點擊查看更多：2020年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告

副區(qū)長關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報

副區(qū)長關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯

報

今年以來，我按照上級關(guān)于加強廉政建設(shè)的一系列指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，努力加強自身建設(shè)，帶頭做到廉潔自律，認(rèn)真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實管好家屬子女和身邊工作人員，較好地完成了廉政建設(shè)責(zé)任制的各項任務(wù)目標(biāo)�，F(xiàn)將今年以來貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作一匯報。

一、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)區(qū)政府分工，今年我主要分管民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育、文化廣電新聞出版、旅游、廣播影視、文化市場執(zhí)法、史志和檔案工作。我在抓好日常工作的同時，把分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，一方面定期組織分管部門、單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)知識學(xué)習(xí)教育，并要求各分管部門、單位以板報專欄、座談會等形式學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神和政策法規(guī)，為將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位打下了堅實基礎(chǔ)。另一方面，利用檢查指導(dǎo)工作、召開會議之機，教育分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持一切從人民利益出發(fā)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決消除“官本位”意識，牢固樹立一心一意為人民服務(wù)的意識，進一步增強了他們勤政為民的宗旨觀念。各分管部門、單位高度重視，都成立了一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，

制定了相關(guān)制度和措施，層層分解任務(wù)目標(biāo)，形成了齊抓共管的工作格局。各分管部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施》的要求，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，自覺加強學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，防腐拒變；召開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，相互監(jiān)督，相互警示；自覺制止奢侈浪費，不參與公款吃喝玩樂，在車子、房子、票子等方面都沒有違紀(jì)行為。總的來說，今年以來各分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)比較順利，效果也比較顯著，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通同志都沒有出現(xiàn)任何違紀(jì)問題。

二、個人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況

在廉政建設(shè)中始終對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求來約束自己的一言一行，堅持將廉政建設(shè)貫穿于日常工作始終，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，筑牢抵御腐敗的思想道德防線，自己的工作作風(fēng)進一步改進，辯別是非能力進一步提高，拒腐防變能力進一步增強；牢固樹立起“一崗雙責(zé)”觀念，切實擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與了部門廉政建設(shè)任務(wù)的分解工作。工作上能夠與其他班子成員一道團結(jié)共事，堅持實事求是，密切聯(lián)系群眾，注重工作實效，不擺花架子，不搞形式主義，不為政績所累，不干勞民傷財?shù)氖�；生活上發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持共產(chǎn)黨員的情操和氣節(jié)，加強思想道德修養(yǎng)，保持積極向上的生活情趣，能夠嚴(yán)格按照各級

黨委、政府和紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定辦事，不以權(quán)謀私，不違法亂紀(jì)，不借故揮霍公款，不搞大吃大喝、鋪張浪費，在房子、車子、票子等問題上沒有違紀(jì)行為，堅持做到八小時內(nèi)盡職盡責(zé)干工作，八小時外嚴(yán)格自律不違紀(jì)。

三、管好家屬子女和身邊工作人員情況

堅持以身作則，做到自重、自省、自警、自勵，對家屬子女和身邊工作人員從嚴(yán)要求，約法三章，不準(zhǔn)他們從事與上級黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定相違背的有關(guān)職業(yè)，不做違法違紀(jì)的事情，不準(zhǔn)他們打著我的旗號接受吃請，應(yīng)人所求，搞特殊化，謀取私利，經(jīng)常教育他們要樹立正確的人生觀和世界觀，要勤儉節(jié)約，要有真才實學(xué)，真正做到自身正、身邊清。

在今后的工作中，我將繼續(xù)重視和加強對分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓好目標(biāo)任務(wù)的落實；認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和班子成員監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，堂堂正正做人，明明白白干事；進一步增強組織紀(jì)律觀念，加強對家屬子女和身邊工作人員的教育和管理，做一名經(jīng)得起各種考驗，讓黨組織放心、讓人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二一一年九月

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×××市執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報

（201*年6月17日）

去年以來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、×××市紀(jì)委全會的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大教育、制度、監(jiān)督和懲處力度，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢，有力保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、主要做法

1、以廉政文化建設(shè)為載體，不斷鞏固拒腐防變思想防線。堅持把反腐倡廉教育作為預(yù)防腐敗的第一道防線，在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律和艱苦奮斗教育，努力營造“不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗”的社會氛圍。一是營造宣傳氛圍。制訂出臺《×××市加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各大宣傳平臺，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立體式宣傳，營造堅決反腐敗的強大聲勢。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。在“×××新聞網(wǎng)”、“×××監(jiān)察網(wǎng)”上開設(shè)宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。在《×××紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物上開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反

