交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 李彥武在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的總結(jié)講話
交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)李彥武在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的總結(jié)講話
（201*年11月4日）
同志們：
這次全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議歷時(shí)兩天，在與會(huì)各位代表的共同努力下，圓滿完成了全部議程，今天下午就要結(jié)束了。這次會(huì)議是繼201*年沈陽(yáng)會(huì)議和201*年宜昌會(huì)議后,部召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大的質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推動(dòng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階為主題，總結(jié)了過(guò)去，謀劃了未來(lái)，統(tǒng)一了思想，理清了思路。會(huì)議開(kāi)得很圓滿、很成功�？梢哉f(shuō)，這既是一次抓好質(zhì)量安全的工作會(huì)，也是新一輪交通大發(fā)展、大建設(shè)形勢(shì)下強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一次動(dòng)員會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通建設(shè)質(zhì)量安全工作十分關(guān)心。今年8月，國(guó)務(wù)院副總理張德江同志在交通運(yùn)輸部調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量；要把交通安全擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。這次會(huì)議是部黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步促進(jìn)交通建設(shè)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)。馮正霖副部長(zhǎng)受部黨組委托，給我們作了一個(gè)非常重要的講話；部里兩位總工程師出席并主持會(huì)議。馮副部長(zhǎng)在講話中，充分肯定了近幾年來(lái)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作取得的成績(jī)，總結(jié)了開(kāi)展質(zhì)量安全工作的經(jīng)驗(yàn)，分析了新形勢(shì)下做好質(zhì)量安全工作的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，提出了下一步工作要求，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心，強(qiáng)化了動(dòng)力，使大家精神振奮。河南、江蘇、廣東、福建、四川、上海、遼寧、浙江等8個(gè)省市和中交集團(tuán)介紹了各自抓質(zhì)量安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還印發(fā)了其他省市和單位的經(jīng)驗(yàn)交流材料。這些單位的經(jīng)驗(yàn)，都給我們以深刻啟迪。
代表們圍繞馮正霖副部長(zhǎng)的重要講話和質(zhì)量安全工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入的討論。代表們一致認(rèn)為，馮副部長(zhǎng)的講話緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求和中央十七屆三中全會(huì)精神，總結(jié)工作全面客觀，分析形勢(shì)深入透徹，列舉工程實(shí)例典型鮮明，提出目標(biāo)要求明確具體，部署工作重點(diǎn)突出。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們抓好工程質(zhì)量安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家還就做好當(dāng)前的質(zhì)量安全工作，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。概括起來(lái)，這次會(huì)議有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是規(guī)格高。部黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，馮副部長(zhǎng)親自出席會(huì)議并作重要講話。南省政府張大衛(wèi)副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并致辭。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交通主管部門(mén)，以及上海市港口管理局、部長(zhǎng)江航務(wù)管理局等單位的主管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)處長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)站（局）長(zhǎng)到會(huì)，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和交通行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次會(huì)議。二是創(chuàng)新多。會(huì)議貫徹了“科學(xué)發(fā)展”和“安全發(fā)展”的新理念，圍繞“三個(gè)必須，三個(gè)始終”的要求，提出了進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量安全管理工作的新思路。
三是收獲大。通過(guò)參加這次會(huì)議，大家普遍感到收獲很大，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，交流了經(jīng)驗(yàn)，理清了做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作的具體思路和工作措施;通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、座談?dòng)懻�，更加�?jiān)定了做好質(zhì)量安全工作的信心和決心。
四是效果好。這次會(huì)議組織周密，內(nèi)容豐富，時(shí)間安排緊湊，各位代表集中精力開(kāi)會(huì)，收到了良好的效果。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。貫徹會(huì)議精神，重在結(jié)合實(shí)際，重在講求實(shí)效，要在落實(shí)上下功夫。要將會(huì)議精神和要求融入到具體工作中，按照馮副部長(zhǎng)報(bào)告中提出的“七條主線”、“十項(xiàng)工作”要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，制定出目標(biāo)清晰、可操作性強(qiáng)的措施，把會(huì)議精神和要求落到實(shí)處。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上
