開展扶貧“雙到”工作調(diào)研和慰問活動(dòng)報(bào)告

訪貧問困竭力幫扶XX局開展扶貧“雙

到”工作調(diào)研和慰問活動(dòng)

為認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“責(zé)任到人，具體到戶”定點(diǎn)幫扶工作的深入開展。7月13日，XX局扶貧工作小組在XX的帶領(lǐng)下，深入局駐我區(qū)XX鎮(zhèn)的幫扶點(diǎn)XX村開展扶貧“雙到”工作調(diào)研和慰問活動(dòng)。

XX局領(lǐng)導(dǎo)與扶貧工作小組來到了XX村委辦公室，在局駐村干部的引導(dǎo)下，對(duì)村委辦公室改造工程方案進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，在村委辦改造的選址、人力投入、資金保障等問題上與XX村村委干部交換了意見。在XX村委辦公室，扶貧工作小組以及XX村委還展開了座談，深入了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況以及存在的困難和問題，認(rèn)真研究和部署了下一步的扶貧工作。

座談過程中，我局提出“扶貧先扶志”，首先要幫助貧困戶摒棄“等、靠、要”的依賴思想，要懂得知恩、感恩；要有貧困只是暫時(shí)的信心，靠自已勤勞致富才是長(zhǎng)期脫貧的根本。再結(jié)合政府、企業(yè)幫扶的力量一起作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧，早日過上幸福的生活。變物質(zhì)性的扶貧為精神性的扶貧，這樣才能解決一部分貧困人口始終在貧困線上徘徊和不斷出現(xiàn)返貧現(xiàn)象的兩大困境。同時(shí)，我局與XX村委都表示希望今后能夠加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，加深友誼，XX局將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力

量，有針對(duì)性地為五聯(lián)村解決一些實(shí)際問題。

隨后，扶貧工作小組與XX村村委一行對(duì)村里的6戶貧困、低保戶進(jìn)行了入戶慰問。工作小組代表局黨委為他們送上了慰問金及生活用品，與他們及其家人親切交談、噓寒問暖，詢問他們遇到的困難、生活情況、以及子女的讀書情況等，并鼓勵(lì)他們一定要“人窮志不窮”、自強(qiáng)自立，樹立起克服困難、早日脫貧致富的信心，建立用自己的雙手、靠自己的聰明才智脫貧致富的信念。慰問過程中，扶貧小組在仔細(xì)詢問貧困村民的具體困難與需求后，還主動(dòng)作出為其找工作、免費(fèi)為其提供雞苗、為其子女提供就學(xué)幫助等承諾，切實(shí)做到扶貧“雙到”工作講實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的要求。

XX局此次到XX村開展的扶貧調(diào)研慰問工作，是我局努力為貧困村民解決生產(chǎn)和生活上的各種困難、大力在就業(yè)和社會(huì)保障上提供扶持的體現(xiàn)。堅(jiān)定了困難群眾能夠過上好日子的信念，讓他們?cè)邳h和政府的關(guān)懷下不斷改善生活條件，早日脫貧致富。

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xx“雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)廣州市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(穗字[201*]7號(hào))和市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)“雙到”近期工作安排的通知》(穗扶貧辦函[201*]1號(hào))精神，確保順利完成我村今年上半年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，3月14日4月5日，我委駐村干部在xx村兩委的大力支持下，對(duì)xx村“雙到”扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：一、基本情況

xx村地處從化市鰲頭鎮(zhèn)北部，位于106國道和京珠高速之間，距京珠高速鰲頭出口約16公里。全村轄26個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，總戶數(shù)725戶，戶籍人口2826人。經(jīng)調(diào)查落實(shí)貧困戶數(shù)為67戶，貧困人口118人。全村共有黨員60名，村級(jí)班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。

xx村總耕地面積2800畝，其中，水田1800畝，旱地1000畝，人均耕地面積0.99畝，山林地面積1500畝。xx村的主要產(chǎn)出是以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物則以蔬菜、水果為主。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體用地約1000平方米，主要收入來源為生產(chǎn)場(chǎng)地出租和發(fā)包魚塘。201*年村集體收入在扣除上級(jí)轉(zhuǎn)移的部分后，僅為13000元。

村各生產(chǎn)隊(duì)之間的道路大部分已實(shí)現(xiàn)硬底化，但尚有5段社道約2.85公里和2段村道約1.1公里為土基路，雨天難以通行，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。村道、社道無路燈，村民夜晚出行很不安全。

村小學(xué)1992年建校，其中建校費(fèi)用90%為村民集資。校舍是4層混凝土框架結(jié)構(gòu)，教學(xué)條件較好。目前為鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)分教點(diǎn)，僅作為小學(xué)一、

二年級(jí)及學(xué)前班、幼兒園校舍使用。以上班級(jí)擬于年內(nèi)遷往位于官莊的鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)，校舍閑置情況嚴(yán)重。

xx村農(nóng)田水利建設(shè)開展較好，目前已完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的耕地約400多畝，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水嚴(yán)重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影響了農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二盼引進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三盼解決貧困戶的實(shí)際困難，造血脫貧。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素�？傮w可歸結(jié)為：

