推進“三型”黨組織建設
堅持理論武裝促進思想解放市環(huán)保局努力推進“三型”黨組織建設
今年以來,市環(huán)保局機關黨建工作,認真貫徹市委十一屆五次、六次全會精神,以黨的十七大精神為指導,以思想解放大討論活動為契機,以加強思想作風建設為切入點,以人民群眾滿意為標準,以創(chuàng)建“三型”黨組織為抓手,緊緊圍繞環(huán)保中心工作,進一步夯實基礎、提升層次、爭先創(chuàng)優(yōu),使創(chuàng)建工作不斷充滿新的生機和活力。最近,我局被國家環(huán)境保護部、發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部等八部門評為全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康五年環(huán)保專項行動先進集體,這也是我省惟一獲此殊榮的省轄市環(huán)保局。我們主要做了以下幾方面的工作。
一、加強理論學習,促進思想解放,在學習型黨組織建設上下功夫一是黨委帶頭學。局黨組中心組按照市委宣傳部《黨委(黨組)中心組專題學習計劃》,認真落實學習內容,深刻領會貫徹科學發(fā)展觀的重要思想,把環(huán)境保護擺上重要戰(zhàn)略位置,在黨員干部職工中起好示范帶頭作用,努力把領導班子建成堅強的領導核心。認真貫徹胡錦濤總書記提出要把太湖建成重現碧波美景的“江南明珠”、溫家寶總理提出要將治理太湖建成國家生態(tài)環(huán)境建設的標志性工程、省里提出環(huán)!八膫優(yōu)先”和我市治理太湖保護水源重建生態(tài)“6699”和“八大行動”兩個決定精神,認真分析經濟高速發(fā)展、城市化快速推進與環(huán)境資源承載能力嚴重不足的矛盾;各級領導高度重視、人民群眾廣泛關注與環(huán)境質量改善緩慢的矛盾;環(huán)境保護肩負的重大歷史責任與環(huán)境基礎能力建設薄弱的矛盾。進一步增強責任感、緊迫感和使命感。
二是黨委輔導學。局機關黨委請市委組織部周建軍部長給全體黨員干部進行“學習十七大、學習新黨章”專題輔導;組織全局干部職工進行“認真學習十七大,努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面”專題講座。召開專題民主生活會,認真排查自身存在的問題,切實把十七大精神轉化為科學的世界觀和方法論,把中國特色社會主義理論和科學發(fā)展觀轉化為工作智慧和能力,把十七大對黨風和黨紀的要求轉化為高尚品德和優(yōu)良作風,做到更加自覺地用科學發(fā)展觀指導工作,更加嚴格按照黨章辦事,更加認真履行工作職責。
三是活動推動學。以我市開展的思想解放大討論活動為契機,組織廣大干部職工圍繞“無錫還少什么,環(huán)保還缺什么,我們該干什么”,分析我們思想觀念的“僵”與“欠”,主動跳出無錫看無錫,跳出環(huán)保議工作,開拓思路,明確方向;圍繞“環(huán)保如何優(yōu)化發(fā)展、如何堅持環(huán)保先導”,分析我們在“為發(fā)展出力、為環(huán)保盡責、為社會服務”中的“長”和“短”,居安思危,排查差距;圍繞“提高隊伍素質、提高工作成效、提高社會形象”,分析我們在作風與效能建設中的“少”和“缺”,查找差距,勇于揭短,增強憂患意識,拿出更大的勇氣和魄力,進一步解放思想,為環(huán)保工作的跨越發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。
二、深化爭先創(chuàng)優(yōu),推進強基工程,在創(chuàng)新型黨組織建設上下功夫一是建立長效機制,推進“強基工程”。根據市級機關黨工委《關于爭創(chuàng)全省黨的建設模范區(qū)行動綱要》實施意見,局成立了創(chuàng)建工作領導小組,制定了實施辦法。按照中央制定下發(fā)的《關于加強黨員經常性教育的意見》等4個保持共產黨員先進性長效機制的文件,積極探索并建立黨員學習培訓、教育管理、民主監(jiān)督等方面的長效機制。以貫徹《條例》、執(zhí)行《決定》的黨支部達標活動為抓手,加強基層黨支部建設,認真落實達標黨支部和堡壘黨支部的具體標準,著力提高黨支部服務中心工作的能力、解決自身問題的能力、建設和諧機關(單位)的能力。積極參加市級機關黨建工作示范點、共產黨員先鋒崗的爭創(chuàng)活動。今年6月,局機關黨委被市級機關工委評為201*--201*年度市級機關先進基層黨組織,市環(huán)境科學研究所支部被市級機關工委評為201*--201*年度市級機關堡壘黨支部,4名黨員被評為201*--201*年度市級機關優(yōu)秀共產黨員。辦公室主任秦玨明被評為201*201*年度無錫市宣傳思想工作先進個人。
