衛(wèi)東法院人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

衛(wèi)東區(qū)人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[201*]346號(hào)文件精神，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)督察是人民法院對(duì)本院各部門及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開展實(shí)地檢查，并對(duì)正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條按照上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的要求，在本院紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立審務(wù)督察室，紀(jì)檢監(jiān)察室與審務(wù)督察室合署辦公，審務(wù)督察員由原紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔(dān)任，同時(shí)，審務(wù)督察實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周值班制度。

第三條周值班領(lǐng)導(dǎo)開展審務(wù)督察工作時(shí)，除紀(jì)檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務(wù)督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務(wù)督查員，組成審務(wù)督察工作小組，協(xié)助院值周領(lǐng)導(dǎo)開展審務(wù)督察工作。

第四條兼職審務(wù)督察員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；（三）具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對(duì)象是本院各部門及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過開展日常督察和專項(xiàng)督察工作，推動(dòng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過開展審務(wù)評(píng)議工作，聽取國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第八條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場(chǎng)查糾的情況，及時(shí)填寫《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務(wù)督察周值班考勤表》。

第九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正。對(duì)不便當(dāng)場(chǎng)制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門向相關(guān)部門或者庭室發(fā)出《審務(wù)督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和庭室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者庭室發(fā)送《審務(wù)督察告知書》。

第十二條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理。

第十三條督察小組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以由監(jiān)察部門采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行

通報(bào)。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向主管本院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十五條督察小組對(duì)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第十六條被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開展督察工作。被督察對(duì)象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。第十七條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺接受被督察對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院監(jiān)察部門或院黨組舉報(bào)。

第十八條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門正在辦理的案件的：

（三）違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“十條禁令”規(guī)定的；（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（五）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第十九條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條本規(guī)定由本院黨組負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二一二年七月三日

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子長(zhǎng)縣人民法院信訪工作規(guī)定（試行）

為保持我院同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱信訪，是指自然人、法人和其他組織采用書信、電話、電傳、互聯(lián)網(wǎng)、來訪等形式向人民法院反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由人民法院處理的活動(dòng)。

第二條人民法院應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，認(rèn)真傾聽和依法處理人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

第三條建立重大信訪信息報(bào)告制度，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大信訪信息；下列重大信訪信息須及時(shí)向院長(zhǎng)報(bào)告：

（一）受理信訪事項(xiàng)的綜合和分類數(shù)據(jù)；（二）群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；（三）重大、緊急的信訪事項(xiàng)；（四）轉(zhuǎn)辦、催辦和交辦、督辦情況；

（五）通過辦結(jié)重大信訪事項(xiàng)，對(duì)法院在執(zhí)法環(huán)節(jié)、法官隊(duì)伍建設(shè)和制度落實(shí)方面存在突出問題的分析以及提出改進(jìn)法院工作的建議等。

第二章信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條本院立案庭設(shè)立信訪接待辦公室，配備相應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)受理、辦理信訪事宜。

第五條信訪辦公室的主要職責(zé)（一）受理來信，接待來訪；

（二）承辦上級(jí)法院或者同級(jí)黨委、人大、政府等有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

（三）向本院各部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦和催辦信訪事項(xiàng)；（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，提出解決信訪事項(xiàng)的意見和建議；（五）調(diào)研信訪情況，及時(shí)向院長(zhǎng)或者有關(guān)部門提供信訪信息；（六）落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度，做好院長(zhǎng)接待日的各項(xiàng)日常工作；（七）向信訪當(dāng)事人宣傳法制，提供有關(guān)法律咨詢；（八）承辦其他信訪事項(xiàng)。

第六條本院各部門均有按職能分工承辦信訪事項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)信訪部門交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定承辦人及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

第三章信訪事項(xiàng)的受理

第七條本院受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)本院已生效的刑事、民事和行政案件的申訴的意見和請(qǐng)求；

（二）對(duì)本院執(zhí)行工作和司法賠償工作的意見和請(qǐng)求；（三）上級(jí)法院、本院院長(zhǎng)或者上級(jí)、同級(jí)黨委、人大交辦、督辦的信訪事項(xiàng)。

