芝山鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

芝山鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

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芝山鎮(zhèn)在今年的矛盾糾紛排查工作中，針對轄區(qū)的新情況，在工業(yè)區(qū)管委會、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三排查一促進”這一主題，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以推進人民調(diào)解工作跨越式發(fā)展為載體，積極加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，按照“四個堅決防止”和“四個最大限度減少”(即：堅決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度；堅決防止群眾進京赴省跑市越級上訪事件發(fā)生，最大限度減少集體上訪；堅決防止突發(fā)性事件發(fā)生，最大限度減少影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體事件；堅決防止異常極端事件發(fā)生，最大限度減少影響薌城形象的事件)的工作目標任務(wù)，全面建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解不安定因素，在維護社會穩(wěn)定工作中取得一定成效。我們采取的主要措施是：一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。為此，我們著重抓了以下幾個方面的工作。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把搞好排查調(diào)處工作納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是維護社會穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，具體抓綜治工作的落實。

二是逐級分解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制。明確各駐村（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)對所掛鉤單位的社會穩(wěn)定工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把保一方平安的責(zé)任落實到人。并與各村、企業(yè)分別簽定社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任狀，形成了穩(wěn)定工作縱到底，橫到邊，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

三是認真執(zhí)行穩(wěn)定一票否決制。嚴格監(jiān)督考核，對完成責(zé)任目標的給予表彰獎勵；對矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠，責(zé)任不落實，致使矛盾糾紛問題久拖不決的堅決實行“一票否決”。二、強化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工作機制。

人民內(nèi)部矛盾糾紛多發(fā)生在基層村（企），及時化解基層的矛盾糾紛，確保基層穩(wěn)定，必須把基層組織建設(shè)好。我們十分重視基層安全創(chuàng)建，著力規(guī)范村級調(diào)委會建設(shè)。

一是鎮(zhèn)綜治委在加強鎮(zhèn)司法所、調(diào)解中心和各村調(diào)委會、治保會規(guī)范化建設(shè)的同時，建立健全信息隊伍，做到小事就地調(diào)處，大事及時報告。同時針對轄區(qū)外來人口多，一些矛盾糾紛較為突出的特點，我們把管好管住外來人口作為基層穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點，大力推廣流動人口公寓式集中住宿管理模式，并逐步在各公寓成立黨支部及工青婦、治保會、調(diào)委會等群眾組織，充分發(fā)揮各組織的職能作用，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，有效地化解了外來務(wù)工人員之間產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。形成了鎮(zhèn)、村、企業(yè)（公寓）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)化，做到層層有人管、級級有人抓。二是鎮(zhèn)綜治委加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。有效整合各方面的力量，發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢，建立與公安派出所、鎮(zhèn)司法所、基層法庭、土地管理等部門聯(lián)席排查調(diào)處制度，形成各部門齊抓共管，共同做好矛盾糾紛排查調(diào)處的工作格局。

三是定期排查、掌握動態(tài)。鎮(zhèn)黨委和綜治委定期召開社會穩(wěn)定分析會和矛盾糾紛排查會，及時掌握社情民意和矛盾糾紛苗頭，堅持抓早、抓小、抓苗頭，確保情況早知道，工作早到位，問題早解決。四是加強基層組織建設(shè)。今年是村級換屆選舉年，我鎮(zhèn)在村級換屆選舉后，重新加強對村治保會、調(diào)委會組織人員的調(diào)整，并于9月11日和12月1日對新一屆治保會、調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請芝山派出所所長楊禮欣和芝山法庭法官蔡偉中進行治保和人民調(diào)解知識授課，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識，為更好地開展治保和調(diào)解工作典定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。三、立足防范，加強矛盾糾紛排查調(diào)處。

深入體察民情，強化矛盾排查調(diào)處是關(guān)口前移，確保穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了加強防范，及時化解矛盾，消除安全隱患，我們堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，注重改進工作方法，深入體察民情，把維護穩(wěn)定的基點放在密切黨群干群關(guān)系上，把工作重心下移到村（企），前移到日常，做到以情感人、以理服人，凝聚民心。

一是領(lǐng)導(dǎo)下移，加強調(diào)處。結(jié)合征地、拆遷，工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)、建筑工地，了解和掌握群眾關(guān)心和關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，解決群眾的實際困難，確保穩(wěn)定工作措施在基層的落實。

二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度。鎮(zhèn)人調(diào)辦將每月25日定為矛盾糾紛排查例會日，召開全鎮(zhèn)綜治協(xié)管員、治保調(diào)解主任會議，專題研究全鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)處工作，對各村上報的重大矛盾進行集中研究，共同制定調(diào)處方案。