二是落實“四項制度”,做好黨員發(fā)展工作。為認真貫徹落實《爭創(chuàng)全省黨的建設模范區(qū)行動綱要》,進一步推進黨務公開,努力加強黨組織建設,今年初,局機關黨委下發(fā)了《中共無錫市環(huán)境保護局機關黨委關于做好發(fā)展新黨員工作的意見》,全面推行發(fā)展黨員預審制、公示制、票決制和責任追究制,切實做好黨員發(fā)展工作,嚴把發(fā)展黨員的“入口”關,保持黨員隊伍的純潔性,努力提升機關黨建工作的整體水平。
三是深化黨風廉政教育活動。機關黨委和各基層黨支部認真實施黨風廉政建設“333”工程,堅持開展反腐倡廉主題教育、以案說法(說紀)警示教育、“每月一法”法律教育、勤政廉政典型教育等活動。狠抓苗頭,嚴格落實整改措施,形成拒腐防變長效機制。今年3月,被評為廉政文化進機關達標單位。局機關黨委被市級機關工委評為創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”黨組織達標單位;我局“三為三解”主題實踐活動被市級機關工委評為201*年度市級機關黨建工作創(chuàng)新成果項目。
三、堅持科學發(fā)展,落實環(huán)保優(yōu)先,在服務型黨組織建設上下功夫一是開展主題教育,增強服務意識。今年以來,局機關黨委以開展“三為三提高爭先進位”主題教育活動為抓手,進一步轉變機關工作作風,規(guī)范行政行為,增強服務意識,提高行政效率,努力打造“勤學習、會開拓、敢負責、善協(xié)調、講正氣、勇爭先”的一流環(huán)保隊伍,不斷提升環(huán)保的良好形象。為發(fā)展出力強化環(huán)保優(yōu)化經濟發(fā)展的能力。堅持把環(huán)保作為發(fā)展的約束性條件和引導性條件,把工作著力點放到轉變經濟增長方式和創(chuàng)新發(fā)展模式上,把更嚴的措施和標準落實到治理老污染源的“欠帳”上,推動經濟社會又好又快發(fā)展。為環(huán)保盡責強化重點突破全面推進的能力。堅持以“治水”倒迫環(huán)保工作目標的落實,以“減排”倒迫經濟增長方式轉變,真正做到守土有責。為社會服務強化為民辦實事的能力。堅持把解決人民群眾切身利益的環(huán)境問題和為基層企業(yè)解難解惑為己任,真心誠意地為群眾和企業(yè)辦實事、解難事、做好事。
二是以“創(chuàng)建國家生態(tài)城市”為抓手,積極推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經濟試點。廣泛開展清潔生產,全市已完成清潔生產審核300多家。鞏固和提高煙控區(qū)和噪聲達標區(qū)建設成果,全市建成煙控區(qū)509.26平方公里、噪聲達標區(qū)509.26平方公里,煙控區(qū)和噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。今年1-6月,全市環(huán)
境質量良好天數百分率達95.6%。各地結合社會主義新農村建設,建立農村地表水環(huán)境例行監(jiān)測制度,對農村生活污水處理等實用技術進行探索和推廣,培育一批示范工程。以農村環(huán)境綜合整治為抓手,加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建,全市累計建成國家、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數89.6%,累計建成生態(tài)村232個。對照國家下達的生態(tài)市考核指標,6項基本條件中,已有4項達到考核要求;28項考核指標中,22項指標基本達到考核要求。
