201*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)激勵幫扶機制

黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

第一章總則

第一條為全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進黨內(nèi)和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本機制。

第二條堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。

第三條堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。

第四條堅持統(tǒng)籌兼顧，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機統(tǒng)一。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

第五條納入關(guān)懷幫扶范圍的黨員是指生產(chǎn)、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災(zāi)致貧的。

第二章黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度

第六條鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員之間、鄉(xiāng)支部書記與支部委員及上級黨委之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條每年春節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責(zé)人要及時進行走訪慰問，體現(xiàn)黨組織的溫暖。

第八條研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三章黨內(nèi)幫扶制度

第十條結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

第十一條要積極開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章組織管理

第十二條為了切實加強黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，定期研究解決黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶有關(guān)問題。

第十三條要切實加強對黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度落實情況的監(jiān)督檢查，將建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標考核。

第十四條及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作好的做法和典型經(jīng)驗。大力弘揚黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造共同關(guān)心、參與黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內(nèi)團結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關(guān)規(guī)定不相符合的，以上級有關(guān)規(guī)定為準。

第十六條本機制由中共鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)委員會負責(zé)解釋。第十七條本機制自下發(fā)之日起施行。

擴展閱讀：勝委發(fā)(201*) 號關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作機制的意見

中共南充市高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會文件勝委發(fā)[201*]27號

★中共高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷、結(jié)對幫扶工作機制的

意見

各村（居）支部，駐鎮(zhèn)各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大精神,切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權(quán)利，密切黨群干群關(guān)系，大力激發(fā)黨員政治榮譽感、歸屬感和責(zé)任感，不斷增強各級黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造團結(jié)和諧、積極進取的黨內(nèi)氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制提出如下意見：

一、充分認識建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制的重要性

開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機制，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，促進黨內(nèi)和諧、社會和諧的重要內(nèi)容，也是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強黨員教育管理的內(nèi)在要求。做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責(zé)任感和黨員意識；對于凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；對于加強黨的先進性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；對于進一步密切黨群干群關(guān)系，保證黨的各項工作順利開展具有舉足輕重的作用。各黨支部、廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的重要性和必要性，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、改善民生、促進發(fā)展”的要求，從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發(fā)展入手，采取靈活多樣的形式，著力從精神上、生活上、生產(chǎn)上、工作上激勵關(guān)愛幫扶黨員，切實把黨的溫暖和關(guān)懷送到廣大黨員心中，努力形成黨組織關(guān)心黨員，黨員尊重黨組織、服從黨組織、維護黨組織的良好局面。

二、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想及基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)嚴謹、

務(wù)求實效的原則，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮各方面綜合優(yōu)勢，切實從精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上扶持黨員，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高廣大黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的宗旨意識和責(zé)任意識，促進黨的先進性建設(shè)。2、基本原則：

（1）堅持以人為本的原則。從實際出發(fā)，根據(jù)不同黨員的具體情況有針對性地采取激勵、關(guān)懷和幫扶措施，力求做到依法依紀、合理合情，確保黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作人性化開展，規(guī)范化運行。

（2）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。做到既要關(guān)愛幫助黨員，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利，又要加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴格遵守紀律，認真履行義務(wù)，不斷提高黨員的宗旨意識。

（3）堅持科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t。黨組織對黨員的激勵表彰、關(guān)懷幫助要建立在公正公開的基礎(chǔ)上，要通過會議公開、文件公開、黨務(wù)公開欄公開等形式，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。同時，要區(qū)分不同情況有針對性地開展工作，不能搞一刀切，特別是對那些生產(chǎn)、生活、工作上有特殊困難的黨員和弱勢群體要實施重點幫扶。

（4）堅持務(wù)求實效的原則。做到解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，既重視從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，

又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的生產(chǎn)生活困難，讓黨員真正體會到黨組織的關(guān)愛與溫暖。

