環(huán)境質量管理體系

環(huán)境管理體系內部審核員培訓教程

GB/T24001-ISO14001

上海質量教育培訓中心

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課程說明

本課程為時代光華攜手上海質量教育培訓中心推出質量管理體系內審員培訓課

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第1章環(huán)境管理體系標準概論

有關環(huán)境問題的國際活動也日益頻繁，從1972年聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會。到1992年在巴西里約的環(huán)境與發(fā)展大會，從《人類環(huán)境宣言》到《二十一世紀議程》都體現了環(huán)境問題在國際社會中的重要性。

1992年的環(huán)境與發(fā)展大會，總結了以往環(huán)境保護發(fā)展的經驗與教訓，明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人類的發(fā)展問題與環(huán)境問題并列起來考慮，反映了人類環(huán)境保護思想的轉變。

然而，怎樣才能將國際環(huán)境保護的要求與具體的人民生活結合起來？怎樣才能將各國的環(huán)境保護法律、法規(guī)、行政要求和國際公約與企業(yè)的生產實際、經濟管理、環(huán)境管理結合起來？這是各國政府、國際組織都在認真思考的問題。應運而生的是70年代末產生的環(huán)境標志和90年代初的環(huán)境管理體系審核，這兩套制度將企業(yè)的產品環(huán)境性能、企業(yè)的環(huán)境管理與消費市場聯系起來，彌補企業(yè)在環(huán)境保護工作上的不足，從而達到社會、經濟、環(huán)境三種效益的最佳結合。

ISO14000系列標準正是在此基礎之上，總結了環(huán)境管理領域的最新發(fā)展成果。由國際標準化組織（ISO）制訂的環(huán)境管理體系標準，是政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需求相結合的必然結果，體現了最新的管理思想和環(huán)境保護發(fā)展的動態(tài)。

第1節(jié)環(huán)境管理體系標準產生的背景（上）

一、地球不堪重負

我們只有一個地球，今天她已經不堪重負，很重要的原因是當前我們正面臨著資源瓶頸、環(huán)境污染等諸多亟待解決的現實問題，而這些問題正隨著全球經濟的發(fā)展而日顯突出。

1．“地球可以開發(fā)的石油資源只能維持41.6年”世界能源資源短缺

能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質基礎，能源發(fā)展是關系經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界上許多國家、地區(qū)間的戰(zhàn)爭和沖突都是源于能源糾紛。國際能源署（IEA）發(fā)表的201*年《世界能源展望報告》指出，如果按照目前的增加趨勢，地球可以開發(fā)的石油資源只能維持41.6年。如果不采取限制能源消耗的措施，未來20多年世界能源消耗量將劇增55%，這很有可能使能源出現短缺，同時給環(huán)境帶來嚴重后果。

早在1992年，聯合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》報告中就曾指出：“地球所面臨的最嚴重問題之一就是不適當的消費和生產模式，導致環(huán)境惡化，貧困加劇和各國的發(fā)展失衡。”能源資源開發(fā)、使用量的增加已經導致廢棄物的大幅增加，已經引發(fā)了各種令人觸目驚心的環(huán)境問題。

據聯合國環(huán)境規(guī)劃署公布的資料表明：

（1）土壤流失嚴重。在土地資源方面，全球已有30%的土地因人類的過度活動遭致退化，每年流失土壤約240億噸。

（2）水污染和缺水形勢嚴峻。全世界每年流入海洋的石油達1000多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數不清的生活垃圾。水中的病菌和污染物每年造成約2500萬人死亡。約有40%的人口嚴重缺水，如果這一趨勢得不到遏制，在30年內，全球55%以上的人口將面臨水荒。

（3）空氣污染嚴重。全球每年向大氣中排放的二氧化碳約有230億噸，比20世紀初增加了25倍，與此同時空氣中的顆粒物質、二氧化硫、一氧化碳、硫化氫等污染物也大量增加。

（4）災害發(fā)生頻繁。環(huán)境的惡化還引發(fā)了各種災害。20世紀80年代，全球每年受災害影響的人數平均為1.47億人，而到了20世紀90年代，這一數字上升到2.11億人。