貫徹落實(shí)會(huì)議精神，首先要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到馮正霖副部長(zhǎng)的重要講話上來(lái)。如果思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不深化，行動(dòng)就會(huì)受影響。因此，各地要強(qiáng)化抓好質(zhì)量安全工作的四個(gè)意識(shí)。一是增強(qiáng)全局意識(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)，正確判斷公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作的定位和方向。要把抓好質(zhì)量安全工作，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，切實(shí)解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的深層次問(wèn)題。二是增強(qiáng)宗旨意識(shí)。宗旨意識(shí)是做好一切工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全工作人命關(guān)天。對(duì)此，各級(jí)交通主管部門(mén)所采取的質(zhì)量安全措施是否符合本地實(shí)際，歸根結(jié)底都是宗旨意識(shí)在工作中的具體反映和體現(xiàn)。因此每一個(gè)質(zhì)量安全工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，解決好為民做官還是為己做官的問(wèn)題，做到上不愧黨，下不愧民。三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全工作人員，對(duì)本職工作要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，事事以萬(wàn)無(wú)一失為目標(biāo)，防患于未然。始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，質(zhì)量安全工作者必須發(fā)揚(yáng)不屈不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，力爭(zhēng)把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任是一種義務(wù)，一種使命。如果缺乏責(zé)任意識(shí)，就會(huì)做表面文章，搞花架子，搞面子工程。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)重于泰山，我們必須以高度的責(zé)任感履行職責(zé)，同時(shí)要督促企業(yè)負(fù)起責(zé)任，真正做到在其位謀其政，在崗一日，盡責(zé)一天。
二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神,要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變質(zhì)量安全管理工作思路上
馮副部長(zhǎng)的報(bào)告，提出了今后質(zhì)量安全管理工作的整體思路。我們必須抓好兩個(gè)重點(diǎn)。
首先，各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步整合管理資源、齊抓共管，形成合力。工程質(zhì)量安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，單靠質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有健全協(xié)作機(jī)制，加大各部門(mén)之間的協(xié)作力度，才能真正發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的作用。我們要建立科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作、整體推進(jìn)的質(zhì)量安全工作格局。
實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)管制度，是要突出和強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，并不是要代替和弱化有關(guān)層面和環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，這一點(diǎn)必須明確。各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步明確各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，要充分發(fā)揮行政許可、設(shè)計(jì)審批、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，整合監(jiān)管資源，齊抓共管，形成合力，切實(shí)改變“重審批，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。其次，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新方法。在交通基礎(chǔ)設(shè)施即將進(jìn)入新一輪大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法。一是要關(guān)口前移，重心下移。將質(zhì)量安全的管理工作落實(shí)到各從業(yè)單位的每一個(gè)層面，監(jiān)管對(duì)象要由施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位，向包括項(xiàng)目法人在內(nèi)的各從業(yè)單位并重的方向轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管工作要做到以“預(yù)防為主”。重點(diǎn)由工程實(shí)體，向影響工程實(shí)體質(zhì)量安全的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵部位轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保上下工序無(wú)縫銜接。對(duì)不符合施工質(zhì)量安全的行為要及時(shí)制止，更不能礙于情面或趕工期就為不合格的工程開(kāi)綠燈。三是要在質(zhì)量安全監(jiān)管方面落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字，抓好一個(gè)“實(shí)”字。這就是要求我們對(duì)質(zhì)量安全工作管理要嚴(yán)、要求要高。對(duì)質(zhì)量安全檢查要嚴(yán)格，后處理要嚴(yán)歷。切實(shí)把質(zhì)量安全法規(guī)制度和科學(xué)管理落到實(shí)處，切實(shí)把過(guò)程控制和提高一線人員的質(zhì)量安全意識(shí)落到實(shí)處。
其三，推廣質(zhì)量安全管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。會(huì)上，部分省市在交流發(fā)言中介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真研究和借鑒。如河南省交通廳加強(qiáng)資格預(yù)審和招投標(biāo)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全源頭關(guān);江蘇省交通廳開(kāi)展“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)，即以質(zhì)量創(chuàng)新、進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，比精細(xì)、比環(huán)保、比節(jié)約，進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高;福建省交通廳推行“首件分析制度”，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的首個(gè)實(shí)體構(gòu)件進(jìn)行詳細(xì)分析、會(huì)診，以完善施工工藝，克服質(zhì)量缺陷;江蘇、廣東、廣西等省區(qū)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，建立了淘汰機(jī)制，為規(guī)范市場(chǎng)做出了積極探索。四川省開(kāi)展監(jiān)督體系構(gòu)架研究與實(shí)踐，抓好安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)適時(shí)監(jiān)督與遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，增強(qiáng)了監(jiān)督工作效果。這些都是實(shí)踐證明行之有效的方法，各單位應(yīng)該注意總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，改進(jìn)工作。