三是強化部門協(xié)調(diào)，妥善處理糾紛。對重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)部門互作，密切配合，及時處置、化解，防止激化。如在九龍江流域（芝山段）水環(huán)境綜合整治中，對禁建區(qū)內(nèi)（包括干流沿江兩岸1公里、支流沿江兩岸500米范圍內(nèi)）的養(yǎng)殖場，在2月28日前全部予以搬遷、關(guān)閉、拆除，涉及全鎮(zhèn)9個村163戶養(yǎng)殖戶，1.6萬多頭豬，關(guān)閉養(yǎng)殖面積5.5萬多平方米。在整治行動中，各相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、細致工作，使這項工作的各種矛盾隱患都得到有效化解，維護了社會安定穩(wěn)定。

四是加強勞資糾紛排查，維護社會穩(wěn)定。今年來，由于受原材料價格上漲、人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整及國際金融危機等多重因素影響，不少企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營虧損、資金周轉(zhuǎn)困難、有的甚至關(guān)閉的情況，使得企業(yè)欠薪現(xiàn)象大量增加，其中涉及人數(shù)較多、欠薪金額較大的勞資糾紛就有7件。這7件涉及員工近400人、金額近200萬元的勞資糾紛，在金峰開發(fā)區(qū)、芝山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)、區(qū)勞動局等有關(guān)部門全力支持配合下，均有效化解。

五是強化值班備勤，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班。在春節(jié)和全國“兩會”、國慶期間，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班備勤制度，對重點人員、重點對象進行排查、跟蹤，實行“零報告”制度，并成立維穩(wěn)應(yīng)急服務(wù)分隊40人，應(yīng)對突發(fā)事件，維護社會安定穩(wěn)定。

六是建立重大社會穩(wěn)定事件應(yīng)急處理工作機制。鎮(zhèn)成立了重大社會穩(wěn)定事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《201*年芝山鎮(zhèn)關(guān)于應(yīng)對社會穩(wěn)定突發(fā)事件工作預(yù)案》，一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐片領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做好思想工作，防止群體性糾紛繳化或上訪。七是制定《芝山鎮(zhèn)關(guān)于開展“排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控社會高危人群和重點人員，促進保增長保民生保穩(wěn)定”活動的實施意見》，加強對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，確保轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定。

八是大力開展法律進村企、進學(xué)校、進社會活動。深入開展法制宣傳教育，普及法律知識，做到村村有村規(guī)民約、月月有法制宣傳，不斷提高公民學(xué)法、懂法、守法水平，群眾依法辦事的風(fēng)氣日漸形成，為轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定營造了良好的法制環(huán)境。

九是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，確保重要時期轄區(qū)的安定穩(wěn)定。根據(jù)省、市、區(qū)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在春節(jié)和全國、全省“兩會”前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》文件精神，及統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，妥善處理了轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。共排查調(diào)處各類糾紛13起，調(diào)處成功13起。

1－11月共調(diào)處各類矛盾糾紛66起（其中勞資糾紛47起），調(diào)處成功65起，矛盾糾紛調(diào)解率達100%，成功率達98.5%；三個征地片區(qū)引發(fā)的矛盾糾紛都直接在村里解決，無發(fā)生集體上訪和群體性治安事件；鎮(zhèn)綜治（平安）服務(wù)中心也妥善處理群眾來訪16件25人次，確保了社會大局和諧穩(wěn)定�？傊�，在調(diào)處矛盾，維護穩(wěn)定，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境的同時。我們也清醒地認識到我們的社會矛盾化解工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距。為此，我們將立足轄區(qū)實際，進一步加強規(guī)范社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)警和化解工作長效機制。為維護轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定和建設(shè)“平安薌城”做出新的更大的貢獻。

芝山鎮(zhèn)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○九年十二月六日

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**鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效整合三大調(diào)解資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機結(jié)合，及時、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調(diào)處89件，實現(xiàn)了實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會的一項重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機構(gòu)。為了加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團委、婦聯(lián)、勞動等部門負責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)活動的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要負責(zé)同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保了活動的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調(diào)委會，合署辦公，共同負責(zé)日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負其責(zé)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，堅持依法調(diào)處，切實規(guī)范調(diào)委會運作。四是加強中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機，做到了各項制度、標牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內(nèi)趕到事發(fā)點，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭，以村調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補充，在每個村委會都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

二、抓責(zé)任落實，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實。堅持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治情況匯報，鎮(zhèn)里每個月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會采取領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、組三級，層層簽訂責(zé)任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強化調(diào)處責(zé)任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚言要越級上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊，耐心細致地給他講政策，真心實意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到