第八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)接待的工作人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明信訪人的姓名或者名稱、單位、住址和信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或交信訪人閱讀無誤后，由信訪人和負(fù)責(zé)接待的工作人員簽名或者蓋章。對(duì)信訪人提供的控告、

舉報(bào)、申訴材料認(rèn)為內(nèi)容不清的，應(yīng)當(dāng)要求來訪人補(bǔ)充。

多人采用走訪形式提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求信訪人推選代表，代表人數(shù)不超過五人。

第九條信訪人采用書信形式提供信訪事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)處理來信的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆閱。啟封時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)容材料的完整。啟封后，按照主體、附件順序裝訂整齊，在來信首頁上角空白處加蓋本院收信專用章。

第十條實(shí)行院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪制度。接訪形式可以定期接待，也可以預(yù)約接待。接待時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)向社會(huì)公布。

第十一條實(shí)行帶案下訪、定期巡訪制度，及時(shí)掌握信訪信息，化解社會(huì)矛盾。

第十二條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐件摘要錄入計(jì)算機(jī)，在受理后七日內(nèi)按照部門職能分工轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理。

對(duì)于重要信訪事項(xiàng)應(yīng)提出意見，主管院長(zhǎng)審核后報(bào)院長(zhǎng)閱批。對(duì)于告急信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在接受當(dāng)日依法處理。

第十三條屬于本院管轄的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對(duì)于不屬于本院管轄的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

第四章案件信訪評(píng)估預(yù)防

第十四條受理信訪案件時(shí)，要及時(shí)對(duì)案件作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估。開展案件信訪評(píng)估預(yù)防工作應(yīng)遵循的原則：

1、堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先原則。對(duì)有信訪苗頭的案件，應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早預(yù)防，及時(shí)制定對(duì)策，采取措施，努力避免涉訴信訪案件的發(fā)生。

2、堅(jiān)持責(zé)任到人原則。承辦部門和承辦人在辦理案件過程中認(rèn)為案件存在信訪苗頭的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪等級(jí)評(píng)估，并填寫案件信訪登記評(píng)估表，該表隨同案件相關(guān)材料移交下一環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

3、堅(jiān)持客觀準(zhǔn)確原則。各類案件的從立案、審判到執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)開展信訪評(píng)估預(yù)防工作。認(rèn)為案件不存在信訪苗頭的，可以不進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于案件存在信訪苗頭的，承辦部門和承辦人不得隱瞞不報(bào)。

第十五條開展案件信訪評(píng)估預(yù)防工作的方法、步驟：1、承辦部門和承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬或者被害人近親屬、辯護(hù)人、委托代理人、法定代理人以及其他與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系人員的言行舉止、情緒和以往訴訟行為表現(xiàn)等情況，進(jìn)行案件信訪評(píng)估，確定信訪等級(jí)。

2、案件信訪等級(jí)分三級(jí)：

當(dāng)事人或者相關(guān)人員雖然沒有過激言行，但是案件事實(shí)復(fù)雜，有一定起因和背景，且當(dāng)事人或者相關(guān)人員有上訪意思表示，可能引發(fā)上訪的，可確定為三級(jí)；

當(dāng)事人或者相關(guān)人員情緒較為激動(dòng)，言辭較為激烈，有明確的上訪意思表示或者有過上訪經(jīng)歷，可能引發(fā)越級(jí)上訪、集體上訪和其他敏感時(shí)期到敏感地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)要害部門上訪，

并可能造成一定后果、產(chǎn)生不良影響的，可確定為二級(jí)；

當(dāng)事人或者相關(guān)人員情緒激動(dòng)，言辭激烈，可能引發(fā)自殺、自殘、傷害他人、人數(shù)眾多的集體上訪等，并可能造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生惡劣影響的，可確定為一級(jí)。

3、案件信訪評(píng)估預(yù)防工作與辦理案件密不可分，各承辦部門既要實(shí)行分工負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

訴前保全、立案受理、立案調(diào)解和管轄權(quán)異議等訴訟活動(dòng)的信訪評(píng)估由立案庭負(fù)責(zé)；正在審理、審查和執(zhí)行案件的信訪評(píng)估由相關(guān)審判庭和執(zhí)行局負(fù)責(zé)；涉及其他司法活動(dòng)的信訪評(píng)估，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門負(fù)責(zé)。