三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)上
當(dāng)前，質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)總體上是好的，隊(duì)伍整體素質(zhì)在不斷提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍是做好質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人手少，任務(wù)重，已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。突出監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)能力的提升來(lái)緩解監(jiān)督力量相對(duì)不足的矛盾，已顯得十分迫切。
一是要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。各級(jí)交通主管部門(mén)要關(guān)心質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是要從質(zhì)量安全監(jiān)管工作定位出發(fā)，從質(zhì)量安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的角度，整合資源，整體謀劃，整體推進(jìn)。首先，質(zhì)量安全監(jiān)管人員要身體力行，以身作則，努力學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)，敢于奉獻(xiàn)，從根本上提高自身的素質(zhì)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，采取多樣化的培養(yǎng)方式，不斷豐富培養(yǎng)內(nèi)涵，提高培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)成績(jī)突出的，要不拘一格，大膽使用。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，吸納優(yōu)秀的、熱愛(ài)質(zhì)量安全監(jiān)管工作、富有犧牲精神的優(yōu)秀人才，充實(shí)到質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，從而建立一支適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、值得信賴的監(jiān)管隊(duì)伍。
二是要不負(fù)重托，不辱使命，扎扎實(shí)實(shí)做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以高度負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，為促進(jìn)交通建設(shè)又好又快發(fā)展當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士。我們從事質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步提升交通建設(shè)質(zhì)量安全水平，為交通建設(shè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是要積極鼓勵(lì)監(jiān)督創(chuàng)新。要在創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作的體制機(jī)制等方面積極嘗試，全方位、多角度地思考問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)監(jiān)督模式、監(jiān)督方法、監(jiān)督效果的研究，鼓勵(lì)監(jiān)督人員結(jié)合工作需要，進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。江蘇省總結(jié)的工程質(zhì)量公式：“一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程＝科學(xué)的設(shè)計(jì)＋優(yōu)質(zhì)的材料＋精細(xì)的施工＋嚴(yán)格的監(jiān)督＋科技創(chuàng)新”，為我們開(kāi)展監(jiān)督管理創(chuàng)新提供了很好的借鑒。
四、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在促進(jìn)質(zhì)量安全管理工作上
質(zhì)量安全工作的主線已經(jīng)明確，措施也很具體。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，關(guān)鍵要在以下三個(gè)方面下工夫：第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作方面的突出問(wèn)題。
隨著在建工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)更加艱巨、難度持續(xù)加大。各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要研究質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聽(tīng)取質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)，掌握新情況，摸清新規(guī)律，解決新問(wèn)題。特別是要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的定位問(wèn)題加以重視，這關(guān)系到監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是一個(gè)全局的問(wèn)題，各地要抓住事業(yè)單位改革機(jī)遇，強(qiáng)化職能，穩(wěn)定隊(duì)伍，切實(shí)把有關(guān)問(wèn)題解決好。同時(shí)，要研究影響質(zhì)量安全監(jiān)管效果和工作環(huán)境的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范行為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，狠抓落實(shí)，使工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作有為有位。
