深圳檢驗(yàn)檢驗(yàn)局：“十二字”方針為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航(深圳檢驗(yàn)檢驗(yàn)局201*年工作總結(jié))

深圳檢驗(yàn)檢疫局：“十二字”方針為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

1月17日，深圳檢驗(yàn)檢疫工作會議召開。深圳市副市長陳改戶出席會議并講話，希望深圳檢驗(yàn)檢疫局在新的一年里為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展再創(chuàng)佳績。

陳改戶從五個方面充分肯定了深圳檢驗(yàn)檢疫局201*年各項(xiàng)中心工作，一是支持“深圳質(zhì)量”建設(shè)主動有力，第一時間制訂“堅(jiān)持以質(zhì)取勝，創(chuàng)造深圳質(zhì)量”六項(xiàng)20條措施，扎實(shí)有力地貫徹落實(shí)市政府有關(guān)部署；二是服務(wù)大運(yùn)圓滿高效，超前規(guī)劃，主動服務(wù)，圓滿完成了大運(yùn)會食品安全保障、人員出入境檢疫、物資檢驗(yàn)監(jiān)管、駐村檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急反恐處置等各檢驗(yàn)檢疫工作；三是推進(jìn)科技創(chuàng)新有為有位，立足前沿，重點(diǎn)突破，搭建國際一流的實(shí)驗(yàn)室，積極參與地方科技創(chuàng)新活動，深化多方科技合作，在信息化建設(shè)、重點(diǎn)科研攻關(guān)等多個層面走在前列；四是促進(jìn)深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展措施得當(dāng)，及時出臺了支持深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的幫扶措施，制定了服務(wù)廣東省擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的5項(xiàng)18條措施，在提升口岸通關(guān)效率、幫扶企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘、助力深圳市低碳城市試點(diǎn)工作等方面積極作為；五是維護(hù)深港穩(wěn)定繁榮盡心盡力，嚴(yán)格保障供港食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效應(yīng)對了各類突發(fā)應(yīng)急事件，獲得了香港政府和市民的一致好評。

陳改戶指出，201*年，深圳市將重點(diǎn)推進(jìn)“抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)

構(gòu)、促內(nèi)需、惠民生、促和諧、創(chuàng)文明、提品質(zhì)、增活力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等幾項(xiàng)工作，以應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的新形勢，贏得新的競爭優(yōu)勢，這一切都離不開檢驗(yàn)檢疫部門的參與和支持，深圳市委市政府對深圳檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)深圳新一輪的發(fā)展寄予厚望，希望檢驗(yàn)檢疫部門一如既往地支持與參與深圳經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，深圳市委市政府也將一如既往地支持檢驗(yàn)檢疫工作，為檢驗(yàn)檢疫工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

據(jù)悉，201*年，深圳檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物135.7萬批，貨值1082.7億美元，同比分別增長10.5％和20.5％。檢疫出入境交通工具1601萬次，集裝箱201*.9萬標(biāo)箱；出入境人員查驗(yàn)2億人次，口岸排查發(fā)現(xiàn)癥狀8623例，監(jiān)測體檢檢出傳染病5005例；簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書91.1萬份，優(yōu)惠產(chǎn)地證簽證71.6萬份，金額約為157.5億美元，為企業(yè)減免關(guān)稅達(dá)10.9億美元。

201*年，該局將繼續(xù)圍繞“以質(zhì)為本立方針、敢為人先破難題”這一工作思路，高擎“質(zhì)量強(qiáng)國”旗幟，堅(jiān)持以“一立一破”為中心，以“四轉(zhuǎn)四創(chuàng)”為突破，著重抓好四個“轉(zhuǎn)變”：即轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新體系，全面拓寬抓質(zhì)量的深度；轉(zhuǎn)變方法，創(chuàng)新機(jī)制，全面加大保安全的力度；轉(zhuǎn)變手段，創(chuàng)新平臺，全力延伸促發(fā)展的廣度；轉(zhuǎn)變形象，創(chuàng)新管理，全力提升強(qiáng)質(zhì)檢的高度，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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擴(kuò)展閱讀：政策保駕護(hù)航

政策保駕護(hù)航，行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期

目前，我國生態(tài)環(huán)境面臨眾多問題，水體污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量亟待改善、固廢處理迫在眉睫，給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的同時，卻也給處于發(fā)展初期的環(huán)保行業(yè)帶來了無限商機(jī)。

