群防群治 切實做好小區(qū)防火防盜工作

群防群治切實做好小區(qū)防火防盜工作

去年12月上旬，我們對天長市區(qū)八個新老小區(qū)的安全防火和防盜問題進行隨機調(diào)查。調(diào)查顯示，天一、雙苑、園丁新村、永福嘉園與金園華庭等新建小區(qū)的消防硬件設施大多配置較齊全，管理也較規(guī)范，但也有一些小區(qū)尤其是老小區(qū)的消防等工作依然存在著不少隱患和問題，新老小區(qū)住房被盜情況時有發(fā)生。在安全防火上，起火因素越來越多，消防形勢不容樂觀。現(xiàn)代家庭用電、用氣，家中易燃、可燃物較多，且居住集中，只要有一人用火、用電不慎，即有可能引發(fā)大面積火災。有的小區(qū)樓下是商場、飯店、網(wǎng)吧或娛樂場所，這些地方電器使用率較高，稍有不當，也會引發(fā)火災，進而殃及樓上居民。一些外來務工人員、臨時租戶在小區(qū)租用的房屋里亂拉電線，使用簡易、質(zhì)量較差的電器，有的違章用電，極易造成火災。

按法律規(guī)定，小區(qū)內(nèi)消防車道的寬度不應小于3.5米，室外消防火栓的間距不應超過120米等,但有的小區(qū)沒有達到標準。有的即使達到標準，但機動車擠占車道等人為因素也使消防通道不夠暢通。如果發(fā)生火災，必將給消防人員帶來很大的救援難度。有的小區(qū)雖有消防設施，但因物業(yè)公司沒有對消防設施進行日常維護和保養(yǎng)，或保養(yǎng)不及時，導致消防設施不能正常使用或消防設施損壞。有的小區(qū)雖配有消防器材，但質(zhì)量不能保證，關(guān)鍵時刻到底能發(fā)揮多少作用都很難說。老小區(qū)的消防櫥窗有的被破壞，成為雜物箱，消防器材丟失或被盜。有的樓層雖配有滅火器，但不見滅火栓，有的滅火器被損壞，無法開啟，消防設施形同虛設。更重要的是不少居民防火意識十分淡薄，總認為火災這種事畢竟少，不會那么巧，沒必要“時刻準備著”。對于消防知識，有的居民只知道一個字：跑。對于怎么跑知之甚少，對于滅火器，很多居民只知道它的樣子，不知道如何使用。

在防盜上，物業(yè)管理存在漏洞，盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生。有的封閉式小區(qū)管理不嚴，閑雜人員可任意進入小區(qū)。有的小區(qū)圍墻外住戶對內(nèi)開門，人員進出，沒有保安過問。還有的小區(qū)小偷從天然氣管道爬進住宅，而保安部門渾然不知。就連一些新建小區(qū)的天然氣管道安裝也很不科學，成為小偷上樓入戶的“天然”工具其它開放式老小區(qū)被小偷光顧的現(xiàn)象更是不稀奇。據(jù)不完全調(diào)查，全市幾乎所有小區(qū)都發(fā)生過業(yè)主東西被盜、被損之事，而物業(yè)管理部門都不承擔一點責任。

防火防盜工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，相關(guān)部門一定要吸取去年上海“11.15”特大火災的教訓，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，增強責任感、緊迫感，切實將防火防盜工作做細、做深、做實。為此，提出以下建議：一、加強防火防盜工作領(lǐng)導，建立健全安全防范網(wǎng)絡

對于沒有物業(yè)管理的老小區(qū)，有關(guān)部門要積極整合物業(yè)管理資源，采取多種形式，加快推進老小區(qū)的物業(yè)管理步伐，使其早日走上規(guī)范化管理軌道。消防大隊、公安派出所要加強對老小區(qū)防火防盜工作的指導，確保主要通道暢通無阻，消防器材添置在最緊要的地方，能滿足撲滅初起之火的需要，給消防隊到達火場爭取時間。另外，可在黨員、退休人員、熱心群眾中發(fā)展防火防盜志愿者，請他們協(xié)助參加社區(qū)的防火防盜宣傳及管理、巡查等活動，以解決社區(qū)人手不夠的問題。有條件的社區(qū)還可在所轄小區(qū)要道口加裝監(jiān)控探頭，安排人員巡邏值班。

