201*年“三個排查”工作安排意見

普濟鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于201*年“三個排查”工作的安排意見

各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

根據(jù)縣委、政府“三個排查”相關(guān)精神，為了把關(guān)注民生的要求落到實處，進一步搞好排查和解決人民群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活方面存在的突出問題、影響社會穩(wěn)定的矛盾和糾紛、影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和部位等工作，確保各項利民惠民政策落實到位，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，鞏固和發(fā)展全鎮(zhèn)安定團結(jié)、加快發(fā)展的良好局面，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神；堅持貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，把“三排查、三落實”作為關(guān)注民生，解決民生問題的重要內(nèi)容，深入開展專項排查，嚴格考核，強化管理，在狠抓落實、標本兼治、解決問題上下功夫，鞏固和發(fā)展全鎮(zhèn)安定團結(jié)、加快發(fā)展的良好局面。

二、主要任務

一是排查和解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活方面存在的突出問題，范圍主要是就業(yè)、收入、社保、扶貧、救災等方面的排查；

二是排查和解決影響社會穩(wěn)定的矛盾和糾紛。范圍主要包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭性隱患；

三是排查影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和部位，范圍包括煤礦、非煤礦山、道路交通、人群密集的商貿(mào)和公共場所，危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、消防、建筑施工、鐵路運輸、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域。

三、工作要求

一是高度認識“三個排查”工作的重大意義。開展“三個排查”工作，是縣委、縣政府為切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題而做出的重要安排。我們要充分認識“三個排查”工作重大意義，全力以赴搞好工作。要遵照胡總書記倡導的八個方面的良好風氣，真正樹立抓排查、落實就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓和諧的思想，努力營造平穩(wěn)較快增長的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、團結(jié)鼓勁的良好輿論環(huán)境。

二是把“三個排查”工作分解落實到人。各村委會、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)本方案進一步明確自己的排查、落實重點，并將各項任務層層分解、落實到人，保證每項工作都能落到實處，都能有人抓、有人管、出成效。要把存在的問題找全、找準，把原因、背景和復雜程度搞清楚，做到底數(shù)清、情況明。對群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，要一件一件進行分析研判，分門別類拿出有效辦法，做到一對一的落實，不能留有空白。對有條件能夠解決的問題，必須限期解決；對應該解決但目前條件尚不具備的問題，要積極創(chuàng)造條件，抓緊解決；一時難以解決的問題，要耐心細致的向群眾作出合理解釋，取得群眾的理解和支持。能夠做出承諾的問題，要向群眾公開承諾。三是切實加強對“三個排查”工作的領(lǐng)導�！叭齻�排查”工作是縣委、縣政府的一項重大工作部署，要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則負責落實，進行全面系統(tǒng)的排查和落實解決。在排查中，堅持問題查不全、查不清不放過，措施不到位、落不實的不放過，問題應解決而未解決的不放過，責任人失職不處理的不放過。進一步落實領(lǐng)導包片、干部包村、村干部包戶責任制，按照誰排查、誰簽字、誰負責的要求開展排查落實。

四是加強對“三個排查”工作的督促檢查�！叭齻�排查”工作要貫穿于全部工作的始終。鎮(zhèn)上將組建督查組，負責檢查“三個排查”安排部署情況、對存在問題的調(diào)查摸底情況、擬采取的解決措施情況、對存在問題處理的公開承諾及采取量化考核等情況，確保“三個排查”工作深入有效地開展。通過“三個排查”工作的開展，在全縣范圍內(nèi)形成疏導矛盾、化解矛盾、理順情緒和相互關(guān)愛的社會氛圍。

普濟鎮(zhèn)人民政府二一年十二月二日

擴展閱讀：201*年隱患排查年工作安排

朔煤監(jiān)字201*23號

關(guān)于進一步做好煤礦兼并重組整合后隱患排查治理報告和重大危險源監(jiān)控工作的通知

各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局，省屬國有重點煤炭集團公司、中煤集團公司駐朔企業(yè)：