常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞訊后，鎮(zhèn)長廖楚明迅速帶領(lǐng)人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調(diào)處。經(jīng)**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達成了協(xié)議。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出矛盾糾紛89起。四是堅持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況因地制宜，把工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調(diào)處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調(diào)處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調(diào)處理了街洞煤礦轉(zhuǎn)運站對街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時，被狗咬了一口。當(dāng)時，他沒有在意，既沒有確認狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經(jīng)調(diào)查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實，講道理，講法律，這件事因為死者的疏忽，無法確認狗的主人，應(yīng)該由死者自己承擔(dān)責(zé)任。通過耐心細致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時間就結(jié)案了。二是結(jié)合鎮(zhèn)情，依法調(diào)處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認為是鄧道成家的蓄水池防護措施不到位，屬責(zé)任事故，要求對方高額賠償。鎮(zhèn)調(diào)委會認為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結(jié)案。三是制度健全，責(zé)任到位。對維護社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴格的措施：一是嚴格實行“三盯一”制度，對每名“七九”兵確定了3名責(zé)任人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責(zé)任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產(chǎn)、生活實際困難。二是加強信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對責(zé)任人進行早晚調(diào)度，了解“七九”兵的情況。三是重點人員重點管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時對重點人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。

四、抓制度建設(shè)，健全四個長效機制穩(wěn)定工作，任重而道遠。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。要每月13日召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步工作。三要實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)

任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

幸福鄉(xiāng)201*年社會矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設(shè)總體目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“北翼新城”創(chuàng)設(shè)安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟組織建立調(diào)解組織的力度，進一步健全完善由綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調(diào)委會11個，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（社區(qū)）調(diào)委會9個，企事業(yè)單位調(diào)委會1個。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計：今年來，全鄉(xiāng)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛154起，調(diào)處154起，調(diào)處率達100%，調(diào)處成功153起，調(diào)處成功率達99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調(diào)機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項重要考核內(nèi)容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會穩(wěn)定分析會，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作；各村調(diào)委會定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會，認真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動性，促進基層社會的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調(diào)處中心根據(jù)不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行面對面的指導(dǎo)，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規(guī)范運作機制，推進工作開展。一是落實督導(dǎo)機制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負責(zé)人為成員的督導(dǎo)組，每季度下基層督促檢查工作進展，對發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，落實工作責(zé)任。二是落實未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。鄉(xiāng)調(diào)處中心加強未結(jié)案件的回訪跟蹤，及時掌握調(diào)處進度情況，對在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動期間，鄉(xiāng)調(diào)處中心專門下文對未結(jié)糾紛進行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴格落實“五定”責(zé)任制，進一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。對全鄉(xiāng)各級調(diào)解人員進行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調(diào)解員進行調(diào)整充實，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點區(qū)域內(nèi)村居月例會制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實工作制度，促進調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標準，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范了調(diào)委會各項工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標準，調(diào)委會的“四簿兩表”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會印章。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鄉(xiāng)調(diào)處中心及時指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報、未結(jié)糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時專報、排查調(diào)處工作的“五個不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調(diào)處中心的要求，針對各自的實際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處十項工作機制，進一步完善預(yù)防機制，嚴格落實例會制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報送和責(zé)任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務(wù)實創(chuàng)新形式，推進糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鄉(xiāng)堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預(yù)防工作取得實效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好調(diào)解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個案，運用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運用廣播、墻報等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，編印有關(guān)法律常識分發(fā)到社區(qū)，加強了對群眾的宣傳教育，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。今年3月，我鄉(xiāng)調(diào)處中心調(diào)解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時報》上，對同類案件的處理有一定的指導(dǎo)意義。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。各級調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與專項治理結(jié)合起來，有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動中，各級調(diào)解組織把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強排查、掌握信息，及時化解，實現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認真履行職責(zé)，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展。勞動和社會保障部門針對本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，加強勞動仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。一是積極探索人民調(diào)解和民事訴訟對接工作，促進訴訟調(diào)解與大調(diào)解機制形成良性互動格局，同時完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機制。二是深入推廣“十戶調(diào)解員”試點工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點積極探索建立“十戶調(diào)解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點，針對改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標，在工作中

不斷摸索完善“十戶調(diào)解員”工作機制，通過“十戶調(diào)解員”及時掌握動態(tài)，切實化解矛盾，變“被動調(diào)處”為“主動防范”，充分調(diào)動社區(qū)居民參與“平安建設(shè)”的熱情，有力促進社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺階。

（三）加強隊伍建設(shè)，推進調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質(zhì)。

2、加強信息報送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設(shè)立專門電子信箱，積極鼓勵各村、社區(qū)以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強與信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時進行指導(dǎo)；對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點，及早謀劃有關(guān)信息。不斷整合資源。3、加強工作調(diào)研，提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設(shè)性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個別基層領(lǐng)導(dǎo)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性認識不足，支持的力度不夠；調(diào)解工作受經(jīng)濟條件的制約，調(diào)解經(jīng)費的落實還不夠到位，特別是調(diào)解員的誤工補貼在一些地方難以落實；這些問題都應(yīng)引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構(gòu)建和諧港閘。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機制。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地；二要深化人民調(diào)解志愿者隊伍建設(shè)。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)機構(gòu)人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍；三要進一步探索人民調(diào)解與民事訴訟對接機制。與各行政執(zhí)法機關(guān)繼續(xù)深入探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解溝通協(xié)作，逐步構(gòu)筑大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；四要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。

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