對于已有物業(yè)管理的新小區(qū)，要落實安全責任制和崗位責任制，做到分工明確、責任清楚：物業(yè)公司要確實擔當起小區(qū)防火防盜工作的主角，保證小區(qū)內(nèi)消防器材、疏散通道、安全出口等設施符合要求，決不能出現(xiàn)滅火器過期、消防栓無水或損壞等情況；消防部門要加強對小區(qū)消防工作的監(jiān)督和培訓，按規(guī)定配置質(zhì)量合格的消防設施和器材，幫助制定滅火和應急疏散預案，在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)管理不到位且問題嚴重的，要嚴格行使執(zhí)法權(quán)。無論是物業(yè)公司還是社區(qū)居委會、公安派出所，都要積極磨合，針對新老小區(qū)防火防盜工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定出防范措施，探索建立防火防盜工作的長效管理機制。市政府要將防火防盜工作納入各地各部門和物業(yè)公司的年終考核，目標與獎懲掛鉤，對于因工作疏忽造成較大事故的，要嚴格追究相關(guān)人的責任，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

二、認真開展安全隱患排查，確保整改措施落實到位

公安派出所、社區(qū)居委會、物業(yè)公司等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，定期與不定期地開展對所轄小區(qū)，特別是“四小”（小飯館、小商店、小網(wǎng)吧、小旅館）及出租屋防火防盜隱患的排查、整治工作，重點檢查安全管理制度是否落實，防火通道是否暢通，消防器材、攝像監(jiān)控、紅外線報警器等安全防范設施是否完好，是否有電線亂拉亂扯等違章現(xiàn)象對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要分類建立臺帳，認真督促整改，并落實整改負責人、整改措施和整改時限，做到隱患排查一個，整治一個，不留死角，切實將不安全和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

另外，物業(yè)公司等部門要建立健全防火防盜預案機制，隨時做好防火防盜緊急待命，對于火警、盜警能做到快速、及時、妥善處理。社區(qū)居委會、公安派出所要加大對外來人口租賃房屋的檢查管理力度，做到底數(shù)清、情況明，并密切關(guān)注動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并消除各種安全隱患。

三、扎實開展專業(yè)技能培訓，不斷提高保安綜合素質(zhì)

保安是小區(qū)安全防范的重要力量，在防火防盜工作中起著關(guān)鍵作用，所以，主管部門要有計劃地對保安進行較系統(tǒng)的消防專業(yè)培訓，使他們掌握一定的消防知識與技能，做到一旦出現(xiàn)險情，會報警、會組織人員疏散、會撲救初起火源。對小區(qū)內(nèi)的消防設施，保安要做到每個月至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)有問題的設備，要會及時維修、更換，確保在需要時正常使用。

另外，要教育保安增強責任心，在工作期間盡職盡責，勤檢查、勤巡視，提高安全意識，做好值班日記。封閉式小區(qū)在加強夜間巡邏的同時，要充分發(fā)揮電子監(jiān)控的作用，做到人防加技防，確保一方平安。對玩忽職守、造成重大事故的保安，物業(yè)公司要給予嚴厲處分。