三、黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的具體措施

1、以激發(fā)和調(diào)動黨員工作積極性和主動性為出發(fā)點，健全完善黨內(nèi)激勵機制。

（1）建立責(zé)任激勵機制。不斷健全完善部門單位黨建目標管理責(zé)任制、黨建聯(lián)系點制度以及包村、包企業(yè)扶貧和承諾為群眾辦實事制度，用制度保證黨內(nèi)各項工作任務(wù)有人抓、有人管、有人落實。同時要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度、黨員目標管理制度、黨員服務(wù)承諾制度，深入開展“一掛雙帶四聯(lián)系”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨組織及黨員全員承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗以及機關(guān)黨員掛牌上崗、亮牌辦公、黨員奉獻日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務(wù)的真情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（2）建立獎懲激勵機制。各基層黨組織要結(jié)合實際切實建立完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，規(guī)范表彰辦法、明確獎勵細則，在每年“七一”或年終集中對“五個好”黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行掛牌命名和表彰獎勵，并大張旗鼓地做好宣傳報道工作，讓干事創(chuàng)業(yè)者得到應(yīng)有的尊重，讓無私奉獻者得到應(yīng)有的回報。同時對不履行黨員義務(wù)、

威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進行結(jié)對幫教轉(zhuǎn)化，對幫教仍不見效者，嚴格按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。

（3）建立物質(zhì)激勵機制。各基層黨組織對在黨建工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高推廣價值的先進集體和個人，要采取設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎或給予基層黨建活動經(jīng)費補貼等辦法予以物質(zhì)獎勵。同時，要大力實施黨員科技示范帶動工程，通過為黨員發(fā)展提供資金支持，充分調(diào)動其帶頭致富、帶動致富的積極性。

2、以辦好事、解難事為著力點，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機制。（1）建立困難黨員登記制度。結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

（2）建立黨內(nèi)探訪、談心機制。建立健全黨內(nèi)結(jié)對聯(lián)系制度、談話制度、定期走訪制度，通過結(jié)成一對一、多對一的聯(lián)系幫扶對子，指派專人到黨員家中探訪、談心等辦法，對困難黨員切實做到“六個必訪”。了解黨員思想動態(tài)和實際困難，主動為黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關(guān)懷。同時，對流動黨員要采取確定專人定期電話聯(lián)系、書信聯(lián)系的辦法，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不

離黨”。

（3）建立定期慰問制度。建立健全特殊群體黨員定期慰問制度，明確慰問對象、慰問方式及慰問物資發(fā)放標準，在每年“七一”和元旦、春節(jié)組織發(fā)動相關(guān)部門、單位對老黨員、生活困難黨員、長期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢群體黨員，對在職或離任的工作年限較長、有突出貢獻的村、社區(qū)、單位黨組織負責(zé)人進行慰問，通過宣傳黨的方針政策、發(fā)放慰問金及物品，激發(fā)他們的工作積極性，達到凝聚人心、激勵發(fā)展的作用。

（4）建立黨員經(jīng)常性教育管理制度。進一步健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會一課”制度等黨員教育管理制度，以各支部黨員活動室為主陣地，采取集中培訓(xùn)、上黨課、電化教育、現(xiàn)代遠程教育等多種形式，分類別、有計劃地抓好農(nóng)民黨員、居民黨員、企業(yè)黨員、下崗失業(yè)黨員的理論政策、法律、科技知識以及再就業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高黨員自我發(fā)展能力。

（5）建立生活關(guān)懷機制。各基層黨組織要探索建立黨員生活救助制度、生活補助制度、定人聯(lián)系制度、定期登門拜訪制度，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要不折不扣地落實好現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險以及離任村干部、建國前老黨員、貧困黨員生活補助的申領(lǐng)和發(fā)放工作。要積極創(chuàng)造條件，采取救濟、納入低保、提供服務(wù)等辦