世界自然基金會的研究也表明：

（1）全球環(huán)境指數整體下降。從1970年到1995年，全球環(huán)境指數共下降了30。這意味著在短短25年中，人類擁有的自然資源驟減了三成，消耗數量相當于過去一個世紀的總和。

（2）因環(huán)境因素而導致的疾病占所有疾病的1/4。估計全世界每年有200萬人因室內或室外空氣污染而過早死亡。

（3）自1906年以來，全球溫度升高了大約0.74℃。對本世紀的溫度升高狀況，最樂觀的估計是還會升高1.8℃～4℃。有些科學家認為全球平均溫度比工業(yè)化前水平升高2℃是一道坎，超過這道坎就極有可能造成重大的、不可逆轉的危害。

所有這一切都在告訴我們，人類社會在高速發(fā)展的同時，也在對地球造成不可逆轉的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對人類產生巨大的傷害。地球，人類共同的家園已不堪重負。我們只有一個地球，減少污染排放，保護環(huán)境，刻不容緩，別無選擇！

二、我國面臨的環(huán)境問題

在201*年第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，時任國家發(fā)改委主任馬凱受國務院委托，在向全國人大常委會作《國務院關于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況的報告》中提出：我國經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關；不堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展難以為繼。

“十一五”期間，我國人口在龐大的基數上還將增加4%，城市化進程將加快，經濟總量將增長40%以上，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，國際環(huán)境保護壓力也將加大，環(huán)境保護面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)�！皽p排”作為保護生態(tài)環(huán)境的首要工作，已經成為影響國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的因素。具體看，我國環(huán)境保護雖然取得積極進展，但環(huán)境形勢依然嚴峻。據國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃資料表明，在“十五”各項經濟指標都順利實現的同時，環(huán)境保護計劃指標卻沒有全部實現。

具體表現在以下幾個方面：（1）環(huán)境污染仍然嚴重

201*年二氧化硫排放量比201*年增加了27.8%，化學需氧量僅減少2.1%，未完成削減10%的控制目標�；春印⑦|河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱“三河三湖”）等重點流域和區(qū)域的治理任務只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國控（國家重點監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類標準，62%的斷面達不到Ⅲ類標準；流經城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營養(yǎng)化；30%的重點城市飲用水源地水質達不到Ⅲ類標準；近岸海域環(huán)境質量不容樂觀；46%的地區(qū)的局面沒有改變，體制不順、機制不活、投入不足、能力不強的問題仍然突出，執(zhí)法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不當的現象比較普遍。

擴展閱讀：IS14O01環(huán)境質量管理體系理論試卷與答案

中環(huán)聯合認證中心環(huán)境管理體系內審員培訓考試題

環(huán)境管理體系內審員考試題

姓名：

單位：日期：

一、選擇題（每題1分，共20分）1．制定環(huán)境管理方案的目的在于：（d）

a）消除組織的環(huán)境影響;b）滿足相關方的所有要求;c）實現組織的目標和指標;d）所有上述答案.

2．組織建立其環(huán)境管理體系應依據下列哪項標準？（a）

a）ISO14001;b）ISO9001;c）ISO14004；d）上述所有答案.3．環(huán)境方針中必須（d）

a）包含對污染預防的承諾;包含對持續(xù)改進的承諾b）包含對遵守有關法律、法規(guī)的承諾;c）傳達到組織的員工和代表組織工作的人員;d）所有上述答案.

