網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，經(jīng)研究我隊(duì)決定于201*年1月至7月在全區(qū)開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以凈化社會(huì)文化環(huán)境為主線，以杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和治理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重要任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展集中治理，聯(lián)合打擊，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

（一）依法取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)、主動(dòng)地聯(lián)合工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以取締。

（二）依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施等違法違規(guī)行為，特別是違規(guī)接納未成年人行為。對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人入內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停業(yè)整改。

（三）嚴(yán)厲查處擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施行為，對(duì)于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。三、集中行動(dòng)組織安排

我隊(duì)各文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)吧管理的責(zé)任感和緊迫感，以大決心、下大力氣，積極主動(dòng)、及時(shí)果斷查處網(wǎng)吧的違法、違規(guī)行為。專項(xiàng)集中行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，一月中旬至二月下旬，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)吧進(jìn)行排查摸底為重點(diǎn)。要結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》年檢工作，對(duì)全區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，排查摸底情況要及時(shí)通報(bào)工商等相關(guān)部門(mén)，對(duì)相關(guān)條件不符合換證要求的，要提出整改意見(jiàn)，對(duì)拒不整改的提請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。

第二階段，三月上旬至五月上旬，以嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為為重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工商、電信管理等部門(mén)有針對(duì)性的開(kāi)展凈化網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，為未成年人創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三階段，五月中旬至七月下旬。以整治擅自停止網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施為重點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的行為，提高監(jiān)管系統(tǒng)在網(wǎng)吧及電腦終端的覆蓋率和在線率。要充分利用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，建立非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品“黑名單”，下發(fā)非法游戲特征碼和非法網(wǎng)站名單，在網(wǎng)吧內(nèi)有效屏蔽有害信息、非法游戲和不良網(wǎng)站。

四、主要措施和工作要求

（一）集中整治網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，一是建立禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度。二是加大農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管力度。建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。要以嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部非法網(wǎng)吧為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)督員隊(duì)伍，在日常巡查方面發(fā)揮協(xié)助作用。三是切實(shí)落實(shí)實(shí)名登記制度，各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得以“會(huì)員卡”、“一卡通”等代替有效身份證件。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的監(jiān)管作用。一是要安排專人負(fù)責(zé)，充分運(yùn)用科技手段，提高技術(shù)措施安裝率、在線率和使用率，建立計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高行政執(zhí)法效能；二是依法查處部分網(wǎng)吧業(yè)主為了逃避技術(shù)措施監(jiān)管，在非法網(wǎng)站下載所謂的“破解版”非法軟件安裝在網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)終端的行為。實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

五、切實(shí)抓好落實(shí)工作

（一）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。一是要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)計(jì)劃，精心組織，通過(guò)日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、集中清查與突擊檢查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)復(fù)查相結(jié)合，特別要對(duì)城郊結(jié)合地區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域的檢查力度和頻度，對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理始終保持高壓態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，一旦發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要及時(shí)書(shū)面通報(bào)工商行政管理部門(mén)，并積極配合工商行政管理部門(mén)予以取締。文化行政部門(mén)應(yīng)將本地合法網(wǎng)吧的審批信息和對(duì)網(wǎng)吧行政處罰的相關(guān)信息及時(shí)書(shū)面通報(bào)工商和公安部門(mén)，形成良好地信息互通機(jī)制。

（二）注重監(jiān)管，明確重點(diǎn)。要堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，積極采取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查和明察暗訪等多種檢查方法，重點(diǎn)做好節(jié)假日，雙休日、學(xué)生放學(xué)后重點(diǎn)時(shí)段的網(wǎng)吧巡查；建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成網(wǎng)吧市場(chǎng)混亂的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)提升。一是定期組織對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，提高遵紀(jì)守法的能力；二是督促網(wǎng)吧建立完善場(chǎng)所內(nèi)的巡查制度，并做為一項(xiàng)必查的檢查項(xiàng)目，及時(shí)制止上網(wǎng)消費(fèi)者在網(wǎng)吧內(nèi)瀏覽、上傳或下載有害信息的行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是引導(dǎo)業(yè)主做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)消防措施，必要時(shí)可以組織演練；四是制定凈化網(wǎng)吧自律方案，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者自查自糾自律，充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)在凈化網(wǎng)吧工作中的重要作用，倡導(dǎo)全區(qū)各網(wǎng)吧業(yè)主向“放心網(wǎng)吧”看齊，起到典型示范的作用。

