要重視黨內(nèi)統(tǒng)計工作

要重視黨內(nèi)統(tǒng)計工作（轉(zhuǎn)）

黨內(nèi)統(tǒng)計工作是黨的組織工作中一項經(jīng)常性的重要工作，是掌握組織動態(tài)、分析組織工作和指導基層黨建工作的一種重要手段。目前黨內(nèi)統(tǒng)計已基本實現(xiàn)統(tǒng)一使用《中國共產(chǎn)黨黨務管理信息系統(tǒng)》進行黨內(nèi)統(tǒng)計，這大大提高了統(tǒng)計的效率與效果，使黨內(nèi)統(tǒng)計工作在信息化、科學化和規(guī)范化上又邁出了新的一步。但其中存在的問題也不少，值得認真分析和思考，以求找到解決的途徑與辦法。

一、黨內(nèi)統(tǒng)計工作存在的主要問題

（一）思想上不重視。個別領導存在黨內(nèi)統(tǒng)計無用論思想，認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作事小位輕，難以產(chǎn)生轟動效應，甚至認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作就是上報統(tǒng)計報表，簡簡單單的數(shù)字加減、匯總，統(tǒng)計人員通過學習培訓，就足以勝任，造成黨內(nèi)統(tǒng)計工作領導不上心、統(tǒng)計人員無責任心。部分基層黨組織在經(jīng)費上不肯投入，黨務統(tǒng)計工作硬件日益落后，使得黨內(nèi)統(tǒng)計的效率減低，影響了黨內(nèi)統(tǒng)計工作的效果；部分基層黨組織覺得黨內(nèi)統(tǒng)計工作細致繁瑣卻又沒納入黨建工作重點，造成統(tǒng)計人員未深入一線調(diào)查數(shù)據(jù)，黨內(nèi)統(tǒng)計報表出現(xiàn)閉門造車，估數(shù)、湊數(shù)完成現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)計干部隊伍不穩(wěn)定。從事黨內(nèi)統(tǒng)計工作的同志多是兼職，工作繁忙，客觀上使他們沒有精力鉆研組織、統(tǒng)計工作業(yè)務，對黨內(nèi)統(tǒng)計知識掌握停留在一知半解，難以保證統(tǒng)計質(zhì)量；另外，基層黨組織的統(tǒng)計人員更換頻繁，造成統(tǒng)計工作人員的新手多，有的對總體情況或基層情況了解不夠，或者是對黨建知識和統(tǒng)計工作一些基本知識、基本手段不熟悉，使統(tǒng)計工作的連續(xù)性和統(tǒng)計干部隊伍的穩(wěn)定性受到影響，對提高統(tǒng)計工作的政策性、專業(yè)性、科學性增加了難度。有些統(tǒng)計人員業(yè)務水平不精、計算機操作水平有限，甚至還有統(tǒng)計人員不夠認真，粗心大意，導致數(shù)據(jù)缺乏邏輯性、不平衡，存在漏報、重報、錯報、遲報等情況。

（三）統(tǒng)計資料分析不深入。黨內(nèi)統(tǒng)計工作存在側(cè)重于單純地傳遞匯總信息，向上級組織部門和領導提供報表數(shù)據(jù)的傾向，而利用數(shù)據(jù)對當前黨建工作進行分析、研究少，揭示組織工作的內(nèi)部規(guī)律和存在的問題做得不夠，以至于統(tǒng)計數(shù)據(jù)束之高閣，“死數(shù)據(jù)”沒有變成“活資料”，部分單位甚至根本沒有對黨內(nèi)統(tǒng)計進行認真分析，使黨內(nèi)統(tǒng)計資料的分析、開發(fā)利用不足，統(tǒng)計工作浮于表面。

（四）數(shù)據(jù)維護不及時。部分基層黨組織由于工作人員變動、工作抓得不緊、軟硬件出現(xiàn)問題等原因，黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫沒有得到及時的更新與維護，經(jīng)常出現(xiàn)電腦死機或者數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，只在半年或年終上報數(shù)據(jù)之前，加班加點突擊統(tǒng)計，甚至出現(xiàn)“統(tǒng)計加估計”的情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難免會出現(xiàn)一些錯漏。

