201*年上半年“平安旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動自查報告

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關(guān)于上報201*年上半年社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)

建設(shè)工作的自查情況

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201*年，我局以構(gòu)建和諧社會為主題，創(chuàng)建“平安旅游景區(qū)”為目標，按照社會治安綜合治理有關(guān)文件精神要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作，認真扎實地開展了社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設(shè)活動，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將我局201*年上半年的社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設(shè)工作自查情況反映如下：

一、社會治安綜合治理工作會議精神貫徹情況

年中，在我局社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的安排下，召開了本年度社會治安綜合治理工作大會。領(lǐng)導小組所有成員及辦公室其他干部職工參加了會議，局長對全國及省、州、縣綜合治理工作會議精神的貫徹情況進行了匯報，并就今年年底的有關(guān)工作做了安排部署。

二、節(jié)假日期間值班名單報送及值班情況

機關(guān)領(lǐng)導高度重視節(jié)假日期間的值班情況，根據(jù)不同節(jié)假日的放假時間長短，及時制定值班名單，堅持領(lǐng)導帶班，干部職工輪流或?qū)Ｈ酥蛋嘀贫取Ｘ熑温鋵嵉轿�，�?jīng)班子領(lǐng)導明察暗訪，值班情況良好。

三、矛盾排查調(diào)處及單位領(lǐng)導抓綜治工作

我局堅持以人為本，重視民生、保障民生，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，減少因政策制定和行政執(zhí)法過程中的過失而造成矛盾糾紛，認真解決涉法、涉訴、上訪問題，堅決防止和糾正有損群眾利益的行為，最大限度地化消極因素為積極因素。在旅游宣傳日活動中，我局利用旅游宣傳為契機，以局長領(lǐng)導的我局部分干部職工，采取印發(fā)宣傳單、制作宣傳版面等多種方式，大力開展旅游與維護穩(wěn)定相結(jié)合的活動。提高群眾對依法辦事及平安旅游景區(qū)建設(shè)的知明度。

四、機制健全，景區(qū)治安秩序良好。

抓宣傳教育工作，抓基礎(chǔ)工作，抓創(chuàng)建工作，加強領(lǐng)導，落實責任，綜合工作上了新臺階，對維護本單位的辦公、生活秩序，確保單位穩(wěn)定收到了非常顯著的效果。班子領(lǐng)導要求，全體干部要從構(gòu)建和諧社會的高度，建立健全平安旅游景區(qū)建設(shè)宣傳長效機制，高度重視社會治安綜合治理平安旅游景區(qū)建設(shè)工作，景區(qū)治安秩序良好，無重大事故的出現(xiàn)，使游客對同仁縣旅游景區(qū)安全工作的評價很高，但我局還是在不斷總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足。

五、宣傳旅游方面存在的不足

我局在不影響旅游正常工作的同時，加快對旅游景區(qū)安全指示標志的更新工作，從而加大對旅游景區(qū)安全防范力度，提升游客對同仁縣AAAA級旅游景區(qū)的總體評價。

我單位的社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設(shè)工作按照上級的要求，結(jié)合單位的實際，采取了切實有效的辦法，收到了極為顯著的成效，為辦公、生活創(chuàng)造出了一個舒心、平安景區(qū)的優(yōu)良環(huán)境，為我縣社會治安綜合治理暨平安景區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻。

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二0一二年七月十三日

擴展閱讀：市文物旅游局平安景區(qū)先進材料

平安景區(qū)建設(shè)先進單位事跡材料

-----寶雞市文物旅游局

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省綜治辦、省公安廳、省旅游局制定的創(chuàng)建平安景區(qū)六項標準的指導下，我們認真貫徹落實了國務(wù)院和省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，遵循“安全第一、預(yù)防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的工作思路，積極扎實地開展安全生產(chǎn)各項工作，進一步注重并強化安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，全市旅游行業(yè)有效地預(yù)防了安全生產(chǎn)傷亡事故，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故，每年在市級部門安全目標責任制考核中，我局年年得分都位居前列，連續(xù)8年被市安委會評為“安全生產(chǎn)先進單位”，連續(xù)6年被寶雞市委評為社會治安綜合治理先進單位，為全市的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的服務(wù)保障作用。回顧我局安全工作路程，主要做法是：