三是簡化審批程序,提高行政效能。為認真貫徹落實《中共無錫市市委、無錫市人民政府關于高起點規(guī)劃高標準建設無錫太湖保護區(qū)的決定》,配合全市重大項目推進工作,我們制訂了《規(guī)范內部管理十項制度》、《環(huán)保為民辦實事十項承諾》,出臺了《“為發(fā)展出力、為環(huán)保盡責、為社會服務”十項政策措施》。在堅持“合法、合理、效能、監(jiān)督”的原則下,在將原來12項審批、審核、核準事項削減為6項,按照市委市政府“兩集中三到位”的總體要求,局開發(fā)管理處增掛了行政許可服務處的牌子,6項行政許可事項全部集中,進入一個“窗口”辦理。對部分建設項目環(huán)保審批權限調整為以屬地管理為準,同級審批,即除重污染項目外,無論投資額大小,只要是市(縣)、區(qū)經濟主管部門立項審批的,基層環(huán)保部門就可直接審批。為服務新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,在新區(qū)尚沒有獨立的環(huán)境保護機構的情況下,我局委托新區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局依法行使市(縣)級環(huán)保部門建設項目環(huán)境影響評價審批權限,使新區(qū)80%以上的建設項目做到不出區(qū)域就能獲批。
下半年,我們將進一步按照市級機關工委的要求,以黨的十七大精神和市委十一屆六次全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進思想解放大討論活動,以思想解放的成果,推動機關黨建工作的提高。認真落實《爭創(chuàng)全省黨的建設模范區(qū)行動綱要》,深入開展創(chuàng)建“三型”黨組織活動,按照“創(chuàng)建任務目標化、目標任務項目化、項目管理責任化”的要求,進一步提升黨建工作水平,為實現我市又好又快發(fā)展和完成環(huán)保重點工作目標提供強大思想和組織保證
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全面推進“三型”黨組織建設促進經濟社會又好又快發(fā)展
中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨委
近年來,XX鎮(zhèn)黨委圍繞市委“一當好、三爭創(chuàng)”要求,以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”黨組織為契機,努力踐行“三個代表”重要思想,堅持科學發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,201*至201*年,實現了經濟總量從33億元到203億元的跨越,年均遞增45%。201*年,全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產總值50.2億元,財政收入4.75億元,其中一般預算收入1.68億元。先后榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽稱號。201*年,鎮(zhèn)黨委被評為“全國先進基層黨組織”,形成了“經濟社會和黨建互促互進”的良好發(fā)展格局。
一、思學并舉,學以致用,全力打造學習型黨組織
加強學習是提高基層黨組織適應力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、執(zhí)政力的關鍵。近年來,XX鎮(zhèn)黨委不斷健全學習制度,豐富學習內容,強化學習成果,為加強實踐創(chuàng)新、提升發(fā)展服務水平奠定了堅實基礎。
1、圍繞健全完善制度抓學習。建立黨員干部教育培訓聯席會議制度,設立專項培訓資金,建立黨員干部學習檔案,完善考學、述學、評學機制。堅持鎮(zhèn)黨委中心組理論學習制度,做到集中學習每年不少于12次,每人每年撰寫學習心得和調研文章不少于2篇,并定期組織心得體會交流討論活動。堅持黨員干部輪訓制度,確保黨員干部每人每年參加集中輪訓不少于2次。堅持基層黨員
“三會一課”等教育制度,依托鎮(zhèn)宣講團,開展“送課下鄉(xiāng)”活動,并建立22個黨員群眾學習中心戶(室),擴大教育覆蓋面。
2、圍繞提高黨員干部素質抓學習。結合共產黨員先進性教育活動、社會主義榮辱觀教育、黨風廉政教育,分批、分層次開展集中輪訓,提高黨員干部政治素質。在全體黨員干部中開展“雙學”、“爭創(chuàng)雙百億,打造新XX”主題教育活動,在機關、事業(yè)單位開展“五比五爭”競賽和千人評議作風活動,在村級開展“雙帶”和“爭當雙強型村干部”活動,在企業(yè)開展“創(chuàng)雙百億、展風采、作貢獻”活動。拓寬機關年輕黨員干部能力素質培養(yǎng)渠道,開展“上掛下派”掛職學習、培訓活動,在實踐鍛煉中增長本領。
