安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

多措并舉強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新監(jiān)管增效能

***市**區(qū)安監(jiān)局狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

近年來(lái)，**區(qū)安監(jiān)局在面臨人少、事多、任務(wù)重等一系列困難的情況下，緊緊圍繞安全發(fā)展這一主題，采取“343”模式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷探索創(chuàng)新工作方法，提升安全監(jiān)管工作效能，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作階段性、跨越式發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、“三項(xiàng)措施”抓基層，健全街鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制（一）加強(qiáng)基層制度建設(shè)。在街鎮(zhèn)推行“六個(gè)一”安全監(jiān)管制度（一份安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一本安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬），進(jìn)一步明確街鎮(zhèn)、村居、企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)，全方位、全角度進(jìn)行日常安全監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)高度重視，每個(gè)街鎮(zhèn)根據(jù)工作需要配備25名專職安全監(jiān)管人員；有關(guān)部門配備13名專（兼）職安全監(jiān)管

人員；每個(gè)村（居）配備12名專（兼）職安全管理員。特別是在機(jī)構(gòu)編制改革時(shí)，政策及時(shí)向安監(jiān)部門傾斜，人員編制從原來(lái)的11人，增加到24人，做到機(jī)構(gòu)、人員不減反增，保證機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”。同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，努力提升安監(jiān)人員素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基層效能建設(shè)。在總結(jié)去年實(shí)施行政執(zhí)法委托試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)各街鎮(zhèn)推行執(zhí)法委托，明確了基層執(zhí)法有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和范圍，實(shí)施精細(xì)化管理。主要進(jìn)行“四抓”：抓指標(biāo)，下達(dá)行政執(zhí)法數(shù)量基本要求，將其列入年度考核指標(biāo)；抓進(jìn)度，制作行政執(zhí)法進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表；抓督促，根據(jù)完成進(jìn)度進(jìn)行督查；抓質(zhì)量，建立執(zhí)法質(zhì)量考核制度，強(qiáng)化考核。通過執(zhí)法委托，使街鎮(zhèn)權(quán)、責(zé)、利和諧統(tǒng)一，基層安監(jiān)隊(duì)伍工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，同時(shí)也提高了基層安監(jiān)中隊(duì)地位，有利于工作開展，檢查、整改、實(shí)施行政處罰等效率顯著提高。

二、“四個(gè)突出”抓監(jiān)管，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能（一）突出綜合監(jiān)督管理職能。把工作重心放在牽頭、協(xié)調(diào)、專項(xiàng)整治、隱患整改、各類專項(xiàng)檢查上，在實(shí)際操作上講究科學(xué)合理、實(shí)事求是，不包攬一切，重在支持、參與。在部門職能交叉領(lǐng)域履行職責(zé)時(shí)，充分尊重有關(guān)法律法規(guī)賦予其他政府部門的安全管理權(quán)限，與有關(guān)部門多進(jìn)行溝通協(xié)

調(diào)，從方便群眾，有利工作的大局出發(fā)，不推卸責(zé)任、不爭(zhēng)利益、和諧共處，通過聯(lián)合發(fā)文、配合檢查、聯(lián)合執(zhí)法來(lái)開展工作。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)組織、廣大民眾對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督作用、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的督導(dǎo)作用，形成全區(qū)安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。

（二）突出執(zhí)法監(jiān)察職能。針對(duì)**區(qū)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，通過“三重點(diǎn)”（以安全檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)）、“三到位”（管理到位、執(zhí)法到位、處罰到位）等一系列措施，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，始終保持安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)，確保對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、加油站等單位安全監(jiān)管落到實(shí)處。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為比較突出的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，每年都要組織開展多次大規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)肅查處，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的提請(qǐng)關(guān)閉，決不姑息遷就。在行政處罰過程中，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政處罰決定，同時(shí)，對(duì)于涉及處罰金額較大、措施相對(duì)嚴(yán)厲的案件，請(qǐng)區(qū)政府法制辦把關(guān)，確保適用法律準(zhǔn)確、處罰手段適當(dāng)。針對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)處罰難，落實(shí)不到位的問題，我們積極與區(qū)法院協(xié)調(diào)，走法律程序，強(qiáng)制執(zhí)行，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的震懾力。