一、加強領(lǐng)導，形成合力，保障有力

1、完善機構(gòu)，明確目標。我局認真貫徹陜西省社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于開展創(chuàng)建“平安景區(qū)”和寶雞市委、市政府創(chuàng)建“平安寶雞”活動精神，把創(chuàng)建“平安景區(qū)”納入全市旅游行業(yè)年終目標責任考核。年中，根據(jù)機構(gòu)改革和“三定”方案，就全市文物旅游系統(tǒng)的安全生產(chǎn)委員會、創(chuàng)建“平安景區(qū)”領(lǐng)導小組人員適時進行調(diào)整，各縣（區(qū)）文物旅游局、旅游區(qū)管委會按照市上要求，結(jié)合自身實際也及時進行了人員補充和變動，部分旅游景區(qū)狠抓文物旅游安全，確保“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作不脫檔、不落空，按照市、

縣兩級要求，就抓好文物旅游安全、創(chuàng)建“平安景區(qū)”領(lǐng)導小組的人員和機構(gòu)全面有效地得到了具體落實，個別縣區(qū)將“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作計劃納入了企業(yè)年度十大奮斗目標當中，作為各單位領(lǐng)導任職期間的目標和述職、考核的重要內(nèi)容。

2、精心組織，落實創(chuàng)建。為確保綜治責任和“平安景區(qū)”建設(shè)工作落到實處，我局結(jié)合年初市政府下達的安全目標責任書要求，201*年全市文物旅游系統(tǒng)簽訂平安建設(shè)責任書500余份，做到“一級抓一級，層層抓落實”，平安建設(shè)責任到人；召開平安建設(shè)（安全生產(chǎn)）聯(lián)席會議5次，通報上季度平安建設(shè)和安全生產(chǎn)以及社會治安情況，研究存在問題的整改意見和對策措施，部署下階段平安建設(shè)和安全生產(chǎn)工作。并形成會議紀要，要求各單位抓好落實，杜絕重大游客安全投訴和各類案件、消防、安全責任事故及重大火災(zāi)事故的發(fā)生。同時，我局結(jié)合開展“安康杯”競賽和“全國安全生產(chǎn)月”活動，提出了本年度“平安景區(qū)”管理、安全工作先進單位評選意見及具體管理辦法，扎實推進全市文物旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)、“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作的有序進行。

我們在全市機構(gòu)調(diào)整后，由新組建的文物旅游局向全市各縣區(qū)、文物旅游局及全市文物旅游企事業(yè)單位下發(fā)了專題性文件，要求各縣區(qū)、各文物旅游管理部門配足配齊專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，進一步健全“三級”安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全生產(chǎn)的責任人，市局將從201*年起修訂安全目標責任考核管理辦法，要在往年(年初市局與各縣區(qū)旅游行政管理部門、局各科室、旅游企事業(yè)單位簽訂治安綜合治理、年度安全、消防目標責任書及“平安景區(qū)”創(chuàng)建目標責任書)

的基礎(chǔ)上，將增加與各縣區(qū)政府簽訂安全目標責任書，多渠道分解落實責任，層層納入目標責任考核。為我局深入開展治安綜合治理和平安景區(qū)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、重視投入，加強防范。我局領(lǐng)導高度重視安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一再強調(diào)“安防設(shè)施建設(shè)該投入的要投入，要舍得花錢買安全”，同時建立了財力投入和物質(zhì)保障機制，切實把旅游執(zhí)法檢查、旅游安全、平安建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算。把行業(yè)依法行政、旅游安全、平安建設(shè)經(jīng)費使用問題，形成會議紀要。根據(jù)創(chuàng)建的階段性任務(wù)要求，按年度、分階段下?lián)芸h區(qū)和直屬企事業(yè)單位，為“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作創(chuàng)造必備的條件。僅201*年投入經(jīng)費1000余萬元。一是投入文物景區(qū)點人防、物防、技防及監(jiān)控達標驗收等建設(shè)工作，目前已投入900余萬元；二是投入山岳型景區(qū)特別是未納入旅游景區(qū)管理的山區(qū)各種岔路口、復雜山路及易迷路地段和危險地段，建立固定明確的導示系統(tǒng)，目前已投入100余萬元；三是各旅游景區(qū)在爭創(chuàng)平安景區(qū)過程中，建立內(nèi)部安全保衛(wèi)組織、完善各類安全管理制度、建立處置突發(fā)公共安全事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警應(yīng)急機制，配備必要的技防及安全基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施,完善各類安全標識、標志，治理景區(qū)周邊秩序等投入80余萬元。