腐倡廉工作的經(jīng)驗做法，以點帶面，逐步深化。深入農(nóng)村基層、機關(guān)單位，舉辦反腐倡廉教育培訓(xùn)班，累計辦班28期，以會代訓(xùn)49場，通過身邊的案例教育身邊的人，使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。二是加強陣地建設(shè)。建好機關(guān)陣地，在機關(guān)單位普遍設(shè)立警示牌、警句格言等牌匾，國稅、地稅等單位還在干部辦公電腦屏保上設(shè)廉政警句、格言，提醒黨員干部廉潔從政。建好校園陣地，把廉政文化進校園作為廉潔啟蒙教育工程來抓，廣泛開展“讀勤廉故事，寫廉潔作文”、“與家長分享廉政好故事”等主題活動，營造“遵法守紀(jì)、廉潔文明”的校園文化氛圍。建好家庭陣地，制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔自律守則》，向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬寄送《廉政家書》，共筑家庭廉政防線。建好農(nóng)村陣地，編印《×××市村居干部工作手冊》，設(shè)立“黨員流動活動室”，在陽春社區(qū)建立“廉政文化一條街”、城區(qū)湖濱南路創(chuàng)建“廉政文化廣場”、溪柄鎮(zhèn)樓下村創(chuàng)辦“警示教育宣傳基地”、社口鎮(zhèn)溪口村和灣塢鎮(zhèn)徐江村設(shè)立“廉政文化圖片專欄”等，深入推進廉政文化“六進”活動。三是豐富廉教載體。充分利用廉村、閩東革命烈士紀(jì)念館等五個反腐倡廉教育基地，開展“五觀五想”、“六進六主題”等教育活動。組織市文聯(lián)和書法、美術(shù)、攝影等協(xié)會人員到革命老區(qū)和愛國主義教育基地、廉政教育基地進行廉文化采風(fēng)活動，創(chuàng)作貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀作品，在市文化館舉辦廉畫展，通過“來自民間、教育大眾”的鮮活體裁，來教育感染廣大干部群眾。借助各類傳統(tǒng)節(jié)日開展宣傳，每年元宵節(jié)、中秋節(jié)都舉辦反腐倡廉燈謎活動，見縫插針、寓教于樂。

2、以制度建設(shè)為抓手，不斷落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展。一是推進懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，制定下發(fā)《×××市201*年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見》，明確42個牽頭單位、責(zé)任單位的自辦任務(wù)、牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任落實，相互協(xié)作，并制定牽頭單位匯報會制度，定期聽取匯報、經(jīng)常督促檢查，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實處。二是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。去年初向全市各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位頒發(fā)《201*年×××市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位結(jié)合實際，做好責(zé)任分解，層層制定目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并向各村（居）及下屬單位頒發(fā)責(zé)任書，形成市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任機制。制定出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。認(rèn)真落實“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評。修改完善《×××市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，采取單位自評、群眾測評、考核組評價和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合點評等評價方式，實行平常檢查指導(dǎo)、半年專項檢查和年底綜合考評相結(jié)合，發(fā)揮限期整改、廉政約談、調(diào)查核實、通報點評、獎勵懲處、責(zé)任追究等制度的功能和作用。把推進懲防體系建設(shè)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，將檢查考核內(nèi)容細(xì)化分解為39個

條目，由市紀(jì)委牽頭，抽調(diào)組織、宣傳、人事、財政、統(tǒng)計等部門人員及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員38人，組成5個檢查組，對52個重點考核單位進行考核。考核結(jié)果將在全市大會上進行通報，對不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任制的失職瀆職行為，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。去年，責(zé)任追究案件11起11人，其中科級干部5人。四是推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面實施“五要”工程，全市確定基礎(chǔ)較好的42個村先行實施，并將灣塢鄉(xiāng)徐江、賽岐鎮(zhèn)獅子頭等8個村和溪柄鎮(zhèn)作為市級重點，大力推行“6321”農(nóng)村議事規(guī)則，得到×××市推廣和省紀(jì)委的肯定，《凝心謀事業(yè)合力促發(fā)展×××全面實施“五要”工程推行“6321”農(nóng)村黨建工作紀(jì)實》在去年12月4日被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采編，進一步培育新農(nóng)村建設(shè)示范典型。強化集體“三資”監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作辦公室，村(居)成立清產(chǎn)核資工作小組、民主評估小組，確定聯(lián)絡(luò)員，有效杜絕了村干部在處農(nóng)村“三資”時的暗箱操作等現(xiàn)象。全市村級資產(chǎn)資源清查登記造冊、會計委托代理、計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)管理中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心工作全面完成，實現(xiàn)“五個百分百”。整合監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督力量，在原有村級廉政監(jiān)督小組的基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，實行一套班子兩個牌子，全市建立村務(wù)監(jiān)督委員會有465個村（居、社區(qū)），占總村數(shù)95.9%。

