三匯鎮(zhèn)201*年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況總結(jié)

三匯鎮(zhèn)201*年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況總結(jié)

201*年以來，三匯鎮(zhèn)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞合川“3421”工作思路，全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一系列決策，堅(jiān)持以爭創(chuàng)全國園林城鎮(zhèn)和打造全國知名旅游小城鎮(zhèn)為奮斗目標(biāo)，狠抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)優(yōu)美的新三匯。

抓旅游規(guī)劃，謀長足發(fā)展。三匯鎮(zhèn)緊緊圍繞爭創(chuàng)全國園林城鎮(zhèn)和打造全國知名旅游小城鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)旅游資源，將康佳溶洞、三匯石林等，納入三匯鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。并結(jié)合周邊旅游資源，策劃出了新的旅游景（點(diǎn)）和旅游環(huán)線，繪制了十二五期間的旅游發(fā)展藍(lán)圖。

深度挖掘旅游資源。三匯鎮(zhèn)地處華鎣山山脈核心位置，承接重慶主城區(qū)及川東南地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，重重疊疊山，彎彎曲曲路，遠(yuǎn)離世俗喧囂，擁有天然溶洞及石林的壯觀風(fēng)景，同時(shí)與金刀峽、華鎣山紅色旅游基地、釣魚城、淶灘二佛寺、縉云山等旅游景點(diǎn)相映成輝，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?01*年，三匯鎮(zhèn)大力實(shí)施旅游開發(fā)工程，重點(diǎn)策劃包裝龍家灣石林，今年要對龍家灣石林進(jìn)行深度勘查，摸清石林資源，完成龍家灣石林開發(fā)規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。充分利用蒿大路的獨(dú)特優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展地域特色文化，興辦農(nóng)家樂，大力發(fā)展森林觀光和鄉(xiāng)村休閑旅游，力爭旅游產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性突破。

加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。今年，三匯鎮(zhèn)突出加大了對各個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的包裝和宣傳，增加了對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一批重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施工作取得了新的進(jìn)展。今年下半年，成功引進(jìn)重慶計(jì)華能源發(fā)展有限公司投資3億元綜合開發(fā)三匯龍家灣石林旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

及規(guī)模：溶洞開發(fā)、文化廣場、唐人街、溫泉度假及會議接

待中心、石林公園、孫武苑及配套工程、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及配套商業(yè)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將較大的輻射帶動本鎮(zhèn)及周邊旅游產(chǎn)業(yè)。

著力加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。三匯鎮(zhèn)擁有著歷史悠久，底蘊(yùn)深厚的白橙糖、野山藥、老龍鱘魚等農(nóng)產(chǎn)品，具有良好的旅游產(chǎn)品開發(fā)價(jià)值。三匯鎮(zhèn)經(jīng)充分調(diào)研，完成可行性分析報(bào)告，決定借助現(xiàn)代工藝設(shè)施，利用傳統(tǒng)工藝手段對白橙糖系列產(chǎn)品進(jìn)行深加工，培育“公司+基地+農(nóng)戶”的白橙糖深加工三級網(wǎng)絡(luò)，打造合川地方旅游名產(chǎn)品牌。

加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。自籌資金200余萬元，完成響桂路通暢工程5.7公里，完成三匯至北碚柳蔭和金刀峽跨區(qū)域通達(dá)公路7.2公里，隨著到柳蔭、金刀峽出境跨區(qū)域公路的打通，三匯石林、康佳洞等旅游資源的價(jià)值逐步顯現(xiàn)，為旅游環(huán)線建設(shè)邁出了一大步。