第二，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要落實(shí)馮副部長(zhǎng)講話精神，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，做好從業(yè)單位信用等級(jí)的評(píng)定工作。按照部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要求各省進(jìn)一步提高對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定這條主線，推進(jìn)信用體系建設(shè)，這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)很有效、很實(shí)用的手段。已經(jīng)建立信用體系的省份，要積極推薦好的方法；起步晚的省份，要認(rèn)真研究，積極探索，采取措施，加大力度，努力跟進(jìn)，使全國(guó)真正實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)要把從業(yè)單位信用評(píng)定成果與建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，不能搞兩張皮。建設(shè)單位要規(guī)范管理，嚴(yán)格合同履約，創(chuàng)造公平、誠(chéng)信的履約環(huán)境，在工程質(zhì)量安全管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用�？辈煸O(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)交底，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)代表派駐制度，確保設(shè)計(jì)服務(wù)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)解決勘察設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問(wèn)題。施工單位要切實(shí)履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，要以精細(xì)化管理為主線，從文明工地建設(shè)抓起，從原材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起。通過(guò)狠抓細(xì)節(jié)管理，提升工程品質(zhì)，杜絕安全事故。監(jiān)理單位要在部開(kāi)展的“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履約能力，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、品牌意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全控制上的重要作用；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，對(duì)于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的施工監(jiān)理收費(fèi)，其費(fèi)率不得低于指導(dǎo)價(jià)的80%。試驗(yàn)檢測(cè)單位要切實(shí)按照會(huì)議提出的“不出假數(shù)據(jù)”的底線要求，積極配合部開(kāi)展的試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，強(qiáng)化行業(yè)自律，不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高檢測(cè)工作質(zhì)量。第三，牢牢把握“五個(gè)監(jiān)督”，切實(shí)提高監(jiān)督工作的有效性。交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要緊緊圍繞馮副部長(zhǎng)提出的“增強(qiáng)監(jiān)督工作有效性”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)監(jiān)督”：一是“理性監(jiān)督”。要清醒認(rèn)識(shí)交通建設(shè)質(zhì)量安全工作取得的成績(jī)和存在的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感；要強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)和監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視理論武裝，注重知識(shí)更新，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是“鐵面監(jiān)督”。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)是代表政府行使監(jiān)督職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；必須敢于碰硬，敢于說(shuō)真話，敢于得罪人；必須發(fā)揚(yáng)“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”的“三鐵”精神，公正執(zhí)法，鐵面無(wú)私。三是“規(guī)范監(jiān)督”。質(zhì)量安全監(jiān)督必須依法依規(guī)。要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律法規(guī)，做到有法必依；要不折不扣執(zhí)行法律法規(guī)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。四是“陽(yáng)光監(jiān)督”。要公開(kāi)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)法程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到執(zhí)法公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。五是“廉潔監(jiān)督”�！按蜩F還要自身硬”。我們必須做到政治上堅(jiān)定清醒、業(yè)務(wù)上內(nèi)行精通、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)清廉；必須做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。牢固樹(shù)立監(jiān)督行業(yè)清正廉潔的形象。
在抓施工安全監(jiān)管工作上，我們花費(fèi)了不少力氣，由于市場(chǎng)主體安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政府監(jiān)管手段有限，安全監(jiān)管的效果并不理想。對(duì)此，我們要深入分析，認(rèn)真反思。從目前的情況看，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管不是缺制度，而是缺讓制度活起來(lái)的機(jī)制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。一段時(shí)間以來(lái)，大家普遍形成了一個(gè)共識(shí)，抓安全監(jiān)管工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。在本次會(huì)議上，我們印發(fā)了《關(guān)于建立交通建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），希望大家多提寶貴意見(jiàn)。同志們，質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，思路也很清晰，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照部黨組要求和馮副部長(zhǎng)的重要講話精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，解放思想，創(chuàng)新工作，為全力推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全再上新水平而努力。
擴(kuò)展閱讀：李彥武站長(zhǎng)在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的總結(jié)講話
李彥武站長(zhǎng)在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議
上的總結(jié)講話