3、以預(yù)防腐敗為重點，不斷推進源頭治理工作。堅持將源頭預(yù)防作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，著眼于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)

域，圍繞規(guī)范公共權(quán)力運行、健全市場機制、完善辦事公開、推進公共資源市場化配等重點工作，進一步管好事、管好權(quán)、管好人。一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和土地出讓招投標(biāo)專項治理工作。成立以監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門組成的專項檢查組，對201*年以來政府投資和使用國有資金總投資額在500萬元（含）以上的項目、非政府投資和未使用國有資金總投資額在3000萬元以上的項目開展督查。經(jīng)過對26個符合條件的項目排查、抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題83個，目前已督促整改到位81個，整改率97.59%，其余2個問題正在整改中。通過改革國有土地出讓的土地評估、拍賣中介機構(gòu)產(chǎn)生辦法和土地拍賣企業(yè)公開競爭方式等，增強國有土地出讓的公開、公平和透明度。去年我市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓21宗，總面積60.258萬平方米，總出讓金達(dá)15.38億元，高出保留底價8.2億元，取得良好的經(jīng)濟效益。通過不定期地進行招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查等形式，有效監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，查處串標(biāo)案件2起，標(biāo)的7500多萬元，經(jīng)調(diào)查后移送公安機關(guān)立案偵查；糾正招標(biāo)違規(guī)行為2起，違法違規(guī)檔案登記違規(guī)的中介機構(gòu)4家。全年國有投資項目和政府投資項目招標(biāo)率保持在100%，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)工程項目166個，控制價15.13億元，中標(biāo)總金額14.12億元，下降6.6%。積極推進低價跟單采購法和最低價中標(biāo)評標(biāo)法，擴大網(wǎng)上競價采購目錄的范圍，去年以來實行政府采購總金額達(dá)2154.7萬元，節(jié)約206.4萬元，節(jié)約率達(dá)9.6%。二是扎實推進公共資源市場化配置。主要抓好海域資源市場化配、行政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理、

河砂開采招拍掛、戶外廣告招拍掛等工作。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××市開展海域資源市場化配工作實施意見的通知》、《×××市規(guī)范村委會和村級經(jīng)濟組織海域使用權(quán)管理的意見的通知》等文件，進一步規(guī)范海域管理。下白石鎮(zhèn)北斗都漁業(yè)醫(yī)院和本斗坑漁料超市兩宗海域使用權(quán)成功公開出讓，這是×××市首宗海域使用權(quán)以市場化形式進行配。溪尾鎮(zhèn)溪邳村400畝蝦塘發(fā)包工作中，做到公平、公正、公開，經(jīng)公開投標(biāo)，增加村級收入26萬多元。出臺《×××市行政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租辦法（試行）》，規(guī)范全市行政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，12月15日的《閩東日報》對我市行政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租工作給予了專題報道。擬定《×××市戶外廣告位使用權(quán)拍賣暫行辦法》、《×××市戶外廣告位使用權(quán)掛牌交易方案》，將對全市廣告進行綜合清理規(guī)范，先期將城區(qū)2處閑部位及高速公路旁的3個廣告位作為試點，實行公開出讓。三是認(rèn)真抓好辦事公開工作。繼續(xù)施行政府信息公開，全市40多個單位將收集、整理的政務(wù)事項分別在市政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)公開欄上公開，接受社會各界監(jiān)督，政務(wù)公開辦開展經(jīng)常性檢查，定期進行考核和評估，并把考核結(jié)果作為年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議的重要依據(jù)，廠務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)、村務(wù)等公開工作均取得較好成效。積極推行行政權(quán)力陽光運行平臺，投入544萬元，建立行政權(quán)力陽光運行平臺(電子監(jiān)察平臺)，目前，辦公場所已裝修完成，首批擬入網(wǎng)45個單位，正緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。四是抓好規(guī)范自由裁量權(quán)工作。印發(fā)《×××市推進規(guī)范行