提高城鎮(zhèn)建管水平，打造邊貿(mào)特色旅游小城鎮(zhèn)。以爭創(chuàng)全國園林城鎮(zhèn)為載體，突出三匯自身特色，建設(shè)小城市，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善城市規(guī)劃，充分依托三匯三溪匯流、四面環(huán)山、滿坡是石的特點(diǎn)，高品位打造“山石之都、生態(tài)之城”的城市品牌，充分展現(xiàn)三匯山在城中、城在山中、溪水環(huán)繞、綠樹環(huán)抱的特色小城市，打造“山石之都、生態(tài)之城”的城市品牌。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。以創(chuàng)建重慶市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)為契機(jī)，大力整治城市環(huán)境。今年重點(diǎn)整治城市河道和過境道路臟亂問題，下大力氣搞好河道清淤和污水治理，突出整治水泥粉塵和過境道路第二次揚(yáng)塵，狠抓公共綠地建設(shè)，綠化美化三匯環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提高城市管理水平，使三匯天更藍(lán)、水更清、城市更整潔、秩序更井然、環(huán)境更優(yōu)美。

加強(qiáng)農(nóng)家樂培育和管理，不斷提升農(nóng)家樂服務(wù)水平，努力拓展農(nóng)家樂旅游休閑市場。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從農(nóng)家菜烹飪、餐飲服務(wù)禮儀、食品安全和衛(wèi)生等各個(gè)方面，分期分批對全鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)家樂從業(yè)人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們的服務(wù)和安全意識，提高接待服務(wù)和管理水平。二是加強(qiáng)安全管理。農(nóng)家樂經(jīng)營戶必須做到三個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一餐具消毒、統(tǒng)一食品自檢、統(tǒng)一臺帳管理，制定實(shí)施農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。三是優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化扶持，努力營造農(nóng)家樂發(fā)展的良好環(huán)境。專門出臺農(nóng)家樂發(fā)展扶持政策，專門設(shè)立農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等職能部門都對發(fā)展農(nóng)家樂涉及的相關(guān)規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠或減免。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的匯報(bào)2

全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，順應(yīng)休閑旅游發(fā)展趨勢，市委、市政府在全省率先啟動了鄉(xiāng)村旅游富民工程，并于201*年向省委、省政府提出在我市實(shí)行“省市共建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的請求，即省、市兩級黨委、政府和相關(guān)部門協(xié)力共建，將我市打造為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市鄉(xiāng)村旅游工作的基本情況

近年來，在市縣政府和有關(guān)部門的大力推進(jìn)下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭，成為全省鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。到201*年底，先后建設(shè)了全省首批鄉(xiāng)村旅游星級線路、1個(gè)旅游強(qiáng)縣、2個(gè)旅游名鎮(zhèn)、5個(gè)旅游名村、5家五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），全市共有鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)近300余家（其中星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到144家）、鄉(xiāng)村家庭旅館40余家，年接待游客200多萬人次，年經(jīng)濟(jì)收益近10億元，解決勞動就業(yè)人數(shù)4萬人。

1、強(qiáng)化機(jī)制保障，建立和完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

市里成立由市長任組長，分管旅游、農(nóng)業(yè)的副市長及聯(lián)系旅游、農(nóng)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、交通、國土、發(fā)改、建設(shè)、文化、規(guī)劃、勞動、環(huán)保、廣電、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府和市、縣有關(guān)部門出臺了扶持政策，引導(dǎo)村鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)�；�、特色化種植中與鄉(xiāng)村旅游相對接，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅的發(fā)展。同時(shí)，市旅游局積極引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會、合作社等中介組織，提高鄉(xiāng)村旅游社會參與水平。201*年初，婁星區(qū)成立了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主搭建了一個(gè)嶄新的合作交流平臺。

2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)品質(zhì)。提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，我市先后設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識體系，并相繼出臺了包括鄉(xiāng)村旅游包括住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，如《婁底市農(nóng)家樂星級評定與劃分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《婁底市星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法》(試行)、《婁底市鄉(xiāng)村旅游誠信公約》等等，并在全省乃至全國首創(chuàng)了《鄉(xiāng)村旅游線路星級評定與劃分》，形成了從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到組織管理、服務(wù)規(guī)范、市場營銷和質(zhì)量等級評定劃分的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，這些地方性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及積極調(diào)動民間資本投資鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮了十分重要的作用。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，培育和打造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。