四、加大防火防盜宣傳力度，切實增強居民防范意識

宣傳部門、社區(qū)、物業(yè)公司、學校、幼兒園要運用多種形式，加大防火防盜知識的宣傳力度，提高廣大居民和少年兒童的防范意識和自我保護能力。建議各中小學要開設消防安全課程，使其掌握一定的消防知識和避災逃生的技能。新老小區(qū)要創(chuàng)新群防群治模式，成立好業(yè)主委員會，選好樓長，加強小區(qū)內(nèi)居民的相互溝通和聯(lián)系，逐步向網(wǎng)絡化管理邁進。一旦發(fā)現(xiàn)險情，大家互相電話告知，形成群防群治的強大合力。有條件的小區(qū)，還可組織居民進行消防演習，讓居民學習如何正確使用滅火器等消防器材。居民在平時的生活中，也要配合物業(yè)做好防范工作，如外出時，關(guān)好家中門窗，做到“用電用氣不離人，人走用電用氣停”。要經(jīng)常檢查家中電、氣等有無不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。路遇可疑人員，及時告知保安。自覺清理陽臺、樓道等易燃易爆物品。在家居裝璜時，要盡量使用阻燃材料等等。

另外，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，高層建筑的增加，對防火工作也提出了更高的要求，所以，建議相關(guān)部門未雨綢繆，采取措施，做好安全防范工作。

建議相關(guān)單位嚴格執(zhí)行國家《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等法規(guī)，不折不扣地做好高層住宅小區(qū)內(nèi)消火栓設置以及消防車道的設計。另外，按規(guī)定，高層建筑每14層應建一個防火避難層。該用特殊的阻燃材料建成的樓層，還要配備專門的增壓設備，將空氣往避難層外壓出，防止?jié)鉄�、烈火侵入，以方便人員躲避火災。理論上，只要樓不塌，避難層里人員的安全就能得到保障。建議相關(guān)單位本著“寧將錢投在災前預防上，不將錢投在災后善款上”的思想，下大本錢建好這防火工程。

建議物業(yè)公司在每個高層小區(qū)建設一個消防站，配足配齊相關(guān)的消防裝備和監(jiān)控系統(tǒng)，實行專人負責和24小時監(jiān)控。消防部門要針對高層建筑的特點，協(xié)助物業(yè)制定出一套完整的消防應急預案。消防隊伍要加強戰(zhàn)術(shù)訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力，力爭做到呼之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝，堅決將火患消滅在未起之時，將火苗消滅在萌芽之中。

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如何做好基站了防盜工作

不管移動、聯(lián)通還是電信移動通信機房被盜竊總是存在，交通便利的基站站點尤為嚴重。通信設備被盜除了直接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，同時引起的網(wǎng)絡通信故障會造成了異常惡劣的社會影響。為了防止通信網(wǎng)絡設施屢遭盜竊、破壞，為確保通信安全，減少企業(yè)固有資產(chǎn)的損失與企業(yè)形象的損壞，就此整合基站被盜預防以及偵案辦法，望相關(guān)能人志士參與探討并分享工作經(jīng)驗，來更好的保障固有的資產(chǎn)以及大眾通信的安全。

一、被盜目標分析：

被盜通信設備集中在含銅、鉛類設備如：空調(diào)室內(nèi)外機，銅牌，電纜，蓄電池組，變壓器。易被破壞事物：機房內(nèi)外門、機房墻體、監(jiān)控攝像頭。二、盜賊類型分析：

1.本地偷竊：具有本地作案，作案地點較集中，作案周期短，慣偷熟悉環(huán)境，上半夜做案，本地銷贓等特點。

2.流竄偷竊：具有異地做案，作案地點較分散，作案周期長，裝備較好、技術(shù)強（有破墻盜竊能力）、工藝好，下半夜做案，異地銷贓等特點。

3.內(nèi)盜：熟悉機房環(huán)境與設備安裝情況，裝備好、技術(shù)強、工藝好，特定時間做案，本地銷贓等特點。三、防盜方案建議：

通信設備防盜工作圍繞“物防”、“技防”、“人防”三防開展，以下進行較探討分析并提出建議。一）物防，為被盜目標物體采取防盜措施加大被盜目標緊固程度，增加防盜難度，提高安全系數(shù)。1.門鎖的緊固。門是宏基站防盜的第一道防線，內(nèi)外門的防盜能力，直接影響防盜成功率。山頭外門應及時給予修復，內(nèi)門建議更換為強力防盜門（可選擇雙重門）。2.外墻加高，高危站點建議實施外墻加高，增加竊賊翻墻難度。3.變壓器防盜，危險站點使用變壓器防盜螺絲效果佳。

