監(jiān)獄獄內偵察工作淺談

監(jiān)獄獄內偵察工作淺談

來源：作者：伍國位,林義連

獄內偵察是監(jiān)獄工作中重要的工作環(huán)節(jié)，也是監(jiān)獄人民警察常用管理方法。它是偵破獄內犯罪及罪犯重大違規(guī)行為的關鍵，更是維護監(jiān)管安全秩序的保障。

要做好獄內偵察，首先要抓住獄情、犯情的收集、匯總和分析這條主線。獄情、犯情收集是監(jiān)獄警察運用公開和秘密的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與獄內罪犯活動有關情況的過程。獄情、犯情收集的主要途徑有：一是建立定期獄情、犯情分析研究制度，獄情、犯情分析研究制度是獄情、犯情來源的主要途徑。要確保監(jiān)管改造場所的安全，必須定期召開敵情分析會議，以便隨時掌握罪犯的思想動態(tài)和敵情動向，把獄內一切不安全因素納入視線。對罪犯中發(fā)生的各種破壞活動，特別是有組織有預謀的活動，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要積極開展工作，查明情況，獲取證據，即使破案。二是通過監(jiān)獄民警觀察談話發(fā)現(xiàn)。通過與罪犯談話來了解罪犯，是獲取犯情的有效途徑。三是獄內耳目提供，建立和使用罪犯耳目，通過他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來源的秘密途徑。罪犯耳目長期與罪犯生活在一起，只要教育好耳目，是他們能為我提供準確的獄情、犯情，就能掌握第一手情報，對獄情、犯情作出準確判斷。四是運用罪犯思想動態(tài)分析卡。建立罪犯思想動態(tài)分析卡，分析其是否認罪服法，是否服管，勞動態(tài)度，家庭幫教條件，身體狀況，與他犯關系，近期家庭是否發(fā)生變故等八個方面的問題，作出結論。五是運用各類舉報箱收集獄情、犯情。當前獄內偵察工作面臨著一些新的情況和問題。一是個別民警思想認識不高，在耳目收集的方面存在應付了事，應付檢查的思想，認為這只是一種臺帳，沒有太大的意義。二是民警收集獄情、犯情積極性低，工作被動，尤其是分隊長和帶班員，認為收集獄情是大中隊領導的事。很多罪犯當中的情況民警都不能即使了解，甚至有的根本不去了解，造成民警獄情不明。三是獄情、犯情收集較為困難�，F(xiàn)在罪犯當中主動找民警匯報反映問題情況的越來越少，這與我們民警平時的教育和兌現(xiàn)獎懲有一定關系，也有一部分罪犯抱有不敢得罪人的想法，擔心保密措施不嚴暴露自己的身份，害怕別人打擊報復，認為自己做好了就行了，至于別人的事，事不關己，高高掛起，積極主動靠攏政府干部的意識淡薄。四是耳目難找，耳目使用提供的線索有價值的不多，大多屈于民警壓力應付了事。許多罪犯雖然能自覺遵守好監(jiān)規(guī)，但在同違規(guī)行為做斗爭方面不夠，不愿做民警耳目，一些耳目雖然使用了，但使用價值不高，向民警提供的信息沒有太大價值，而真正有價值的獄情不敢反映。四是獄偵技術手段相對落后，偵察方式方法簡單，難度大。由于監(jiān)獄是特殊場所，在偵察方面技術手段比外面公安系統(tǒng)要落后很多。主要還表現(xiàn)在：雖然有專門的獄偵部門，但缺少專業(yè)化手段，獄偵部門的同志大都是“半路出家”，憑經驗辦案，也沒有經常接受專業(yè)的訓練和培訓，知識更新有限；偵察設備落后，現(xiàn)在是21世紀，是高科技社會，但許多科技含量高的設備沒有應用到獄內偵察上來。針對這些問題，筆者認為，首先要提高民警的思想認識，充分調動民警的積極性，讓每位民警都能主動參與到獄情、犯情收集中來，如對收集到重大違規(guī)獄情的民警實行獎勵措施等；其次加強對罪犯的教育，教育罪犯要樹立敢于同違規(guī)行為作斗爭的正氣，培養(yǎng)罪犯的責任感，特別是平時積極靠攏政府干部，敢于說真話的罪犯要予以培養(yǎng)。三是加強耳目的培養(yǎng)、選用、教育和使用，要讓選用的耳目真正能為我所用，能夠即使地反映他所掌握的信息，并保證反映的信息是準確無誤的。最后要加大對獄內偵察的技術投入，讓先進技術來代替以前經驗斷案，以達到更快、更準確地偵破獄內案件；同時對獄偵人員要選擇專業(yè)人員，經過業(yè)務培訓，實現(xiàn)專業(yè)化。

本單位在獄內偵察方面，應該是越來越重視，措施也越來越多，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。除了以上所講的幾個方面外，在對耳目的獎懲上做的也不夠到位。一是獎懲不夠明確，二是獎懲不夠具體，三是獎懲不夠保密。尤其在獎懲具體操作上沒有統(tǒng)一具體標準。針對這一問題，建議獄偵部門在對耳目的獎懲上做一個明確的、具體的界定和規(guī)定，便于操作統(tǒng)一規(guī)范，防止隨意性。