緊迫的環(huán)保需求下，國家頻頻出臺政策為環(huán)保行業(yè)保駕護(hù)航，201*年頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；201*年，環(huán)保行業(yè)更是進(jìn)入政策密集出臺期，國家有關(guān)部門先后出臺多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，大力支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

“眾星捧月”之下，我國環(huán)保行業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。201*年前三季度，行業(yè)運(yùn)行情況良好。其中，國家投入力度最大的大氣污染治理行業(yè)已步入高速發(fā)展期，繼二氧化硫超額完成“十一五”期間排放量下降10%的目標(biāo)之后，氮氧化物將成為大氣治理工作的重中之重，將帶動脫硝行業(yè)快速增長。

與此同時，我國污水處理能力和處理率不斷增加，截至201*年3月底，我國城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%，而工業(yè)污水處理率更是在201*年就已經(jīng)達(dá)到93.8%，同時MBR污水處理技術(shù)優(yōu)勢顯著，備受矚目；而與前兩者的高速發(fā)展相反，由于處理設(shè)施的嚴(yán)重不足，固體廢棄物處理行業(yè)正處于起步階段，生活垃圾處理能力更是遠(yuǎn)低于國際水平，201*年，我國城市生活垃圾無害化處理率僅為76.5%，但隨著相關(guān)政策的推出，也面臨著廣闊的發(fā)展空間。我們由此預(yù)計(jì)，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“十二五”黃金發(fā)展期，脫硝、滲透液處理、MBR技術(shù)等細(xì)分子行業(yè)的發(fā)展將會引領(lǐng)整個環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國對環(huán)保行業(yè)的投資力度也將進(jìn)一步加大�！笆�二五”期間，環(huán)保行業(yè)年復(fù)合增長率有望達(dá)到20%；到201*年，我國環(huán)保行業(yè)投資需求將達(dá)到3.1萬億元；在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期有望保持15%～20%的年均增長率，到2020年，環(huán)保行業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)。

目前，我國生態(tài)環(huán)境面臨眾多問題，水體污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量亟待改善、固廢處理迫在眉睫，給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的同時，卻也給處于發(fā)展初期的環(huán)保行業(yè)帶來了無限商機(jī)。

緊迫的環(huán)保需求下，國家頻頻出臺政策為環(huán)保行業(yè)保駕護(hù)航，201*年頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；201*年，環(huán)保行業(yè)更是進(jìn)入政策密集出臺期，國家有關(guān)部門先后出臺多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，大力支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

“眾星捧月”之下，我國環(huán)保行業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。201*年前三季度，行業(yè)運(yùn)行情況良好。其中，國家投入力度最大的大氣污染治理行業(yè)已步入高速發(fā)展期，繼二氧化硫超額完成“十一五”期間排放量下降10%的目標(biāo)之后，氮氧化物將成為大氣治理工作的重中之重，將帶動脫硝行業(yè)快速增長。

與此同時，我國污水處理能力和處理率不斷增加，截至201*年3月底，我國城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%，而工業(yè)污水處理率更是在201*年就已經(jīng)達(dá)到93.8%，同時MBR污水處理技術(shù)優(yōu)勢顯著，備受矚目；而與前兩者的高速發(fā)展相反，由于處理設(shè)施的嚴(yán)重不足，固體廢棄物處理行業(yè)正處于起步階段，生活垃圾處理能力更是遠(yuǎn)低于國際水平，201*年，我國城市生活垃圾無害化處理率僅為76.5%，但隨著相關(guān)政策的推出，也面臨著廣闊的發(fā)展空間。

我們由此預(yù)計(jì)，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“十二五”黃金發(fā)展期，脫硝、滲透液處理、MBR技術(shù)等細(xì)分子行業(yè)的發(fā)展將會引領(lǐng)整個環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國對環(huán)保行業(yè)的投資力度也將進(jìn)一步加大�！笆�二五”期間，環(huán)保行業(yè)年復(fù)合增長率有望達(dá)到20%；到201*年，我國環(huán)保行業(yè)投資需求將達(dá)到3.1萬億元；在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期有望保持15%～20%的年均增長率，到2020年，環(huán)保行業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）地表水、地下水均污染嚴(yán)重