（201*年11月4日）
同志們:
這次全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議歷時(shí)兩天，在與會(huì)各位代表的共同努力下，圓滿完成了全部議程，今天下午就要結(jié)束了。這次會(huì)議是繼201*年沈陽(yáng)會(huì)議和201*年宜昌會(huì)議后,部召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大的質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推動(dòng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階為主題，總結(jié)了過(guò)去，謀劃了未來(lái)，統(tǒng)一了思想，理清了思路。會(huì)議開(kāi)得很圓滿、很成功�？梢哉f(shuō)，這既是一次抓好質(zhì)量安全的工作會(huì)，也是新一輪交通大發(fā)展、大建設(shè)形勢(shì)下強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一次動(dòng)員會(huì)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通建設(shè)質(zhì)量安全工作十分關(guān)心。今年8月，國(guó)務(wù)院副總理張德江同志在交通運(yùn)輸部調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量；要把交通安全擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。這次會(huì)議是部黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步促進(jìn)交通建設(shè)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)。馮正霖副部長(zhǎng)受部黨組委托，給我們作了一個(gè)非常重要的講話；部里兩位總工程師出席并主持會(huì)議。馮副部長(zhǎng)在講話中，充分肯定了近幾年來(lái)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作取得的成績(jī)，總結(jié)了開(kāi)展質(zhì)量安全工作的經(jīng)驗(yàn)，分析
了新形勢(shì)下做好質(zhì)量安全工作的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，提出了下一步工作要求，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心，強(qiáng)化了動(dòng)力，使大家精神振奮。河南、江蘇、廣東、福建、四川、上海、遼寧、浙江等8個(gè)省市和中交集團(tuán)介紹了各自抓質(zhì)量安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還印發(fā)了其他省市和單位的經(jīng)驗(yàn)交流材料。這些單位的經(jīng)驗(yàn)，都給我們以深刻啟迪。
代表們圍繞馮正霖副部長(zhǎng)的重要講話和質(zhì)量安全工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入的討論。代表們一致認(rèn)為，馮副部長(zhǎng)的講話緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求和中央十七屆三中全會(huì)精神，總結(jié)工作全面客觀，分析形勢(shì)深入透徹，列舉工程實(shí)例典型鮮明，提出目標(biāo)要求明確具體，部署工作重點(diǎn)突出。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們抓好工程質(zhì)量安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家還就做好當(dāng)前的質(zhì)量安全工作，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。概括起來(lái)，這次會(huì)議有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是規(guī)格高。部黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，馮副部長(zhǎng)親自出席會(huì)議并作重要講話。河南省政府張大衛(wèi)副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并致辭。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交通主管部門(mén)，以及上海市港口管理局、部長(zhǎng)江航務(wù)管理局等單位的主管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)處長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)站（局）長(zhǎng)到會(huì)，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和交通行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次會(huì)議。二是創(chuàng)新多。會(huì)議貫徹了“科學(xué)發(fā)展”和“安全發(fā)展”的新理念，圍繞“三個(gè)必須，三個(gè)始終”的要求，提出了進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量安全管理工作的新思路。
三是收獲大。通過(guò)參加這次會(huì)議，大家普遍感到收獲很大，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，交流了經(jīng)驗(yàn)，理清了做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作的具體思路和工作措施;通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、座談?dòng)懻�，更加�?jiān)定了做好質(zhì)量安全工作的信心和決心。
四是效果好。這次會(huì)議組織周密，內(nèi)容豐富，時(shí)間安排緊湊，各位代表集中精力開(kāi)會(huì)，收到了良好的效果。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。
貫徹會(huì)議精神，重在結(jié)合實(shí)際，重在講求實(shí)效，要在落實(shí)上下功夫。要將會(huì)議精神和要求融入到具體工作中，按照馮副部長(zhǎng)報(bào)告中提出的“七條主線”、“十項(xiàng)工作”要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，制定出目標(biāo)清晰、可操作性強(qiáng)的措施，把會(huì)議精神和要求落到實(shí)處。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上
貫徹落實(shí)會(huì)議精神，首先要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到馮正霖副部長(zhǎng)的重要講話上來(lái)。如果思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不深化，行動(dòng)就會(huì)受影響。因此，各地要強(qiáng)化抓好質(zhì)量安全工作的四個(gè)意識(shí)。一是增強(qiáng)全局意識(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)，正確判斷公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作的定位和方向。要把抓好質(zhì)量安全工作，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，切實(shí)解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的深層次問(wèn)題。二是增強(qiáng)宗旨意識(shí)。