4、對(duì)于存在信訪苗頭的案件，承辦人、合議庭在提出處理意見和評(píng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就案件信訪等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施、化解方案等一并提出意見，并積極開展化解工作。

承辦部門負(fù)責(zé)人、院領(lǐng)導(dǎo)在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合議庭提出的信訪評(píng)估意見和應(yīng)對(duì)措施提出意見，并做好必要的檢查、督促和協(xié)調(diào)工作。

審判委員會(huì)在研究存在信訪苗頭的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦部門提出的評(píng)估意見和化解措施，一并進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見。5、承辦部門應(yīng)當(dāng)努力在本部門辦理階段化解存在的信訪苗頭，不得未經(jīng)化解就向下一承辦部門移交。確實(shí)無法徹底化解的，在向下一承辦部門移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提示并提出預(yù)防、化解建議。承辦部門和承辦人處理案件時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮上一環(huán)節(jié)作出的信訪提示以及本環(huán)節(jié)的辦理工作可能給下一環(huán)節(jié)帶來的信訪影響。

6、已經(jīng)確定的案件信訪等級(jí)和化解措施屬于審判秘密，案件

信訪等級(jí)評(píng)估應(yīng)當(dāng)保存于副卷。

第十六條院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促檢查本院的案件信訪評(píng)估預(yù)防工作。信訪辦是本院案件信訪評(píng)估預(yù)防工作的具體管理部門。

切實(shí)把落實(shí)案件信訪評(píng)估預(yù)防制度作為績(jī)效考核和案件質(zhì)量評(píng)查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)信訪評(píng)估預(yù)防工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。對(duì)于沒有開展案件信訪評(píng)估預(yù)防工作，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假的庭局，予以通報(bào)批評(píng)。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理

第十七條辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)部門人員說明情況。

辦理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)組織專門力量調(diào)查處理。

第十八條辦理信訪事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并答復(fù)信訪人：

（一）事實(shí)清楚，符合法律政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)支持；（二）信訪人提出的建議和意見，有利于改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)研究論證并予以采納；

（三）缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律政策的，不予支持，并向信訪人做好解釋疏導(dǎo)工作。

第十九條承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到本院信訪辦轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，逾期不能辦結(jié)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并通知信訪辦。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條信訪辦對(duì)轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每月清理一次。對(duì)即將到期的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)發(fā)催辦函進(jìn)行催辦；超過期限未辦結(jié)的，應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，并向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)。

第二十一條每季度向延安市中級(jí)人民法院報(bào)告轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第二十二條承辦部門須向信訪辦書面回復(fù)辦理結(jié)果。書面回復(fù)文書主要包括下列內(nèi)容：

（一）信訪人反應(yīng)的主要問題；（二）辦理的過程；（三）認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（四）處理情況和法律依據(jù)；

（五）開展化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作及相關(guān)善后工作的情況。第二十三條信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的答復(fù)由承辦該信訪事項(xiàng)的部門負(fù)責(zé)，除因通訊地址不詳?shù)惹闆r無法答復(fù)的以外，原則上應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。

重大、復(fù)雜、疑難事項(xiàng)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)由承辦部門和信訪辦共同負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以舉行公開聽證，通過答詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，辨明事實(shí)，分清責(zé)任，做好化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作。

第二十四條信訪人對(duì)本院處理意見不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請(qǐng)求。信訪辦收到復(fù)查請(qǐng)求后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，不符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人。

第二十五條信訪接待人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照國家有關(guān)規(guī)定到指定地點(diǎn)反映訴求，做到依法有序信訪。對(duì)于信訪人的下列

行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；對(duì)于勸阻、批評(píng)或者教育無效的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

（一）在人民法院辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊人民法院，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，影響正常辦公秩序的；

（二）攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅檢查人員，或者非法限制檢查人員人身自由的；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，故意破壞信訪接待場(chǎng)所設(shè)施，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)務(wù)誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>

第二十六條對(duì)于信訪人捏造歪曲事實(shí)，誣告陷害、誹謗他人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。

