淺淡如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

淺淡如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

木材憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度，它是通過(guò)依法設(shè)立木材檢查站(木材運(yùn)輸巡查大隊(duì))，對(duì)木材憑證運(yùn)輸實(shí)施檢查監(jiān)督，以達(dá)到控制森林限額采伐，防止亂砍濫伐的有效措施。但是，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為現(xiàn)行體制下木材檢查站的存在，勢(shì)必影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)實(shí)施木材暢通工程，逐步弱化或取消木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作。這種觀點(diǎn)曾一度引起木材檢查站人員的困惑�，F(xiàn)試通過(guò)解讀木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的作用，分析當(dāng)前的出現(xiàn)新問(wèn)題，進(jìn)一步探討加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的新思路。一、木材憑證運(yùn)輸?shù)姆�律地位及作用（一）木材檢查站的法律地位

《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第三款明確規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止�！吨腥A人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》還進(jìn)一步明確了木材檢查站對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静目梢钥哿�。《浙江省森林管理�(xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)依法對(duì)運(yùn)輸?shù)哪静暮筒赏诘臉?shù)木實(shí)施檢查。木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立或者撤銷。所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。林業(yè)行政主管部門可以委托木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)對(duì)違反木材運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。這就從法律上確定了木材檢查站(木材運(yùn)輸巡查大隊(duì))設(shè)立的依據(jù)及主要任務(wù)。木材檢查站是林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，自1995年開(kāi)展治理公路“三亂”以來(lái)，始終把林業(yè)部門做為三個(gè)可以在公路上設(shè)立檢查站的部門之一，這充分說(shuō)明木材檢查站的地位及作用受到國(guó)務(wù)院的充分肯定和重視。

（二）木材憑證運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作在培育發(fā)展林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則。木材市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)的不斷需求，木材源源不斷進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善了林區(qū)群眾生活。但同時(shí)，一些不法分子為牟取暴利大肆收購(gòu)非法來(lái)源的木材，在偷漏木材各種稅費(fèi)后，以低價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響了林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為此，木材檢查站加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督，打擊違法運(yùn)輸木材活動(dòng)，維護(hù)正常流通秩序，是保證木材市場(chǎng)健康發(fā)展不可或缺的手段。

（三）加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理是保護(hù)森林資源率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”的需要

近年來(lái)，雖然我市每年都針對(duì)亂砍濫伐林木現(xiàn)象開(kāi)展專項(xiàng)打擊或整治活動(dòng)，但憑證運(yùn)輸木材的法律制度仍未得到很好實(shí)施，盜伐濫伐林木、非法運(yùn)輸木材案件居高不下。亂砍濫伐林木的違法犯罪活動(dòng)之所以能夠大行其道，長(zhǎng)期存在，其中一個(gè)關(guān)鍵原因是非法采伐的木材，有人收購(gòu)銷贓，可以變現(xiàn)牟利。一些地方木材流通秩序混亂，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工木材單位較多，違法收購(gòu)木材現(xiàn)象比較普遍，違法運(yùn)輸木材案件仍在上升，在一定程序上推動(dòng)了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我站在201*-201*年，共查處違法運(yùn)輸木材案件達(dá)472起，處理違法運(yùn)輸木材4587立方米，竹材約31644根，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失187萬(wàn)元。事實(shí)證明，在源頭管理尚未完全到位的情況下，強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督是我省森林資源得到有效保護(hù)的重道途徑，也是最后的防線，其任務(wù)將更加艱巨。二、木材憑證運(yùn)輸管理面臨的新問(wèn)題

（一）道路交通的發(fā)展沖破了木材運(yùn)輸檢查網(wǎng)絡(luò)。隨著道路交通的快速發(fā)展，許多無(wú)證木材可以避開(kāi)檢查站直接從高速公路暢通無(wú)阻地運(yùn)往銷區(qū)，使木材運(yùn)輸檢查難度倍增。

（二）現(xiàn)行的林業(yè)法律與新法律之間的矛盾。木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作中根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》對(duì)違法木材實(shí)施沒(méi)收的執(zhí)法手段，與新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》主張的對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的權(quán)益發(fā)生了矛盾，“二法”沖突。

（三）嚴(yán)格依法行政與服務(wù)流通的矛盾將更加突出。當(dāng)前，對(duì)木材運(yùn)輸檢查尚無(wú)一套簡(jiǎn)便、科學(xué)的辦法，對(duì)違法運(yùn)輸木材事實(shí)的認(rèn)定，只能依靠每木檢驗(yàn)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)工。為了便于流通，提高效率，有時(shí)只能采用雙方認(rèn)可，當(dāng)事人同意的辦法處罰，與理可諒，與法不符。當(dāng)事人如果提出行政復(fù)議或行政訴訟，將處于被動(dòng)局面。