二、完善預(yù)案，調(diào)處矛盾，維穩(wěn)工作落到實處1、加強應(yīng)急管理工作。201*年9月組織12縣區(qū)旅游局和爭創(chuàng)”平安景區(qū)”旅游企業(yè)負責人，就市局制訂的《寶雞市旅游安全生產(chǎn)工作制度》召開了專題討論會，最終完善修訂了《安全生產(chǎn)工作例會制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《事故隱患單位談話制度》、《安全事故主要領(lǐng)導說明制度》、

《重大旅游安全事故責任追究制度》、《安全事故單位回訪制度》、《旅游安全生產(chǎn)責任考核制度》、《重點監(jiān)控部位安全管理制度》、《旅游企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標準》及《旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等13項，共計14000余字的制度，把旅游安全管理和創(chuàng)建工作做到細致化、規(guī)范化、制度化。

2、抓好游客舉報和安全排查力度。預(yù)防和及時化解矛盾糾紛是服務(wù)行業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。一是我們建立了市縣企業(yè)三級旅游投訴與受理聯(lián)動機制，把縣區(qū)受理投訴納入目標責任考核，旅游大縣每年投訴均不得超過2起，全市全年有效旅游投訴不得超過15起。201*年全市受理有效旅游投訴5件，沒有一件是旅游安全方面的投訴，主要是服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴。我們對每件旅游投訴都及時受理，認真處理，結(jié)案率和滿意率均達100%。二是我局主管的安全科室和旅游執(zhí)法大隊每季度必須深入旅游景區(qū)12次，對服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、旅游安全綜合治理等工作進行排查。一年來僅深入旅游景區(qū)檢查10余次，檢查旅游景區(qū)10余家，下達創(chuàng)建平安景區(qū)安全整改通知書5份，提出現(xiàn)場整改要求20余條。三是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。每年在黃金周、小長假及各種節(jié)慶活動前都要組織公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、物價等部門開展安全聯(lián)合檢查，重點檢查旅游景區(qū)安全制度和應(yīng)急預(yù)案的建立情況、大型娛樂設(shè)施設(shè)備和消防設(shè)施是否經(jīng)過年檢，景區(qū)食品衛(wèi)生、規(guī)范化和標準化服務(wù)、旅游市場秩序等。特別是春節(jié)、十一兩個黃金周前，局長和分管副局長分別帶隊，深入法門寺等景區(qū)，對景區(qū)人流疏通、市場秩序、安全保衛(wèi)等方案、措施等情況進行檢查和現(xiàn)場指導。聯(lián)合扶風縣相關(guān)部門大力整治法門寺景區(qū)外圍圍追兜售，黑導、野導等問題，

確保節(jié)日期間法門寺景區(qū)秩序安全穩(wěn)定。

三、加強檢查，落實整改，制度健全

１、健全平安建設(shè)考核制度。為加強我市旅游安全生產(chǎn)綜合治理和平安建設(shè)工作，保障旅游市場安全穩(wěn)定，進一步促進全市旅游安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，我局制定了《寶雞市文物旅游安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《寶雞市平安景區(qū)創(chuàng)建活動考核辦法》及評比細則等辦法。同時，我們將各景區(qū)安全工作的檢查頻次、檢查數(shù)量、信息反饋、整改情況、安全管理工作等五個項目進行考核評分，定期給予通報。并對在安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作中做出顯著成績的部門和個人予以表彰獎勵，對管理松懈、安全防范措施和責任制不落實的，給予下發(fā)整改通知書，責令限期整改，做到了執(zhí)行有章，處罰有據(jù)，規(guī)范管理。

