久久久久综合给合狠狠狠,人人干人人模,大陆一级黄色毛片免费在线观看,亚洲人人视频,欧美在线观看一区二区,国产成人啪精品午夜在线观看,午夜免费体验

薈聚奇文、博采眾長、見賢思齊
當前位置:公文素材庫 > 公文素材 > 范文素材 > 中小企業(yè)服務建設情況

中小企業(yè)服務建設情況

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 07:47:39 | 移動端:中小企業(yè)服務建設情況

中小企業(yè)服務建設情況

關(guān)于中小企業(yè)服務體系建設情況的調(diào)研報告

一、中小企業(yè)服務體系建設的基本情況

建立健全完善的社會化服務體系,是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措,也是我國探索轉(zhuǎn)變政府職能,促進中小企業(yè)發(fā)展的重大課題。1997年,我委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江實施了“UNDP中國中小企開業(yè)改革與發(fā)展”項目,中小企業(yè)服務體系建設是該項目的三個重要產(chǎn)出之一。去年7月,我委在鎮(zhèn)江召開了“中小企業(yè)服務體系建設國際研討會”,來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區(qū)及內(nèi)地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產(chǎn)生了很大的反響,一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業(yè)服務體系”后,各地對中小企業(yè)服務體系建設工作更加重視,工作力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國21個省(市)經(jīng)貿(mào)委已建立各類中小企業(yè)服務機構(gòu)約120多家,其中75%是為提供信用擔保服務,其余25%為綜合性及其他服務機構(gòu)。按服務機構(gòu)的性質(zhì)劃分大致有三種類型,一類是全額財政撥款的事業(yè)單位,如上海、黑龍江、江蘇鎮(zhèn)江、遼寧撫順等;第二類是財政資助自收自支的事業(yè)單位,如四川、廣東深圳和肇慶等;第三類是財政資助的企業(yè)法人,如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮(zhèn)江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務體系建設的情況看,大致有以下三種做法:

1、整體設計,構(gòu)筑中小企業(yè)服務體系。這種做法的突出特點是思路明確,從核心服務機構(gòu)建設上入手,整體設計,構(gòu)筑中小企業(yè)服務體系。如上海和鎮(zhèn)江等。以鎮(zhèn)江為例,該市組成服務體系建設專家小組進行專題研究,先后對全市900多戶各類中小企業(yè)進行問卷調(diào)查,了解企業(yè)需求情況。同時,組織力量到國內(nèi)外進行考察,聘請了30多位海內(nèi)外專家進行反復論證,制定出了《鎮(zhèn)江市中小企業(yè)社會服務體系組建方案》。按照這一方案,鎮(zhèn)江市將成立中小企業(yè)發(fā)展委員會,對全市中小企業(yè)改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時成立了中小企業(yè)局,作為發(fā)展委員的日常辦事機構(gòu),具體承擔有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作,并明確以鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務中心為核心,充分運用功能吻合的現(xiàn)有服務機構(gòu),扶持面向中小企業(yè)的社會中介機構(gòu)等多種方式,組合社會資源,逐步形成多元化、綜合性、智力型服務為主的服務網(wǎng)絡。在方式上,采取形成的辦法,滾動推進發(fā)展。在政府每年從財政預算中撥款100萬元,對市服務中心開展的業(yè)務活動進行資助和補貼;對被列入服務體系的重點中介機構(gòu),采取先征后返的辦法,在3-5年內(nèi)減、免征所得稅和營業(yè)稅。鎮(zhèn)江市還針對國有中小企業(yè)虧損面較大的問題,由市中小企業(yè)服務中心優(yōu)先聘請16名專家組成中小企業(yè)輔導團為企業(yè)的改革與發(fā)展提供政策咨詢及診斷服務。同時,聘請國際“孵化器”專家,幫助設計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心方案,為有良好發(fā)展前景的小企業(yè)提供包括場地租用、資金協(xié)助、工商財稅代理、管理經(jīng)營輔導等一條龍服務。