（一）工業(yè)發(fā)展方面

1、集體建設(shè)用地面積小，難以引進(jìn)大型項(xiàng)目。

xx可使用的集體建設(shè)用地僅為約1000平方，其中，600平方為村委會(huì)禮堂，承包給個(gè)人作廢品收購使用，承包租約到期時(shí)間為201*年1月1日；400平方為四間農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋪位和市場(chǎng)鐵棚，租賃給個(gè)人作塑花廠廠房和倉庫，租賃時(shí)間201*年12月30日到期。集體用地面積小，即使將現(xiàn)有承包租戶強(qiáng)行遷出，也只能發(fā)展小型加工項(xiàng)目。且村委會(huì)禮堂為磚瓦結(jié)構(gòu)，如要引入規(guī)范項(xiàng)目需先將其拆除并按標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)格重建，基礎(chǔ)投入約100萬左右，村集體經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)。2、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要靠外出務(wù)工帶動(dòng)為主，村內(nèi)青壯勞動(dòng)力不足。

xx村民的經(jīng)濟(jì)收入主要以外出打工為主，留下的大部分是老人、小孩，若引進(jìn)項(xiàng)目，按現(xiàn)時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，招工比較困難，且201*年從化最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1100元/月，用工成本較內(nèi)地省份高，不適宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

3、遠(yuǎn)離主要道路，運(yùn)輸成本高。

xx主要通過一條3公里的村道與106國道連接，路窄多彎，不能通行大型運(yùn)輸車輛。如果要投資設(shè)廠，產(chǎn)品只能靠中型貨車運(yùn)出，運(yùn)輸成本較高。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

1、土地使用分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不上規(guī)模，村民種糧要虧本。

根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，xx村戶均耕地約為4畝，在勞動(dòng)力充足的情況下，每畝耕地每年的產(chǎn)出水稻凈重800公斤，按照201*年糧食價(jià)格140元/百斤計(jì)算，總產(chǎn)值2240元/年/畝。扣除機(jī)械費(fèi)（耙田用拖拉機(jī)和收割機(jī)）400元/年/畝，肥料、農(nóng)藥150元/年/畝，種子30元/年/畝。如果在按照當(dāng)?shù)貏?wù)工工資扣除人工費(fèi)，村民種田賣糧要虧本。

2、青壯勞動(dòng)力大量“進(jìn)城務(wù)工”，農(nóng)田棄耕的情況嚴(yán)重。

村民務(wù)農(nóng)收入低，因此偏向投身于收入較高的“進(jìn)城務(wù)工”，造成xx村土地利用率極低。而青壯勞動(dòng)力大量涌進(jìn)城市，導(dǎo)致大量適合用于種植業(yè)和畜牧業(yè)的土地丟荒。土地丟荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民為利用耕地而改種砂糖桔等果樹，果樹的根系破壞耕地，為以后復(fù)耕造成困難。

3、果賤傷農(nóng)，村民對(duì)種植荔枝缺乏積極性，林地資源閑置。

村民曾于80年代中期種植了大量的荔枝樹，但由于近年荔枝收購價(jià)低，村民對(duì)荔枝樹疏于養(yǎng)護(hù)，荔枝樹基本上不掛果，難以產(chǎn)生收益，擠占了大量的山林地。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

雖然xx村位置較為偏僻，四周環(huán)山，交通條件不便，不利于發(fā)展工業(yè)。但同時(shí)xx村的地理位置極為良好：水資源充足，土地集中而且土壤肥沃，氣候相對(duì)溫和，受自然災(zāi)害的機(jī)會(huì)小。除了部分耕地分布偏僻和分散，絕大部分的耕地還是集中在水資源比較豐富的區(qū)域內(nèi)，十分有利于機(jī)械化集約耕作。

村民致富意愿強(qiáng)烈，經(jīng)過走訪本村農(nóng)戶和種植大戶進(jìn)行相應(yīng)的工作調(diào)查表明，村民對(duì)機(jī)械化集約耕作普遍積極性高，為下一步幫扶項(xiàng)目工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。根據(jù)xx村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，將xx村建設(shè)成一個(gè)以現(xiàn)代化生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)基地。今明兩年可以具體從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、建立一個(gè)以農(nóng)戶、集體和專業(yè)公司共同合作開發(fā)利用xx村土地資源的股份公司。以糧食種植為主，畜牧業(yè)為輔，林業(yè)生產(chǎn)次之。由農(nóng)戶以土地入股的形式加入公司持股35%分紅，集體投入部分資本持股10%并派專員參與監(jiān)督管理公司日常事務(wù)，專業(yè)公司持股55%負(fù)責(zé)剩余資金的投入、技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)配套工作。通過現(xiàn)代企業(yè)制度最大限度將該村的資源集中利用，利潤(rùn)按各自占的比例進(jìn)行分配。以一間公司支撐一條村的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民、集體和公司的收入共同提高，形成土地集約化使用、生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行、品質(zhì)統(tǒng)一化提高。建立起一個(gè)品牌，增加本村的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。

2、對(duì)于有勞動(dòng)能力的低保戶、低收入戶，鼓勵(lì)開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與我委在鰲頭鎮(zhèn)的投資項(xiàng)目聯(lián)系，年內(nèi)組織一批低保、低收入戶勞動(dòng)力就近外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)，造血脫貧。

3、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個(gè)重大問題。一是積極與有關(guān)方面聯(lián)系，爭(zhēng)取資金，盡快完成xx村村道、社道的硬化問題；二是與有關(guān)技校聯(lián)系，協(xié)助解決部分貧困戶子女失學(xué)問題；三是協(xié)助

部分貧困戶完成殘疾等級(jí)認(rèn)定問題，令其納入低保戶保障范圍。四是與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。

4、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織我委干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

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