3、圍繞拓寬發(fā)展思路抓學習。鎮(zhèn)黨委根據新形勢、新要求,通過組織專題考察調研、開設“發(fā)展論壇”、聘請專家授課、實踐總結提煉等形式,不斷更新發(fā)展理念,根據不同階段發(fā)展重點,調整和明確發(fā)展思路。順應“三集中”新形勢,適時提出發(fā)展工業(yè)集中區(qū)和建設農村社區(qū)戰(zhàn)略;針對經濟轉型和產業(yè)結構調整,制定了XX新城三產服務區(qū)建設戰(zhàn)略;結合科技創(chuàng)新要求,提出了積極提升主導產業(yè)科技含量的發(fā)展思路,明確了“科技強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。近年來,XX鎮(zhèn)黨委結合發(fā)展實際,先后提出了打造原生型“百億”強鎮(zhèn)、爭創(chuàng)經濟總量“雙百億”、建設經濟社會“雙強鎮(zhèn)”目標。
二、與時俱進,永葆活力,全力打造創(chuàng)新型黨組織
黨的建設必須與經濟社會發(fā)展相同步,黨建工作理念、機制和形式必須與社會時代的變革相適應。面對新的形勢和任務,只有增強創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力,才能以創(chuàng)新的黨建工作引領經濟社會發(fā)展,實現黨建與經濟社會發(fā)展的雙贏共進。
1、創(chuàng)新經濟社會轉型發(fā)展舉措。大力實施工業(yè)經濟集約化、規(guī);M顿Y30億元建設7平方公里工業(yè)集中區(qū),201*年產出100億元,已達到全鎮(zhèn)“半壁江山”地位。重點扶持規(guī)模骨干型民營企業(yè),目前有95家企業(yè)年銷售在1000萬元以上,有4家企業(yè)在20億元左右,全鎮(zhèn)規(guī)模經濟所占比重達到88%。全面推進二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。以鎮(zhèn)新區(qū)XX開發(fā)項目為龍頭,大力實施“三產興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,該項目年內計劃工程投入8億元,進一步推動全鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整優(yōu)化。加快科技創(chuàng)新步伐。建立鎮(zhèn)科技研發(fā)中心,設立200萬元科技發(fā)展基金,搭建科技創(chuàng)新平臺,積極引導經濟主體開展產學研活動。今年全鎮(zhèn)有18只產品分別申報省、市級高新技術產品,為歷年之最,科技進步在全鎮(zhèn)經濟發(fā)展中的貢獻份額已達到50%以上。創(chuàng)新社會管理機制。在社會保障機制上,大力發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè),構筑社會發(fā)展安全網;在社會事業(yè)發(fā)展機制上,在堅持政府主導的基礎上,積極引入多元經濟成分,增強活力和動力;在社會風險處置機制上,積極完善應急管理預案,實現有效事前預警和事后管理;在財政管理機制上,全面實行預決算和收支兩條線管理制度,對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員報酬實行統(tǒng)一結算、統(tǒng)一發(fā)放制度。
2、創(chuàng)新基層黨的組織體系。打破農村基層黨組織按行政區(qū)域設置的傳統(tǒng)模式,對村級黨組織設置進行整合優(yōu)化,把黨員人數較多的村改建黨總支,下設行政、企業(yè)、農業(yè)、老年黨支部。并根據農業(yè)產業(yè)結構調整,依托商會、行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會,嘗試在產業(yè)鏈上建黨。積極探索非公經濟組織等新領域建黨新路子,成立工業(yè)園區(qū)黨工委,采取向企業(yè)選派黨建工作指導員等方式,
加快規(guī)模骨干企業(yè)建黨工作,目前規(guī)模骨干企業(yè)黨組織應建已建率達到100%。適應城市化進程,在社區(qū)組織體系的建立、領導方式的轉變、活動內容的豐富上進行改革和創(chuàng)新,將原居委黨支部改建為社區(qū)黨總支,在社區(qū)黨建共建、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)等各個方面進行積極探索。