201*年，我市編制了《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“一區(qū)、四圈、二走廊”對我市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行總體布局，初步形成了“山、水、花、田”四大鄉(xiāng)村旅游特色品牌：山之戀（以國家森林公園新化大熊山、漣源龍山等山系為代表的山色勝景）、水之夢（以水府廟為主的漣水流域?yàn)橹鞯撵届伙L(fēng)光）、花之緣（以雙峰鎖石花門的萬畝油菜花基地甘棠的芍藥牡丹花基地三塘鋪的突尼斯軟籽石榴花基地---曾國藩故居的荷花基地等特色的沁脾花香）、田之韻（以列入了世界自然文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的紫鵲界梯田為核心的20萬畝峒田風(fēng)光）。在此基礎(chǔ)上，各地形成了各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌：婁星區(qū)形成了以孫水河、仙女寨、洪家山為中心的鄉(xiāng)村旅游聚焦區(qū)，市經(jīng)開區(qū)初步形成了以中陽白鷺山莊、湘軍水府農(nóng)業(yè)觀光園、新東方葡萄園、石泉國際度假山莊“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游格局；冷水江形成了王家村、大坪村、眉山村等新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村文化旅游村建設(shè)的新亮點(diǎn)；雙峰、新化和漣源依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)點(diǎn)，很大程度上緩解了景區(qū)的接待壓力，成為了的旅游接待主力軍。

4、推進(jìn)“3521”工程，彰顯鄉(xiāng)村旅游富民惠民作用。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省政府實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“3521工程”（即201*年201*年，創(chuàng)建30個(gè)旅游強(qiáng)縣、50個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)特色旅游名村、1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及家庭旅

館）。我市高度重視，積極扶持引導(dǎo)，取得顯著成效。201*年，新化縣成功躋身全省首批10個(gè)“旅游強(qiáng)縣”行列，水車鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)獲“特色旅游名鎮(zhèn)”，蒿子村、滸石村、中陽村等5個(gè)村獲“特色旅游名村”，九龍仙女山莊、南扶生態(tài)農(nóng)莊、銀凱山莊、白鷺山莊等5家獲得“五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”。鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入發(fā)生顯著變化，紫鵲界從事鄉(xiāng)村旅游接待的農(nóng)戶家庭人均收入翻了一番，奉家下團(tuán)村自開通婁底至奉家桃花源旅游專線以來，旅游年接待人數(shù)和年收入翻了兩番。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)掘特色傳統(tǒng)文化和民俗民風(fēng)的熱潮，紫鵲界的草龍舞、梅山山歌、梅山儺戲、漣源的珠梅抬故事等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)，奉家下團(tuán)村村民自發(fā)組織和編排了一臺地方戲，豐富了游客的娛樂生活，提高了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的吸引力。

5、積極宣傳促銷，努力提升我市鄉(xiāng)村旅游的知名度。為擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力，我市將節(jié)慶活動與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，積極開展宣傳促銷活動。先后策劃組織了中陽白鷺農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游線路開通儀式活動，大力推介我市首批鄉(xiāng)村旅游星級線路；在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)舉辦“花之緣”鄉(xiāng)村旅游線路開通暨首屆婁底旅游攝影大賽啟動儀式，促進(jìn)了“花之緣”鄉(xiāng)村旅游與曾國藩耕讀文化的深度融合；特別是與市委農(nóng)村工作部、婁底晚報(bào)合作推出的“201*婁底最美鄉(xiāng)村”評選

活動，通過推出一批秀美村莊的好典型、鄉(xiāng)村旅游的示范村，激發(fā)了更多的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，不僅成為了深化鄉(xiāng)村旅游富民工程的一個(gè)主題活動，更是旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)的一個(gè)良好開端。

我市鄉(xiāng)村旅發(fā)展也面臨一些問題和困難。一是扶持合力有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史較短，起點(diǎn)較低，需集中各方力量，對一些資源稟賦好、積極性高的村鎮(zhèn)予以重點(diǎn)優(yōu)先扶持。近年來旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門都很重視農(nóng)村工作，但因著眼點(diǎn)不同，扶持的重點(diǎn)區(qū)域不同，導(dǎo)致支持力量分散，整體功能難以有效發(fā)揮。二是鄉(xiāng)村旅游道路進(jìn)入性差。目前絕大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路為村級公路，不能滿足快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游需要。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者都是普通農(nóng)民，無力承擔(dān)道路建設(shè)的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，只有依靠政府和交通部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。三是旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有待完善。旅游廁所、污水和生活垃圾處理設(shè)施、停車場等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必備基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，直接制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、下階段我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)

