“其作始也簡，其將畢也必巨”。2020年__繼續(xù)嚴格執(zhí)行“三個一”推進機制，突出做了4個方面工作：

　　一是保持工作韌勁，嚴格落實幫扶政策。始終把脫貧攻堅作為高水平全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，時刻保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁，嚴格落實“四個不摘”的政策要求，確保精準扶貧頻道不換、靶心不散、力度不減。聚焦“兩不愁”，高度關(guān)注疫情對農(nóng)戶脫貧的影響，切實加強對“兩戶兩驟”的動態(tài)監(jiān)測。__共摸排出貧困邊緣戶3戶、脫貧不穩(wěn)定戶77戶，已全部落實“一戶一策”進行針對性幫扶。聚焦“三保障”，嚴格落實各項政策。住房安全保障方面，新增的35戶建檔立卡戶危房已經(jīng)全部改造到位并通過驗收�；�本醫(yī)療保障方面，繼續(xù)落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)、健康扶貧醫(yī)療再救助“五道防線”，織牢建檔立卡戶保障網(wǎng)。尤其是健康扶貧醫(yī)療再救助政策，對建檔立卡戶住院合規(guī)醫(yī)療費用，在享受了前四類政策后，個人負擔(dān)超過2000元以上的部分還可以按80%的比例給予二次報銷。義務(wù)教育保障方面，聯(lián)合教育部門對__建檔立卡戶中1999年及以后出生的451名建檔立卡戶人口進行就讀及資助信息比對，451個人中在義務(wù)教育階段的為206人，不存在失學(xué)、輟學(xué)情況。對符合資助條件的196名學(xué)生進行教育資助。聚焦經(jīng)濟薄弱村集體收入，規(guī)范運營“惠農(nóng)”“惠村”合伙企業(yè)，為經(jīng)濟薄弱村提供穩(wěn)定收益。加強村級集體收入統(tǒng)計，完善前期項目手續(xù)，有序推進2020年扶貧項目。

　　二是加強問題排查，切實鞏固脫貧成果。按照省市統(tǒng)一部署，組織開展脫貧攻堅大排查行動，聘請第三方中介機構(gòu)對77個經(jīng)濟薄弱村扶貧項目和628戶建檔立卡戶進行驗收評估，共梳理發(fā)現(xiàn)各類問題137條。對于發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，制定各鎮(zhèn)區(qū)個性化問題清單，進行專門交辦，全力以赴推動問題“清倉見底”，確保干干凈凈“掃尾清零”。持續(xù)深化開展“三治理一掛牌”專項行動，對精準扶貧中的作風(fēng)問題進行重點掛牌督辦，其中針對建檔立卡戶住房仍為危房的問題線索實施掛牌督辦。

　　三是創(chuàng)新走訪舉措，不斷贏得群眾認可。脫貧攻堅成效如何，不僅要經(jīng)過上級檢驗，也要贏得群眾認可。通過對“回頭看”排查出的問題進行分析，我們感到，幫扶責(zé)任人的走訪能力和工作作風(fēng)，不僅影響到陽光扶貧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的精準性，更會影響到幫扶政策的落實和被幫扶群體的滿意度。為此，專門制定幫扶責(zé)任人“一口清”政策清單和建檔立卡戶可享受政策清單，對幫扶責(zé)任人開展專門培訓(xùn)，改進走訪方式，提升走訪質(zhì)量。同時，結(jié)合每季度走訪，對被幫扶人開展個性化慰問，切實提升群眾對脫貧攻堅的認可度和滿意度。

　　四是關(guān)注相對貧困，積極引導(dǎo)各方參與。__市級層面組織開展了“高水平小康·__在行動”活動，對因病、因殘、因意外導(dǎo)致的支出型貧困群體，實施“六大行動”，即黨政組織在行動、黨員干部在行動、兩代表一委員在行動、民營企業(yè)在行動、公益組織在行動、公眾個人在行動，發(fā)揮黨委政府、社會、行業(yè)的力量，以助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助保險、家居微改善等形式進行針對性幫扶。

　　對標對表，補短強弱任重道遠

　　盡管已經(jīng)較好地完成了脫貧攻堅的目標任務(wù)，但是對照群眾期待、對照上級要求，絕沒有大功告成、高枕無憂，必須全面對標對表、補短強弱，奮力交上高質(zhì)量答卷。通過走訪調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是“三位一體”扶貧格局亟待成型。經(jīng)過多年工作實踐，我們感到扶貧工作仍是政府和扶貧部門的“獨角戲”，還沒有完全形成政府、行業(yè)、社會的共同“大合唱”�；�于__實際，盡管先后理順了扶貧工作體制機制，搭建專職扶貧隊伍，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，優(yōu)化調(diào)整第一書記，有效加強了黨委政府的扶貧力量，也先后組織開展全國扶貧日系列活動、“高水平小康·__在行動”活動等，但是全市扶貧的氛圍還不夠濃厚。尤其受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力較大，部分民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧濟困的熱度有所下降，政府、行業(yè)、社會“三位一體”協(xié)同力度還不夠，大扶貧格局亟待成型。