（四）少數(shù)貨運(yùn)部門只顧本部門眼前利益，不執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，不支持林業(yè)部門對(duì)木材憑證運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督，也助長(zhǎng)了違法運(yùn)輸木材歪風(fēng)，有的郵車、軍車還參與了木材違法運(yùn)輸，給木材憑證運(yùn)輸檢查增加了困難。

三、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的思路

通過(guò)對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作存在問(wèn)題的分析，我們認(rèn)為，進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的基本思路，應(yīng)該是：

（一）要把保護(hù)森林資源做為木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的首要任務(wù)當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，林業(yè)的主要矛盾是森林資源增長(zhǎng)緩慢與社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的多種需求之間的矛盾，在這個(gè)時(shí)期，林業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著重大的歷史使命，改善森林資源環(huán)境成為當(dāng)前的首要任務(wù)。但是，由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民生活水平相對(duì)低下，加上環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期依賴過(guò)渡消耗森林資源維持生活的觀念尚未轉(zhuǎn)變，因此，保護(hù)發(fā)展森林資源又是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。木材檢查站做為保護(hù)森林資源一道關(guān)鍵的，也是最后的防線，一定要以保護(hù)森林資源為己任，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）要探索適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的有效措施

木檢工作一要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，改變林業(yè)執(zhí)法部門各自為政的做法，整合力量綜合執(zhí)法。同時(shí)，我們要針對(duì)本市現(xiàn)狀，在確保公路無(wú)“三亂”的情況下，充分調(diào)動(dòng)各縣的積極性，走部門聯(lián)合執(zhí)法和市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的道路�？傊�，木材運(yùn)輸管理任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷探索新的工作思路和方法，努力將木檢各項(xiàng)工作帶上新的臺(tái)階。二要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的檢查監(jiān)督，規(guī)范木竹半成品運(yùn)輸管理。木材經(jīng)營(yíng)、加工單位經(jīng)營(yíng)加工無(wú)證木材，也是導(dǎo)致盜砍濫伐、違法運(yùn)輸木材的一個(gè)重要誘因。林業(yè)主管部門要定期不定期地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、加工木材單位的檢查監(jiān)督和清理整頓工作，將其納入依法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)渠道，使非法來(lái)源的木材難以銷贓。（三）對(duì)重大違法運(yùn)輸案件要追究其相關(guān)的刑事責(zé)任

新刑法的實(shí)施對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作提出更高要求。新刑法由打擊“山上”犯罪擴(kuò)大到“山上”“山下”同時(shí)打擊，不僅繼續(xù)保留盜伐、濫伐林木罪，同時(shí)還增加了非法收購(gòu)盜伐、濫伐林木罪。201*年《刑法》修正案又增加了非法運(yùn)輸明知盜伐、濫伐林木罪，這就要求在查處木材違法運(yùn)輸案件時(shí)，思想上不能僅局限于行政處罰這一環(huán)節(jié)，而要善于從違法運(yùn)輸這一現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)其違法根源，以免造成以罰代刑、避重就輕，放縱犯罪。大量事實(shí)證明，違法運(yùn)輸背后就連著盜砍濫伐、非法收購(gòu)、非法經(jīng)營(yíng)木材等違法行為，使用偽造、涂改證件運(yùn)輸木材貨主本身就是買賣、涂改木材運(yùn)輸證件的當(dāng)事人。對(duì)此類案件的調(diào)查取證，要按照“過(guò)錯(cuò)處罰”相當(dāng)原則追究其法律責(zé)任。對(duì)那些沖關(guān)闖卡、暴力抗法的不法分子，要通過(guò)當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)予以治安處罰或追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能有效打擊嚴(yán)重破森林資源的犯罪行為。

（四）開(kāi)展對(duì)木材運(yùn)輸復(fù)檢等課題科研攻關(guān)，應(yīng)用電腦技術(shù)等高科技手段，力求獲得標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果，解決木材運(yùn)輸檢查難題，提高木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

擴(kuò)展閱讀：如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理 規(guī)范木材檢查站建設(shè)

依法監(jiān)管、強(qiáng)化職能規(guī)范管理、樹(shù)好形象

關(guān)于如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理、規(guī)范木材檢查站

建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

木材運(yùn)輸監(jiān)督管理是森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)森林采伐限額制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理，直接關(guān)系到森林資源的有效保護(hù)，關(guān)系到集體林權(quán)制度改革成果的鞏固，關(guān)系到林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。我省處于六大江河上中游，生態(tài)區(qū)位突出，是國(guó)家生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，生態(tài)安全和資源保護(hù)顯得尤為重要。為強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，201*年，云南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)我省木材運(yùn)輸監(jiān)督管理和規(guī)范木材檢查站建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。201*年6月，中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)林業(yè)給予了很高定位，賦予林業(yè)更加艱巨的光榮任務(wù)。我們要深入貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議和中發(fā)[201*]9號(hào)、中發(fā)【201*】10號(hào)文件及《國(guó)家林業(yè)局改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)》精神，從全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的重要性、緊迫性和艱巨性，把木材運(yùn)輸管理工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸管理，切實(shí)維護(hù)木材流通秩序，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”提供有力保障。