宗旨意識(shí)是做好一切工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全工作人命關(guān)天。對(duì)此，各級(jí)交通主管部門(mén)所采取的質(zhì)量安全措施是否符合本地實(shí)際，歸根結(jié)底都是宗旨意識(shí)在工作中的具體反映和體現(xiàn)。因此每一個(gè)質(zhì)量安全工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，解決好為民做官還是為己做官的問(wèn)題，做到上不愧黨，下不愧民。三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全工作人員，對(duì)本職工作要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，事事以萬(wàn)無(wú)一失為目標(biāo)，防患于未然。始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，質(zhì)量安全工作者必須發(fā)揚(yáng)不屈不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，力爭(zhēng)把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任是一種義務(wù)，一種使命。如果缺乏責(zé)任意識(shí)，就會(huì)做表面文章，搞花架子，搞面子工程。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)重于泰山，我們必須以高度的責(zé)任感履行職責(zé)，同時(shí)要督促企業(yè)負(fù)起責(zé)任，真正做到在其位謀其政，在崗一日，盡責(zé)一天。二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神,要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變質(zhì)量安全管理工作思路上馮副部長(zhǎng)的報(bào)告，提出了今后質(zhì)量安全管理工作的整體思路。我們必須抓好兩個(gè)重點(diǎn)。
首先，各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步整合管理資源、齊抓共管，形成合力。工程質(zhì)量安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，單靠質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有健全協(xié)作機(jī)制，加大各部門(mén)之間的協(xié)作力度，才能真正發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的作用。我們要建立科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作、整體推進(jìn)的質(zhì)量安全工作格局。
實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)管制度，是要突出和強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，并不是要代替和弱化有關(guān)層面和環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，這一點(diǎn)必須明確。各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步明確各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，要充分發(fā)揮行政許可、設(shè)計(jì)審批、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，整合監(jiān)管資源，齊抓共管，形成合力，切實(shí)改變“重審批，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。
其次，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新方法。在交通基礎(chǔ)設(shè)施即將進(jìn)入新一輪大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法。一是要關(guān)口前移，重心下移。將質(zhì)量安全的管理工作落實(shí)到各從業(yè)單位的每一個(gè)層面，監(jiān)管對(duì)象要由施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位，向包括項(xiàng)目法人在內(nèi)的各從業(yè)單位并重的方向轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管工作要做到以“預(yù)防為主”。重點(diǎn)由工程實(shí)體，向影響工程實(shí)體質(zhì)量安全的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵部位轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保上下工序無(wú)縫銜接。對(duì)不符合施工質(zhì)量安全的行為要及時(shí)制止，更不能礙于情面或趕工期就為不合格的工程開(kāi)綠燈。三是要在質(zhì)量安全監(jiān)管方面落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字，抓好一個(gè)“實(shí)”字。這就是要求我們對(duì)質(zhì)量安全工作管理要嚴(yán)、要求要高。對(duì)質(zhì)量安全檢查要嚴(yán)格，后處理要嚴(yán)歷。切實(shí)把質(zhì)量安全法規(guī)制度和科學(xué)管理落到實(shí)處，切實(shí)把過(guò)程控制和提高一線人員的質(zhì)量安全意識(shí)落到實(shí)處。
其三，推廣質(zhì)量安全管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。會(huì)上，部分省市在交流發(fā)言中介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真研究和借鑒。如河南省交通廳加強(qiáng)資格預(yù)審和招投標(biāo)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全源頭關(guān);江蘇省交通廳開(kāi)展“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)，即以質(zhì)量創(chuàng)新、進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，比精細(xì)、比環(huán)保、比節(jié)約，進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高;福建省交通廳推行“首件分析制度”，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的首個(gè)實(shí)體構(gòu)件進(jìn)行詳細(xì)分析、會(huì)診，以完善施工工藝，克服質(zhì)量缺陷;江蘇、廣東、廣西等省區(qū)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，建立了淘汰機(jī)制，為規(guī)范市場(chǎng)做出了積極探索。四川省開(kāi)展監(jiān)督體系構(gòu)架研究與實(shí)踐，抓好安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)適時(shí)監(jiān)督與遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，增強(qiáng)了監(jiān)督工作效果。這些都是實(shí)踐證明行之有效的方法，各單位應(yīng)該注意總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，改進(jìn)工作。