鑒于休閑旅游的發(fā)展趨勢和我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r，我市決定進(jìn)一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游步伐，按照“三年提質(zhì)上檔、五年整體建成”的總體要求，積極爭取各級各部門的支持，全面推動我市鄉(xiāng)村旅游的整體提質(zhì)，將婁底培育成全省甚至全國鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)。

1、培育打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間布局，實(shí)施差異化開發(fā)，打造一批精品景區(qū)（點(diǎn)）和經(jīng)典旅游線路，建好5大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和5條精品線路。大力發(fā)展休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游,形成觀光、休閑度假、商務(wù)會展“三位一體”的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。加快培養(yǎng)發(fā)展民俗風(fēng)情體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動、體育休閑、康體療養(yǎng)、自駕游等新型旅游業(yè)態(tài)。挖掘地方文化特色，促進(jìn)文化與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，發(fā)揮地方物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化在鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)產(chǎn)品建設(shè)中的積極作用，創(chuàng)作地方文化節(jié)目，形成鄉(xiāng)村旅游的文化品牌。到201*年，主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）年接待海內(nèi)外游客達(dá)到1200萬人次，年均增長40%；鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到70億元，年均增長45%以上；從事鄉(xiāng)村旅游工作的農(nóng)民達(dá)10萬人。

2、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極發(fā)展多種類型的休閑農(nóng)業(yè)，提高休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，推動農(nóng)村風(fēng)貌美化、景觀提質(zhì)、環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新建休閑農(nóng)莊要與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）星級建設(shè)相一致，重點(diǎn)培育一批高星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和具有文化內(nèi)涵的民俗村建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品牌，將休閑農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游注入活力和生命力。重點(diǎn)發(fā)展百果園、四季花園；建設(shè)湘蓮荷花、油菜、紅米、黑米、軟籽石榴，牡丹芍藥、金銀花和其它中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

3、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游公路與高速公路網(wǎng)、國省道和鐵路、碼頭連接，加快推動城市公交網(wǎng)絡(luò)向周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸，打通旅游交通快速通道；強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，加快輸電工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，建設(shè)一批具有地方民俗風(fēng)情特色的五星級生態(tài)山莊（賓館）、家庭旅館和產(chǎn)權(quán)式酒店，推出特色餐飲項(xiàng)目，建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裉厣�的購物、美食等主題街區(qū)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游商品和銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游商品產(chǎn)銷企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展永豐辣醬、百雄堂豆制品、葛根、田魚、養(yǎng)生藥膳等土特產(chǎn)，國藩溪硯、梅山竹編和具有婁底文化特色的旅游工藝品等，在大型鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購物專門市場和鄉(xiāng)村旅游商品展示廳。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。強(qiáng)化旅游生態(tài)理念，在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游觀光項(xiàng)目，控制開發(fā)規(guī)模和游客環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的有效保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境保護(hù)，加大垃圾無害化處理力度和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，全面推廣使用清潔能源，不斷擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程實(shí)施面。大力開展節(jié)能降耗、綠色環(huán)�；顒�，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新途徑。

三、請求與建議

我市鄉(xiāng)村旅游在政策體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理上已經(jīng)走在了全省乃至全國前列，但由于各種原因，這種領(lǐng)先尚未在產(chǎn)品建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量得到充分體現(xiàn)，亟需加大扶持和培育力度。為此，市政府請求省委、省政府借鑒國家將張家界列入旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的做法，將我市確定為全省鄉(xiāng)村旅游富民民工程建設(shè)示范區(qū)，得到了省委、省政府和省直有關(guān)部門的高度重視和支持。副省長何在全省“3521旅游創(chuàng)建工程”工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，省直相關(guān)部門要積極參與、支持共建工程，并要求我市加強(qiáng)銜接，加大推進(jìn)力度。為此，特提出如下請求與建議：