政權(quán)力運行工作實施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國土資源局、藥監(jiān)局等單位被列為規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作試點單位，將涉及群眾生產(chǎn)生活、運用頻繁的行政自由裁量事項納入規(guī)范范圍，不斷拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)域，努力使權(quán)力取得有據(jù)、配科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位。

4、以專項治理為根本，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，堅持糾建并舉、以案促改，全面開展各項專項治理工作，著力規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護人民群眾根本利益。一是鞏固治理成果。深刻吸取前些年我市個別領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”等違法違紀(jì)問題受到黨紀(jì)國法查處的教訓(xùn)，進一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機關(guān)單位近千名領(lǐng)導(dǎo)干部實行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位設(shè)立公開承諾欄。繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)把因公出國（境）團組的審核關(guān)，加強對因公出國（境）經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。進一步規(guī)范公務(wù)用車管理，審查審核公務(wù)用車采購、維修、加油、保險及經(jīng)費預(yù)算、費用核定等，解決和糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車等問題，調(diào)查約談領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車10名。二是突出工作重點。進一步規(guī)范公務(wù)接待，切實加強經(jīng)常性檢查，要求各級各部門進一步健全完善公務(wù)接待相關(guān)制度，嚴(yán)格實行公務(wù)接待審批單、原始菜單和發(fā)票“三單合一”。市紀(jì)委多次組織公務(wù)接待“三單合一”、公務(wù)用車費用及財務(wù)管理的專項檢查。從檢查考核結(jié)果看，各單位基本上能遵照執(zhí)行。深入開展“小金庫”專項清理，成立國有及國

有控股企業(yè)“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《×××市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作實施方案》，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行“小金庫”專項治理,有兩個單位存在問題，自查自糾1部小車和1.4萬元。全面開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理，清理檢查項目13項，涉及金額1.169億元，發(fā)現(xiàn)漁船油價補貼冒領(lǐng)問題1件，金額30.07萬元，經(jīng)對當(dāng)事人批評教育后，已追回冒領(lǐng)資金。同時，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)項目“陽光”運作機制，確保資金撥付到位、及時、安全。三是推進糾風(fēng)治亂。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，檢查經(jīng)營農(nóng)資近11噸，立案查處21起，有效維護了農(nóng)資市場秩序。嚴(yán)格落實中小學(xué)校“收支兩條線”規(guī)定，查處各級各類學(xué)校亂收費問題涉及金額19.25萬元，已清退13.4萬元。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一級醫(yī)療機構(gòu)納入政府集中招標(biāo)采購藥品，降低基層醫(yī)療機構(gòu)藥品價格，全市各所醫(yī)院采購集中招標(biāo)藥品1918.74萬元，為患者讓利71.45萬元；組織疫苗檢查、非法渠道購進藥品、藥品廣告檢查等專項整治，監(jiān)督檢查涉藥(械)單位1064家次，立案查處50起。規(guī)范行業(yè)協(xié)會收取會費行為，重點抽查交通運輸協(xié)會、醫(yī)藥經(jīng)營行業(yè)協(xié)會、水路運輸行業(yè)協(xié)會等專項整治情況。開展以食品為重點的專項檢查和整治行動，監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面達(dá)95%以上。圍繞群眾反映的熱點難點問題，深入開展民主行風(fēng)評議，參與民主評議基層站所達(dá)94個，占基層站所總數(shù)的48%。加大社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查力度，杜絕截留、挪用、虛假發(fā)放、出借、擠占等違規(guī)違法行為，確保�？顚Ｓ煤桶踩�使用，