2、認真抓好旅游消防安全。我市山岳型森林景區(qū)眾多，地型復雜。近幾年又由于氣候變化，冬季干燥，森林景區(qū)的防火工作尤為重要。我局及時根據(jù)省、市文件要求，積極開展“”活動，要求各單位消防工作做到“五查五落實”。一是查責任，督促落實消防安全責任制；二是查組織，督促落實消防安全組織管理網(wǎng)絡(luò)；三是查隱患，督促落實整改期限；四是查設(shè)施，督促落實消防設(shè)施維護保養(yǎng)和安全通道暢通；五是查制度，督促落實消防安全管理。在全市推行“管理自主、隱患自除、責任自負、接受監(jiān)督”的消防長效機制，進一步落實消防安全責任制，狠抓各項消防安全措施的落實，將冬防工作推向深入。系統(tǒng)內(nèi)全面組織開展冬季消防安全大檢查，對各聚集場所的消防安全設(shè)施、安全通道、安全出口、消防器材、電梯、鍋爐以及各項安全生產(chǎn)、防火管理制度的

落實情況，進行消防安全大檢查，全面排查火災(zāi)隱患，制定預(yù)案，落實演練，確保了防火工作落到實處。

3、加強節(jié)日安全保衛(wèi)。節(jié)日是各種事故、案件的敏感期，為了切實加強節(jié)日期間旅游安全管理工作，為實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標，確保游客享受一個平安、歡樂的假期，我們下發(fā)了專項文件，召開專題會議，重申市縣聯(lián)動，領(lǐng)導一線指揮，運力統(tǒng)一協(xié)調(diào)，警力統(tǒng)一調(diào)度和分塊負責相結(jié)合，相關(guān)部門集中行動，確保旅游安全有序。節(jié)前，我們聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，深入重點旅游縣區(qū)檢查指導工作，現(xiàn)場辦公，解決問題。節(jié)日期間，市、縣旅游管理部門及企業(yè)三級實行24小時領(lǐng)導帶班值班制度，市場檢查、信息預(yù)報、統(tǒng)計報送、市場監(jiān)控、緊急救援和指揮協(xié)調(diào)等各項工作運轉(zhuǎn)正常，有效保證了我市節(jié)日旅游市場的安全有序。

四、廣泛宣傳，充分發(fā)動，教育管理扎實有效１、開展形式多樣的平安建設(shè)宣傳教育。我局認真組織平安建設(shè)知識的學習、討論，并進行層層宣貫，從上到下把問題講透，把道理講明，讓全體職工充分認識開展建設(shè)“平安景區(qū)”工作的重要性和必要性。積極開展“安全知識送一線”活動，將安全生產(chǎn)與自我防護的安全學習材料送到基層單位的職工學習。并充分利用宣傳欄、墻報、簡報、展板、懸掛安全橫幅標語、張貼安全生產(chǎn)、平安建設(shè)宣傳掛圖、平安景區(qū)創(chuàng)建宣傳標語等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、法律、法規(guī)，營造濃厚的平安建設(shè)宣傳氛圍。201*年，全市旅游系統(tǒng)共下發(fā)各類安全學習宣教材料5000多份，張貼宣傳掛圖170張，懸掛橫幅標語40條，出學習宣傳欄、墻報20期，簡報

12期，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者及特種作業(yè)人員的安全知識培訓和考核10多次。通過開展各種形式的學習教育活動，進一步提高了縣區(qū)和景區(qū)職工平安建設(shè)和平安景區(qū)創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和滿意率，形成了自覺參與平安建設(shè)，主動維護企業(yè)和諧的良好局面。