為了認真貫徹山西省人民政府、朔州市人民政府安全生產(chǎn)工作會議精神，落實“安全生產(chǎn)年”各項工作任務，繼續(xù)扎實做好煤礦兼并重組整合后隱患排查治理報告和重大危險源監(jiān)控工作，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，促進朔州轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在歷年隱患排查治理工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步深入開展煤礦兼并重組整

合后的隱患排查治理報告和重大危險源監(jiān)控工作

隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾、問題的集中表現(xiàn)，治理一項隱患，就有可能避免一起事故。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告工作，是國務院貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強安全生產(chǎn)工作的重大部署，是有效遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。四年多來，各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局，各公司，各煤礦高度重視隱患排查治理和報告工作，按照國務院、山西省和朔州市人民政府統(tǒng)一布署，周密安排、精心組織、認真實施、嚴格督查，消除了一大批安全生產(chǎn)隱患，取得了階段性成果。但隨著煤礦兼并重組整合工作的不斷深入，煤礦安全生產(chǎn)面臨較為嚴峻的形勢，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。如果隱患得不到及時、徹底整改，重大危險源得不到有效控制，安全生產(chǎn)將在煤礦兼并重組整合期間面臨更大的壓力。

201*年是“安全生產(chǎn)年”，也是煤礦兼并重組整合后的開局之年，做好今年的煤礦安全生產(chǎn)工作意義特殊、責任重大。各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局，各集團公司駐朔企業(yè)、各煤礦要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高認識，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，把思想統(tǒng)一到國務院、國家總局、省政府、市政府關(guān)于隱患排查治理工作的總體安排部署和要求上來，立足治大隱患、防大事故，把隱患排查治理工作列入重要議事日程。通過全面排查治理煤礦事故隱患和對重大危險源實施有效監(jiān)控，狠抓隱患整改，推動安全生產(chǎn)責任

制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，才能實現(xiàn)我市煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、落實責任，強化督查，確保煤礦兼并重組整合后安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作見到實效

（一）煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控的責任主體。

煤礦主要負責人要每月組織一次由相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的隱患排查，對查出的隱患要登記建檔，落實整改資金、整改期限和責任人，制訂整改方案和整改措施，確保限期整改到位。整改進展情況要及時向當?shù)卣�府和主管部門報告。煤礦企業(yè)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，要立即停止作業(yè)進行治理，治理有困難的，要立即向煤礦主要負責人報告。煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控，整改結(jié)束后要按照標準進行自檢和驗收，符合要求方可恢復生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)要對存在的重大危險源摸清底數(shù)、登記建檔，制定相應的安全技術(shù)措施實施監(jiān)測、監(jiān)控、評估，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急預案報地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備

案。

（二）縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各集團公司駐朔企業(yè)要建立健全嚴格的工作責任制，對所屬各煤礦隱患排查治理，以及重大危險源的摸底、監(jiān)測、監(jiān)控、評估等工作，要有部署、有檢查、有考核。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的責任落實到相關(guān)部門，落實到每個工作崗位。對煤礦上報的安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源情況進行登記建檔，實施分級掛牌督辦。通過加強日常監(jiān)管和綜合分析，及時掌握本轄區(qū)煤礦存在的安全隱患和重大危險源狀況，有針對性地進行跟蹤督查。

三、綜合分析，按期報告，形成安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源縱向監(jiān)控網(wǎng)絡

（一）煤礦企業(yè)要對隱患排查治理情況按期上報。煤礦企業(yè)要

繼續(xù)執(zhí)行《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）要求，對在日常生產(chǎn)中和定期排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要登記建檔，在制定方案、措施進行治理的同時，及時向所在縣（區(qū)）、公司報告；每季末，都要對隱患排查治理情況進行認真總結(jié)、綜合分析，完成季度《煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控報告》（詳見附件1），并填制《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告表》（樣式詳見附件3），報所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局和集團公司駐朔企業(yè)安監(jiān)部門。所有重大安全生產(chǎn)隱患項目在排查中都

不得漏項或在完成報告、報表時照搬照抄。

（二）安全監(jiān)管部門對煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況進行綜合分析。

1、各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局和集團

公司駐朔企業(yè)安監(jiān)部門要建立重大安全生產(chǎn)隱患登記臺帳，對煤礦上報和在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患要及時登記，并作為監(jiān)管重點進行督促整改；正在處理或處理有困難的，要向縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門報告。