4．識別環(huán)境因素時應考慮（d）

a）組織應對所有產品了解生命周期的全過程;b）組織能控制或能夠施加影響的所有環(huán)境因素；c）三種時態(tài)三種狀態(tài)八個方面；d）所有上述答案。

5．EMS內部審核員應具備何種知識（d）

a）審核程序和標準；b）有關環(huán)境科學與技術；c）相關環(huán)境法律法規(guī)；d）所有上述答案。

6．國際標準化組織給ISO14000系列標準預留了（b）標準

a)10個b)50個c)80個d)100個7.下列需要按文件控制的是:（d）

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a)環(huán)境方針、目標;b)環(huán)境手冊、程序；c）標準樣品；d）以上全部

8．建設項目中的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時、同時、

同時。（b）a)b)c)d)

規(guī)劃、建設、安裝和運行；設計、施工、投入生產和使用；計劃、購買、使用；設計、制造、安裝。

9．環(huán)境管理體系內部審核采用的工作方法不包括：（d）

a)現場監(jiān)測b）面談c）查閱文件和記錄d）現查現改10．管理評審應包括：（d）

a)相關方關注的問題；b)合規(guī)性評價的結果；c)審核的結果；d)所有上述答案。

11．以下哪一項不屬于環(huán)境管理體系記錄（c）

a)環(huán)境監(jiān)測部門提供的監(jiān)測記錄；b)計量站的檢測設備標準記錄；

c)市環(huán)境主管部門提供的本市環(huán)境方面規(guī)范及其他要求；d)周圍居民的投訴信。12．最高管理者的作用（d）

a)制定組織的環(huán)境方針；b)任命管理者代表；c)主持管理評審；d)所有上述答案。

13．下列屬于第一類排放物質的是（a）

a)總汞b)pHc)BODd)COD14．最長期限治理年限為（c）

a)1年b)2年c)3年d)5年

15．排入設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統的污水執(zhí)行（b）

a)一級排放標準；b)二級排放標準；c)三級排放標準；

16．ISO14001中以下哪個要素不需要記錄（b）

a)4.5.1b)4.6c)4.4.3d)4.2

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17．ISO14001標準4.5.1條款內容包括（d）

a)對環(huán)境績效的監(jiān)測；b)對關鍵活動的控制狀況的監(jiān)測；

c)對組織環(huán)境目標和指標符合情況的監(jiān)測；d)以上全部。

18．企業(yè)進行管理評審的內容之一是（c）

a)對員工環(huán)境意識的評審；b)對環(huán)境因素的評審；

c)對目標指標實現程度的評審；d)對體系文件的評審。19．相關方可包括（d）

a)銀行、保險公司、新聞媒體；b)委托方、承包方；

c)周圍社區(qū)居民、代表組織組織工作的人員；d)以上全部；

20．以下哪個作為環(huán)境指標最合適（b）

a)公司應在商業(yè)決策中考慮環(huán)境問題；b)公司在201*年把能源消耗減少15%；c)公司尋求減少當地社區(qū)抱怨的辦法；d)公司獲取新的法律法規(guī)。

21.申請環(huán)境管理體系認證的組織向其雇用的保潔公司員工發(fā)放有關環(huán)境方針的宣傳材料，這一做法符合標準條款（a）的要求。

a)4.2b)4.4.2c)4.4.3d)4.4.6(c)

22.組織更新識別、判別環(huán)境因素信息形成的文件，這一做法符合標準條款（b）的要求。

a)4.4.3b)4.3.1c)4.4.1d)4.5.

23.組織制定、實施并保持方案是為了（b）。

a)實現環(huán)境方針b)實現目標和指標c)考慮相關方的觀點d)控制環(huán)境成本24.向最高管理者提出環(huán)境管理體系的改進建議是（d）的職責。

a)內審員b)內審組c)相關方d)管理者代表

25.組織沒有傳達作用、職責和權限，這一做法不符合標準條款（c）的要求。

a)4.2b)4.4.2c)4.4.1d)4.4.3

26.組織規(guī)定環(huán)境管理體系相關文件的查詢途徑，這一做法符合標準條款（c）的要求。

a)4.4.3b)4.4.4c)4.4.5d)4.4.6

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27.組織為其排放的污水建設了污水處理場，這一做法與標準條款（b）有關。