２、積極開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月份，按照市上統(tǒng)一安排，我們組織個別企業(yè)在火車站廣場集中宣傳安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒�，活動主要以突出主題、群眾喜聞樂見、易于參與的形式開展，大力宣傳安全生產(chǎn)政策措施和法律法規(guī)，傳播安全知識，營造了濃厚的安全氛圍。我們還組織局全體干部職工參加了“全國應(yīng)急知識競賽試題”答卷，通過學習測試，增強了干部職工安全意識，提高了應(yīng)急能力。活動期間，各縣區(qū)行政部門及各企事業(yè)單位也按照活動方案結(jié)合實際情況，組織企業(yè)人員進行培訓教育。比如周公廟景區(qū)廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識，開展形式多樣的知識競賽、技能比賽等活動，進一步提高了旅游從業(yè)人員和游客安全意識及安全防范能力。太白山國家森林公園對景區(qū)內(nèi)的索道、上山車輛、經(jīng)營攤點進行了安全大檢查，并對景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點做到專人監(jiān)測，及時記錄和報告。各旅游企業(yè)都能做到人人參與事故隱患和安全問題大排查，對查出的隱患及時進行了整改，徹底消除了安全死角和盲區(qū)，組織職工開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象，對特殊崗位、作業(yè)人員，進行了專項培訓管理，提高專業(yè)技能，將各類事故隱患降為零。同時，我們還通過旅游網(wǎng)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作

的重要性，發(fā)布有關(guān)旅游安全的各項信息等，進一步提高了旅游從業(yè)人員和游客的旅游安全意識及安全防范能力。

３、加強消防滅火知識教育。我局年年舉辦消防安全知識培訓和滅火實踐演練，聘請市消防大隊教官講授消防知識和消防安全管理規(guī)定，并指導滅火實踐演練。今年，我局分別組織文物和旅游系統(tǒng)共計100余人參加了消防安全培訓，并進行了現(xiàn)場演練。通過舉辦各種形式的消防知識培訓和滅火實踐演練，加強了隊伍的教育管理，不僅使廣大職工增長了消防知識，而且提高了職工自防自救的技能，為確保我市旅游消防安全無事故奠定了基礎(chǔ)。

五、履行職責，全員參與，職能作用發(fā)揮明顯充分1、認真履行職責。我局成立了“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，認真履行平安建設(shè)工作職責，年初及時通報了各單位上年度落實安全生產(chǎn)責任制工作考評和創(chuàng)建“平安景區(qū)”情況，并提出本年度“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作意見，按照《寶雞市平安景區(qū)創(chuàng)建活動考核辦法》及評比細則，對相關(guān)制度進行全面的整理、修訂和完善。同時加強對各縣區(qū)創(chuàng)建“平安景區(qū)”過程的檢查指導，強化制度的執(zhí)行力，突出抓好景區(qū)安全管理和社會治安綜合治理基本規(guī)章制度落實的監(jiān)督檢查，加大明查暗訪和突擊檢查力度，督促落實安全隱患整改，以檢查促創(chuàng)建，以指導落實創(chuàng)建，把檢查與指導、檢查與考核結(jié)合起來，提高了全市旅游平安建設(shè)的成效。

2、積極創(chuàng)建平安景區(qū)。我們積極和寶雞市社會治安綜合治理委員會辦公室及市公安局聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)通知，以通知確立的指導思想和總體目標為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，加強組織領(lǐng)導，不斷完善各項安全制度，

建立健全處突機制，突出安全隱患整治，加大景區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并根據(jù)《寶雞市平安景區(qū)創(chuàng)建活動考核辦法》，組織成立了由景區(qū)管理部門、轄區(qū)公安機關(guān)和旅游企業(yè)共同組成的創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導擔任負責人，把創(chuàng)建活動工作列入重要議事日程，定期研究部署、督促檢查。制定了創(chuàng)建活動實施方案、階段性工作安排以及監(jiān)督檢查、考核評比、責任追究等相關(guān)制度，并對創(chuàng)建活動進行認真總結(jié)。協(xié)助景區(qū)建立了內(nèi)部安全保衛(wèi)組織，落實人員，指導景區(qū)建立健全管理、教育、培訓制度，使景區(qū)日常管理規(guī)范有序。通過我們努力，太白山國家森林公園、關(guān)山草原景區(qū)、周公廟景區(qū)、通天河國家森林公園、法門寺博物館被評為“平安景區(qū)”。

幾年來，我局在創(chuàng)建“平安景區(qū)”，抓好平安建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距。下一步，我局將總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，學習和借鑒其他部門和其他地市平安建設(shè)的先進經(jīng)驗，進一步加強管理，完善平安建設(shè)的長效工作機制，深入推進全市創(chuàng)建“平安景區(qū)”工作，為景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻。

二一年十二月二十九日

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