為企業(yè)員工建立互助保障的機(jī)制

為企業(yè)員工建立互助保障的機(jī)制

近年來，新寧鎮(zhèn)在開展互助保障工作中，堅(jiān)持以人為本的原則，有效推動了互助保障工作的順利開展，促進(jìn)了企業(yè)的和諧建設(shè)，更重要的是為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，有力支撐了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為企業(yè)不可缺的重要工作。

一、建立機(jī)制，促進(jìn)互助保障工作建設(shè)

工會組織關(guān)心、關(guān)愛員工是關(guān)系到工會組織生命的根本問題。抓好互助保障工作，首先從機(jī)制上予以保證，鎮(zhèn)工會根據(jù)新《勞動合同法》的規(guī)定和新寧鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對集體合同的條款重新進(jìn)行了修訂，為員工建立了“困難員工幫困檔案”，為員工互助保障參保打下了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，推動互助保障工作發(fā)展。

我們還強(qiáng)化了運(yùn)行的措施，主要注重三個方面的工作，一是開展競賽活動，推動互助保障工作的開展；二是面向班組，把互助保障列為班組考核競賽的內(nèi)容；三是加大投入為員工辦理互助保障參續(xù)保手續(xù)。近年來，我們?yōu)槿�體員工辦理了住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障、特種重病保障等計(jì)劃。

三、手段創(chuàng)新，彰顯互助保障工作實(shí)效。

我們在抓員工互助保障工作時，也注重了手段的創(chuàng)新，使其工作成效顯著。每當(dāng)有員工住院、孕婦生產(chǎn)、婚喪喜事等工會都會上門慰問，幫助解決。切實(shí)維護(hù)員工的切身利益�；ブ�保障工作不只是對員工給予物質(zhì)上的幫助，更多的還有精神上給予的慰籍和疏導(dǎo)，讓員工身心得到了調(diào)節(jié)也分享了和諧的成果。

擴(kuò)展閱讀：深入開展職工互助保障工作的意見(京工發(fā)8號文件)

北京市總工會關(guān)于

深入開展職工互助保障工作的意見

京工發(fā)〔201*〕8號

各區(qū)、縣總工會，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會，各產(chǎn)業(yè)工會，各局工會，各集團(tuán)、公司工會，各直屬基層工會，市總機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：

為大力推動職工互助保障事業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大職工的保障水平，促進(jìn)社會和諧，按照全國總工會關(guān)于加強(qiáng)職工互助保障體系建設(shè)和市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展職工互助互濟(jì)事業(yè)，增強(qiáng)職工抵御風(fēng)險能力的要求，著眼于為職工提供堅(jiān)實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)互助保障，切實(shí)為職工排憂解難，現(xiàn)就深入開展職工互助保障工作提出如下意見。

一、積極履行工會職能，進(jìn)一步提高對深入開展職工互助保障工作的重要意義的認(rèn)識

組織職工互助互濟(jì)是工會工作的光榮傳統(tǒng)。目前，我國的基本社會保障制度保障人民群眾的基本需求，其發(fā)展趨勢必然要求體現(xiàn)更多的互助互濟(jì)性、責(zé)任主體多元化、保障層次多樣化、制度運(yùn)作法制化。職工互助保障以其群眾性、互助性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢，順應(yīng)了我國社會保障的發(fā)展趨勢，在國家保險體系中發(fā)揮著特別的、不可替代的作用，并與社會保險、商業(yè)保險共同形成完善的保險體系。對此，黨和政府給予了高度重視，中共中央、國務(wù)院于201*年3月頒布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中明確提出“要鼓勵工會等社會團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動”。職工互助保障已經(jīng)成為工會貫徹黨和政府關(guān)于以人為本、關(guān)注民生、保障民生、改善民生要求的重要工作內(nèi)容。

