關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市協(xié)稅護(hù)稅工作的意見(jiàn)

吳江市人民政府辦公室文件吳政辦〔201*〕88號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市協(xié)稅護(hù)稅工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：

為強(qiáng)化和規(guī)范我市的稅收征管工作，推進(jìn)依法治稅，公平稅負(fù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市協(xié)稅護(hù)稅工作提出如下意見(jiàn)：

一、各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、公安、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政分局（所），由鎮(zhèn)財(cái)政分局（所）長(zhǎng)兼任辦公室主任，鎮(zhèn)國(guó)、地稅分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，并各派一名干部指導(dǎo)日常工作。辦公室工作人員數(shù)量由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定，原國(guó)、

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（一）負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳、解釋工作；

（二）依據(jù)稅收法律法規(guī)，督促、指導(dǎo)、幫助納稅人建章立制，建立健全企業(yè)生產(chǎn)、銷售等統(tǒng)計(jì)資料和臺(tái)賬，了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，督促納稅人如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有個(gè)體工商戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶、私房出租戶等納稅人，依法進(jìn)行稅款征收并及時(shí)足額解繳入庫(kù)；

（四）堅(jiān)持公平稅負(fù)原則，經(jīng)常開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，建立工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)信息交換制度，實(shí)行信息共享，杜絕漏征漏管，為稅款應(yīng)收盡收做好基礎(chǔ)性工作；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶稅務(wù)普通發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、繳銷以及個(gè)體工商戶監(jiān)開(kāi)發(fā)票、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶代開(kāi)發(fā)票的發(fā)票開(kāi)具等工作；

（六）嚴(yán)格保管代征資料，并按征收機(jī)關(guān)要求及時(shí)提供相關(guān)代征資料；

（七）協(xié)助稅務(wù)、工商部門(mén)做好稅務(wù)登記受理、工商登記受理和實(shí)地調(diào)查核實(shí)等工作；

（八）做好稅務(wù)部門(mén)授權(quán)委托的其他工作。三、人員待遇及工作經(jīng)費(fèi)。

（一）協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員每人每月基本工資暫定1000元，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)由各鎮(zhèn)自行制定考核辦法，同時(shí)按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

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四、每年由市財(cái)政部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)下達(dá)協(xié)稅護(hù)稅稅款征收任務(wù)，超任務(wù)部分年終按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)返還給各鎮(zhèn)。

五、各鎮(zhèn)要安排好協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公場(chǎng)所，設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)窗口，添置必要的辦公設(shè)備。

六、吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)參照本意見(jiàn)執(zhí)行。七、本意見(jiàn)由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)稅、地稅、人事局負(fù)責(zé)解釋。八、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。

二○○七年九月十九日

主題詞：財(cái)政稅務(wù)協(xié)作意見(jiàn)

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，存檔。

吳江市人民政府辦公室二○○七年九月十九日印發(fā)打�。簭堄�英校對(duì)：胡曉耀共印：6份

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梓府發(fā)201*號(hào)

梓潼縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅征管工作的意見(jiàn)

經(jīng)開(kāi)區(qū)縣管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)我縣內(nèi)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)政收入，確保稅收收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅征管工作提如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)依法治稅；在保持現(xiàn)行財(cái)政體制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持屬地管理原則，充分發(fā)揮各部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場(chǎng)等各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織的依托作用，在全縣構(gòu)建廣泛的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息共享，拓寬稅源控管渠道，實(shí)現(xiàn)稅收專業(yè)管理和社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：

季代雙縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：

顧安飛縣政府辦副主任、金融辦主任趙云縣財(cái)政局局長(zhǎng)何旭縣國(guó)稅局局長(zhǎng)聶軍縣地稅局局長(zhǎng)成員：

孫有文人民銀行行長(zhǎng)

張劍平縣發(fā)展改革和商務(wù)局局長(zhǎng)吳朝洪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局局長(zhǎng)申崇軍縣公安局副局長(zhǎng)冷際宏縣審計(jì)局局長(zhǎng)李發(fā)清縣工商局局長(zhǎng)梁勇縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉國(guó)虎縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)縣供電局局長(zhǎng)縣自來(lái)水公司總經(jīng)理縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署協(xié)稅護(hù)稅工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣金融辦，辦公室主任由顧安飛同志兼任。