第六章涉訴信訪案件約期接談

第二十七條本規(guī)定所稱約期接談是指接談人員與來訪人約定接談或答復(fù)日期，并如期接談或?qū)�案件審查結(jié)果答復(fù)來訪人。

第二十八條約期接談工作由院信訪辦負(fù)責(zé)，具體確定接談人員。

第二十九條約期接談?dòng)山诱勅藛T與來訪人共同填寫約期接談表，確定約談期限、地點(diǎn)并如期接談或答復(fù)處理結(jié)果。

來訪人反映的涉訴信訪案件屬于相關(guān)庭局或法官承辦的，應(yīng)由接談人員與相關(guān)承辦部門或法官溝通后，再與來訪人共同填寫約期接談表。必要時(shí)也可由相關(guān)承辦部門或法官與來訪人共同填

寫約期接談表。

第三十條約談期限由接談人員根據(jù)來訪人的來訪情況合理確定，也可以就案件的辦理情況及進(jìn)展程度分階段約期。

第三十一條約期接談可分為書面或口頭兩種答復(fù)方式。書面答復(fù)方式主要指制作法律文書，包括民事裁定書、駁回通知書、決定書等形式；口頭答復(fù)主要指口頭做息訴罷訪工作，包括約談勸息或電子郵件、電話勸息等。

第三十二條以書面方式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在編立案號(hào)后，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行審查。書面答復(fù)意見可采取當(dāng)面、委托或?qū)＿f郵寄等形式送達(dá)。

以口頭形式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)圍繞來訪人的申訴主張，全面、具體、明確的將審查答復(fù)意見予以告知，并將答復(fù)意見詳細(xì)填寫于法院信訪接待信息系統(tǒng)備查。

第三十三條接談人員應(yīng)當(dāng)確保如期接談，因客觀原因不能如期接談的，應(yīng)提前向來訪人說明情況并重新商定日期；來訪人認(rèn)為改期存在困難的，接談人員可委托合議庭其他人員如期接談。

來防人因客觀原因需要變更約談日期的，應(yīng)提前與接談人員聯(lián)絡(luò)。

第三十四條約期接談信息應(yīng)及時(shí)錄入法院信訪接待系統(tǒng)，并納入接談人員、有關(guān)承辦部門和法官績(jī)效考核之中。

第七章領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪

第三十五條領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾由本院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)依次輪流接訪。

第三十六條每周工作日為領(lǐng)導(dǎo)接訪日。院長(zhǎng)每月安排兩次

接訪，其他領(lǐng)導(dǎo)依次輪流接訪。

第三十七條領(lǐng)導(dǎo)接訪地點(diǎn)在院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)辦公室。第三十八條領(lǐng)導(dǎo)接訪日實(shí)行公示制和預(yù)約接訪制。院信訪辦每月末將下月領(lǐng)導(dǎo)接訪日安排表和主管領(lǐng)導(dǎo)分管庭室在院電子顯示屏上進(jìn)行公示。

第三十九條實(shí)行預(yù)約接訪的，由信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)來信，來訪當(dāng)事人進(jìn)行登記，確定被接訪人員。預(yù)約登記接待確定后，將預(yù)約接待信訪人情況按先后次序報(bào)送接訪領(lǐng)導(dǎo)。接訪領(lǐng)導(dǎo)確定接訪日期后，由信訪辦通知被接訪人員按時(shí)參加接訪。

第四十條接訪范圍主要包括：疑難復(fù)雜案件、交辦案件、督辦案件和其他需要領(lǐng)導(dǎo)接待處理的涉訴信訪案件。

對(duì)非正常群體訪案件或重大緊急信訪案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管院領(lǐng)導(dǎo)安排接待處理。

第四十一條領(lǐng)導(dǎo)接訪原則以各領(lǐng)導(dǎo)所分管的業(yè)務(wù)對(duì)口接訪，相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人配合參與接訪。

預(yù)約院長(zhǎng)接訪的，原則上須先經(jīng)過主管院領(lǐng)導(dǎo)接訪處理并簽署意見，特殊情況除外。

院長(zhǎng)接訪的，主管院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人配合參與接訪。第四十二條領(lǐng)導(dǎo)接訪日公示確定后，接訪領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參與接訪，不得無故推遲或取消當(dāng)日接訪工作。院領(lǐng)導(dǎo)在接訪日當(dāng)天確因緊急事務(wù)不能如期按時(shí)接訪的，應(yīng)指定分管庭室負(fù)責(zé)人代替接訪；對(duì)于來訪人堅(jiān)決要求會(huì)見院領(lǐng)導(dǎo)的，由信訪辦告知來訪人改至下一個(gè)接訪日安排接訪。