（三）突出屬地管理原則。據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查摸底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近2萬(wàn)家，多數(shù)為個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，少的僅有一兩個(gè)人，這么多企業(yè)僅靠全區(qū)現(xiàn)有的安全監(jiān)察力量，實(shí)行全方位的安全監(jiān)管是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。為此，為突出屬地管理原則，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全條件、危險(xiǎn)程度等內(nèi)容，將企業(yè)劃分A、B、C三類，采取分級(jí)分類管理，抓大、幫中、穩(wěn)小。A類為規(guī)模較大或危險(xiǎn)程度較高企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；B類企業(yè)為規(guī)模一般企業(yè)，由街鎮(zhèn)進(jìn)行日常監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查；C類為規(guī)模較小，人員較少企業(yè)，由村居進(jìn)行日常監(jiān)管，街鎮(zhèn)適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。通過分級(jí)分類管理，邊檢查邊指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行全面“體檢”，增強(qiáng)了街鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)管體系，有效緩解監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管范圍太大之間的矛盾。

（四）突出為企業(yè)服務(wù)原則。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是安監(jiān)工作的最終目的。近年來(lái)，**區(qū)安監(jiān)局結(jié)合開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)在安監(jiān)系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)需幫助解決的困難和問題，確定幫扶工作重點(diǎn)，寓熱情服務(wù)于嚴(yán)格執(zhí)法之中。在活動(dòng)中，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、公開承諾制等工作約束機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，制作了調(diào)查問卷，

大量派送至企業(yè)并收回反饋意見，了解企業(yè)之所想、所需，得到了企業(yè)的理解和支持。根據(jù)反饋情況，及時(shí)調(diào)整工作模式，實(shí)施人性化執(zhí)法，每個(gè)班子成員確定了服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)具體情況指導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作，做到為企業(yè)服務(wù)，不給企業(yè)添亂，以服務(wù)促執(zhí)法，以服務(wù)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固。

三、“三個(gè)活動(dòng)”強(qiáng)基礎(chǔ)，提升社會(huì)本質(zhì)安全

一是開展“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府把安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，重心下移，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要舉措，擺到重要位置來(lái)抓緊抓好。在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，**街道辦事處的創(chuàng)建工作已基本就緒，即將迎接全國(guó)專家的考核驗(yàn)收。

二是開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。把“安全標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)創(chuàng)建工作作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，作為落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件的重要舉措，擺到重要位置抓緊抓好。在創(chuàng)建工作中，派專人進(jìn)駐企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工一起學(xué)規(guī)范、定制度、查隱患，促使企業(yè)全員參與“安全標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作，努力改變以往由政府倡導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)代辦，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工只是被動(dòng)應(yīng)付的弊端,使各項(xiàng)安全規(guī)章成為企業(yè)員工的行為標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成為企業(yè)全員參與的有力舉措。迄今為止，全區(qū)已有**家企業(yè)通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，走在了全市的前列。

三是繼開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“五進(jìn)”活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開展以“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡�、安全生產(chǎn)服務(wù)下基層、安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提高全區(qū)廣大居民群眾的安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的宣傳氛圍。其次，大力開展安全培訓(xùn)。針對(duì)**區(qū)特點(diǎn)，采取分批分類培訓(xùn)的方式，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。近2年來(lái)，共組織各行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)近201*人次。

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茌平縣建設(shè)局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”

活動(dòng)總結(jié)

年初至今，茌平縣建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“杜絕重特大事故，保證全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定”的目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)年深化年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全監(jiān)管體制、加大安全檢查力度、狠抓安全措施落實(shí)，全縣建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作

1、年初至今，開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一、第二、第三、第四次集中行動(dòng)及經(jīng)常性不定期巡查，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分布分項(xiàng)工程存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行治理，共檢查工地392次，下達(dá)限期整改通知單372份，責(zé)令停工通知書45份，查出各類安全隱患1953條，通過排查治理，安全隱患得到及時(shí)消除。