近年來(lái)，我省始終高度重視木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作，

制定出臺(tái)了《云南省木材運(yùn)輸管理辦法》，調(diào)整保留了193個(gè)木材檢查站。全省各級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)真按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)依法加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，不斷加大木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮木材檢查站在規(guī)范木材流通秩序、保護(hù)森林資源的重要作用。同時(shí)，積極探索加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作的有效措施。201*年6月，省林業(yè)廳在三個(gè)省屬木材檢查站的基礎(chǔ)上增設(shè)林政稽查大隊(duì)，隨后，全省各地先后增設(shè)或單獨(dú)成立林政稽查隊(duì)65個(gè)，初步建立起了以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督新機(jī)制。當(dāng)前，隨著我省生態(tài)建設(shè)不斷深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，道路交通網(wǎng)絡(luò)特別是高等級(jí)公路建設(shè)日益加快，我省林木采伐和木材生產(chǎn)以及運(yùn)輸形勢(shì)都發(fā)生了較大變化，對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作提出了新的要求。

一、木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督面臨的問(wèn)題

1、道路交通的發(fā)展使木材運(yùn)輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。隨著我省道路交通的快速發(fā)展，特別是高等級(jí)公路建設(shè)日益加快，目前的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督體系已經(jīng)嚴(yán)重滯后，木材檢查站設(shè)置出現(xiàn)布局漏洞，木材運(yùn)輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。近年來(lái)，我省通過(guò)高等級(jí)公路違法運(yùn)輸木材行為有上升趨勢(shì)，利用發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)躲避木材檢查站違法運(yùn)輸木材的

現(xiàn)象比較普遍，木材檢查站只能在林區(qū)固定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查的現(xiàn)實(shí)與當(dāng)前木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作需要存在矛盾。

2、現(xiàn)行林業(yè)法律不便于加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理。木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查的主體是木材檢查站，但現(xiàn)行的林業(yè)法律只授予木材檢查站對(duì)運(yùn)輸木材的檢查監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法運(yùn)輸木材的暫扣權(quán)，木材檢查站在法律上沒(méi)有實(shí)施行政處罰的權(quán)利，給木材檢查站履行木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督職能帶來(lái)不便。

3、木材檢查站機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不利于加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理。

木材檢查站作為林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，履行的是行政執(zhí)法監(jiān)督職能，但大部分木材檢查站尚屬事業(yè)單位編制。一些檢查站存在人員編制不落實(shí)、人員臨時(shí)聘用以及經(jīng)費(fèi)渠道不暢和資金不到位的問(wèn)題。木材檢查站的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已嚴(yán)重影響到了木材運(yùn)輸管理工作的健康發(fā)展。

4、木材檢查站目前的軟硬件建設(shè)不能達(dá)到當(dāng)前加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理的要求。

木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。我省大部分木材檢查站地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)公路，站房設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作條件艱苦，辦公設(shè)備缺乏，檢查手段和裝備落后，有一半左右的木材檢查站沒(méi)有必要的交通通訊工具，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作的需要。木材運(yùn)輸檢查隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提

高，依法行政和執(zhí)政為民意識(shí)有待增強(qiáng)，工作能力和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查管理的對(duì)策及建議

最近幾年，在國(guó)家林業(yè)局和省政府的關(guān)心支持下，我省木材檢查站建設(shè)取得了一定成效。全省木材檢查人員統(tǒng)一了工作服和檢查標(biāo)識(shí)。絕大部分木材檢查執(zhí)法人員取得了國(guó)家林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法證。有多個(gè)木材檢查站先后被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為全國(guó)文明執(zhí)法窗口示范先進(jìn)單位。從201*年開(kāi)始，我省省屬木材檢查站新增人員一律實(shí)行公開(kāi)招聘，木材檢查人員大專以上文化程度占一半以上。為加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸監(jiān)管的科技支持，國(guó)家林業(yè)局為我省部分木材檢查站裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。全省一半以上木材檢查站配備了至少一臺(tái)電腦及數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備。

為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，適應(yīng)集體林權(quán)制度改革需要，進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，規(guī)范木材檢查站建設(shè)，針對(duì)我省木材運(yùn)輸檢查管理工作中面臨的困難和問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：

