“三個(gè)排查”工作制度

耿馬公路路政管理大隊(duì)隊(duì)“三個(gè)排查”工作制度

根據(jù)省委政法委、省綜治維穩(wěn)委及《云南省公路路政管理總隊(duì)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)》的具體要求結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際情況，特制訂了以下“三個(gè)排查”工作制度。一、排查的主要內(nèi)容

（1）排查影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛（2）排查治安混亂地方及突出治安問(wèn)題（3）排查影響支隊(duì)穩(wěn)定的矛盾糾紛（3）其他有必要排查的問(wèn)題二、排查及報(bào)告的方式

l、定期排查。每個(gè)月分析排查一次，并對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況及時(shí)匯總，形成相關(guān)書(shū)面材料，制成報(bào)表；對(duì)可能發(fā)生的重大問(wèn)題隨時(shí)排查和分析。

2、按月上報(bào)。于每月底前將矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況報(bào)表報(bào)支隊(duì)政工科，遇有重大緊急情況隨時(shí)上報(bào)書(shū)面報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)。

3、及時(shí)交辦。對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和部門(mén)職責(zé)分工，逐個(gè)落實(shí)到具體承辦部門(mén)和承辦人，并明確辦理要求、辦結(jié)時(shí)間。

4、歸口辦理。凡排查出的矛盾糾紛比較嚴(yán)重、緊急，在認(rèn)真調(diào)處的同時(shí)，要按照條管和屬地管理相結(jié)合的原則，歸口辦理，爭(zhēng)取地方支持。三、排查的工作要求1、矛盾糾紛的排查要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握真實(shí)情況。做到實(shí)事求是，不弄虛作假，對(duì)排查出的問(wèn)題不夸大、不縮小，如實(shí)上報(bào)。

2、排查工作必須深入實(shí)際，做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實(shí)。要把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來(lái)，全面掌握本支隊(duì)的矛盾糾紛的具體情況，高度重視可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭性問(wèn)題。

3、在矛盾糾紛的調(diào)處工作中，要科學(xué)分析矛盾糾紛的成因、性質(zhì)、規(guī)模和可能導(dǎo)致的后果，制定可行性的對(duì)策措施，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，掌握政策，曉之以理，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

4、發(fā)生群體性事件或重大矛盾糾紛時(shí)，支隊(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)處置。要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化”的原則，堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，有效地化解各種涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。

5、堅(jiān)持綜治工作例會(huì)制度，集中排查調(diào)處各種矛盾糾紛工作，明確矛盾糾紛的解決辦法，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。對(duì)可能發(fā)生的重大問(wèn)題隨時(shí)開(kāi)會(huì)研究對(duì)策措施。

6、把矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況列入年度社會(huì)治安綜合治理檢查考核的內(nèi)容，實(shí)行定期檢查考核與年度檢查考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，建立起完善的考核和工作機(jī)制。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三排查”活動(dòng)

工作機(jī)制

按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，決定從201*年4月至11月，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題活動(dòng)、排查安全隱患，為使此項(xiàng)工作有序開(kāi)展，特制訂此工作機(jī)制。

一、工作目標(biāo)

（一）建立健全全鎮(zhèn)各村各部門(mén)各單位矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和群體上訪等非正常訪案件，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建立健全各地各單位突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)排查整治、社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估、基層治安防范和重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管理等工作機(jī)制，確保全鎮(zhèn)刑事、治安案件發(fā)案率得到有效遏制，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）排查工作要在深摸細(xì)查影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的社會(huì)矛盾、民間糾紛、信訪問(wèn)題和突出治安問(wèn)題、治安混亂地區(qū)下功夫；在建立完善預(yù)警機(jī)制，提早發(fā)現(xiàn)消除苗頭性、傾向性問(wèn)題上下功夫。（二）化解和整治工作要從關(guān)注民生、保障民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的化解成功率；要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題，整治治安混亂地區(qū)；要從最大限度地保護(hù)群眾利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)治安防范工作，預(yù)防和減少刑事、治安案件發(fā)生。

三、工作步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自201*年4月至11月結(jié)束，共計(jì)4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月5月）

此階段的主要工作是：1、制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作組織；2、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)；3、開(kāi)展多種形式的宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。宣傳內(nèi)容主要圍繞兩個(gè)重點(diǎn)：一是“三個(gè)排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。二是動(dòng)員廣大群眾積極參與、主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患、堵塞防范漏洞。