三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)上當(dāng)前，質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)總體上是好的，隊(duì)伍整體素質(zhì)在不斷提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍是做好質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人手少，任務(wù)重，已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。突出監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)能力的提升來(lái)緩解監(jiān)督力量相對(duì)不足的矛盾，已顯得十分迫切。
一是要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。各級(jí)交通主管部門(mén)要關(guān)心質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是要從質(zhì)量安全監(jiān)管工作定位出發(fā)，從質(zhì)量安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的角度，整合資源，
整體謀劃，整體推進(jìn)。首先，質(zhì)量安全監(jiān)管人員要身體力行，以身作則，努力學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)，敢于奉獻(xiàn)，從根本上提高自身的素質(zhì)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，采取多樣化的培養(yǎng)方式，不斷豐富培養(yǎng)內(nèi)涵，提高培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)成績(jī)突出的，要不拘一格，大膽使用。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，吸納優(yōu)秀的、熱愛(ài)質(zhì)量安全監(jiān)管工作、富有犧牲精神的優(yōu)秀人才，充實(shí)到質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，從而建立一支適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、值得信賴的監(jiān)管隊(duì)伍。
二是要不負(fù)重托，不辱使命，扎扎實(shí)實(shí)做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以高度負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，為促進(jìn)交通建設(shè)又好又快發(fā)展當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士。我們從事質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步提升交通建設(shè)質(zhì)量安全水平，為交通建設(shè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是要積極鼓勵(lì)監(jiān)督創(chuàng)新。要在創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作的體制機(jī)制等方面積極嘗試，全方位、多角度地思考問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)監(jiān)督模式、監(jiān)督方法、監(jiān)督效果的研究，鼓勵(lì)監(jiān)督人員結(jié)合工作需要，進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。江蘇省總結(jié)的工程質(zhì)量公式：“一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程＝科學(xué)的設(shè)計(jì)＋優(yōu)質(zhì)的材
料＋精細(xì)的施工＋嚴(yán)格的監(jiān)督＋科技創(chuàng)新”，為我們開(kāi)展監(jiān)督管理創(chuàng)新提供了很好的借鑒。
四、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，要體現(xiàn)在促進(jìn)質(zhì)量安全管理工作上
質(zhì)量安全工作的主線已經(jīng)明確，措施也很具體。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，關(guān)鍵要在以下三個(gè)方面下工夫：
第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作方面的突出問(wèn)題。隨著在建工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)更加艱巨、難度持續(xù)加大。各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要研究質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聽(tīng)取質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)，掌握新情況，摸清新規(guī)律，解決新問(wèn)題。特別是要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的定位問(wèn)題加以重視，這關(guān)系到監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是一個(gè)全局的問(wèn)題，各地要抓住事業(yè)單位改革機(jī)遇，強(qiáng)化職能，穩(wěn)定隊(duì)伍，切實(shí)把有關(guān)問(wèn)題解決好。同時(shí)，要研究影響質(zhì)量安全監(jiān)管效果和工作環(huán)境的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范行為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，狠抓落實(shí)，使工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作有為有位。
第二，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要落實(shí)馮副部長(zhǎng)講話精神，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，做好從業(yè)單位信用等級(jí)的評(píng)定工作。按照部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要求各省進(jìn)一步提高對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定這條主線，推進(jìn)信用體系建設(shè)，