2、利用現(xiàn)有資源,梯次推進服務體系建設。這種做法的突出特點是在現(xiàn)有服務機構(gòu)基礎(chǔ)上,增加拓展服務內(nèi)容建立各類專門服務機構(gòu),聯(lián)結(jié)社會資源,逐步形成比較完善的中小企業(yè)服務體系。四川、深圳和杭州等基本上屬于這一類型。如深圳、利用現(xiàn)有機構(gòu),結(jié)合當?shù)貙嶋H,提出了建立中小企業(yè)服務的五大系統(tǒng)。一是由深圳市生產(chǎn)力促進中心承擔中小企業(yè)技術(shù)支持服務體系建設任務;同時,加掛深圳市小企業(yè)服務中心的牌子(一套機構(gòu),兩塊牌子),承擔中小企業(yè)信息咨詢服務體系建設任務;二是由南方培訓中心承擔中小企業(yè)人才培訓服務體系建設任務;三是由工業(yè)展覽館承擔中小企業(yè)市場開拓有關(guān)服務工作;四是由財政出資新建深圳市小企業(yè)信用擔保中心,承擔有關(guān)融資服務內(nèi)容。五大系統(tǒng)都是自收自支的事業(yè)單位,并組成了小企業(yè)服務管理委員會,由經(jīng)發(fā)局局長任主任,定期召開會議,加強各系統(tǒng)之間的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合。深圳市生產(chǎn)力促進中心還以技術(shù)支持服務為核心,吸收一批模具企業(yè)組成模具聯(lián)盟,在聯(lián)盟內(nèi)實行設備共享、資源互補,使分散在不同區(qū)域和企業(yè)內(nèi)的設備、人才構(gòu)成了虛擬的模具企業(yè),整體對社會開放,為小企業(yè)快速開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品提供了便利,節(jié)約了成本。四川省依托原省集體經(jīng)濟發(fā)展咨詢服務中心組建中小企業(yè)服務中心,在人員、待遇、隸屬關(guān)系不變情況下,克服了辦公無經(jīng)費、無辦公場所的困難,開展了人才交流、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、信息咨詢等服務。目前已為企業(yè)代招代聘1200余人,完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定12912戶。

3、以特色服務為切入點,推動體系建設。這種做法的突出特點是根據(jù)區(qū)域的特點,針對重點難點問題,選擇報務的突破口,開展特色服務,推動服務體系建設。撫順、濟南和肇慶等地采用了這種做法。撫順市根據(jù)國有企業(yè)多,就業(yè)壓力大的實際情況,把激活小企業(yè)與實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年脫困目標緊密結(jié)合起來,在市、區(qū)設立小企業(yè)服務中心,以創(chuàng)辦微型企業(yè)、安置下崗職工為突破口,開展服務。一是放寬小企業(yè)市場準入,簡化新辦小企業(yè)的程序,實行代理制和“一站式”服務;二是精選出適合于中小企業(yè)的166個項目,公開發(fā)布,同時給予資金等方面的重點支持;三是籌集資金6500萬元,其中政府出資670萬元,銀行配套201*萬元,籌集帶動社會資金萬元,為下崗職工創(chuàng)辦微型企業(yè)提供小額貸款、貸款貼息和貸款擔保;四是聘請專門機構(gòu)幫助小企業(yè)清收呆滯債權(quán),解決小企業(yè)資金沉淀問題;五是定期發(fā)布人才需求信息,幫助小企業(yè)廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業(yè)就達3000戶,安置下崗職工2萬多人,微型企業(yè)產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的62.8%。濟南市選擇以解決中小企業(yè)貸款難、尋保難為突破口,從貸款擔保信貸資信服務入手,開展了一系列配套服務。廣東肇慶圍繞解決中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新問題,建立了電腦網(wǎng)絡為載體的技術(shù)交易市場和開放式電腦輔助設計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業(yè)服務體系建設方面,上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業(yè)、大集團要相對集中的上海,近年來,隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,小企業(yè)的地位和作用已日益突出。目前,小企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總數(shù)的93.2%,從業(yè)人員和營業(yè)收分別占全市總數(shù)的56.3%和34.8%。去年,上海已將促進小企業(yè)發(fā)展列為市委、市府三個課題和重點工作之一,并將服務體系建設作為促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措,F(xiàn)在,上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業(yè)社會化服務體系雛形,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、領(lǐng)導重視,認識統(tǒng)一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業(yè)和有關(guān)部門聽取意見,召開專門會議研究促進小企業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市上下普遍認識到,政府對中小企業(yè)的扶持既不能沿用計劃經(jīng)濟的手段,也不能采取大企業(yè)的管理方法,要適應市場經(jīng)濟的要求,改變政府的調(diào)控手段,通過建立和完善中小企業(yè)服務體系來體現(xiàn)。為此,去年市政府提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,構(gòu)造三層服務”的構(gòu)。既然把政府以小企業(yè)的管理,從直接轉(zhuǎn)為間接;從管理轉(zhuǎn)為服務;從面向行業(yè)、群眾轉(zhuǎn)為面向全社會;并從政府協(xié)調(diào)服務、社會公共服務和社會中介服務三個層面入手,構(gòu)造小企業(yè)社會化服務體系。同時出臺了《關(guān)于促進上海市小企業(yè)發(fā)展的決定》,明確了從小企業(yè)的設立與終止、信用擔保、服務與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年,又陸續(xù)出臺了6個配套政策意見。