重新預(yù)約接訪原則不得超過兩次。

第四十三條領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)，信訪辦負(fù)責(zé)安排書記員進(jìn)行文字記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)由被接訪人員簽字確認(rèn)。

領(lǐng)導(dǎo)接訪后，應(yīng)在《領(lǐng)導(dǎo)接待來訪人員登記表》簽署明確的處理意見，提出辦理的責(zé)任部門、責(zé)任人和辦理期限。

信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪處理意見進(jìn)行整理轉(zhuǎn)辦，最遲于接訪日次日轉(zhuǎn)至責(zé)任部門交接辦理，將交辦情況告知來訪人，并負(fù)責(zé)進(jìn)行催辦。

各承辦責(zé)任部門接案后，應(yīng)按照接訪領(lǐng)導(dǎo)批示，在辦理期限內(nèi)將處理情況以書面形式報(bào)告接訪領(lǐng)導(dǎo)和院信訪辦，由院信訪辦負(fù)責(zé)答復(fù)來訪人。

第四十四條接訪領(lǐng)導(dǎo)批示辦理期限，不得超過三個(gè)月，延長(zhǎng)辦理期限不得超過一個(gè)月。

第四十五條對(duì)沒有在領(lǐng)導(dǎo)批示辦理期限內(nèi)完成交辦任務(wù)或不按時(shí)上報(bào)書面結(jié)果并答復(fù)來訪人的，院信訪辦要及時(shí)向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由接訪領(lǐng)導(dǎo)批示延長(zhǎng)辦理期限或發(fā)出督辦單督辦。

凡發(fā)出督辦單督辦的，院信訪辦應(yīng)記錄在卷。每月匯總后叫政工科計(jì)入法官干警業(yè)績(jī)檔案。

凡在督辦單規(guī)定的辦理期限內(nèi)仍未辦結(jié)，又無正當(dāng)理由的，院信訪辦應(yīng)形成書面材料送院紀(jì)檢監(jiān)察部門按《涉訴信訪責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。

第四十六條院信訪辦負(fù)責(zé)接訪工作安排和人員通知。

第四十七條院信訪辦要建立領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日志，每季度末送交院長(zhǎng)審閱。接訪筆錄、接訪登記表、領(lǐng)導(dǎo)批示處理意見及處理結(jié)果的有關(guān)材料應(yīng)逐案裝訂成卷，編號(hào)歸檔。

第八章上級(jí)法院交辦信訪事項(xiàng)的辦理

第四十八條對(duì)中級(jí)法院交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，確需延長(zhǎng)辦結(jié)期限的，需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過三個(gè)月。延期辦理的，應(yīng)當(dāng)向中級(jí)法院報(bào)告進(jìn)展情況，并說明理由。

第四十九條對(duì)于中級(jí)法院交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將辦理情況和結(jié)果報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)審批后，制作《交辦信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告》，連同有關(guān)材料報(bào)中院信訪辦。

第五十條《交辦信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）信訪事項(xiàng)來源；

（二）信訪人反應(yīng)的主要問題；（三）辦理的過程；（四）認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（五）處理情況和法律依據(jù)；

（六）開展化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作及相關(guān)善后工作的情況。

第九章進(jìn)京赴省非正常訪、纏訪鬧訪案件的處置

第五十一條本規(guī)定所稱涉訴違法上訪行為，是指在上訪過程中違反國家法律法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利和公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法應(yīng)當(dāng)予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任的行為。第五十二條涉訴違法行為主要表現(xiàn)形式：

1、在法院機(jī)關(guān)周圍或其它公共場(chǎng)所非法聚集、靜坐、下跪、呼口號(hào)、拉橫幅、散發(fā)涉訴上訪材料、出示狀紙、穿狀衣、以自殺相要挾、設(shè)靈堂、陳尸、棄尸等擾亂公共秩序的；