二、加強黨內(nèi)統(tǒng)計工作科學發(fā)展的建議和對策

針對黨內(nèi)統(tǒng)計工作中存在的問題，我們必須做到遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，有的放矢，與時俱進，以適應新形勢下黨建工作的要求。

（一）提高思想認識，增強統(tǒng)計工作責任感

黨內(nèi)統(tǒng)計工作是黨的組織工作重要組成部分，做好黨內(nèi)統(tǒng)計工作，對于把握黨建工作的動態(tài)趨勢，制定目標規(guī)劃，指導全局工作，有著特殊的意義。要從單純完成上級布置的數(shù)據(jù)上報工作轉(zhuǎn)到主動服務上來，把統(tǒng)計工作更好地與黨的各項工作結合起來，融入進去，增強統(tǒng)計工作的全局性和前瞻性；要認識到新時期黨內(nèi)統(tǒng)計工作不是簡單的數(shù)字統(tǒng)計和羅列，而是為各級黨組織提供快速和準確的信息服務、實施科學決策分析的重要依據(jù)。因此，各級領導要高度重視，從人力、財力、物力上大力支持黨內(nèi)統(tǒng)計工作，改善統(tǒng)計工作條件，從政治上、生活上切實關心統(tǒng)計人員，及時聽取有關統(tǒng)計資料反映出來的重大情況、重大問題，主動采用統(tǒng)計分析的意見和建議，作為決策的依據(jù)。

（二）提高業(yè)務水平，加強統(tǒng)計干部隊伍建設

黨內(nèi)統(tǒng)計信息能否正確反映客觀實際情況，與統(tǒng)計人員的素質(zhì)有著直接的聯(lián)系，可以說統(tǒng)計干部的自身素質(zhì)直接決定著統(tǒng)計工作的質(zhì)量。一是要建設高效精干的黨內(nèi)統(tǒng)計干部隊伍。首先是精心挑選，要按照政治過硬、業(yè)務精通、吃苦耐勞、勇于奉獻的要求配備黨內(nèi)統(tǒng)計干部；其次是保持穩(wěn)定，要堅持統(tǒng)計干部隊伍的相對穩(wěn)定，如需調(diào)整時，要堅持“先配后調(diào)”、“以老帶新”的制度。二是要抓好業(yè)務培訓工作。培訓工作是搞好黨內(nèi)統(tǒng)計的一個關鍵環(huán)節(jié)，要積極創(chuàng)造條件，對黨內(nèi)統(tǒng)計人員，特別是新接手的統(tǒng)計干部，定期或不定期進行業(yè)務培訓，通過層層培訓，及時傳達部署上級黨組織有關統(tǒng)計工作精神要求；通過指標解釋、統(tǒng)計法規(guī)、黨建工作理論、計算機操作知識等方面的學習，不斷提高工作理論和業(yè)務水平，增強統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。

（三）抓住關鍵環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性

要提高黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，就要善于突出統(tǒng)計工作中的重點難點，抓好幾個關鍵性環(huán)節(jié)。一是布置。布置報表時，要講清黨內(nèi)統(tǒng)計工作基本要求，弄清報表中各項指標的涵義，報表、項目之間數(shù)字關系和邏輯關系，使統(tǒng)計干部做到概念清楚，要求明確。二是對賬。對統(tǒng)計范圍內(nèi)的黨員調(diào)進調(diào)出，發(fā)展新黨員，黨組織設立、撤并等基礎數(shù)據(jù)，進行核對，防止漏統(tǒng)、重統(tǒng)。三是審核。包括數(shù)字審核、邏輯審核、對比審核，在報表匯總和上報前，要檢查有關數(shù)字的統(tǒng)計結果有無差錯，各有關指標數(shù)值之間的相互關系有無矛盾或不正�，F(xiàn)象，與上年按可比項目進行對比的數(shù)字的增減變化是否合理，與工商、民政、教育等工作部門提供的數(shù)據(jù)核對是否有出入等。四是匯總。經(jīng)過數(shù)據(jù)審核，報表之間關系平衡、數(shù)據(jù)合乎邏輯，就可以通過黨務系統(tǒng)中的“統(tǒng)計報表直統(tǒng)”或者“統(tǒng)計報表匯總”等功能獲得統(tǒng)計報表，形成上報數(shù)據(jù)。同時，為了防止數(shù)據(jù)的丟失，要將整個數(shù)據(jù)庫進行備份保存。五是分析。緊緊抓住黨內(nèi)統(tǒng)計工作的目的，圍繞為領導決策提供科學依據(jù)、研究指導發(fā)展黨員工作、提高黨員教育管理工作水平等方面，深入開展統(tǒng)計分析應用工作。