全市“四項資金”的管理使用未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5、以查辦案件為突破，不斷加強反腐高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的中心工作來抓，嚴(yán)格抓好初核、立案、調(diào)查、審理、處分、整改等各個環(huán)節(jié)，確保數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果、治標(biāo)與治本的有機統(tǒng)一。一是堅持大信訪格局抓“案源”。出臺《信訪舉報辦事公開制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報處理暫行辦法》，定期研究信訪舉報工作，去年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報561件（次），經(jīng)過認(rèn)真排查梳理，初核案件線索99件，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和督促信訪問題的落實，重要信訪件親自督辦，營造了良好的信訪舉報環(huán)境，充分發(fā)揮了信訪提供案源主渠道作用。二是堅持查辦案件抓“重點”。重點查辦“三機關(guān)一部門”案件、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部案件和經(jīng)濟大案，去年立案查處各類違紀(jì)違法案件92件，其中鄉(xiāng)科級要案6件，經(jīng)濟大案17件，審結(jié)案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200多萬元。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監(jiān)察大隊原隊長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設(shè)局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊原隊長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會反響。三是堅持任務(wù)落實抓“機制”。在辦案中建立了市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任制，修善和加固×××

賓館辦案工作點，添必要設(shè)備，確�？茖W(xué)辦案、安全辦案。四是堅持綜合效果抓“治本”。把查處案件與推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧統(tǒng)一起來，旗鮮明地支持先行先試，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。查辦涉企案件時，注意維護企業(yè)的合法權(quán)益，尊重企業(yè)按市場規(guī)律辦事。加強重大、典型案件的剖析和整改，注重發(fā)揮辦案的治本功能。結(jié)合解除行政處分機會，回訪教育處分期已滿人員，既避免了回訪教育流于形式，又掌握了受處分人處分后所表現(xiàn)的第一手材料，起到“查處一人、教育一群”的作用。

6、以作風(fēng)建設(shè)為主線，不斷改善經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。堅持以深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動為主線，研究出臺了一系列工作措施，大力推進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造實干實效、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。一是完善制度促作風(fēng)。制定《×××市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》、《×××市影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》、《嚴(yán)肅機關(guān)事業(yè)單位工作紀(jì)律嚴(yán)格考勤制度的若干規(guī)定》等相關(guān)文件，在全市機關(guān)單位全面實行指紋簽到，進一步規(guī)范考勤制度。圍繞市委、市政府重大決策、重大項目建設(shè)、防汛抗災(zāi)、城市管理、機關(guān)服務(wù)質(zhì)量等進行效能督查，全年組織督查415人次、督查單位146個，效能告誡30人，對29個單位提出整改意見34條。推進機關(guān)干部治庸治懶力度，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部在編不在崗、在崗不在位、出工不出力以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，全市共登記在編不在崗668人，已清退、開除公職242人，回崗252人，已正式辦理借用手續(xù)人員39人，其余135人正進一步核實中。二是強化監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定基層黨委班子工作制

度、黨委議事規(guī)則、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等十多項制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評，專項檢查各級黨組織執(zhí)行民主集中制情況，各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初在有線電視上作廉政表態(tài)，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進行誡勉談話。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。完善干部選拔任用監(jiān)督機制，加強對干部廉潔從政情況的監(jiān)督，聯(lián)合組織人事部門把好干部任前廉政關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。健全完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。全面落實“三項談話”制度，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話69人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉958人次。開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，共完成任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目29個，查出違規(guī)金額3138萬元，管理不規(guī)范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。三是樹立導(dǎo)向強作風(fēng)。組織開展“狠抓落實、加快發(fā)展”主題實踐活動，市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)項目，抓生產(chǎn)、推項目、促服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動了全市黨員干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。制定《×××市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部到基

層一線創(chuàng)業(yè)，在重點項目、重大工程和急、難、險、重任務(wù)中鍛煉成長，形成務(wù)實、肯干、進取的精神面貌，有效解決了征地、城鎮(zhèn)建設(shè)、“清違”等重大問題300多個和重點信訪問題50多個。通過公開選拔科級干部，首批26名優(yōu)秀干部從全市383名報名人員中脫穎而出，第二批21個科級職位公選筆試、面試均已結(jié)束，使一批長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作、在單位埋頭苦干的事業(yè)干部和甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而帶動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成了風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

7、以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。深入貫徹落實中央紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》精神，全面加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。一是開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。結(jié)合我市開展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部的思想教育和理論學(xué)習(xí)擺在首要位，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合等方式，構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)理念，全面提高整體素質(zhì)。組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部參加全省紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)知識測試和競賽。分批選送干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織15名基層紀(jì)委干部參加省、×××市紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，推薦8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人到中紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。二是加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管理制度建設(shè)。從履行職責(zé)、勤政廉潔、執(zhí)紀(jì)辦案、后勤保障等方面，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律。對原有的制度進行了補充、修訂和完善，健全了信訪、案件查辦、財務(wù)管理、檔案管理、保密