　　二是集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收路徑還需探索。產(chǎn)業(yè)興、收入增、脫貧穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。近年來，__多措并舉抓投入，不斷增強經(jīng)濟薄弱村造血功能，很多貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的歷史性跨越，77個經(jīng)濟薄弱村達到了集體年收入80萬元的既定目標。需要看到的是，現(xiàn)有61個村入股了惠農(nóng)、惠村兩個市級平臺，盡管該平臺保證了經(jīng)濟薄弱村的穩(wěn)定收入，但各村依托平臺積累一定經(jīng)濟實力后，如何發(fā)展合適的增收項目，確保項目穩(wěn)定收益，仍是村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題。

　　三是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接思考不深。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何立足__實際，將鞏固脫貧質(zhì)量與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)美麗__等重點工作相呼應(yīng)；如何加強扶貧對象的持續(xù)跟蹤、強化扶貧項目的長期監(jiān)管、防止出現(xiàn)“政策斷崖”導(dǎo)致返貧；如何加快探索解決相對貧困的長效機制，推動實現(xiàn)共同富裕等方面，總體上“銜接”的招數(shù)還不多、路徑還不清，系統(tǒng)性研究、深入性謀劃、前瞻性思考還不多。

　　善始善終，探索構(gòu)建長效機制

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，絕對貧困已經(jīng)消除，但是相對貧困仍將長期存在。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要設(shè)立5年銜接過渡期，做到扶上馬送一程；要對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。針對新形勢、新變化、新要求，__將以收官不收攤，脫貧不脫鉤的鮮明態(tài)度，以善始善終、善作善成的戰(zhàn)略定力，不斷滿足脫貧群眾對美好生活的向往。

　　一要提升基層干部治貧能力。從十八大以來打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的生動實踐中，我們深切地感到治理貧困的能力是國家治理能力的重要組成部分，治貧能力也應(yīng)該是各級干部尤其是基層干部的最重要的治理能力之一。“十四五”規(guī)劃指出，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。我們建議從完善貧困治理體系，推進貧困治理現(xiàn)代化入手，全面提升基層干部的貧困治理能力，全面激發(fā)基層干部的干事動力，努力建設(shè)一支搬不走、高素質(zhì)、有水準的扶貧工作隊。

　　二要探索長短結(jié)合體制機制。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“終點”與“起點”，只有一字之變，卻生動體現(xiàn)了久久為功、接續(xù)奮斗的扶貧工作新思路。在脫貧攻堅任務(wù)完成后，扶貧工作重心將由解決絕對貧困問題轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題，扶貧工作方式將由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進。我們要主動適應(yīng)新形勢新要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，以高質(zhì)量編制好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃為抓手，積極謀劃打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的各項工作，加快出臺各項扶貧政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。要立足基層實際，適時調(diào)整扶貧工作重心和方式，加快探索建立長短結(jié)合、標本兼治的長效機制，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三要深化掛鉤幫扶中堅力量。貧困村選派第一書記既是中央政策的落點，也是精準扶貧的支點，更是精準扶貧聯(lián)通上下的中堅力量。建議今后要繼續(xù)落實“四個不摘”的政策要求，堅持把這個中堅力量用足用好用實，讓部門持續(xù)強化與掛鉤村的幫扶對接，讓第一書記用心奔跑在鄉(xiāng)村第一線，讓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航員在推動__鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，真正把一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才穩(wěn)定在農(nóng)村一線、作用發(fā)揮在農(nóng)村一線，真正打造一支永遠不走的“領(lǐng)頭羊”隊伍。

　　四要推動扶貧政策多效合一。經(jīng)過多年扶貧工作實踐，尤其是從“兩不愁三保障”政策落實中，我們感到現(xiàn)有扶貧政策的部門化、碎片化、條塊化特征依然客觀存在。在今后鞏固脫貧成效，實現(xiàn)共同富裕工作中，要進一步打破部門之間的條塊束縛，強化惠農(nóng)利農(nóng)政策的整合，形成推動工作的強大合力。同時，要進一步強化市鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧機制，加強部門之間信息共建共享、推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成新時代高效參與貧困治理工作新格局。

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