2、加強調(diào)查研究,制定實施方案。上海市抽調(diào)專門人員,組成工作班子,對全市15戶小企業(yè)進行抽樣調(diào)查,研究比較發(fā)達國家小企業(yè)管理體制、管理方式,按照“服務臺小企業(yè),做好大文章”的宗旨,經(jīng)過各有關(guān)方面的反復論證,提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務”的總體思路,制定了上海市小企業(yè)服務中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位,即“兩中心”是社會非盈利公共服務機構(gòu),為社會各類服務機構(gòu)提供直接服務,為小企業(yè)提供間接的服務。主要通過連通區(qū)縣、行業(yè)和社會各類服務機構(gòu),組織、調(diào)動社會資源,為小企業(yè)提供信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)咨詢、企業(yè)診治、輔導培訓、市場開拓等服務,形成多元化、多層次、全方位的服務網(wǎng)絡。同時,從政府協(xié)調(diào)服務層面,即對各類服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和政策支持的各級政府小企業(yè)管理部門;社會公共服務層面,由“兩中心”及各區(qū)縣政府小企業(yè)服務中心等非盈利機構(gòu)組成;社會中介服務層面,由各類社會專業(yè)性的服務機構(gòu)組成。各個層面密切聯(lián)系、相互依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

3、組織落實,機構(gòu)明確。去年,上海成立了市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,由常務副市長任組長,政府有關(guān)部門參加,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展的重大問題。同時,市政府又成立了“一辦兩中心”,“一辦”即上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,是市政府負責小企業(yè)發(fā)展事務的行政機構(gòu),與企業(yè)無直接隸屬關(guān)系。負責研究全市小企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和專門計劃;研究制定、協(xié)調(diào)有關(guān)政策及扶持措施;落實、運用政府促進小企業(yè)發(fā)展的各項資金和政策實施等!皟芍行摹奔瓷虾J行∑髽I(yè)貿(mào)易發(fā)展服務中心,都是政府批準設立的非盈利性事業(yè)單位,是全市小企業(yè)發(fā)展的公共服務機構(gòu),編制各50人,市財政撥款5000萬元。