（四）完善網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督制度，提高社會(huì)公眾的參與度，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。一是做好“五老”志愿者及其他網(wǎng)吧監(jiān)督員的選拔聘任、頒發(fā)聘書(shū)、法規(guī)培訓(xùn)工作，明確監(jiān)督員的工作職責(zé)，保障監(jiān)督員的基本權(quán)益；二是擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說(shuō)服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是積極發(fā)揮“12318”舉報(bào)電話的作用，做到舉報(bào)電話有專人執(zhí)守，24小時(shí)有應(yīng)答，舉報(bào)有記錄、查處有結(jié)果并及時(shí)反饋舉報(bào)人；四是要加強(qiáng)信息溝通，重大情況要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)也要借助媒體加大宣傳的力度，及時(shí)曝光違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，擴(kuò)大打擊違法行為的社會(huì)影響力，形成全社會(huì)共同關(guān)注，多部門(mén)共同參與專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

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王益區(qū)網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，預(yù)防發(fā)生各類事故，保護(hù)未成年人健康

成長(zhǎng)，按照銅文綜發(fā)（201*）1號(hào)文件安排，現(xiàn)決定從201*年1月10日至31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：一、專項(xiàng)治理內(nèi)容：

1、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。

2、嚴(yán)查未按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)人員有效身份證件核對(duì)登記行為。3、嚴(yán)查網(wǎng)吧擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的行為。

4、嚴(yán)查非法網(wǎng)絡(luò)游戲以及登陸低俗、淫穢、色情、暴力等網(wǎng)站。5、重點(diǎn)清查消防通道不暢通，線路老化、外露等各種安全隱患。6、鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，消滅網(wǎng)吧環(huán)境臟、亂、差和衛(wèi)生制度不健全等現(xiàn)象。7、糾正其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二、工作步驟：

1、自查階段（1月10日1月15日）：隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)制定方案，綜合執(zhí)法科迅速下發(fā)各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主，督促其根據(jù)實(shí)際情況做好內(nèi)部安排，自查自糾，提前預(yù)防，尤其要做好取暖安全，要有專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)巡查、檢修取暖設(shè)施并保證空氣暢通。

2、治理階段（1月16日1月25日）：隊(duì)綜合執(zhí)法科將采取聯(lián)合執(zhí)法、周末執(zhí)法、夜間執(zhí)法、暗訪排查等多種形式組織專項(xiàng)檢查。對(duì)違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，依照文化部文市函〔201*〕458號(hào)文件要求嚴(yán)肅處理；對(duì)安全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)吧，下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，限期整改；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一經(jīng)查出違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，從重處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、有較大隱患且性質(zhì)惡劣的網(wǎng)吧，將通過(guò)市支隊(duì)抄告互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入單位對(duì)其切斷信號(hào)。

3、總結(jié)階段（1月26日1月31）：對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并已作處理的的網(wǎng)吧，復(fù)查鞏固，確保整治真正見(jiàn)到成效；對(duì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、典型案件，綜合執(zhí)法科要及時(shí)上報(bào)；1月30日前，隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)書(shū)面上報(bào)市支隊(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

三、工作要求：

1、全隊(duì)要按照市支隊(duì)統(tǒng)一部署，分解任務(wù)，落實(shí)措施，教育引導(dǎo)各網(wǎng)吧業(yè)主樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，達(dá)到推進(jìn)有序、監(jiān)管有效之目的。

2、認(rèn)真履行文化市場(chǎng)執(zhí)法崗位責(zé)任追究制，抓住重點(diǎn)，重拳出擊，嚴(yán)把安全關(guān)，切實(shí)解決網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)行為。

3、各網(wǎng)吧業(yè)主務(wù)必高度重視此次網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，區(qū)隊(duì)對(duì)于本次專項(xiàng)治理行動(dòng)情況將進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)

201*年1月9日

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