2、節(jié)假日、惡劣天氣、特定季節(jié)以及施工高峰期，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，提出強(qiáng)化監(jiān)管的相關(guān)要求，有針對(duì)性地進(jìn)行部署，起到了防范安全事故目的。同時(shí)積極開展了高溫防暑、防訊、防風(fēng)以及重大節(jié)假日前的安全檢查工作，有效防范了安全事故的發(fā)生。

二、加大執(zhí)法檢查力度，深化“打非治違”行動(dòng)

1、對(duì)未辦理安全備案手續(xù)及存在重大安全隱患未及時(shí)整改的違法行為，該責(zé)令停工的責(zé)令停工，該罰款的罰款，并限制所屬企業(yè)及項(xiàng)目部的投標(biāo)行為，年初至今，共責(zé)令42個(gè)工程停工整改，限制13個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)行為，清出2個(gè)外地施工企業(yè)，累計(jì)罰款65萬(wàn)元。

2、對(duì)工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程開展了多次執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)的建設(shè)行為進(jìn)行了查處。年初至今共對(duì)5家企業(yè)的7個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，收到了良好的效果。

三、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)

1、今年6月份是全國(guó)第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”，我局以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。6月8日，在正泰和諧廣場(chǎng)通過懸掛安全生產(chǎn)條幅，設(shè)事故警示展板，發(fā)放宣傳材料等形式開展了安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

2、組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)考試活動(dòng)。4月29日，我站組織各建筑施工企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員開展了安全生產(chǎn)知識(shí)考試活動(dòng)，營(yíng)造了企業(yè)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的氛圍。

3、組織各企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理到兄弟縣市的安全文明優(yōu)良工地觀摩學(xué)習(xí)，吸取兄弟單位先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，提高自己的安全管理水平。

四、深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)

今年以來(lái)，我局高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，在工地圍擋、施工現(xiàn)場(chǎng)硬化、洗車平臺(tái)及臨時(shí)設(shè)施方面有明顯的改進(jìn)。年初至今，我縣共創(chuàng)建山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地1個(gè)，聊城市建筑施工安全文明優(yōu)良工地51個(gè)。五、組織企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)

針對(duì)高空墜落、觸電及失火等常見事故，我局積極組織企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過演練，提高了施工企業(yè)的事故應(yīng)急處能力，受到了廣大群眾及上級(jí)部門的一致好評(píng)。

六、安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、企業(yè)管理不到位。目前，我縣個(gè)別建筑施工企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)尚不健全，安全科人員配備過少，且屬兼職；部分項(xiàng)目專職安全員人證不符現(xiàn)象仍然存在。

2、安全文明措施費(fèi)落實(shí)不到位。部分企業(yè)為承攬工程，私自降低安全安全文明措施費(fèi)，造成建設(shè)項(xiàng)目安全投入不足。

3、部分企業(yè)管理松懈，不能將上級(jí)文件精神及時(shí)傳達(dá)落實(shí)，落實(shí)省建管局《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯建管發(fā)【201*】14號(hào)）工作不到位。

4、監(jiān)理單位對(duì)安全管理亟待加強(qiáng)。部分監(jiān)理單位對(duì)安全責(zé)任重視不夠，一些監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)安全法律、法規(guī)及規(guī)章不清楚，安全知識(shí)匱乏，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能督促?gòu)氐渍�改，�?duì)重大危險(xiǎn)源不能做到旁站監(jiān)理。

5、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程問題突出，建設(shè)項(xiàng)目違反建設(shè)程序，缺乏安全管理，安全隱患較多。七、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，確保完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)。

2、積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)安全管理人員及特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)工作及應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

4、對(duì)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程加大執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)行為，消除安全隱患。

6、督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理安全責(zé)任納入監(jiān)理規(guī)劃，并制定實(shí)施措施，嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行安全責(zé)任的監(jiān)督檢查。

總之，下一步茌平縣建設(shè)局將根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的部署要求，加大安全檢查治理力度，逐步完善工作措施，重點(diǎn)在“抓落實(shí)”上下功夫，圓滿完成年度安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

茌平縣建設(shè)局安全監(jiān)督站二一一年十一月二十九日

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