4、制定政策、加大工作力度。中小企業(yè)服務體系建設涉及到方方面面,即需要體制、人才方面的支持,更需要政策的支持。為此,市政府明確:新辦小企業(yè)不設企業(yè)主管部門,改制后的小企業(yè),可以試行資產(chǎn)和社會行政關(guān)系分屬管理;小企業(yè)與政府、社會有關(guān)的經(jīng)濟、社會事務由企業(yè)注冊地政府實施服務管理。同時規(guī)定:小企業(yè)自設立起兩之年內(nèi),可獲得由社會中介機構(gòu)提供的財務會計、資產(chǎn)評估和審計等服務,服務費用按現(xiàn)行標準減半收取。取中介機構(gòu)降低收費標準而未消化的成本費用支出部分,經(jīng)主管理稅務部門批準,在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業(yè)者乾地創(chuàng)業(yè)培訓,培訓費用給予全免對職工進行技能培訓,培訓費用給予補貼。

5、立足服務,注重實效。目前,“兩中心”已建立了上海市小企業(yè)工作制度和理事會制度,與各區(qū)縣服務機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、科研院校建立了工作服務網(wǎng);開辟了由市工商、財政、稅務、銀行和產(chǎn)權(quán)交易、律師事務等政府和中介機構(gòu)公開辦公的近千平方米的服務大廳,開通2門熱線電話;舉辦了“助你走上創(chuàng)業(yè)者之路”等各類培訓班和講座。據(jù)統(tǒng)計,中心服務大廳開業(yè)僅2個月,接受來訪、咨詢就在201*人人次,參加培訓和講座達372人(次)。

上海區(qū)縣服務中心結(jié)合本地實際,積極開展服務。如上海市盧灣區(qū)企業(yè)服務中心自1999年4月成立以來,按照“聯(lián)結(jié)政府部門、依托協(xié)會審計署、聯(lián)系市場中介、服務各類企業(yè)”的定位,摸清企業(yè)需求,以政務咨詢和行政事務協(xié)調(diào)服務為切入點,免費為區(qū)內(nèi)工商企業(yè)提供咨詢、協(xié)調(diào)、中介等服務。截止1999年底,該中心已接待、走訪企業(yè)268戶,其中立項服務188戶,立項率58.2%;項目辦結(jié)124戶,辦結(jié)率66%招商、留商22戶企業(yè),企業(yè)注冊率為11.7%,引進注冊資金約6363萬元。

各專業(yè)服務中心也開展了各具特色的專業(yè)服務。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業(yè)服務中心”,依托銀行的優(yōu)勢,開展以“中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)專項貸款”為重點的融資服務。同時,建立了小企業(yè)信用檔案庫,分析掌握企業(yè)資信情況,幫助銀行降低信貸風險。截止1999年7月該中心已受理協(xié)調(diào)中小企業(yè)專項貸款申請180筆,金額22745萬元;實際發(fā)放154筆,金額17850萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業(yè)服務體系建設總體情況看,各地對這項工作越來越重視,積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務中心定位大都不具有行政管理職能,大目前政個分開沒有到位,政府管理體制不順的情況下,工作協(xié)調(diào)難度大,直接影響服務工作的開展。特別是在一些缺少服務工作的開展。特別是在一些缺少政府協(xié)調(diào)層面的地方,問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經(jīng)制定了一些政策措施,但國家尚未出臺相應的政策,使地方在實際工作中,感到缺乏政策依據(jù)。如公益性公共服務機構(gòu)提供的某些服務基目舊否可以收取成本費收費的機構(gòu)將來是否還能享受國家對公益性服務機構(gòu)的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構(gòu)提供的是帶有非盈利性質(zhì)的公共服務,政府中提供一部分開辦費而機構(gòu)運行的日常經(jīng)費缺乏來源,致使這些機構(gòu)業(yè)務開展受到制約,生存難。

四是服務中心的定位難。服務中心應該具有什么性質(zhì),與政府、協(xié)會、社團、社會中介、企業(yè)的關(guān)系如何,以及其在整個服務體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外,服務中心服務的內(nèi)容應包括哪些,采取何種方式等,也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業(yè)服務的內(nèi)容十分寬范,涉及金融、貿(mào)易、管理、信息等多方面,需要各類專門人才,而現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務中心作為解決下崗分流人員的地方,在很大程度上不利于服務工作的開展。為此,提出以下建議:

擴展閱讀:中小企業(yè)服務建設情況[1]

關(guān)于中小企業(yè)服務體系建設情況的調(diào)研報告

一、中小企業(yè)服務體系建設的基本情況

建立健全完善的社會化服務體系,是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措,也是我國探索轉(zhuǎn)變政府職能,促進中小企業(yè)發(fā)展的重大課題。1997年,我委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江實施了“UNDP中國中小企開業(yè)改革與發(fā)展”項目,中小企業(yè)服務體系建設是該項目的三個重要產(chǎn)出之一。去年7月,我委在鎮(zhèn)江召開了“中小企業(yè)服務體系建設國際研討會”,來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區(qū)及內(nèi)地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產(chǎn)生了很大的反響,一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業(yè)服務體系”后,各地對中小企業(yè)服務體系建設工作更加重視,工作力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國21個省(市)經(jīng)貿(mào)委已建立各類中小企業(yè)服務機構(gòu)約120多家,其中75%是為提供信用擔保服務,其余25%為綜合性及其他服務機構(gòu)。按服務機構(gòu)的性質(zhì)劃分大致有三種類型,一類是全額財政撥款的事業(yè)單位,如上海、黑龍江、江蘇鎮(zhèn)江、遼寧撫順等;第二類是財政資助自收自支的事業(yè)單位,如四川、廣東深圳和肇慶等;第三類是財政資助的企業(yè)法人,如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮(zhèn)江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務體系建設的情況看,大致有以下三種做法:

1、整體設計,構(gòu)筑中小企業(yè)服務體系。這種做法的突出特點是思路明確,從核心服務機構(gòu)建設上入手,整體設計,構(gòu)筑中小企業(yè)服務體系。如上海和鎮(zhèn)江等。以鎮(zhèn)江為例,該市組成服務體系建設專家小組進行專題研究,先后對全市900多戶各類中小企業(yè)進行問卷調(diào)查,了解企業(yè)需求情況。同時,組織力量到國內(nèi)外進行考察,聘請了30多位海內(nèi)外專家進行反復論證,制定出了《鎮(zhèn)江市中小企業(yè)社會服務體系組建方案》。按照這一方案,鎮(zhèn)江市將成立中小企業(yè)發(fā)展委員會,對全市中小企業(yè)改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時成立了中小企業(yè)局,作為發(fā)展委員的日常辦事機構(gòu),具體承擔有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作,并明確以鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務中心為核心,充分運用功能吻合的現(xiàn)有服務機構(gòu),扶持面向中小企業(yè)的社會中介機構(gòu)等多種方式,組合社會資源,逐步形成多元化、綜合性、智力型服務為主的服務網(wǎng)絡。在方式上,采取形成的辦法,滾動推進發(fā)展。在政府每年從財政預算中撥款100萬元,對市服務中心開展的業(yè)務活動進行資助和補貼;對被列入服務體系的重點中介機構(gòu),采取先征后返的辦法,在3-5年內(nèi)減、免征所得稅和營業(yè)稅。鎮(zhèn)江市還針對國有中小企業(yè)虧損面較大的問題,由市中小企業(yè)服務中心優(yōu)先聘請16名專家組成中小企業(yè)輔導團為企業(yè)的改革與發(fā)展提供政策咨詢及診斷服務。同時,聘請國際“孵化器”專家,幫助設計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心方案,為有良好發(fā)展前景的小企業(yè)提供包括場地租用、資金協(xié)助、工商財稅代理、管理經(jīng)營輔導等一條龍服務。