四、健全工作機制，把好統(tǒng)計工作質(zhì)量關

黨內(nèi)統(tǒng)計工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，涉及到統(tǒng)計業(yè)務和組織業(yè)務的多項內(nèi)容，要做好這項工作，必須建立健全黨內(nèi)統(tǒng)計工作機制。一是要建立健全完善的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門密切配合，各級統(tǒng)計單位分級負責的管理體制；要建立健全各級黨委及其黨工委與基層黨組織為統(tǒng)計單位的組織網(wǎng)絡體制和工

作機制，做到組織嚴密，逐級明確，層層把關，保證統(tǒng)計任務的順利完成。二是要建立健全規(guī)范的統(tǒng)計工作程序。要加大統(tǒng)計法規(guī)宣傳教育力度，依法規(guī)范黨內(nèi)統(tǒng)計工作程序，嚴格按照黨內(nèi)統(tǒng)計規(guī)定的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計步驟操作，加強對統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對照統(tǒng)計工作審核要點逐一審核，堅決防止和杜絕“統(tǒng)計加估計”的現(xiàn)象，出了差錯做“技術處理”的現(xiàn)象發(fā)生，做到不重不漏，依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要建立健全黨內(nèi)統(tǒng)計工作總結獎勵制度。黨內(nèi)統(tǒng)計工作需要不斷總結經(jīng)驗，完善提高。建立健全黨內(nèi)統(tǒng)計工作總結獎勵制度，積極開展“創(chuàng)全優(yōu)報表”活動，激發(fā)各級黨組織和統(tǒng)計干部搞好統(tǒng)計工作的熱情和責任心，堅持把黨內(nèi)統(tǒng)計工作納入黨建工作重點，使黨內(nèi)統(tǒng)計工作有計劃、有檢查、有總結，一環(huán)扣一環(huán)，確保黨內(nèi)統(tǒng)計工作質(zhì)量的全面提高。

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搞好黨內(nèi)統(tǒng)計工作問題研究

黨內(nèi)統(tǒng)計是黨的組織工作中一項重要的常規(guī)性工作，也是一種特定形式的黨內(nèi)監(jiān)督和調(diào)查研究工作。做好黨內(nèi)統(tǒng)計工作對于及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題，及時研究制定有關對策有著不可替代的作用。但是，從近年的黨內(nèi)統(tǒng)計工作情況來看，還存在一些不容忽視的問題。

一、黨內(nèi)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀目前，我們對31個黨（工）委的37名現(xiàn)任黨內(nèi)統(tǒng)計人員和31名黨（工）委組織委員進行了問卷調(diào)查。從統(tǒng)計工作隊伍的結構看，從事黨內(nèi)統(tǒng)計工作2年及以下的20名，占54%；從事3年以上的17名，占46%。是黨員身份

的29名，占78%；非黨員8名，占22%。參加工作時間1年以上的28名，占76%；不滿1年的9名，占24%。從認識程度看，“認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作重要的”25名，占67%；不清楚的12名，占33%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用情況看，能提供數(shù)據(jù)分析的15個黨（工）委，占56%；未形成數(shù)據(jù)分析的12個，占44%。對組織委員的調(diào)查顯示，有15%的組織委員不熟悉黨內(nèi)統(tǒng)計工作，有20%的基層黨（工）委不知道利用黨內(nèi)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)指導黨建工作。

