關(guān)于開展查處取締無照經(jīng)營專項整治行動工作情況的總結(jié)報告

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擴展閱讀：聯(lián)合打假工作匯報專項整治行動工作情況匯報

麟游縣煙草專賣局

打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動工作匯報

自打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動開展以來，我局按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實際情況，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切協(xié)作，以創(chuàng)造良好卷煙市場經(jīng)營環(huán)境為目標，全面深入開展卷煙市場整治工作。通過開展專項整治，達到了有效遏制涉煙違法活動的目的，轄區(qū)煙草市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對本階段專項整治行動情況匯報如下：

一、整治成果

專項行動開展以來，我局高度重視、積極謀劃，多措并舉推動打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動縱深開展，截止12月5日,縣局共出動執(zhí)法人員63人\\次，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合出動人員40人次；開展市場檢查28次；累計查獲各類涉煙違法案件3起（其中：無證經(jīng)營案件3起、查扣各類涉案卷煙0.0252萬支；涉案金額0.0789萬余元；強制取締無證戶3戶。

二、嚴密組織，全面清理，專項整治行動準備充分為有效貫徹市局關(guān)于印發(fā)《打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動工作方案》的通知要求，我局主要從轄區(qū)市場全面清理、建立聯(lián)合整治協(xié)調(diào)機制、宣傳教育工作等方面，扎實做好了前期準備工作，并突出“四抓四到位”，有力推進了專項整治行動的順利開展。

一是抓組織領(lǐng)導，確保責任落實到位。縣局迅速成立了專項整治行動領(lǐng)導小組和辦公室，負責組織協(xié)調(diào)和調(diào)度實施行動的開展，制定了行動方案、倒計時表，為專項行動提供堅強的組織保障。

二是抓動員部署，確保方案執(zhí)行到位。為積極響應(yīng)市局專項整治行動的號召，我局及時召開了動員會，做好專項整治行動的宣貫、動員、部署和準備工作。進一步統(tǒng)一思想認識，下達了具體的目標任務(wù)和倒計時安排，確保專項整治行動執(zhí)行到位。

三是抓宣傳教育，確保宣傳覆蓋到位。我局召開了重點零售戶“招呼”會，從零售戶如何做到守法經(jīng)營，吊銷許可證的有關(guān)規(guī)定等方面對重點零售戶進行宣傳培訓。同時，我們充分利用卷煙訪銷信息系統(tǒng)、《違規(guī)經(jīng)營告誡書》等多種途徑，進行覆蓋全區(qū)零售戶的宣傳，確保宣傳覆蓋到位。

四是抓走訪調(diào)查，確保線索收集到位。組織稽查人員開展前期實地走訪工作，加強對重點對象和重點區(qū)域的重點走訪調(diào)查，確定了要重點檢查的卷煙經(jīng)營戶，以及重點物流貨運部。對收集的涉煙線索進行認真的分析、排查，并按照違法性質(zhì)、經(jīng)營地域、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營業(yè)態(tài)進行細化分類，建立詳細檔案，為專項整治行動的開展提供強有力的信息保障。

三、零度容忍、突破難題，專項整治行動亮點突出卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達成消費、實現(xiàn)品牌價值的重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)和品牌的擴張規(guī)模、增強品牌競爭力等具有

重大促進作用。我局圍繞打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的標桿市場，按照工作進度安排，密切關(guān)注市場動態(tài)，注重工作創(chuàng)新，多錯并舉，進一步強化了卷煙零售終端管理，專項整治工作取得了實效。

（一）重拳出擊整治，酒店賓館內(nèi)售假網(wǎng)絡(luò)初見端倪為認真落實今年專賣工作會議精神，我局及時行動，在前期線索收集和深入分析的基礎(chǔ)上，采取非常規(guī)檢查方式，連續(xù)開展了對名煙名酒店、娛樂場所的集中整治行動。一是安排人員暗訪，確定重點檢查的名單；二是采取片區(qū)交叉檢查方式，并由主管領(lǐng)導親自帶隊實施檢查；三是采取錯時檢查，將檢查時間放在酒店餐飲娛樂場所晚間經(jīng)營的黃金時段進行；四是對每起案件都進行詳細調(diào)查，掌握案件的來龍去脈。

（二）強化專銷信息交流，建立持證戶長效監(jiān)管機制我局轄區(qū)現(xiàn)有持證零售戶351戶，其中：月銷量在800條以上有3戶，有違規(guī)記錄的2戶。對于“大錯不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對這些零售戶而言已經(jīng)缺乏了震懾，單靠剛性管理對他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導制度，堅持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過解釋、規(guī)勸、警示、告誡、教育等手段，把涉煙違法經(jīng)營行為遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了整治“前移”，提高整治行動的層次和水平。

一是開展針對性重點查處�？h局與客戶服務(wù)部、稽查員與客戶經(jīng)理三個層次的專銷信息交流，每天從營銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規(guī)經(jīng)營零售戶情況，并在次日進行了有針對性重點檢