2、利用現(xiàn)有資源,梯次推進服務體系建設。這種做法的突出特點是在現(xiàn)有服務機構(gòu)基礎(chǔ)上,增加拓展服務內(nèi)容建立各類專門服務機構(gòu),聯(lián)結(jié)社會資源,逐步形成比較完善的中小企業(yè)服務體系。四川、深圳和杭州等基本上屬于這一類型。如深圳、利用現(xiàn)有機構(gòu),結(jié)合當?shù)貙嶋H,提出了建立中小企業(yè)服務的五大系統(tǒng)。一是由深圳市生產(chǎn)力促進中心承擔中小企業(yè)技術(shù)支持服務體系建設任務;同時,加掛深圳市小企業(yè)服務中心的牌子(一套機構(gòu),兩塊牌子),承擔中小企業(yè)信息咨詢服務體系建設任務;二是由南方培訓中心承擔中小企業(yè)人才培訓服務體系建設任務;三是由工業(yè)展覽館承擔中小企業(yè)市場開拓有關(guān)服務工作;四是由財政出資新建深圳市小企業(yè)信用擔保中心,承擔有關(guān)融資服務內(nèi)容。五大系統(tǒng)都是自收自支的事業(yè)單位,并組成了小企業(yè)服務管理委員會,由經(jīng)發(fā)局局長任主任,定期召開會議,加強各系統(tǒng)之間的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合。深圳市生產(chǎn)力促進中心還以技術(shù)支持服務為核心,吸收一批模具企業(yè)組成模具聯(lián)盟,在聯(lián)盟內(nèi)實行設備共享、資源互補,使分散在不同區(qū)域和企業(yè)內(nèi)的設備、人才構(gòu)成了虛擬的模具企業(yè),整體對社會開放,為小企業(yè)快速開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品提供了便利,節(jié)約了成本。四川省依托原省集體經(jīng)濟發(fā)展咨詢服務中心組建中小企業(yè)服務中心,在人員、待遇、隸屬關(guān)系不變情況下,克服了辦公無經(jīng)費、無辦公場所的困難,開展了人才交流、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、信息咨詢等服務。目前已為企業(yè)代招代聘1200余人,完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定12912戶。

3、以特色服務為切入點,推動體系建設。這種做法的突出特點是根據(jù)區(qū)域的特點,針對重點難點問題,選擇報務的突破口,開展特色服務,推動服務體系建設。撫順、濟南和肇慶等地采用了這種做法。撫順市根據(jù)國有企業(yè)多,就業(yè)壓力大的實際情況,把激活小企業(yè)與實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年脫困目標緊密結(jié)合起來,在市、區(qū)設立小企業(yè)服務中心,以創(chuàng)辦微型企業(yè)、安置下崗職工為突破口,開展服務。一是放寬小企業(yè)市場準入,簡化新辦小企業(yè)的程序,實行代理制和“一站式”服務;二是精選出適合于中小企業(yè)的166個項目,公開發(fā)布,同時給予資金等方面的重點支持;三是籌集資金6500萬元,其中政府出資670萬元,銀行配套201*萬元,籌集帶動社會資金萬元,為下崗職工創(chuàng)辦微型企業(yè)提供小額貸款、貸款貼息和貸款擔保;四是聘請專門機構(gòu)幫助小企業(yè)清收呆滯債權(quán),解決小企業(yè)資金沉淀問題;五是定期發(fā)布人才需求信息,幫助小企業(yè)廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業(yè)就達3000戶,安置下崗職工2萬多人,微型企業(yè)產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的62.8%。濟南市選擇以解決中小企業(yè)貸款難、尋保難為突破口,從貸款擔保信貸資信服務入手,開展了一系列配套服務。廣東肇慶圍繞解決中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新問題,建立了電腦網(wǎng)絡為載體的技術(shù)交易市場和開放式電腦輔助設計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業(yè)服務體系建設方面,上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業(yè)、大集團要相對集中的上海,近年來,隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,小企業(yè)的地位和作用已日益突出。目前,小企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總數(shù)的93.2%,從業(yè)人員和營業(yè)收分別占全市總數(shù)的56.3%和34.8%。去年,上海已將促進小企業(yè)發(fā)展列為市委、市府三個課題和重點工作之一,并將服務體系建設作為促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措,F(xiàn)在,上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業(yè)社會化服務體系雛形,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、領(lǐng)導重視,認識統(tǒng)一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業(yè)和有關(guān)部門聽取意見,召開專門會議研究促進小企業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市上下普遍認識到,政府對中小企業(yè)的扶持既不能沿用計劃經(jīng)濟的手段,也不能采取大企業(yè)的管理方法,要適應市場經(jīng)濟的要求,改變政府的調(diào)控手段,通過建立和完善中小企業(yè)服務體系來體現(xiàn)。為此,去年市政府提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,構(gòu)造三層服務”的構(gòu)。既然把政府以小企業(yè)的管理,從直接轉(zhuǎn)為間接;從管理轉(zhuǎn)為服務;從面向行業(yè)、群眾轉(zhuǎn)為面向全社會;并從政府協(xié)調(diào)服務、社會公共服務和社會中介服務三個層面入手,構(gòu)造小企業(yè)社會化服務體系。同時出臺了《關(guān)于促進上海市小企業(yè)發(fā)展的決定》,明確了從小企業(yè)的設立與終止、信用擔保、服務與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年,又陸續(xù)出臺了6個配套政策意見。