（二）排查整治階段（6月10月）

此階段的主要任務(wù)是：1、深入細(xì)排各類(lèi)社會(huì)矛盾、民間糾紛、信訪問(wèn)題和治安突出問(wèn)題、治安混亂地區(qū)。對(duì)摸排出來(lái)的上述問(wèn)題進(jìn)行登記造冊(cè)，逐一明確包保領(lǐng)導(dǎo)、具辦單位（個(gè)人）、解決期限和主要措施。2、充分利用各種調(diào)解力量，集中化解矛盾和信訪問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。短時(shí)期內(nèi)難以徹底解決的問(wèn)題，做好群眾思想工作，幫助群眾解疑答惑，理順情緒、排憂解難。同時(shí)，要逐一落實(shí)措施，防止矛盾積累和激化，堅(jiān)決防止群體性上訪發(fā)生。3、對(duì)排查出來(lái)的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，逐一列表造冊(cè)，按照問(wèn)題性質(zhì)和管理權(quán)限，逐一制定整改方案，逐一落實(shí)牽頭部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限。堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜、整治效果不明顯的，查明原因、分清責(zé)任，必要時(shí)進(jìn)行掛牌督辦或組織工作組駐點(diǎn)整治。特別是對(duì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)（單位）和長(zhǎng)期沒(méi)有解決的突出治安問(wèn)題，涉及到的單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自包點(diǎn)督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治。4、切實(shí)加強(qiáng)基層治安防范和社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的警務(wù)室的作用，積極開(kāi)展“十戶(hù)聯(lián)防”技防設(shè)施進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)小集貿(mào)市場(chǎng)、完小及周邊地區(qū)的管理控制。加強(qiáng)對(duì)旅店、網(wǎng)吧、游戲廳等重點(diǎn)場(chǎng)所和型釋解教人員、涉毒人員、監(jiān)外執(zhí)行人員等重點(diǎn)人員的管理，盡力減少穩(wěn)定隱患。5、健全完善工作制度，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、社會(huì)穩(wěn)定，使嚴(yán)打整治等工作長(zhǎng)效機(jī)制真正建立和落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月）

此階段的主要工作是：1、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間摸排登記的矛盾糾紛、社會(huì)問(wèn)題化解情況和治安混亂地區(qū)、突出治安問(wèn)題整治情況逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2、對(duì)未能實(shí)現(xiàn)化解或整改目標(biāo)的，進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、整改完善。3、對(duì)短時(shí)期內(nèi)暫時(shí)無(wú)法徹底解決的，做好防止矛盾和問(wèn)題激化的善后工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治委決定成立全鎮(zhèn)“三個(gè)排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)曾建同志擔(dān)任，鎮(zhèn)綜治辦主任索朗邊久同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜治辦主任索朗邊久杰兼任辦公室主任。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的組織。

（二）扎實(shí)開(kāi)展工作。各村、鎮(zhèn)直各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，認(rèn)真落實(shí)單位和部門(mén)責(zé)任，深入排查影響社會(huì)穩(wěn)定和治安安定的突出問(wèn)題。排查工作要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縱到底，橫到邊，不留盲點(diǎn)和死角。要通過(guò)“三個(gè)排查”，真正把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛摸全摸實(shí)、把影響群眾安全感的問(wèn)題找準(zhǔn)。要建立并落實(shí)排查工作的責(zé)任制和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制，確保排查工人深入扎實(shí)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和社會(huì)問(wèn)題，要逐一落實(shí)化解責(zé)任；對(duì)摸排出來(lái)的治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，要逐一落實(shí)責(zé)任確�；�解和整治工作的扎實(shí)有效。各村、鎮(zhèn)直單位要建立“三個(gè)排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度、工作信息和存在的各種問(wèn)題。要按照中央、自治區(qū)、地委、縣綜治委要求，及時(shí)反饋工作信息，及時(shí)掌握工作開(kāi)展情況。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織工作組，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況，定期或不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格檢查考評(píng)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將開(kāi)展的“三項(xiàng)排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重點(diǎn)工作納入年度社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)，并將各單位排查化解矛盾糾紛和整治突出治安問(wèn)題、治安混亂地區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量作為考核的主要依據(jù)，實(shí)行一票否決。各單位要嚴(yán)格按照工作要求，采取有效有力的工作措施，認(rèn)真抓好所部署的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓出成效，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

中共鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府二0一一年三月

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