4.銅牌、銅纜替換，在技術(shù)條件允許下，將易被盜的銅牌替換為鋁牌，將銅纜線更換為低價值的鋁線，減小對盜賊的誘惑。

5.空調(diào)室外設備位置調(diào)整，增加被盜難度。

6.一體化電池倉緊固，對一體化電池倉進行技術(shù)焊捆，或則對一體話電池倉下地掩埋，水泥墩加固等，增加被盜難度。7.創(chuàng)新點思考：

1)建議開關(guān)電源廠家對一體化開關(guān)電源增加防盜緊固功能，如增加卡鎖電池功能或強力粘住蓄電池。2)宏基站電池組緊固，針對現(xiàn)網(wǎng)中的電池組安裝形狀以及特性，設計緊固模型，使得電池組整體化，起防盜作用。二）技防，采取技術(shù)手段以監(jiān)控、告警、震懾與監(jiān)視達到防盜或者采集、保留破案線索。1.完善現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)功能，確保監(jiān)控完好率，非法入侵重定義，提高甄別盜竊告警效力。2.山頭基站，在外門補一道監(jiān)控、告警防線，當發(fā)生撬門、破門事件時，報送室外宏亮聲光報警，起震懾作用與非法入侵告警通知作用。

3.采用抓拍或視頻監(jiān)控進行盜竊現(xiàn)場取證。4.創(chuàng)新點思考：

1）鑒于抓拍與視頻控易被破壞情況，建議在較明顯位置安置監(jiān)控模型，就是準備給盜竊犯破壞，將抓拍與視頻監(jiān)控設備做成隱蔽型，一可減除犯罪警覺性可有效采集破案線索，二減少因監(jiān)控設備被破壞的損失。同時，建議聲光告警連鎖到監(jiān)控設備模型上。2）增加高危山頭基站機房墻體振動感應報警設備。

3）易被盜設備采用脫離監(jiān)控告警，空調(diào)室外機、電池等脫離位置觸發(fā)脫離告警。

4）電池注入跟蹤設備，通過技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新單體電池可自動申報位置，提供最可靠破案線索，迅速打掉“三電”盜竊犯罪團伙。

三）人防，以教育、警示、震懾為主，依靠犯案偵破為關(guān)鍵手段開展“三電”專項打擊。

1.高危站點進行相關(guān)法律教育，公安局聯(lián)警警示牌外掛（以墻體夜光大字報形式較好），防盜安全防護等級告知，多方教育警示能起震懾作用，最好的辦法就是讓盜賊知難而退。

2.建立山頭高危站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防盜聯(lián)絡人辦法，就近、特別是與我移動關(guān)聯(lián)人員，鼓勵其關(guān)照基站站點安全，發(fā)現(xiàn)案情或可疑跡象及時向網(wǎng)絡安全管理人員反饋，以便快速響應。

3.高危時期自組隊伍在確保人員安全的前提下，有序有備有選擇的進行必要夜間防盜巡視。4.聯(lián)合三大通信運營商聯(lián)手開展打擊活動，定期互相通報防盜與盜竊情況，促進交流、同仇敵愾做大打擊勢態(tài)。

5.常態(tài)化做大防盜規(guī)模網(wǎng)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)派出所聯(lián)動制度，以便案情發(fā)生第一時間響應，爭取破案與抓捕時間。

6.擬定特定現(xiàn)場線索采集與應急抓捕方案，案情觸發(fā)在不打草驚蛇下，迅速組織警力到位，提升打擊圍捕成功率（建議可以做適當?shù)难菥殻��?/p>