等內(nèi)部管理制度。制定出臺《紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于實行市紀(jì)委常委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度的通知》，明確紀(jì)委監(jiān)察局各位班子成員所掛鉤的片區(qū)、單位以及職責(zé)、任務(wù)等；重新修訂了《市紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)工作人員考勤辦法》，對機關(guān)干部考勤實行電子指紋機管理。進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運行機制，新添辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。

二、存在的問題及原因

我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在×××市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、廉政教育有待加強。近幾年，×××市十分注重廉政教育工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》（安紀(jì)［201*］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風(fēng)”和廉政文化“六進”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內(nèi)容、方法創(chuàng)新不夠，表現(xiàn)在一些部門只是根據(jù)上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發(fā)通知貫徹通知，沒有結(jié)合本地區(qū)本單位實際創(chuàng)新教育機制。在實際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。

2、廉政制度有待改進。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關(guān)部門重視，開始制定治理辦法或制度。這些制度看似周全，但從整體制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，這些制度只是應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現(xiàn)制度互相沖突現(xiàn)象。同時，由于

有的制度本身內(nèi)容切合實際不夠，可操作性差，對探索腐敗行為研究不深，如：公車上下班接送、公車外出鍛煉旅游、單位之間接待互請、接待無節(jié)制等，具體操作起來難度較大，造成落實難；有的制度執(zhí)行監(jiān)督的主體不夠明確，無人抓落實，制度沒有取到預(yù)期效果。

3、監(jiān)督機制有待健全。當(dāng)前，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是“一把手”的監(jiān)督，在很多時候往往只停留在民主生活會、述職述廉、思想政治報告等淺層次、表象方面，難以對權(quán)力實施有效約束。作為監(jiān)督同級黨委的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，受制于黨委的領(lǐng)導(dǎo)而難以實施有效監(jiān)督；作為監(jiān)督主體的上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，受時間和空間的限制，無法及時了解和掌握下級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況，監(jiān)督鞭長莫及。對政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、真實性和時效性還缺乏經(jīng)常性和規(guī)范化監(jiān)督，個別地方政務(wù)公開流于形式，公開內(nèi)容不具體、公開時間不規(guī)范、公開面不夠廣泛，群眾缺乏知情權(quán)，沒有參與權(quán)，更談不上決策權(quán)，也就失去了民主監(jiān)督的權(quán)利，造成群眾失去對領(lǐng)導(dǎo)干部的正確評價。干部人事制度改革和財政制度改革不夠徹底，管不住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)。再如，對政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督，還只是程序性的、淺層次的和個別環(huán)節(jié)上的，監(jiān)督方式、監(jiān)督質(zhì)量仍有待進一步改進和提高。

4、查案能力有待加強。在辦案數(shù)量和質(zhì)量上，發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定，辦案方式單一、比較原始，費時費力，增加工作量和難度。在辦案手段上，由于條件所限，實施“兩規(guī)”地點相對比較簡陋，辦案科室人員偏少，存在辦案人員一邊辦案一邊看護“兩規(guī)人員”的問題，精力難以應(yīng)付，安全隱患較大。個別干部群眾對少數(shù)腐敗現(xiàn)象和人員若罔聞，對紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件不理解，認(rèn)為查處案件是跟人過不去，是故意“找茬”。按照規(guī)定2人以上才可以辦案，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)來說，由于人員的普遍缺位，造成辦案工作軟弱無力，辦案任務(wù)

完成難度較大。

5、思想認(rèn)識有待提高。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自己關(guān)系不大，主動參與意識較差。有些單位對所牽頭的工作有布，但只流于形式，沒有召開參與單位的協(xié)調(diào)會議進行集體參謀，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在著畏難的情緒。有的單位制定任務(wù)分工方案，沒有結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點將任務(wù)分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務(wù)落實的工作機制，如獎懲機制、責(zé)任追究機制、監(jiān)督檢查機制等，任務(wù)難以落實。

三、明年工作思路

201*年，繼續(xù)開展“機關(guān)作風(fēng)和基層組織建設(shè)年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，扎實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果，推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，推動生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市建設(shè)，努力在“環(huán)三”發(fā)展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。

1、創(chuàng)新機制，強化教育。一是更新教育觀念。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。同時，注意用科學(xué)的研究成果來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、現(xiàn)代科技等眾多學(xué)科的研究成果，使之有機結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。二是創(chuàng)新教育方式。既要堅持過去行之有效的做法，更要

