè)，規(guī)范村級干部隊伍管理，充分調(diào)動村干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、財產(chǎn)等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。

二、存在的問題

為及時發(fā)現(xiàn)“四議兩公開”工作法推廣工作中存在的問題，我鎮(zhèn)成立了督查租，對各村進行了督查。通過督查，發(fā)現(xiàn)這項工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問題。

1、宣傳氛圍不濃厚。有的村班子對“四議兩公開”工作的重要性和必要性認識不足，感覺搞“四議兩公開”費時費力，拉長了工作時間，增加了村上財力負擔(dān)。

2、村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對本村其他組所議事項，認為與己無關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

3、推行程序不嚴格。因大量農(nóng)民外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

針對這些存在的問題，我鎮(zhèn)將開展以下工作：一是精選議事事項。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。鎮(zhèn)黨委按照盡力而為、量力而行的原則，嚴格把關(guān)。村級組織對所議事項要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會議審議和村民代表大會決議，力爭議一件、成一件、見效一件；二是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部書記、大學(xué)生村官的作用，利用遠程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對村民代表進行各種形式的培訓(xùn)。

中共xx鎮(zhèn)委員會

201*年11月14日

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