二、存在的主要問題及原因分析

從調(diào)研情況及調(diào)查數(shù)字來看，當前黨內(nèi)統(tǒng)計工作還存在諸如工作質(zhì)量不高，效率低下等問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分基層黨委重視程度不夠高。一是思想認識不到位。個別基層黨組織主要負責人對黨內(nèi)統(tǒng)計工作存在片面認識，存在黨內(nèi)統(tǒng)計無用論思想。認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作事小位輕，可有可無，干與不干一個樣，統(tǒng)計人員可強可弱，統(tǒng)計分析可搞可不搞，甚至認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作就是上報統(tǒng)計報表，應付了事，從根源上導致了黨內(nèi)統(tǒng)計工作的“疲軟”。二是資金投入不到位。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定》第十五條規(guī)定，“地方和有關部門黨委（黨組）要保證黨內(nèi)統(tǒng)計工作所必需的經(jīng)費開支”。但在實際操作中由于領導認識不到位，導致有些單位資金投入不足，沒有配備專用電腦或電腦功能配較差，導致信息員“巧婦難為無米之炊”，在很大程度上只能“借雞生蛋”，馬馬虎虎的搞完統(tǒng)計工作，影響了正常工作的開展，削弱了黨內(nèi)統(tǒng)計工作的規(guī)范性和時效性。

（二）統(tǒng)計人員整體素質(zhì)不夠高。一是個別統(tǒng)計人員不是中共黨員。黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是列入黨內(nèi)密級管理的一項重要工作，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定》要求“選配的統(tǒng)計干部要黨性強、嚴守機密”。但在實際統(tǒng)計工作中，部分基層黨委存在非黨干部搞黨內(nèi)統(tǒng)計的現(xiàn)象。二是部分統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高。部分黨內(nèi)統(tǒng)計工作人員存在對黨內(nèi)統(tǒng)計知識一知半解、電腦操作不熟練、黨的基本知識不熟悉等現(xiàn)象。在工作中，不注重對統(tǒng)計基礎資料的搜集、整理、登記、分析、歸檔，有的對表間關系數(shù)據(jù)進行人為調(diào)整，有的因?qū)�統(tǒng)計指標的錯誤理解而造成漏統(tǒng)、錯統(tǒng)、重復統(tǒng)計現(xiàn)象。由此導致黨內(nèi)統(tǒng)計工作質(zhì)量不保、黨內(nèi)統(tǒng)計資料的分析開發(fā)利用不足，難以發(fā)揮指導黨建工作的作用。三是部分基層黨委統(tǒng)計人員不穩(wěn)定。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定》第十二條規(guī)定：“統(tǒng)計干部要保持相對穩(wěn)定，必須調(diào)動時，要先配后調(diào)、以老帶新，做好交接工作”。據(jù)調(diào)查，基層單位黨內(nèi)統(tǒng)計工作人員雖然都是組織人事干部，但大多數(shù)是兼職。部分黨委由于崗位要求，人員流動性較大，不注意工作交接，影響了黨內(nèi)統(tǒng)計工作的連續(xù)性，使黨內(nèi)統(tǒng)計工作斷層。四是部分黨內(nèi)統(tǒng)計工作人員責任意識不強。黨內(nèi)統(tǒng)工作任務重、時間緊、要求高，往往需要加班加點才能高質(zhì)量完成。而有的統(tǒng)計人員不肯深入一線調(diào)查核實，對于黨員的動態(tài)信息了解不實；有的認為黨內(nèi)統(tǒng)計工作就是單純統(tǒng)計幾個數(shù)字，工作不認真、不細致，由此導致來自最基層的源數(shù)據(jù)不真實，直接影響了黨內(nèi)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

（三）黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用率不夠高。黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在利用過程中最主要的問題是基層黨組織利用得較少，沒有對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相關細致的分析，不會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出的帶有普遍性的、共性的、規(guī)律性的問題進行研究，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有得到充分的利用，沒有真正起到服務于組織工作、為領導決策提供信息依據(jù)等基礎性作用。

三、幾點啟示

針對上述問題，結合工作實際，我們認為，當前應從以下四個方面抓好黨內(nèi)統(tǒng)計工作。

（一）強化組織領導是搞好黨內(nèi)統(tǒng)計工作的前提條件。黨內(nèi)統(tǒng)計工作是一項花費時間長、經(jīng)費投入較大、人員投入多的工作。這項工作既涉及到黨組織，又涉及到黨員個人，如果黨委不重視，就難于解決所需經(jīng)費、人員及工作時間問題。一要建立領導機構。要由主要領導負責組織協(xié)調(diào)工作，及時聽取有關統(tǒng)計人員通過分析數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)反映出來的問題、意見和建議，作為領導決策的依據(jù)。二要配齊專用設備。黨內(nèi)統(tǒng)計已從手工報表，發(fā)展到了現(xiàn)在的電子報表，統(tǒng)計程序基本上每年都有所升級，對電腦硬件配的要求也越來越高，所購買的電腦兩年后運行統(tǒng)計程序就比較吃力了，不能滿足統(tǒng)計程序運行所需要的硬件配要求�！肮び�善其事，必先利其器”，各級黨組織在每年的財政預算時必須要保留一定的黨內(nèi)統(tǒng)計專項經(jīng)費，用于統(tǒng)計工作所需硬件設備的添。