本人在耳目工作中通過摸索，總結了一些不成熟的經驗。首先耳目要做好“選”關。能不能選出一個好的耳目，對于今后收集信息起關鍵性作用。一些表面上靠攏政府干部，騙取干部信任，背地里帶頭違規(guī)，或數落干部壞話的罪犯，如果選為耳目，不僅收集不到有價值的線索，反而為他違規(guī)行為提供了便利，泄露了秘密。我們所要選擇的耳目關鍵在于為我所用，個別表面上看上去不起眼的罪犯反而是耳目人選。其次耳目要善于“用”好。個別罪犯或許有這樣那樣的缺點，但他敢于向民警反映問題，且在罪犯當中有一定活動能力，有較強的責任心和正義感，只要在平時的教育中，加強對該犯的教育和疏導，此類罪犯是可以作為耳目使用的，關鍵在于教育。第三要充分利用個別罪犯的需求，刺激其作為我耳目使用。個別罪犯想要得到某些需求，如考核達標、評價分、考核分等，只要在規(guī)定允許范圍內，可以鼓勵其積極檢舉他人違規(guī)違紀行為，線索經查證屬實的，按規(guī)定予以及時獎勵。如本人曾有一名耳目，該犯平時表現(xiàn)一般，與他犯關系也不是很好，但該犯家庭困難，刑期較長，改造思想壓力大，想積極爭取早日減刑回家。針對該犯情況，對其講明監(jiān)獄政策，吸收為耳目使用。在吸收為耳目使用后，先后主動向民警反映了他犯私藏電熱棒、螺絲刀和個別號房藏有刀片、香煙等違禁物品，且經查證屬實。對此，經中隊研究，大隊審批，給予蓋飯獎勵。像此類罪犯，只要予以一定獎勵作為利益驅動，是很容易為民警提供有價值的信息的。但在獎勵上要注意審批程序和范圍，不能違規(guī)操作，一切按規(guī)定辦理。

當然，作為耳目，是安排在罪犯當中秘密使用的罪犯，因此，尤其要注意保密工作。為耳目掩護、保密，要貫穿與選擇、建立、使用甚至撤消每一個環(huán)節(jié)。這樣才能一方面收集到有效的耳目信息，另一方面也是保護耳目安全的需要。目前，我們監(jiān)獄耳目實行單線管理，雖然不易暴露，但個別民警在對耳目專檔進行管理過程中不夠嚴格，隨處亂放，做耳目材料是在公開場合做，保密的思想意識不強，這樣不利于對耳目的保護。另外，在耳目的獎勵、處罰措施上也不利于耳目的保護，我們監(jiān)獄實行獄務公開以來，應該是監(jiān)獄工作的一大進步，但對耳目的獎勵、處罰結果，不應與其他公開內容一樣公布在罪犯當中。如對罪犯獎勵加分，使該犯達標上調一個等級，從保護耳目角度來看，則不應按常規(guī)公布罪犯考核匯總表二，而應該在按程序審批完后直接裝檔，為耳目保密。

總之，耳目工作是一個即重要有復雜的工作，它要求我們的民警要有一定的敏感性，特別是在耳目的選用、使用和教育中，要選用得當，使用得手，教育得心。在信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時，反饋迅速，查證準確，處理嚴格，這樣才能準確掌握獄情動態(tài)，及時清除安全隱患，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

擴展閱讀：我國獄內偵查工作淺析

獄內偵查已成為防范和打擊監(jiān)獄內犯罪行為，保障監(jiān)獄內部安全和穩(wěn)定的重要手段。它在監(jiān)管安全工作中發(fā)揮著不可估量的作用。雖然近些年來獄內偵查工作得到了長足的發(fā)展，取得了一些可喜的成就。但是，我們也應看到其存在某些問題。只有重視這些問題的存在，才能使今后的獄內偵查工作再上一個臺階。對獄內偵查工作的積極探索，將有利于我們尋找到一整套行之有效的對策。為獄內偵查工作不斷適應新的挑戰(zhàn)，確保監(jiān)獄的安全，矯正日益嚴重的獄內犯罪起到積極的作用。一、獄內偵查工作的特征分析