1、要積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的有效途徑。

要把固定站卡檢查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合。在現(xiàn)有木材檢查站基礎(chǔ)上增設(shè)林政稽查隊(duì)（不增加編制），走靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)管理結(jié)合的路子，實(shí)行木材運(yùn)輸巡查制度。在主要進(jìn)出

路口及重點(diǎn)路段加強(qiáng)布控巡查；要定期不定期地對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和清理整頓，將其納入木材運(yùn)輸渠道依法規(guī)范，使非法來(lái)源的木材難以銷贓。

2、要從法律的層面上明確木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查執(zhí)法主體地位，強(qiáng)化木材檢查站的職能。

明確木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法主體地位，對(duì)加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查管理，規(guī)范木材檢查站建設(shè)具有決定性意義。木材運(yùn)輸管理是森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)執(zhí)行森林限額采伐制度監(jiān)督的必要措施，所以，木材檢查站作為木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的主體，應(yīng)考慮從法律的層面明確木材檢查站可以依法對(duì)違法運(yùn)輸木材行為作出行政處罰。

3、要盡快理順木材檢查站管理體制，切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)。

目前，全省木材檢查站大部分為事業(yè)單位編制，管理體制上隸屬于省、州（市）、縣三級(jí)林業(yè)主管部門管理，由于各地重視程度和財(cái)政投入等因素影響，木材檢查站的編制和經(jīng)費(fèi)始終不能得到根本解決，為此，建議政府出臺(tái)一個(gè)文件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步理順木材運(yùn)輸檢查站管理體制，切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為發(fā)揮木材檢查站行政執(zhí)法職能，規(guī)范木材檢查站建設(shè)，建議考慮對(duì)木材檢查執(zhí)法人員實(shí)行參公管理。

4、要加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸檢查工作及木材檢查站建設(shè)的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)。

目前我省木材運(yùn)輸管理工作主要由各級(jí)資源林政管理部門負(fù)責(zé)，全省木材檢查站受各級(jí)林業(yè)主管部門委托行使行政處罰權(quán)。省木材檢查總站要加強(qiáng)對(duì)全省木材運(yùn)輸檢查工作和木材檢查站正規(guī)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，統(tǒng)一全省木材運(yùn)輸證的印制、發(fā)放和管理使用，統(tǒng)一管理全省木材檢查站并對(duì)全省木材檢查人員進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)考核。結(jié)合我省實(shí)際制定全省木材檢查站正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。建議借鑒全國(guó)森林公安開(kāi)展“三基”建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省木材檢查站開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、質(zhì)量化“三化”建設(shè)，樹(shù)立木材檢查站良好的執(zhí)法形象。另外，各地木材檢查站根據(jù)林政執(zhí)法需要，相繼成立了林政稽查隊(duì)，建立了流動(dòng)檢查機(jī)制，為便于對(duì)全省木材檢查站及林政稽查隊(duì)的管理指導(dǎo)監(jiān)督，建議在省木材檢查總站的基礎(chǔ)上增掛林政稽查總隊(duì)的牌子或設(shè)立省木材運(yùn)輸監(jiān)督管理局，進(jìn)一步理順木材檢查站管理體制。

5、要加強(qiáng)木材檢查站軟硬件建設(shè)。提高木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

要加大對(duì)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備的投入，改善執(zhí)法條件。統(tǒng)一規(guī)范檢查標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及公示牌，樹(shù)立窗口形象。使用規(guī)范標(biāo)識(shí)的林政執(zhí)法專用車輛，完善著裝管理制度。要提高木材檢查隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對(duì)木材檢查人員教育培

訓(xùn)考核力度。要落實(shí)“法治政府”、“責(zé)任政府”、“陽(yáng)光政府”建設(shè)要求，提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的意識(shí)理念。要嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)木材檢查隊(duì)伍。要建立健全木材運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)木材檢查站廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立內(nèi)部民主、社會(huì)評(píng)議、群眾監(jiān)督廉政工作機(jī)制。要不斷加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

6、加大對(duì)木材運(yùn)輸檢查管理工作的科技投入，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的服務(wù)和保障能力。

要積極協(xié)調(diào)安排林業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展木材運(yùn)輸檢查管理課題的科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)木材運(yùn)輸檢查管理工作全程電腦化。要盡快建立全省聯(lián)網(wǎng)的木材運(yùn)輸監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，便于木材運(yùn)輸檢查管理和木材商品市場(chǎng)流通。要強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查工作科技和人才支撐，不斷提升木材運(yùn)輸檢查工作的管理成效，增強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查管理對(duì)林業(yè)發(fā)展的服務(wù)和保障能力。

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