（二）建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系

在縣協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，依法開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作。

三、工作職責(zé)

（一）財(cái)政部門(mén)：分析研判財(cái)稅征收形勢(shì)，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供財(cái)政資金投資工程項(xiàng)目計(jì)劃和決算報(bào)告，組織完成年度收入計(jì)劃任務(wù)，為協(xié)稅護(hù)稅工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）稅務(wù)部門(mén)：做好與財(cái)政、工商、審計(jì)等部門(mén)的信息溝通和與公安、執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法保衛(wèi)體系；嚴(yán)格稅源監(jiān)控和代征，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提供有關(guān)稅收征管數(shù)據(jù)，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場(chǎng)等協(xié)稅護(hù)稅組織開(kāi)展工作。

（三）人民銀行：依法經(jīng)理國(guó)庫(kù)，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款及時(shí)入庫(kù)，嚴(yán)禁延伸延解等違規(guī)行為；按月向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納稅人開(kāi)戶情況，積極配合稅務(wù)部門(mén)稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（四）縣法院：協(xié)助地稅部門(mén)做好拍賣(mài)或變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的稅收征管工作。將涉及稅收優(yōu)先權(quán)和處置權(quán)的債權(quán)債務(wù)裁定處置等事項(xiàng)，事先通報(bào)稅務(wù)部門(mén)。

（五）公安部門(mén)：依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施清查漏征漏管戶、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，按月通報(bào)礦山（含非煤礦山）企業(yè)爆炸物品審批使用情況；對(duì)稅務(wù)部門(mén)移交涉稅案件及時(shí)

進(jìn)行處理，依法嚴(yán)厲打擊逃、抗、騙稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法保衛(wèi)體系。每月5日前將上月涉稅案件辦理情況報(bào)告同級(jí)協(xié)稅護(hù)稅辦。

（六）審計(jì)部門(mén)：依法對(duì)稅務(wù)部門(mén)稅收征管活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處企業(yè)、單位涉稅違法犯罪行為和違反國(guó)家稅收政策行為；及時(shí)向公安、檢察和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)工作人員失職瀆職以及企業(yè)、單位偷逃稅款線索，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（七）工商部門(mén)：將設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年檢驗(yàn)照等信息及時(shí)通報(bào)主管稅務(wù)部門(mén)，并根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)依法實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷。

（八）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供全市組織機(jī)構(gòu)代碼信息及變動(dòng)情況。

（九）統(tǒng)計(jì)部門(mén)：每季向稅務(wù)部門(mén)傳遞全縣固定資產(chǎn)投資完成情況、地區(qū)生產(chǎn)總值和一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值以及工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)產(chǎn)品完成情況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況、價(jià)格指數(shù)、工業(yè)品出廠價(jià)格等指標(biāo)。（十）發(fā)改部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等信息。

（十一）建管部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供建設(shè)項(xiàng)目合同和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、竣工決算情況等信息。

（十二）房管部門(mén)：協(xié)助地稅部門(mén)搞好房地產(chǎn)稅收“一體化”管理工作，受理地稅部門(mén)提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng)；協(xié)助

地稅部門(mén)搞好在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、二手房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收的控管工作；每季向地稅部門(mén)傳遞房屋產(chǎn)權(quán)辦證情況。每季提供新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名單、商品房預(yù)售許可證發(fā)證信息、商品房和經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)售信息、辦理房屋初始產(chǎn)權(quán)證的信息。每半年公布一次我縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類房屋的平均交易價(jià)。

（十三）環(huán)保部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供環(huán)評(píng)審批信息。（十四）煤炭部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供煤炭生產(chǎn)許可審批、煤炭產(chǎn)量等有關(guān)信息。

（十五）國(guó)土資源部門(mén)：國(guó)土部門(mén)向地稅部門(mén)傳遞的信息分為兩大類：土地一級(jí)市場(chǎng)（即土地出讓）和土地二級(jí)市場(chǎng)（即土地轉(zhuǎn)讓）資料。具體包括：土地宗號(hào)、土地地址、轉(zhuǎn)讓方名稱、受讓方名稱、土地面積、土地性質(zhì)（農(nóng)用地（耕地、其他農(nóng)用地）、建設(shè)用地、非利用地）、成交價(jià)格、批準(zhǔn)文號(hào)、權(quán)屬登記（或變更）狀況等以及每月《土地使用權(quán)證》的發(fā)放情況以及辦理土地使用權(quán)證及礦產(chǎn)資源開(kāi)采情況等信息。