7.實施舉報嘉獎制度，對舉報有價線索的人員，實施嘉獎鼓勵，激勵廣大群眾參與“三電”打擊防盜聯(lián)防監(jiān)視。

8.根據(jù)破案率以及涉案金額給警方對一定的嘉獎，激發(fā)警隊積極性與主動性，確保警方對“三電”打擊的關(guān)注度。

四）提高意識，加強規(guī)范管理，加強基站盜竊防范。1.鑰匙管理，加強鑰匙管理，不得隨意借出或則打磨。

2.健全與加強進出入機房制度，嚴格實施基站機房工作單管理，進入基站進行施工維護進行必需登記與審批，報備本地監(jiān)控臺，傳閱相關(guān)管理員，規(guī)范作業(yè)。

3.維護、建設人員檔案管理，防止竊賊冒充工作人員，同時也要教育與警戒工作人員嚴禁順手牽羊現(xiàn)象發(fā)生。

4.制定簡明基站防盜規(guī)范，以便于指導日常得建設與維護防盜工作，使得相關(guān)工作常態(tài)化保持。

結(jié)束語：如此，在通信設施物防層面進行上多層防護，技防層面上能夠多點觸發(fā)，人防層面上多方積極聯(lián)防，用技術(shù)、教育與心理震懾等多重手段，一定能在設備防盜以及盜竊案件偵破上起到較好作用

機房設備被盜對移動、聯(lián)通公司來說無疑是一個嚴重的損失，不僅有巨大的經(jīng)濟損失，還會因設備被盜引起的用戶手機無法正常使用，那么運營商在老百姓心目中的地位就會大打折扣。一般一套移動基站的主設備的.價值大概在10-20萬（如果30000*20萬）；而一套基站聯(lián)網(wǎng)防盜報警器的銷售價是6000元.左右（6000*30000），按平均每臺報警器使用壽命10年計算，每年設備費用投資才600元，而通過GSM網(wǎng)絡實現(xiàn)傳輸報警信息等功能，所產(chǎn)生的費用比較低，按照每月10元計算，一年的費用是120元。所有設備費加起來，也不過720元/年。而如果請專人值守，按國家工人基本工資700元/月/人計算野外山區(qū)，一個人就算能安全值守5個基站，這樣計算每個基站的安防投入費用至少得1680元/年（1680*6000*10）。推廣這種一次性投資，永久受益的.安防系統(tǒng)，對于相關(guān)部門來說，也減少了相當一部分的壓力，一次性的投資可以保證一個信號基站安全使用10年，相信這樣的投資，既化解了相關(guān)部門對于在基站設備防盜方面出現(xiàn)的投資高、風險高的難題，也讓犯罪分子無從下手，從而更好的保護了社會公共財產(chǎn)和人身生命安全，其實際意義也遠大于此。

由于基站一般分布比較廣，建設在地廣人稀的野外，無人值守，壞境特殊，安全系數(shù)極低。如果要對每個基站的安全.情況實時的掌握，這對于各省電信及通信部門是一個相當龐大的工程。那么如果采用深安多功能基站聯(lián)網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)，就可以大大當?shù)販p少有關(guān)部門對于人力和物力的投資。該系統(tǒng)運用.GSM網(wǎng)絡傳輸報警信息和實現(xiàn)現(xiàn)場聽、防火報警、溫度監(jiān)測、設備監(jiān)測、現(xiàn)場圖片監(jiān)控，錄象視頻監(jiān)控，機房空調(diào)、饋線、后備電池組及機房墻體等領(lǐng)域的防盜，停電告警等異常的信息等功能。人性化設計、聯(lián)網(wǎng)無需布線、設備安裝方便，同時可以實現(xiàn)縣、市、省等多級聯(lián)網(wǎng)功能，給通信部門對基站設施的管理帶來了很大的方便。