獄內偵查工作的秘密性：與社會上一般刑事偵查的任務不同，獄內偵查對象主要是依法被判處刑罰并已交付監(jiān)獄執(zhí)行且在此執(zhí)行期間又犯新罪或有重大犯罪嫌疑的罪犯。由于獄內偵查針對的是曾經犯過罪的人，其具有較強的反偵查能力，他們在實施犯罪前都是經過精心預謀和長期準備，前期表現(xiàn)出周密性和隱蔽性，一般不易被發(fā)覺。這就決定了獄內偵查人員必須針對獄內犯罪的這些特點、成因、及其規(guī)律進行分析和摸索，并有針對性地就這些犯罪采取相應的偵查方式來應對。獄內偵查也應該采取隱蔽的方式開展秘密偵查工作。要有計劃地建立一支隱蔽力量來對獄內犯罪進行打擊。只有偵查工作人員隱蔽身份，不為偵查對象所悉知的情況下，才能發(fā)揮有效的作用。獄內偵查工作的預防和打擊性：由于獄內犯罪主要是在罪犯被剝奪自由后，在監(jiān)獄這個相對封閉的范圍內進行，其具體要求是在對服刑罪犯進行教育改造，對犯罪分子進行懲戒時，還要對犯罪分子進行防范，維護監(jiān)獄的正常治安秩序。隨著刑事訴訟理念的發(fā)展，我國的刑事偵查工作也由過去以偵破為中心逐步過度到以預防和偵破相結合。正如貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》一書中所指出的：“制止犯罪發(fā)生的一個最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免�！睂Κz內犯罪，僅僅只靠嚴厲的打擊是不能消除產生獄內犯罪的根源，預防才是獄內犯罪的“治本之策”。在監(jiān)罪犯在收監(jiān)之前實施過犯罪，惡習很深，比較難改，收監(jiān)后都不同程度地存在著反社會、反改造、反懲罰的意識和行為。他們都具備在監(jiān)獄內又實施重大犯罪的條件和可能。對此，在對罪犯進行教育改造的同時，還需要對尚未實施獄內犯罪的罪犯進行防范，避免他們再度進行犯罪。獄偵工作要在罪犯進行各種破壞活動的預謀階段及時發(fā)現(xiàn)犯罪的線索，盡量把他們的預謀活動消滅在萌芽狀態(tài)，防止其產生不良影響。但是，對于獄內犯罪僅僅只靠預防還是不夠，獄內偵查工作還必須把預防和偵破兩項工作相結合起來。對于那些已經發(fā)生的案件一旦發(fā)現(xiàn)線索，就應積極主動開展獄內偵查調查工作，就應該不失時機地把握機會，采取有力措施迅速組織人員破案。從而維護監(jiān)獄的良好秩序。也可以使那些蠢蠢欲動的罪犯打消重新犯罪的念頭，避免案件的蔓延擴大。獄內偵查工作的復雜性：近年來，我國監(jiān)獄犯罪出現(xiàn)了一

些新的情況和問題，呈現(xiàn)出集團化、專業(yè)化、復雜化。這就使得偵查工作變得更加的復雜。首先在預防獄內犯罪的前期階段要建立一個運轉高效隱蔽的情報信息網絡系統(tǒng)，對要害人員進行重點摸底排查，建檔監(jiān)控，對可能發(fā)生的突發(fā)惡性事件制定不同的預案，就犯人經常活動的場所進行監(jiān)管等一系列工作。對案件進行偵破時，要依照法律規(guī)定的程序組織人員對涉嫌罪犯及有關場地進行訊問、搜查和扣押。當罪犯越獄逃跑后，要及時地發(fā)布通緝令，對罪犯可能隱藏的交通干線、車站碼頭實施堵截追擊。還要及時的對被害人、證人詢問。更要就警力的配置、專業(yè)人員的分工、各種器材的裝備等問題進行周密的部署和安排。這些都要求我們的獄內偵查人員開展具體工作時嚴肅認真，確保獄內偵查工作能夠應對日益復雜的犯罪。二、當前獄內偵查的立法缺陷及工作中存在的問題

（一）有關獄內偵查的立法缺陷

首先，我國《刑事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內犯罪的案件由監(jiān)獄進行偵查�！薄氨O(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關規(guī)定�！薄侗O(jiān)獄法》第六十條規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內犯罪的案件，由監(jiān)獄進行偵查。”以上法律的規(guī)定為獄內偵查工作提供了法律依據，使我國的獄內偵查工作可以做到有法可依。可是，就這兩條法律規(guī)定來看，其過于簡單，缺乏實際的可操作性。不可否認，監(jiān)獄對在押的罪犯享有絕對的偵查權，可監(jiān)獄對涉嫌的社會人員有沒有偵查權呢？我國目前的立法卻沒有明確的法律規(guī)定。如果監(jiān)獄放棄對社會涉嫌人員的管轄權，而只對獄內罪犯的犯罪事實追究刑事責任，則可能影響對罪犯重新犯罪的整體有效打擊，不利于同監(jiān)獄內罪犯作斗爭的現(xiàn)實需要，也不利于刑事法律打擊犯罪的根本任務的完成。如果社會涉嫌人員由公安和監(jiān)獄共同行使管轄權，那么他們之間又該怎樣協(xié)調和銜接呢？在實踐中，往往涉及到有關的單位，甚至還涉及到罪犯的親戚和朋友。由于沒有相關法律的規(guī)定，這使得獄內偵查部門在行使管轄權時困難重重，顧慮頗多。

其次，《監(jiān)獄法》第四十二條規(guī)定：“監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)在押罪犯脫逃，應當即時將其抓獲，不能即時抓獲的，應當立即通知公安機關，由公安機關負責追捕，監(jiān)獄密切配合。”就監(jiān)獄偵查措施的__

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