（十六）規(guī)劃部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可情況等信息。

（十七）供水部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供納稅人用水信息。

（十八）電力部門(mén)：按月向稅務(wù)部門(mén)提供納稅人用電信

息。

（十九）金融辦：承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)職責(zé)和日常事務(wù)。

（二十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時(shí)向地稅部門(mén)提供管轄范圍內(nèi)建筑工程項(xiàng)目信息和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變動(dòng)等信息，組織、協(xié)助稅務(wù)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅工作的開(kāi)展，解決和處理協(xié)稅護(hù)稅工作中存在的問(wèn)題，支持稅務(wù)部門(mén)搞好零散稅收委托代征工作。

四、工作內(nèi)容

（一）及時(shí)提供稅源信息。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行收入分析預(yù)測(cè)；建立稅源排查摸底制度，定期組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)稅源進(jìn)行摸底，做好稅源變動(dòng)登記、稅源核查等基礎(chǔ)臺(tái)賬管理工作；建立稅源報(bào)告制度、分類監(jiān)控制度，對(duì)稅源全方位、多層次監(jiān)控。

（二）制定落實(shí)具體措施。完善協(xié)稅護(hù)稅業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、管理辦法，合理確定各階段協(xié)稅護(hù)稅工作重點(diǎn)，研究解決存在的問(wèn)題。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)涉稅違法行為。向稅務(wù)部門(mén)檢舉納稅人逃漏抗騙稅，私自制售假發(fā)票、虛開(kāi)專用發(fā)票以及不按規(guī)定開(kāi)具使用普通發(fā)票等違法行為，經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）提供納稅服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人

提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)；為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。五、工作制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。由縣金融辦牽頭，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)配合，每月召開(kāi)一次協(xié)稅護(hù)稅工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署協(xié)稅護(hù)稅工作，研究解決重大問(wèn)題。

（二）聯(lián)系報(bào)告制度。及時(shí)向縣協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，各成員單位間及時(shí)互通信息，稅源管理部門(mén)及稅收管理員與協(xié)稅護(hù)稅工作人員加強(qiáng)日常聯(lián)系，定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減變動(dòng)情況、漏征漏管戶清理情況，開(kāi)展經(jīng)常性稅源清查登記，進(jìn)行稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（三）考核獎(jiǎng)懲制度。量化考核指標(biāo)，每季度對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行一次考評(píng)；成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；工作開(kāi)展不力的，通報(bào)批評(píng)。協(xié)稅護(hù)稅工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要為協(xié)稅護(hù)稅工作提供必要經(jīng)費(fèi)支持，保證協(xié)稅護(hù)稅工作開(kāi)展。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格委托代征手續(xù)費(fèi)管理，確保及時(shí)足額支付到位，不得以任何理由挪用、拖延支付。六、工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)職能作用，積極支持稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)查處偷逃稅等違法行為，促使全社會(huì)形成自覺(jué)依法納稅的良好風(fēng)氣。

（二）實(shí)現(xiàn)信息共享。各有關(guān)部門(mén)要逐步建立信息交換平臺(tái)，通過(guò)科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)和傳遞機(jī)制，及時(shí)處理稅源監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅組織要設(shè)立專門(mén)辦公場(chǎng)所，掛牌辦公，加強(qiáng)人員和業(yè)務(wù)管理，建立工作人員檔案，不得隨意雇用社會(huì)閑散人員從事協(xié)稅護(hù)稅和委托代征工作，如需公開(kāi)招聘，要由同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)參與，確保稅款票證安全。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作。對(duì)零散稅源、流動(dòng)稅源、隱蔽稅源和偏遠(yuǎn)稅源，委托支付收入源頭或熟悉情況的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)控。要打破地域界限，疏通信息渠道，加強(qiáng)稅收征管合作，形成縱向暢通、橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)。

二○一一年二月日

主題詞：協(xié)稅護(hù)稅△征管意見(jiàn)

梓潼縣人民政府辦公室201*年2月日印

（共印份）

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