查。行動開展以來，已開展集中整治行動28次，清查重點零售戶59戶。對查獲的1戶違規(guī)持證零售戶，安排稽查小組加強與客戶經(jīng)理的交流，時時跟蹤這些被查處的違規(guī)戶的進貨情況，進行復(fù)查和教育，促使他們守法經(jīng)營，達到正常的進貨水平。通過這段時期的整治，進一步規(guī)范了轄區(qū)零售終端市場秩序。

二是實行事先告知制度。在管理中我們加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，向無證戶發(fā)放《責令整改通知書》，向有違規(guī)記錄的持證戶發(fā)放《違規(guī)經(jīng)營告誡書》，向重點戶發(fā)放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實行前期引導、教育和宣傳，在整治行動中未發(fā)生阻礙持證的情況。

（四）強化與職能部門協(xié)作，實現(xiàn)整治效果最大化在卷煙市場整治協(xié)作機制基礎(chǔ)上，縣局主要從兩個方面入手，充分發(fā)揮聯(lián)合打假整體執(zhí)法效能。一是借助社會力量，確保監(jiān)管的效果。縣局與轄區(qū)內(nèi)2個街道綜治辦簽訂《專項整治行動協(xié)作責任書》，借助三級聯(lián)管工作平臺，進一步強化煙草與綜治辦的聯(lián)合協(xié)作，從法律法規(guī)宣傳、日常市場檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯(lián)合行動。我局針對不同情況聯(lián)合相關(guān)職能部門，形成打假合力，優(yōu)勢互補�！皡^(qū)域是全縣著名的餐飲娛樂地，針對這一區(qū)域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現(xiàn)象突出的特點，我局攜手公安、工商、質(zhì)監(jiān)等開展聯(lián)合檢查，從而實現(xiàn)整治效果最大化。

四、查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，擴大“專項整治行動成果。

從前期行動開展情況來看，煙草市場整治工作是一項長期復(fù)雜的工作，不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應(yīng)渠道，也要注重抓好基礎(chǔ)市場的日常監(jiān)管。要在日常走訪清查基礎(chǔ)上鎖定重點區(qū)域和對象，抓好無證戶的取締和規(guī)范的卷煙經(jīng)營。我們將首先從思想上充分認識到整治卷煙無證零售戶工作的復(fù)雜性和長期性，堅持教育和打擊相結(jié)合，牢牢把握“依靠廣大守法零售戶，團結(jié)教育基本守法零售戶，堅決打擊非法零售戶”的基本原則，把打擊與防范、教育、管理、規(guī)范等工作緊密銜接起來，建立長效機制，反復(fù)抓，抓反復(fù)。其次要采取靈活多樣的形式，大力宣傳無證經(jīng)營和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項整治的重要性，同時，要開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，定期、不定期地對卷煙無證零售戶進行事后監(jiān)控，防其轉(zhuǎn)入地下或死灰復(fù)燃。最后要注重對高檔場所的檢查和監(jiān)控，注重各類違法活動新動向的收集。

五、下步工作打算

目前專項整治行動還在如火如荼的開展中，我局將認真總結(jié)和吸取前期專項整治行動中市場管理和案件查處的經(jīng)驗教訓，積極探索新的零售終端市場整治辦法，不斷增強卷煙零售終端市場的控制力。

一是推廣區(qū)域整治模式，把握涉煙違法經(jīng)營案件新特點，著力零售終端監(jiān)管，清理整頓市場不留死角。與相關(guān)職能部門緊密協(xié)作，通過深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭，追查上線，切實做到治理一戶，規(guī)范一片。

二是加強市場監(jiān)管力度，深入開展“三級聯(lián)管”工作，聯(lián)合工商部門對零售戶售假售私、無證經(jīng)營戶行為進行監(jiān)控和法律法規(guī)宣傳，提高零售戶守法經(jīng)營意識。通過綜治部門深入社區(qū)的優(yōu)勢，采取摸排涉假煙店的假煙存放點予以查處，與鋪面所有人聯(lián)系收回鋪面等措施，達到徹底取締售假煙店的目標。

三是加強錯時檢查、交叉檢查、節(jié)假日檢查，提高頻率組織各類針對性檢查，防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時間差，利用夜間和節(jié)假日公開擺賣、出售假冒卷煙。

四是發(fā)揮機動中隊的優(yōu)勢，對存在網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件進行深挖細查。通過建立“三不放過”信息網(wǎng)絡(luò)體系（即對源頭不查明不放過，對線索不查清不放過、對去向不查明不放過）克服查獲案件就事論事，查一起結(jié)案一起的封閉式查處方式，增強經(jīng)營案件的意識和能力，實現(xiàn)打假破網(wǎng)的突破。

麟游縣煙草專賣局

二Ｏ一一年十二月五日

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