（一）明確職責(zé)，完善部門合作共建機(jī)制。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)社會綜合工程，需要會社會的參與、關(guān)心和支持。我市已成立了鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，請求市政府召開聯(lián)席會議，制訂省市共建具體工作方案，出臺專項(xiàng)扶持發(fā)展措施，按照部門分工負(fù)責(zé)的原則，共同推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。

1、市交通局。支持與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于201*年4月份前制定《婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》，建立公路、水路、站場、碼頭等綜合建設(shè)項(xiàng)目庫，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)范圍、建設(shè)主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金籌措方式等，逐年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游暢通工程”并抓好公路綠化。重點(diǎn)扶持：

（1）“十二五”期間優(yōu)先安排縣域城鎮(zhèn)通往星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的尚未硬化的鄉(xiāng)村公路及斷頭路的連通。

（2）大力支持市、縣城鎮(zhèn)通往星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的危舊窄橋梁的改造、安全保障和災(zāi)害防治工程的建設(shè)，打造平安旅游線路。

（3）對確定為市級以上重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的對外連接線按鄉(xiāng)級公路標(biāo)準(zhǔn)修建和補(bǔ)助；對確定為縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的對外連接線需新修的按村級公路標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

（4）對市級確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和基地目前對外連接線提質(zhì)擴(kuò)容�，F(xiàn)為村、組級公路的，拓寬2米，拓寬部分按村級公路標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。優(yōu)先重點(diǎn)解決雙峰三塘鋪鎮(zhèn)境內(nèi)主干線到軟籽石榴基地道路10公里、雙峰荷葉鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、水府旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、龍山旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里、奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里。

（5）優(yōu)先開發(fā)建設(shè)好孫水、漣水、新化資水的水上航運(yùn)線路，在規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)線路、水路客運(yùn)碼頭時(shí)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。

（6）大力支持通往景區(qū)旅游線路的綠化工程，打造美化旅游。2、水利局。積極扶持和利用水資源和水利風(fēng)景名勝區(qū)資源（如山塘、水庫、湖泊等）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)需要，改造、提升現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施或興修

景區(qū)水利設(shè)施，加大對河流、水渠、山塘、水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施整治；對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的安全飲水、中小河流治理、水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施的防險(xiǎn)加固以及小型農(nóng)田水利建設(shè)給予優(yōu)先支持。重點(diǎn)扶持：

（1）盡快實(shí)施荷葉旅游度假區(qū)的涓水河治理，并支持將測水河流域的河水引入涓水河的“活水工程”；

（2）對奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)的紫鵲界梯田水利風(fēng)景名勝區(qū)的水資源實(shí)施保護(hù)工程。對奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的小河進(jìn)行治理；

（3）對龍山、大熊山、九峰山實(shí)施水土保持工程；（4）對省“兩型”改革試驗(yàn)區(qū)水府片區(qū)內(nèi)的水域及流入水府庫區(qū)的孫水、漣水實(shí)施整治，提高經(jīng)濟(jì)效益和觀賞性。

3、市農(nóng)村工作部和農(nóng)業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有機(jī)融合。重點(diǎn)扶持：

（1）擴(kuò)大“鄉(xiāng)村清潔工程”示范點(diǎn)的面，對共建的五大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)所在地40個(gè)村列入示范點(diǎn)優(yōu)先實(shí)施。

（2）對雙峰鎖石5000畝油菜花基地、甘棠1000畝芍藥牡丹基地、三塘鋪1000畝突尼斯軟籽石榴基地、荷葉1000畝荷花基地實(shí)施重點(diǎn)扶持，

（3）加大休閑農(nóng)莊建設(shè)力度，重點(diǎn)對5大旅游度假區(qū)內(nèi)或5條星級精品線路上規(guī)模較大、檔次較高的10家實(shí)行貼息等扶持。

（4）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)果園的建設(shè)，全市共建設(shè)50家，其中對10家較大規(guī)模的果園實(shí)行補(bǔ)助扶持。