深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的教育載體，通過示范教育、警示教育、主題教育、電化教育等形式，為廣大黨員干部營造一個和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，調(diào)動社會積極因素，廣泛開展多形式、多層次、多渠道的廉政宣傳教育活動,構(gòu)建反腐倡廉的“大宣教”格局。繼續(xù)打造廉政教育基地建設(shè)，增強廉政教育基地的宣傳效果。三是拓寬教育思路。反腐倡廉教育要拓寬思路面向全社會，做到廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來，開展廉政文化建設(shè)，營造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會風(fēng)尚，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好社會環(huán)境，增強教育的持久性。

2、立足改革，健全制度。按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求，加快行政管理體制改革步伐，加大簡政放權(quán)力度，盡可能減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。一是改革完善現(xiàn)有制度。完善黨委內(nèi)部決策機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會、代表大會在重大決策上的作用，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，防止在重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用上個人和少數(shù)人說了算、搞暗箱操作、權(quán)錢交易等腐敗行為。完善國有土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)采礦權(quán)“招拍掛”出讓規(guī)定。完善政府采購、產(chǎn)權(quán)交易制度，試行政府采購最低價評標(biāo)法，推行電子化交易管理系統(tǒng)。加強以民生資金為重點的各類專項資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，健全一般轉(zhuǎn)移支付辦法。二是建立相關(guān)制度。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,完善決策的議事規(guī)則和程序,實行決策前公示、聽證、論證制，決策中集體表決制和決策后責(zé)任追究制。建立社會各階層廣

泛參與的公開聽證、群眾質(zhì)詢制度、農(nóng)村“6321”工作規(guī)則。三是拓展源頭治腐領(lǐng)域。繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，加強對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，依法規(guī)范所屬系統(tǒng)的行政處罰、審批、征收等行為。完善市場配資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。完善工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，建設(shè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全投訴處理機制，加強對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。規(guī)范中介組織服務(wù)和收費，加快培育品牌中介組織，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。繼續(xù)推行信用檔案、信用分級標(biāo)準(zhǔn)等做法，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關(guān)單位和個人的不良行為記錄在案。

3、面向基層，推進糾風(fēng)。進一步加強監(jiān)督檢查，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷中發(fā)生的群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。開展對食品藥品和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。強化對社�；�金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題，治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，聽取群眾

意見和建議，進一步拓寬政民互動和市民訴求表達(dá)渠道。繼續(xù)開展對支農(nóng)惠農(nóng)政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、集體林權(quán)制度改革等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣涉農(nóng)專項資金的行為。全面實施“五要”工程，繼續(xù)推行村帳鄉(xiāng)代理、村務(wù)監(jiān)督委員會、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理、村務(wù)公開等工作，完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，促進基層黨員干部廉政勤政。

4、強化監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處。監(jiān)督模式上，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：監(jiān)督方式由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督主體由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成立體化、全方位、多層次的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面要保障黨員群眾的知情權(quán)，另一方面要強化綜合監(jiān)督，建立防治腐敗的廉情預(yù)警機制，對干部出現(xiàn)的問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時解決，防患于未然。建立廉情信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過家庭、社區(qū)、工作單位、執(zhí)法部門等各個渠道，廣泛了解干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時發(fā)出預(yù)警，督促自查整改；要在抓好紀(jì)檢、檢察等職能機構(gòu)專門監(jiān)督的同時，調(diào)動全黨全社會的力量，形成綜合監(jiān)督機制。充分利用人大機關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機關(guān)的民主監(jiān)督，增強各職能部門間的相互監(jiān)督，強化企業(yè)監(jiān)督，保障黨員權(quán)力，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，提高公民的監(jiān)督意識，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的有效作用，構(gòu)建起全黨全民共同參與、互相監(jiān)督的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督內(nèi)容上，要緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責(zé)重點，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，

規(guī)范行政機關(guān)行政執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對有法不依、有規(guī)不遵的單位和個人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任。加強明查暗訪，認(rèn)真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)公開，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議活動，把企業(yè)關(guān)注的問題解決好，把群眾關(guān)心的事情辦好，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴(yán)懲重處，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，嚴(yán)懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展案件查處工作。當(dāng)前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件。三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真剖析，查找案發(fā)原因，及時制定措施，完善制度，加強管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監(jiān)督的實際效果。

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