法解決黨員生產(chǎn)生活中的實際困難，不斷增強黨員的歸屬感。（6）建立政治關(guān)懷機制。重視黨員干部的成長，對優(yōu)秀下派干部、優(yōu)秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養(yǎng)推薦，適時將他們補充到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使其盡快成長，充分施展才華。尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權(quán)利，黨組織做出的重大事項決定、重大決策部署、干部人事任免、發(fā)展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理以及項目安排、慰問救助資金發(fā)放等黨員關(guān)注、群眾關(guān)心的問題要通過會議、公開欄等形式最大限度地進行公開。同時，對一些政治素質(zhì)好、議政能力強的黨員群眾，要積極推薦其擔任各級人大代表、黨委委員，為其更為有效地參政議政創(chuàng)造條件。對正常離任的村（社區(qū)）干部由區(qū)委組織部頒發(fā)榮譽證書，對做出突出貢獻、連續(xù)在村（社區(qū)）任正職15年以上或累計20年以上的離任村（社區(qū)）干部或為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)做出積極貢獻的黨員群眾，由區(qū)委授予榮譽證書或榮譽獎牌，切實提高黨員的政治榮譽感和政治責(zé)任感。

3、以促發(fā)展、幫致富為落腳點，健全完善黨內(nèi)幫扶機制。（1）建立黨員結(jié)對幫扶機制。認真實施全縣副科級以上黨員干部包扶城鄉(xiāng)貧困黨員的“黨內(nèi)扶貧互助工程”，繼續(xù)采取一定三年不變和“不脫貧、不脫鉤”的辦法，將幫扶工作與干部年終考核、職稱評定、提拔任用相結(jié)合，建立黨內(nèi)扶貧互助工作責(zé)任機制。同時，要針對流動黨員增多的實際，探索建立“親

聯(lián)親”、“友聯(lián)友”、“父聯(lián)子”、“兄聯(lián)弟”等定期溝通、定期交流、幫扶互助的結(jié)對聯(lián)系機制，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

（2）建立黨員分類幫扶機制。通過分類建立貧困黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、致富典型黨員信息，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實施救助。對貧困黨員要從生活救助方面給予幫扶；對下崗黨員要從提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位方面給予幫扶；對于流動黨員要從思想上和生活上給予幫扶；對致富典型黨員要從政策教育上給予幫扶，使黨員走出困境、堅定信念、樹立信心，不斷增強發(fā)展的能力和本領(lǐng)。（3）建立項目幫扶機制。要按照“發(fā)展積極性高的黨員大力扶持、貧困黨員重點扶持、有特長黨員積極扶持”的工作思路，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，積極整合項目資源，捆綁項目資金，有重點、有針對性地對綜合素質(zhì)高、帶動能較強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員實行項目傾斜、集中扶持，通過培育典型、樹立亮點，達到以點帶面，推動全局的工作目標。四、切實抓好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的落實工作1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各級黨組織要切實把建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，周密安排，認真實施。黨組織負責(zé)人要負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、盯著抓。同時，要對近年來制定的幫扶制度，開展的幫扶活動進行整合清理，對適用的要繼續(xù)充

實完善，并認真抓好落實。縣委組織部要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能作用，將黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作納入基層黨建責(zé)任制考核范疇，定期或不定期進行督促檢查，確保黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作扎實有效地開展。

2、加強協(xié)作，形成合力。各基層黨組織要建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作聯(lián)系會議制度，通過邀請包扶部門、黨員代表定期座談、討論、評議的辦法，探索新方法、新途徑。同時要積極整合政府、社會、民間等多種資源和力量，為開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作提供保障。各職能部門要充分發(fā)揮行業(yè)特點和優(yōu)勢，通力協(xié)作，密切配合，積極開展生活救助、生產(chǎn)幫扶等黨員關(guān)愛幫扶活動，切實形成多方參與、各盡所能的工作合力。3、結(jié)合實際，注重實效。堅持以人為本的原則，切實把“群眾擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，充分考慮本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、黨員基本情況以及生產(chǎn)生活實際，堅決杜絕和防止做表面文章、搞花樣形式等不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作真正順應(yīng)民意、體現(xiàn)民愿，取得實實在在的效果。

4、廣泛宣傳，擴大影響。各基層黨組織要認真總結(jié)和發(fā)掘黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作中的好做法、好經(jīng)驗以及先進模范和典型，并通過簡報、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式將先進經(jīng)驗、先進典型、先進事跡廣泛進行宣傳報道，切實增強工作的影響力和感染力。

中共高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會

201*年5月6日

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