2、加強調(diào)查研究,制定實施方案。上海市抽調(diào)專門人員,組成工作班子,對全市15戶小企業(yè)進行抽樣調(diào)查,研究比較發(fā)達國家小企業(yè)管理體制、管理方式,按照“服務臺小企業(yè),做好大文章”的宗旨,經(jīng)過各有關(guān)方面的反復論證,提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務”的總體思路,制定了上海市小企業(yè)服務中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位,即“兩中心”是社會非盈利公共服務機構(gòu),為社會各類服務機構(gòu)提供直接服務,為小企業(yè)提供間接的服務。主要通過連通區(qū)縣、行業(yè)和社會各類服務機構(gòu),組織、調(diào)動社會資源,為小企業(yè)提供信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)咨詢、企業(yè)診治、輔導培訓、市場開拓等服務,形成多元化、多層次、全方位的服務網(wǎng)絡。同時,從政府協(xié)調(diào)服務層面,即對各類服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和政策支持的各級政府小企業(yè)管理部門;社會公共服務層面,由“兩中心”及各區(qū)縣政府小企業(yè)服務中心等非盈利機構(gòu)組成;社會中介服務層面,由各類社會專業(yè)性的服務機構(gòu)組成。各個層面密切聯(lián)系、相互依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

3、組織落實,機構(gòu)明確。去年,上海成立了市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,由常務副市長任組長,政府有關(guān)部門參加,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展的重大問題。同時,市政府又成立了“一辦兩中心”,“一辦”即上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,是市政府負責小企業(yè)發(fā)展事務的行政機構(gòu),與企業(yè)無直接隸屬關(guān)系。負責研究全市小企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和專門計劃;研究制定、協(xié)調(diào)有關(guān)政策及扶持措施;落實、運用政府促進小企業(yè)發(fā)展的各項資金和政策實施等!皟芍行摹奔瓷虾J行∑髽I(yè)貿(mào)易發(fā)展服務中心,都是政府批準設立的非盈利性事業(yè)單位,是全市小企業(yè)發(fā)展的公共服務機構(gòu),編制各50人,市財政撥款5000萬元。

4、制定政策、加大工作力度。中小企業(yè)服務體系建設涉及到方方面面,即需要體制、人才方面的支持,更需要政策的支持。為此,市政府明確:新辦小企業(yè)不設企業(yè)主管部門,改制后的小企業(yè),可以試行資產(chǎn)和社會行政關(guān)系分屬管理;小企業(yè)與政府、社會有關(guān)的經(jīng)濟、社會事務由企業(yè)注冊地政府實施服務管理。同時規(guī)定:小企業(yè)自設立起兩之年內(nèi),可獲得由社會中介機構(gòu)提供的財務會計、資產(chǎn)評估和審計等服務,服務費用按現(xiàn)行標準減半收取。取中介機構(gòu)降低收費標準而未消化的成本費用支出部分,經(jīng)主管理稅務部門批準,在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業(yè)者乾地創(chuàng)業(yè)培訓,培訓費用給予全免對職工進行技能培訓,培訓費用給予補貼。