（5）支持創(chuàng)建省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)2個(gè)以上。

4、市林業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)景區(qū)（點(diǎn)）周環(huán)境的需要，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，擴(kuò)大森林撫育和優(yōu)材更替實(shí)施范圍，對古樹名木實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。重點(diǎn)扶持：

（1）以大熊山國家森林公園、龍山國家森林公園和水府廟國家濕地公園為主，盡快在大熊山、龍山、九峰山實(shí)施森林公園林相改造項(xiàng)目（重點(diǎn)：森林撫育、無節(jié)良材、優(yōu)材更替、生物防火林帶和新建珍稀樹種基地建設(shè)等），擴(kuò)大公園內(nèi)可觀賞性景觀的面積，提高重點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）支持在鄉(xiāng)村旅游線路上建設(shè)綠色通道（婁新高速龍山連接線25公里；長韶婁高速洪家山連接線20公里；婁衡高速至雙峰國藩故居連接線70公里；婁新高速大熊山-紫鵲界連接線60公里）。

（3）在婁底城區(qū)周圍建設(shè)城市森林生態(tài)圈。為提高森林覆蓋率和森林景觀面積，啟動珍稀闊葉樹種項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)建長防林工程，在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)實(shí)施石漠化治理工程。

（4）為增加鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)式、自助式的旅游內(nèi)容，在森林公園、國有林場和有條件的鄉(xiāng)村開展“森林人家”評級活動試點(diǎn)。

（5）參照高速公路安排異地造林項(xiàng)目的模式，每年從植被恢復(fù)費(fèi)中劃拔資金安排支持“三邊”造林、水府廟國家濕地公園植被恢復(fù)、礦區(qū)植被恢復(fù)等異地造林工程。

（6）加大水府廟國家濕地公園建設(shè)，“十二五”期間向國家爭取在水府廟實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，向省林業(yè)部門爭取將水府廟國家濕地公園列為省級生態(tài)文明教育基地，并爭取將該項(xiàng)目納入“十二五”期間國家與省本級濕地保護(hù)補(bǔ)助范圍。

5、市旅游局：牽頭組織專家對婁底市主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的提質(zhì)進(jìn)行會診，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求；對景區(qū)（點(diǎn)）的提質(zhì)建設(shè)提供智力支持；重點(diǎn)扶持：

（1）對5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的游步道、標(biāo)識牌、旅游廁所、生態(tài)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施給予技術(shù)指導(dǎo)和獎勵(lì)性補(bǔ)貼。

（2）扶持指導(dǎo)全市“3521”工程創(chuàng)建。

（3）重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)荷葉旅游度假區(qū)和龍山旅游度假區(qū)建成國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。

（4）定期策劃和組織鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村旅游的宣傳推薦。

(二)整合資金，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。每年從旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門相關(guān)專項(xiàng)扶持資金中切塊，劃拔出1000萬元作為省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，資金用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目前期引導(dǎo)和借款貼息、規(guī)劃編制、宣傳促銷、獎勵(lì)性補(bǔ)貼等，資金歸口市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，由市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初提出使用分配方案，報(bào)聯(lián)席會議審核通過和市分管領(lǐng)導(dǎo)同意使用進(jìn)行劃拔。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取省委、省政府和省直部門加大扶持力度。我市已經(jīng)請求省委、省政府成立由省政府分管旅游的副秘書長任組長，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游局、婁底市人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺專項(xiàng)政策措施，共同推進(jìn)婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。目前雖然得到省領(lǐng)導(dǎo)的支持，但文件、政策的是否能順利出臺，需要省委、省政府和省直相關(guān)部門的進(jìn)一步重視和支持。而在今后的具體實(shí)施中，更需要他們的大力支持。因此，請求按照對口的原則，由市政府牽頭，各市直部門加強(qiáng)與上級主管部門的銜接溝通，爭取文件、政策的早日出臺，并確保這項(xiàng)共建工程的順利實(shí)施。

婁底市旅游外事僑務(wù)局二0一二年二月日

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