2、每季末，各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)

局和集團公司駐朔企業(yè)安監(jiān)部門對重大安全生產(chǎn)隱患登記臺帳，以及各煤礦上報的《煤礦隱患排查治理整改和重大危險源監(jiān)控報告》、《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告表》進行審核并綜合分析，跟蹤落實治理情況，完成《煤礦安全生產(chǎn)隱患和重大危險源綜合分析報告》（樣式詳見附件2），填制《煤礦隱患排查治理和重大危險源綜合分析匯總表》（樣式詳見附件4），加蓋本單位公章后在下月5日前報朔州煤礦安全監(jiān)察局。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各級各部門要加大宣傳力度，大造聲勢，充分利用各種媒體廣泛宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作的重大意義，宣傳隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標準制度和工作方案。通過召開會議、組織宣講、舉辦培訓等多種形式，進行再布置、

再動員，把有關(guān)材料印制成冊發(fā)放到每個煤礦企業(yè)負責人、主要安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的手中，領(lǐng)會精神實質(zhì)；各煤礦要將煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控的重點內(nèi)容制版懸掛、上墻張貼，同時建立舉報獎勵制度，形成良好的激勵氛圍，切實增強每個職工發(fā)現(xiàn)、報告、排除安全生產(chǎn)隱患和重大危險源的主動性、積極性。

（二）摸清底數(shù)，不留死角。各縣（區(qū)）、各公司安全監(jiān)管部門要進一步摸清本轄區(qū)內(nèi)煤礦生產(chǎn)、建設情況和安全狀況，尤其是掌握煤礦存在的重大危險源，針對煤礦不同情況確定安全監(jiān)管的措施和方法，督促煤礦企業(yè)按要求認真進行隱患排查治理和重大危險源監(jiān)測、監(jiān)控、評估。威脅礦井安全的隱患和危險源要責令停止一切作業(yè)活動，派駐專人盯守，指揮組織治理。

（三）結(jié)合實際，制定方案。各縣（區(qū)）、公司安全監(jiān)管部門，以及各煤礦要結(jié)合實際制定具體的隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作方案和計劃。方案和計劃要抓住存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，突出轄區(qū)內(nèi)和本企業(yè)的特點，目標要明確，手段要具體，工作方式方法要符合實際，務求實效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，擴大成果。今年隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作要做到“五個”結(jié)合：一是與兼并重組整合后的煤礦接管相結(jié)合，接管過程中要重視安全生產(chǎn)隱患和重大危險源的稱交、接管；二是與煤礦復工復產(chǎn)驗收相結(jié)合，通過嚴格標準，提高礦井安全程度；三是與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉“兩個攻

堅戰(zhàn)”相結(jié)合，消滅瓦斯重大危險源，關(guān)閉規(guī)定關(guān)閉的礦井；四是與質(zhì)量標準化建設相結(jié)合，加快企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，提高煤礦本質(zhì)安全程度；五是與汲取事故教訓相結(jié)合，提高隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控重要性的認識，下大力氣加強現(xiàn)場管理，做到煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

附件：1、煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控報告

2、煤礦安全生產(chǎn)隱患和重大危險源綜合分析報告3、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告表4、煤礦隱患排查治理報告和重大危險源監(jiān)控綜合分

析匯總表

二0一0年三月二十五日

附件1：煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控報告格式（A4紙幅）

煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控

報告

煤礦企業(yè)（公章）年月日駐礦監(jiān)管員（簽字）年月日監(jiān)管審查部門（公章）年月日

序言

礦井概況（企業(yè)性質(zhì)、持證情況、各系統(tǒng)運行狀況等）、本期安全生產(chǎn)狀況（原煤產(chǎn)量、死亡事故等）等簡介。

一、隱患排查、治理和報告情況

（一）排查隱患的時間、方法、人員、內(nèi)容和結(jié)果（二）存在隱患的種類、數(shù)量、程度及處理情況。是否發(fā)現(xiàn)自身力量不能治理的隱患，如有，是否及時按規(guī)定進行了上報；是否發(fā)現(xiàn)了自身能治理的安全隱患，如有，是否由礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，如何落實整改內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，以及如何實施。整改結(jié)束后，礦長組織驗收的情況，是否經(jīng)駐礦安監(jiān)員簽字認可。是否發(fā)現(xiàn)一般安全隱患和“三違”行為。以上隱患都要提供隱患的內(nèi)容（包括時間、地點、具體隱患情況）和整改情況（包括發(fā)現(xiàn)人、整改負責人、整改后驗收人）。