我市職工互助保障活動開展15年來，對社會基本保障發(fā)揮了“拾遺補(bǔ)缺”的積極作用，有力地支持了職工醫(yī)療制度改革的平穩(wěn)推進(jìn)，提高了職工抵御風(fēng)險的能力，成為職工抵御醫(yī)療風(fēng)險的“第二道”防線，工會服務(wù)基層、服務(wù)職工，為職工做好事、辦實(shí)事、解難事的平臺和載體，得到了社會的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，職工互助保障具有收費(fèi)低，賠付及時，手續(xù)簡便、非贏利性等多種特點(diǎn)，是社會保障制度的重要補(bǔ)充。

在越來越多的單位重視開展職工互助保障工作的同時，當(dāng)前仍有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對職工互助保障工作存在認(rèn)識上的不足，未有效組織職工開展互助保障活動，職工患大病后醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重，享受不到職工互助保障的幫助。這種狀況必須加以改變。

我們要深刻認(rèn)識做好職工互助保障工作的重要意義，把認(rèn)真開展職工互助保障活動作為“推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的重要舉措，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，以更大的決心、更強(qiáng)的力度推動職工互助保障向廣度和深度發(fā)展。

工會是職工之家。做好職工互助工作是工會組織的職責(zé)和義務(wù)。我們要充分認(rèn)識到，開展職工互助保障工作，并非一般保險業(yè)務(wù)，而是工會突出履行維護(hù)職能、保障職工切身利益必須抓好的重要工作，是工會組織改善民生、促進(jìn)人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)的重要舉措。各級工會要上下一心，全力推進(jìn)，積極打造職工互助保障品牌，為廣大職工解決后顧之憂，不斷擴(kuò)大工會組織的社會影響力，為加快首都又快又好的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、加大工作力度，建立健全住院醫(yī)療和住院津貼互助、重大疾�。ㄅ�工特殊疾�。┗ブ�、意外傷害互助“三位一體”的職工補(bǔ)充醫(yī)療互助保障體系

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。社會轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，利益群體多元化的社會格局使社會保障問題更為突出。近年來我市社會基本醫(yī)療體制進(jìn)行了一系列改革，但保障水平和范圍與廣大職工的實(shí)際需要之間還存在一定差距。特別是大多數(shù)中低收入職工，面對突發(fā)事故和重大疾病，僅有基本醫(yī)療制度，顯得單一和不足，一人患病全家致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。

建立住院醫(yī)療和住院津貼互助、重大疾病（女工特殊疾�。┗ブ�、意外傷害（在職職工意外傷害、非工傷意外傷害及家財(cái)火災(zāi)損失）互助“三位一體”的職工補(bǔ)充醫(yī)療互助保障體系，是促進(jìn)服務(wù)型工會建設(shè)，“推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的重要措施。要最大限度地把全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)及所有用工單位的職工組織到職工互助保障中來，使職工無論因一般疾病住院治療，還是大病特病救治或受到意外傷害，都能得到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的互助金和生活補(bǔ)貼，有效地減輕職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

目前，市總工會已開展以下七項(xiàng)職工互助保障計(jì)劃：1.《在職女職工特殊疾病互助保障計(jì)劃》2.《在職職工意外傷害互助保障計(jì)劃》3.《在職職工重大疾病互助保障計(jì)劃》4.《在職職工住院醫(yī)療互助保障計(jì)劃》5.《在職職工子女意外傷害互助保障計(jì)劃》6.《在職職工住院津貼互助保障計(jì)劃》

7.北京市工會會員《非工傷意外傷害及家財(cái)火災(zāi)損失互助保障計(jì)劃》各級工會要針對本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，形成全覆蓋、多層次職工醫(yī)療保障體系，做到職工住院醫(yī)療和住院津貼、重大疾病、意外傷害“三位一體”運(yùn)作，整體推進(jìn)，全面實(shí)施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)抓好職工互助保障工作的落實(shí)建立職工互助保障體系，系黨政所需、職工所急、工會所能，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級工會要高度重視職工互助保障工作，列為工會工作重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)策劃，大力推行，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。要把此項(xiàng)工作納入各級工會的全年工作目標(biāo)，重點(diǎn)部署，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，定期檢查，嚴(yán)格考核。