2、以涉訴信訪為由圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)的；

3、以涉訴信訪為由聚眾堵塞、阻斷交通，以遞交涉訴上訪材料為名攔截車輛、強(qiáng)行登車，或以其他方法破壞交通秩序的；

4、在涉訴信訪過程中揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

5、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具或者實(shí)施自傷、自殘、自殺等極端行為到各級(jí)法院進(jìn)行信訪的；

6、在信訪場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

7、在信訪過程中故意損壞國家、集體、和他人財(cái)物的；8、涉訴信訪人到非信訪接待場(chǎng)所走訪，多人走訪不按規(guī)定推選代表，擾亂公共秩序的；

9、涉訴信訪人在信訪過程中非法限制他人人身自由的；10、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操作他人鬧訪滋事的；11、在涉訴信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員的；12、在涉訴信訪過程中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；13、煽動(dòng)、策劃、非法舉行集會(huì)、游行、示威的；14、進(jìn)京赴省非正常上訪的；

15、經(jīng)解釋或判后釋明，仍無理纏訪鬧訪的；16、其他涉訴信訪違法行為的；

實(shí)施上述行為，經(jīng)法院工作人員勸阻、批評(píng)或教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡或者制止。其行為擾亂秩序，致使法院審判工作不能正常進(jìn)行的，依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條在處上述涉訴信訪違法行為時(shí)，要積極配合有關(guān)部門，正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分信訪人的合理訴求和不合法表達(dá)方式，堅(jiān)持依法處與維護(hù)信訪人合法權(quán)益相結(jié)合的原則。在具體處工作中要注意處時(shí)機(jī)和執(zhí)法尺度的把握，因情施策，避免激化矛盾，造成國家、集體和人民群眾利益的重大損失；要按照有關(guān)規(guī)定慎用善用警力、強(qiáng)制措施和警械；要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，依照法定程序及時(shí)收集固定各種證據(jù)；要準(zhǔn)確定性和適用法律，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第十章責(zé)任追究

第五十四條信訪辦在處理信訪事項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)本院法官干警有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)連同有關(guān)材料移送政工部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第五十五條具有下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和其他人員，依照《人民法院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和《紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的；

（三）因故意或者重大過失，造成案件定性處理錯(cuò)誤，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）其他因故意或者重大過失導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

第五十六條在處理信訪事項(xiàng)過程中違反本規(guī)定，具有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任部門和直接責(zé)任人予以批評(píng)

教育；情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無辜推諉、敷衍，應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；（二）無故拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪請(qǐng)求未予支持的；

(四)作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，激化矛盾的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者把控告、舉報(bào)材料及有關(guān)情況泄露給被控告人、被舉報(bào)人的；

（六）拒不執(zhí)行信訪處理意見的。

第五十七條隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大信訪信息，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第十一章涉訴信訪案件通報(bào)

第五十八條根據(jù)涉訴信訪工作實(shí)際，由院信訪辦就下列情形向本院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)庭室通報(bào)：

（一）重大進(jìn)京赴省集體訪的；

（二）當(dāng)事人采取自殺自殘等極端方式上訪、造成重大影響和嚴(yán)重后果的上訪；

（三）長(zhǎng)期在京、本省滯留的越級(jí)訪；

（四）當(dāng)事人在敏感時(shí)期、到敏感地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)要害部門上訪的；

（五）其他需要通報(bào)的重大信訪事項(xiàng)。

第五十九條涉訴信訪通報(bào)每季度進(jìn)行一次。遇有重大特殊涉

訴信訪案件或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，可按月通報(bào)。

第六十條涉訴信訪通報(bào)除對(duì)涉訴信訪基本形式、案件基本情況進(jìn)行分析通報(bào)外，還對(duì)涉訴信訪案件做出生效裁判的法律文書和原合議庭、承辦人或執(zhí)行員進(jìn)行通報(bào)。

第六十一條對(duì)通報(bào)的重點(diǎn)案件及相關(guān)情況，各主管領(lǐng)導(dǎo)和庭室應(yīng)認(rèn)真查找原因，采取措施，落實(shí)穩(wěn)控化解責(zé)任，防止矛盾激化，并將通報(bào)落實(shí)情況報(bào)告院長(zhǎng)，經(jīng)審核后由信訪辦報(bào)告中院信訪辦。

第十二章附則

第六十二條本規(guī)定由子長(zhǎng)縣人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第六十三條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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