（二）配強統(tǒng)計隊伍是搞好黨內(nèi)統(tǒng)計工作的基本保證。黨內(nèi)統(tǒng)計工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，要做好這項工作，必須有一支政治過硬、業(yè)務精通、勇于奉獻的專業(yè)隊伍。一是選配精干“強基”。黨內(nèi)統(tǒng)計工作相對比較枯燥，統(tǒng)計人員不但要有較強的黨性，還要有較強的事業(yè)心和工作責任感。所以在選配統(tǒng)計人員時，要拓寬選人渠道，通過選聘、調(diào)配等方式從熟悉黨務工作的年輕黨員干部中選拔。同時，各黨（工）委要明確專（兼）職黨員干部負責黨內(nèi)統(tǒng)計工作，保持黨內(nèi)統(tǒng)計干部隊伍的相對穩(wěn)定，在統(tǒng)計崗位上工作一般不少于3年，統(tǒng)計干部如需調(diào)整，要堅持“先配后調(diào)”、“以老帶新”制度。二是抓好培訓“固本”。由于黨內(nèi)統(tǒng)計的工作人員變動較快，因此組織部每年都應對各基層黨組織黨內(nèi)統(tǒng)計干部定期進行業(yè)務培訓。去年以來，采取以會代訓、以干代訓等方式，共培訓統(tǒng)計人員53人次。

（三）確保信息質(zhì)量是搞好黨內(nèi)統(tǒng)計工作的生命所在。黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是黨內(nèi)統(tǒng)計工作的生命，是有效地為黨的建設和領導決策服務的基礎，因此，必須努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。一是日常維護要“準”。新形勢下，黨員的身份、住址、工作單位等基本信息變化比較快，有的黨組織負責人、隸屬關系等變動也比較快，必須要加強統(tǒng)計報表的時效性，確保統(tǒng)計結果的使用價值。這就要求統(tǒng)計人員對黨員的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、死亡、發(fā)展等基本情況要隨時更新，維護黨員和黨組織信息數(shù)據(jù)庫的時效性，做到“三統(tǒng)一”、“三個不”，即：按照“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一指標口徑、統(tǒng)一信息項目”的要求，做到“支部不漏人、黨員不漏項、項目不出錯”，確保信息采集的規(guī)范性、準確性和及時性。二是審核把關要“嚴”。黨內(nèi)年度統(tǒng)計報表要在健全、完善黨內(nèi)信息庫的基礎上，通過黨內(nèi)年度統(tǒng)計系統(tǒng)自動提取數(shù)字生成，要通過數(shù)字審核、對比審核和邏輯審核等方式，檢查有關數(shù)字的統(tǒng)計結果有無差錯；各有關指標數(shù)值之間的相互關系有無矛盾或不正�，F(xiàn)象；與上年按可比項目進行對比的數(shù)字的增減變化是否合理；與社會經(jīng)濟統(tǒng)計有關的數(shù)字是否有出入等等。

（四）加強分析利用是搞好黨內(nèi)統(tǒng)計工作的根本目的。統(tǒng)計分析是提高統(tǒng)計服務水平的必由之路。黨內(nèi)統(tǒng)計工作要努力提高服務的質(zhì)量和層次，要在加強統(tǒng)計分析上多動腦筋，多下功夫。通過積極開展統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計服務由提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，向提供數(shù)據(jù)與提供咨詢意見、政策建議并重轉(zhuǎn)變。去年以來，我們利用數(shù)據(jù)庫信息，對全縣基層黨組織和黨員情況進行了分析，新建黨委1個、機關黨支部4個，劃轉(zhuǎn)黨支部5個；對5個黨員年齡老化的村黨支部向其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)出了《發(fā)展黨員工作督辦通知單》，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在規(guī)定時間內(nèi)拿出整改措施。

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