所有以上隱患排查、治理、報告是否建檔登記。二、重大危險源及監(jiān)控情況（一）重大危險源情況

詳細敘述所存在重大危險源的類別、位置、產(chǎn)生原因，以及危害和影響安全生產(chǎn)程度，防范事故的對策措施。

（二）重大危險源監(jiān)控情況

對重大危險源的摸底、監(jiān)測、監(jiān)控、評估等工作情況。

三、上級部門監(jiān)督、檢查情況

本期內(nèi)檢查單位、時間、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的主要問題和詳細處理結(jié)果（逐項處理結(jié)果可另附頁說明）。

四、原因分析

針對存在的各類安全隱患和重大危險源，從煤礦體制、管理模式、硬件設施、規(guī)章制度、安全投入、安全培訓等方面進行原因分析。

五、預防措施

根據(jù)原因分析，制定出預防措施、方案、目標及整改期限，并落實責任人。

六、建議

對各級各部門的工作提出合理化建議，包括工作的方式、方法、態(tài)度及服務內(nèi)容等。

（附表詳見本通知附件3）

附件2：轄區(qū)煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控綜合分析報告格式（A4紙幅）

煤礦隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控綜合

分析報告

縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（煤炭工業(yè)局、集團公司駐朔企業(yè)）

（公章）

年月日

序言

縣（區(qū)）、集團公司駐朔企業(yè)基本情況，安全管理體制、機構(gòu)及安全生產(chǎn)狀況（原煤產(chǎn)量、死亡事故起數(shù)、人數(shù)）等。

一、所屬煤礦企業(yè)隱患排查治理報告情況（一）收到報告數(shù)量。

（二）整理歸類情況。報告隱患條數(shù)，煤礦整改情況條數(shù)，并與上一周期作比較。

二、縣（區(qū)）政府及各相關(guān)部門、集團公司駐朔企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況

召開會議和傳達上級會議、文件精神情況，復工復產(chǎn)驗收情況，資源整合、兼并重組進展情況，整頓關(guān)閉情況，深入現(xiàn)場的人次數(shù)，督促隱患整改和重大危險源監(jiān)控情況等。

三、存在隱患綜合分析

（一）列出主要隱患和重大隱患的性質(zhì)、發(fā)現(xiàn)條數(shù)，存在隱患的煤礦性質(zhì)、體制，是否造成了事故。

（二）對存在的主要隱患和重大隱患從煤礦體制、管理、設施、安全投入、安全培訓等方面進行分析。

（三）各級、各部門履行職責方面進行分析。

（四）綜合分析出現(xiàn)主要隱患和重大隱患的主要原因。（五）預防措施。

四、存在重大危險源綜合分析

對存在重大危險源的煤礦要逐礦敘述，內(nèi)容包括：1、重大危險源情況。所存在重大危險源的類別、位置、產(chǎn)生原因，以及危害和影響安全生產(chǎn)程度，防范事故的對策措施。2、重大危險源監(jiān)控情況。對重大危險源的摸底、監(jiān)測、監(jiān)控、評估等工作情況，加強監(jiān)管監(jiān)控工作所采取的措施。

五、建議

針對出現(xiàn)的重大隱患和重大危險源，從煤礦體制、管理、技術(shù)、輿論導向等各方面向各級各部門提出合理化建議。

（附表詳見本通知附件4）

主題詞：隱患排查治理重大危險源報告監(jiān)控通知抄報：山西煤礦安全監(jiān)察局，朔州市人民政府。

抄送：朔州市煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府。朔州煤礦安全監(jiān)察局201*年3月25日印發(fā)校對：朱正亮共印40份

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