這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)很有效、很實(shí)用的手段。已經(jīng)建立信用體系的省份，要積極推薦好的方法；起步晚的省份，要認(rèn)真研究，積極探索，采取措施，加大力度，努力跟進(jìn)，使全國(guó)真正實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)要把從業(yè)單位信用評(píng)定成果與建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，不能搞兩張皮。建設(shè)單位要規(guī)范管理，嚴(yán)格合同履約，創(chuàng)造公平、誠(chéng)信的履約環(huán)境，在工程質(zhì)量安全管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用�？辈煸O(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)交底，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)代表派駐制度，確保設(shè)計(jì)服務(wù)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)解決勘察設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問(wèn)題。施工單位要切實(shí)履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，要以精細(xì)化管理為主線，從文明工地建設(shè)抓起，從原材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起。通過(guò)狠抓細(xì)節(jié)管理，提升工程品質(zhì)，杜絕安全事故。監(jiān)理單位要在部開(kāi)展的“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履約能力，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、品牌意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全控制上的重要作用；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，對(duì)于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的施工監(jiān)理收費(fèi)，其費(fèi)率不得低于指導(dǎo)價(jià)的80%。試驗(yàn)檢測(cè)單位要切實(shí)按照會(huì)議提出的“不出假數(shù)據(jù)”的底線要求，積極配合部開(kāi)展的試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，強(qiáng)化行業(yè)自律，不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高檢測(cè)工作質(zhì)量。
第三，牢牢把握“五個(gè)監(jiān)督”，切實(shí)提高監(jiān)督工作的有效性。交通主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要緊緊圍繞馮副部長(zhǎng)提出的“增強(qiáng)監(jiān)督
工作有效性”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)監(jiān)督”：一是“理性監(jiān)督”。要清醒認(rèn)識(shí)交通建設(shè)質(zhì)量安全工作取得的成績(jī)和存在的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感；要強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)和監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視理論武裝，注重知識(shí)更新，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是“鐵面監(jiān)督”。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)是代表政府行使監(jiān)督職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；必須敢于碰硬，敢于說(shuō)真話，敢于得罪人；必須發(fā)揚(yáng)“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”的“三鐵”精神，公正執(zhí)法，鐵面無(wú)私。三是“規(guī)范監(jiān)督”。質(zhì)量安全監(jiān)督必須依法依規(guī)。要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律法規(guī)，做到有法必依；要不折不扣執(zhí)行法律法規(guī)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。四是“陽(yáng)光監(jiān)督”。要公開(kāi)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)法程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到執(zhí)法公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。五是“廉潔監(jiān)督”�！按蜩F還要自身硬”。我們必須做到政治上堅(jiān)定清醒、業(yè)務(wù)上內(nèi)行精通、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)清廉；必須做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。牢固樹(shù)立監(jiān)督行業(yè)清正廉潔的形象。
在抓施工安全監(jiān)管工作上，我們花費(fèi)了不少力氣，由于市場(chǎng)主體安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政府監(jiān)管手段有限，安全監(jiān)管的效果并不理想。對(duì)此，我們要深入分析，認(rèn)真反思。從目前的情況看，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管不是缺制度，而是缺讓制度活起來(lái)的機(jī)制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。一段時(shí)間以來(lái)，大家普遍形成了一個(gè)共識(shí)，抓安全監(jiān)管工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。在本次會(huì)議上，我們印發(fā)了《關(guān)于建立交通建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），希望大家多提寶貴意見(jiàn)。
同志們，質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，思路也很清晰，關(guān)鍵
是狠抓落實(shí)。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照部黨組要求和馮副部長(zhǎng)的重要講話精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，解放思想，創(chuàng)新工作，為全力推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全再上新水平而努力。
友情提示：本文中關(guān)于《交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 李彥武在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的總結(jié)講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 李彥武在全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的總結(jié)講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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