3、創(chuàng)新基層黨的工作機制。完善黨內民主制度,作為省級試點,在全市率先實施鎮(zhèn)黨委領導班子成員“公推直選”;在農村基層黨支部換屆選舉中全面實行“兩推一選”,試行“公推直選”。在鎮(zhèn)和村全面實施黨務公開,健全落實了基層黨組織領導班子成員述職述廉、經濟責任審計制度。完善干部選拔任用機制,全面推行黨委任免干部票決制,在鎮(zhèn)機關中層干部選拔上全面實行競爭上崗,積極開展公開招聘村干部活動,鎮(zhèn)村兩級干部的年齡和知識結構得到進一步優(yōu)化。完善黨建工作保障考核機制,建立“強基工程”專項基金,列入鎮(zhèn)級年度財政預算;實行經濟社會建設和黨建精神文明建設“雙百分”考核,將黨建工作考核情況與基層的評先評優(yōu)和黨員干部收入獎金掛鉤。
三、貼近群眾,促進和諧,全力打造服務型黨組織
“三型”黨組織的創(chuàng)建成效最終要由社會群眾來評判,要把創(chuàng)建活動的落腳點放在著力提升黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會的能力上來,加大投入,提升平臺,完善機制,促進和諧。
1、牢記宗旨,促進黨群和諧。為進一步凝聚、服務黨員群眾,在村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)建強了黨員活動中心(室)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、星級文體活動中心、社區(qū)服務中心;建立了黨員談心談話、技能輔導、互助救助、權利維護等機制。設立“黨員示范戶”、“黨
員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員服務點”,開展農村無職黨員設崗定責活動,建立健全黨員干部聯系蹲點、黨員為民辦實事承諾等制度,廣泛開展“雙結對”、“雙義務”、“黨員干部聯系戶”等黨員志愿活動,245名鎮(zhèn)村干部和黨員業(yè)主與284名農民群眾結成了聯系幫扶對子,近年來共提供創(chuàng)業(yè)幫扶資金150多萬元,向社會公益事業(yè)捐資達600多萬元。
2、高效服務,謀求政企和諧。建立鎮(zhèn)級投資服務中心,為符合國家政策的投資項目,提供“一條龍”、“保姆式”服務。建立黨政領導與骨干企業(yè)掛鉤聯系制度,實行全過程跟蹤服務。完善重大項目推進協(xié)調機制和現場辦公制度,為企業(yè)提供政策、資金、人才等方面的服務,協(xié)調解決具體問題。定期召開企業(yè)發(fā)展座談會,組建企業(yè)家聯誼會,為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間搭建交流溝通平臺。建立優(yōu)秀企業(yè)家激勵表彰機制,近年來共推薦、提名27名優(yōu)秀企業(yè)主擔任各級人大代表和政協(xié)委員,30名優(yōu)秀業(yè)主黨員進入村級領導班子,營造了尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3、舍得投入,致力社會和諧。近年來,全鎮(zhèn)公共基礎設施建設投入達3億元。全鎮(zhèn)17個村獲得了省衛(wèi)生村創(chuàng)建“滿堂紅”,其中3個村被命名為省級生態(tài)村。建成人防、物防、技防和意識防“多位一體”的現代治安防控體系,連續(xù)三年被評為XX市“社會治安安全鎮(zhèn)”,首批進入無錫市三星級技防鎮(zhèn)行列。易地新建XX中學高中部、中心幼兒園,擴建初中部、中心小學,從幼教到高中教育全面跨入省級先進行列。在全鎮(zhèn)范圍內構筑起城保、醫(yī)保、農保、地保和低!拔灞:弦弧钡纳鐣U象w系,城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險參保
人數累計達13000人,農民基本養(yǎng)老保險發(fā)放率達100%,新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋率達100%,15000多名歷次被征地農民全部納入社保體系。
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