5、立足服務,注重實效。目前,“兩中心”已建立了上海市小企業(yè)工作制度和理事會制度,與各區(qū)縣服務機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、科研院校建立了工作服務網(wǎng);開辟了由市工商、財政、稅務、銀行和產(chǎn)權(quán)交易、律師事務等政府和中介機構(gòu)公開辦公的近千平方米的服務大廳,開通2門熱線電話;舉辦了“助你走上創(chuàng)業(yè)者之路”等各類培訓班和講座。據(jù)統(tǒng)計,中心服務大廳開業(yè)僅2個月,接受來訪、咨詢就在201*人人次,參加培訓和講座達372人(次)。

上海區(qū)縣服務中心結(jié)合本地實際,積極開展服務。如上海市盧灣區(qū)企業(yè)服務中心自1999年4月成立以來,按照“聯(lián)結(jié)政府部門、依托協(xié)會審計署、聯(lián)系市場中介、服務各類企業(yè)”的定位,摸清企業(yè)需求,以政務咨詢和行政事務協(xié)調(diào)服務為切入點,免費為區(qū)內(nèi)工商企業(yè)提供咨詢、協(xié)調(diào)、中介等服務。截止1999年底,該中心已接待、走訪企業(yè)268戶,其中立項服務188戶,立項率58.2%;項目辦結(jié)124戶,辦結(jié)率66%招商、留商22戶企業(yè),企業(yè)注冊率為11.7%,引進注冊資金約6363萬元。

各專業(yè)服務中心也開展了各具特色的專業(yè)服務。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業(yè)服務中心”,依托銀行的優(yōu)勢,開展以“中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)專項貸款”為重點的融資服務。同時,建立了小企業(yè)信用檔案庫,分析掌握企業(yè)資信情況,幫助銀行降低信貸風險。截止1999年7月該中心已受理協(xié)調(diào)中小企業(yè)專項貸款申請180筆,金額22745萬元;實際發(fā)放154筆,金額17850萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業(yè)服務體系建設總體情況看,各地對這項工作越來越重視,積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務中心定位大都不具有行政管理職能,大目前政個分開沒有到位,政府管理體制不順的情況下,工作協(xié)調(diào)難度大,直接影響服務工作的開展。特別是在一些缺少服務工作的開展。特別是在一些缺少政府協(xié)調(diào)層面的地方,問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經(jīng)制定了一些政策措施,但國家尚未出臺相應的政策,使地方在實際工作中,感到缺乏政策依據(jù)。如公益性公共服務機構(gòu)提供的某些服務基目舊否可以收取成本費收費的機構(gòu)將來是否還能享受國家對公益性服務機構(gòu)的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構(gòu)提供的是帶有非盈利性質(zhì)的公共服務,政府中提供一部分開辦費而機構(gòu)運行的日常經(jīng)費缺乏來源,致使這些機構(gòu)業(yè)務開展受到制約,生存難。

四是服務中心的定位難。服務中心應該具有什么性質(zhì),與政府、協(xié)會、社團、社會中介、企業(yè)的關(guān)系如何,以及其在整個服務體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外,服務中心服務的內(nèi)容應包括哪些,采取何種方式等,也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業(yè)服務的內(nèi)容十分寬范,涉及金融、貿(mào)易、管理、信息等多方面,需要各類專門人才,而現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務中心作為解決下崗分流人員的地方,在很大程度上不利于服務工作的開展。為此,提出以下建議:

友情提示:本文中關(guān)于《中小企業(yè)服務建設情況》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,中小企業(yè)服務建設情況:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源:網(wǎng)絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。


中小企業(yè)服務建設情況》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址:http://www.weilaioem.com/gongwen/675511.html
相關(guān)文章