（二）采取有效措施組織職工參加互助保障活動

201*年，全市各級工會組織要在集體合同、工資協(xié)商、女職工權(quán)益保護(hù)等涉及職工權(quán)益保障的制度中，在和諧勞動關(guān)系企業(yè)建設(shè)、“職工之家”建設(shè)，首都勞動獎?wù)�、勞模、勞模集體等評優(yōu)工作中，都要將職工互助保障工作列為重要內(nèi)容予以考核，要力爭在兩年內(nèi)消滅工作空白點(diǎn)，做到每個有工會組織的單位都要參加職工互助保障活動，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職工享有住院醫(yī)療和住院津貼互助、大病互助、意外傷害互助三項(xiàng)互助保障全覆蓋。

（三）加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響

各級工會要通過各種宣傳形式和傳媒渠道，廣泛宣傳職工互助保障工作，讓每個職工都清楚地知道參加職工互助互濟(jì)活動是即關(guān)心自己又幫助他人的團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的高尚行為，在職工中弘揚(yáng)互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助的社會主義道德風(fēng)尚，把參加職工互助保障活動作為具體行動體現(xiàn)，形成一人有難大家?guī)�，團(tuán)結(jié)互助獻(xiàn)愛心的和諧氛圍。

各級工會要就職工互助保障活動的開展情況主動地向本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報和溝通，爭取贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為職工互助保障活動的開展創(chuàng)造各種有利條件，使職工互助保障工作制度化，形成普惠性長效機(jī)制，為單位分憂，為職工解難，使之成為解決職工實(shí)際困難最有效的載體，維護(hù)職工切身利益最便利的綠色通道，黨政工共建職工互助保障體系，共享職工互助保障關(guān)愛，真正做到“不讓一個職工看不起病或因病致貧”。

（四）參加職工互助互濟(jì)活動的資金來源

參加住院醫(yī)療和住院津貼互助、重大疾�。ㄅ�工特殊疾�。┗ブ�、意外傷害互助保障活動所需資金需要多方面的支持和共同努力。出資方式主要有以下5種：

1.職工所在單位行政統(tǒng)一為職工全額交納參加互助保障活動互助費(fèi)。按京工發(fā)〔201*〕45號（北京市總工會、北京市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文）文件精神列入企業(yè)成本。

2.職工所在單位工會統(tǒng)一為職工全額交納參加互助保障活動互助費(fèi)。根據(jù)全國總工會辦公廳總工辦發(fā)〔201*〕17號文件和北京市總工會京工辦發(fā)〔201*〕21號文件規(guī)定在工會經(jīng)費(fèi)中列支。

3.職工所在單位行政、工會各出資一部分交納參加互助保障活動互助費(fèi)。

4.職工所在單位行政、工會、職工個人各出資一部分交納參加互助保障活動互助費(fèi)。

5.職工個人交納參加互助保障活動互助費(fèi)。

選擇以上哪種交費(fèi)方式由各單位根據(jù)情況自主研究確定。

各級工會要擔(dān)負(fù)起職工互助保障的服務(wù)職責(zé)。職工醫(yī)療互助保障活動涉及職工的切身利益，工會組織在與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)的同時，積極做好職工參加互助保障活動的各項(xiàng)服務(wù)管理工作。全國總工會及市總工會所屬中國職工保險互助會北京辦事處是北京市職工醫(yī)療互助保障業(yè)務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，要做好宣傳咨詢和業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)工作，不斷完善服務(wù)體制和機(jī)制，使服務(wù)職工的水平更加優(yōu)質(zhì)、高效。

附件：在職職工互助保障計(jì)劃簡表

北京市總工會

201*年1月10日

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