（一）產(chǎn)品功能與適用領(lǐng)域：

中國移動通信事業(yè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)今除了在城市的無線信號覆蓋外，鐵路沿線、山區(qū)、鄉(xiāng)村、邊遠地帶都有不同程度的覆蓋。移動基站作為移動通信的關(guān)鍵單元直接影響著使用者的通話可靠性和質(zhì)量。由于絕大多數(shù)基站為無人值守，基站的防盜告警的需求愈來愈強烈。和新科技利用先進的無線網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù).和電子技術(shù)，針對運營商的此類需求，開發(fā)完成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基站防盜系統(tǒng)：深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)。基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)主要具有以下幾個特點：

1：多層次、立體的防盜體系

基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)采用多層次、立體的觸發(fā)體系進行告警觸發(fā)。具體來講，基站大門安裝門磁；基站內(nèi)安裝煙感、紅外雙鑒探測器；基站墻體安裝震動探測器；基站空調(diào)安裝具有專利技術(shù)的空調(diào)防盜線纜等觸發(fā)器。（警類包括：門磁報警（出入口控制）、紅外告警、空調(diào)被盜報警、饋線被盜告警、剪線報警、停電報警、溫度報警、紅外報警、煙霧火災告警等等）

2：實時圖像告警

一旦觸發(fā)器發(fā)生觸發(fā)響應，主機將立即進行拍照，并且所拍照片將實時的傳送至監(jiān)控中心的計算機和基站管理者手機。

3：安裝方便、不占用基站鏈路資源

深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)的前端系統(tǒng)采用全無線設計（無線門磁、無線紅外等），不需要進行布線、安裝極其簡單；采用無線通信網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)傳輸，不占用基站鏈路資源。

低成本基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)具有建設成本少、運行成本低的特點。

（二）與傳統(tǒng)防盜監(jiān)控系統(tǒng)比較對任意一個防盜監(jiān)控系統(tǒng)來講，其系統(tǒng)最重要的價值主要體現(xiàn)在以下三點：

1：即時性

即時性主要是體現(xiàn)在，系統(tǒng)要即時的讓管理人員得到所管理的基站/機房的實時情況，而不能有太大的延時；

2：有效恐嚇有效恐嚇主要是體現(xiàn)在，如果有人非法闖入基站/機房后，防盜系統(tǒng)能有效的對闖入人員進行恐嚇，使其停止破壞活動；

3：及時處理

及時處理主要體現(xiàn)在，如果有狀況發(fā)生后，管理人員能第一時間得到告警通知，并且第一時間根據(jù)告警訊息進行有效的處理。.基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)是一套低成本的，并且完全能達到以上三點要求的一套防盜監(jiān)控系統(tǒng)。除此之外，基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)的基站監(jiān)控系統(tǒng)相比還有以下兩點得天獨厚的優(yōu)勢：

傳統(tǒng)的基站監(jiān)控主要是采用有線的方式對基站內(nèi)部進行監(jiān)控，但由于基站環(huán)境的復雜，很多的基站都處于位置十分偏遠、環(huán)境十分惡烈的地區(qū)，如果采用有線的方式進行監(jiān)控其布線成本將十分高昂�；�站防盜監(jiān)控系統(tǒng)采用全無線設計，不需布線，可應用于任何壞境、任何位置的基站，其建設成本也是十分低廉；

另外，由于傳統(tǒng)的基站監(jiān)控系統(tǒng)一般僅僅是將機房現(xiàn)場的圖像傳送至監(jiān)控中心計算機屏幕而已，所以就要求控制室必須采用24小時人員職守。這樣的方式不僅加重了值班人員的負擔，而且非常容易出現(xiàn)疏漏，導致.一些問題不能立即得到響應。而深安基站防盜監(jiān)控系統(tǒng)不僅是將監(jiān)控圖像發(fā)送至.監(jiān)控中心的計算機屏幕，更是直接將圖像發(fā)送至管理員手機，將完全避免由于人為的疏漏使問題不能得到立即響應的情形出現(xiàn)

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