a)4.3.3b)4.4.1c)4.4.7d)4.5.2

28.對記錄格式進行控制應當滿足標準條款（b）的要求。

a)4.4.4b)4.5.4c)4.4.5d)4.4.3

29.組織與供方及承包方就其適用的程序和要求進行溝通，這一做法符合標準條款（a）的要求。

a)4.4.3b)4.2c)4.4.6d)4.5.130.組織應（d）評審其應急準備和響應程序。

a)在需要時b)不定期c)在緊急事件發(fā)生后d)定期

二、判斷正誤（每題1分，共10分）

1．目前污染物排放沒有達標的單位都不能申請環(huán)境管理體系認證。（√）2．審核必須覆蓋組織環(huán)境活動的所有方面和細節(jié)。（×）3．持續(xù)改進過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面（√）4.組織只要正式員工具有必要的能力.(×)5.組織一定要就重要環(huán)境因素與外部交流.(×)6.法律法規(guī)和其它環(huán)境要求的符合性都要定期評價.(√)7.每一次管理評審都要對全部要素進行評審.(×)

8.制定環(huán)境目標時對組織財務要求的考慮意味著組織必須運用財務成本核算方法（×）9.對環(huán)境因素的識別和評價會改變和增加組織的法律責任。（×）

10．組織評價出的每一項重要環(huán)境因素，都必須建立相應的目標指標及管理方案來控制（√）

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三、簡答題：（每題8分，共24分）1．我國環(huán)境法律體系和標準的組成有哪些？

（1）憲法（2）基本法（3）環(huán)境保護單行法（4）環(huán)境保護行政法規(guī)（5）環(huán)境保護地方性法規(guī)（6）環(huán)境標準

（7）其他部門法中關于環(huán)境保護的法律規(guī)范（8）國際環(huán)境保護公約

2．識別和評價環(huán)境因素需要考慮哪些方面？

——設計和開發(fā)；

——制造過程；——包裝和運輸；

——合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；——廢物管理；

——原材料和自然資源的獲取和分配；——產品的分銷、使用和報廢；——野生環(huán)境和生物多樣性。

3．如何評價組織對環(huán)境有關的法律法規(guī)及其它要求的符合性？

四、就以下事實開具不符合報告，并指出不符合標準的哪個條款：（共26分）

1．審核員到某部門審核，詢問該部門經理，針對下達到部門的5%節(jié)水、節(jié)電指標，采取何

種措施時，部門經理抱怨到：“本部門沒有自己的水表、電表，全部由總公司控制，因此無法定量用水量、用電量，只是加強了員工的節(jié)水、節(jié)電意識�！碑攲徍藛T詢問陪同的環(huán)境管理者代表是否了解情況時，管理者代表回答并不很清楚。（6分）

4.4.6

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2．企業(yè)規(guī)定廢水監(jiān)測每月一次。審核員在查閱該企業(yè)的監(jiān)測記錄時，發(fā)現近三個月的數據

中有一項COD的數值超過當地標準的10%，但其它二項數據均在規(guī)定的范圍內。審核員詢問該企業(yè)環(huán)保處主管時，該主管說知道此事，并說當時是由于一個檢驗員操作失誤造成的，已對該檢驗員進行了批評教育。審核員想查閱有關文件，該主管說這是一次偶然的小失誤而未作文字記錄。（7分）

4.5.3

3．你到某化工廠實驗室進行審核。在詢問化驗員有關廢酸堿及有毒有害容器清洗液的排放，

會對環(huán)境造成什么樣的影響，發(fā)生緊急情況如何處理時，化驗員說她不清楚。（6分）

4.4.7

4．某建筑公司EM辦公室，審核員抽查環(huán)境管理體系方案時看到建筑廠界噪聲排放是一項

重要環(huán)境因素，詢問如何檢測有無檢測方案以及檢測記錄主人說，一般也超不過標準，不用測，周邊居民也沒有投訴。審核員問有噪聲測定儀嗎主人說有，就拿過來，審核員看。沒有校準狀態(tài)標識，問：校準過嗎主任說，這是新買進的，出廠時有合格證。（7分）74.5.1

5、請結合本單位的情況，就ISO14001中4.3.1這一要素，列出至少列出五個環(huán)境因素）（10

分）

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