1．地表水：三河三湖污染類水質(zhì)占比超過50%

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比還不到60%；而劣Ⅴ類水質(zhì)占比則在15%以上；整點(diǎn)湖庫的水質(zhì)情況更加堪憂，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比僅為20%左右，劣Ⅴ類水質(zhì)占比則達(dá)到40%以上。

在我國重點(diǎn)水域中，“三河三湖”是污染最為嚴(yán)重的水體，也是近年國家治污重點(diǎn)�！叭�河三湖”是指流經(jīng)我國人口稠密聚集地的淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，“三河三湖”Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比不足50%，其中，海河、滇池、巢湖劣Ⅴ類水質(zhì)占比更是超過40%，這些重點(diǎn)流域的水污染治理關(guān)系著我國接近半數(shù)的省市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人民群眾的生活質(zhì)量。

2．地下水：城市集中式地下水水源水質(zhì)堪憂

按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）進(jìn)行評價，全國地下水資源符合Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占63%，符合Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37%。尤其是城市集中式地下水，水源水質(zhì)堪憂。

根據(jù)對京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原區(qū)等地區(qū)地下水有機(jī)污染調(diào)查，主要城市及近郊地區(qū)地下水中普遍檢測出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（201*～2020年）》數(shù)據(jù)，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類；部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。

（二）固體垃圾處理迫在眉睫

由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，201*年，我國城市生活垃圾和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為1.6億及24.09億噸。尤其在工業(yè)固體廢物方面，201*～201*年間年均增長為13.3%。但由于目前我國固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，因此垃圾處理能力相對不足，導(dǎo)致約有2/3城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，由于垃圾滲濾液具有高污染、成分復(fù)雜以及危害性大等特性，受到社會公眾特別是垃圾處理廠附近居民的高度關(guān)注，固體垃圾處理迫在眉睫。（三）大氣污染嚴(yán)重，亟待改善

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的通報顯示，201*年上半年，我國113個環(huán)保重點(diǎn)城市空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物平均濃度分別為0.044毫克/立方米、0.037毫克/立方米和0.091毫克/立方米。與201*年上半年相比，二氧化硫平均濃度下降2.2%，二氧化氮平均濃度上升5.7%，可吸入顆粒物平均濃度持平。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國的空氣污染問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，雖然城市空氣質(zhì)量水平逐年略有提高，但改善狀況緩慢。

二、環(huán)保行業(yè)運(yùn)行情況

我國環(huán)保行業(yè)有眾多細(xì)分行業(yè)，主要可以分為三類：污水處理、固體廢物處理和大氣污染治理。這三類行業(yè)處于不同的發(fā)展階段，重點(diǎn)發(fā)展方向不同。

圖表1我國環(huán)保子行業(yè)未來重點(diǎn)發(fā)展方向

子行業(yè)污水處理

重點(diǎn)發(fā)展方向污水處理設(shè)施建設(shè)

污泥處理設(shè)施建

設(shè)

污水再生利用設(shè)

施

垃圾滲濾處理設(shè)

施

城鎮(zhèn)污水收集管

網(wǎng)

加大城市垃圾無害化處理力度加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

加強(qiáng)燃煤電廠脫硫全面推行燃煤電

廠脫硝鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物

治理

固廢處理

大氣污染治理

（一）污水處理：政策推動行業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)、運(yùn)營缺一不可

我國污水處理行業(yè)的發(fā)展起步于20世紀(jì)50～60年代，“十五”和“十一五”期間，在國家相關(guān)政策的大力推動下，行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，污水處理能力和污水處理率都得到顯著提升。盡管“十一五”期間，我國污水處理設(shè)施基建有了很大發(fā)展，但目前“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的問題仍然存在，污水處理運(yùn)營負(fù)荷率偏低，從而導(dǎo)致污水處理率距離發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。

1．生活污水處理行業(yè)：處理率仍偏低，處理費(fèi)存在上漲空間

處理率仍偏低：生活污水是指城市機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，生活污水排放量逐年增加。201*年，我國城市生活污水排放量379.8億噸，同比增長7.1%，占全國污水排放總量的60%。

與此同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國生活污水處理業(yè)已進(jìn)入發(fā)展成熟期，污水處理能力也逐年提高。截至201*年3月底，我國累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠2996座，處理能力達(dá)到1.33億立方米/日，污水處理率達(dá)到75%，但與發(fā)達(dá)國家90%的污水處理率尚有差距。

污水處理費(fèi)存上漲空間：201*年開始，環(huán)�？偩忠�求污水處理費(fèi)要達(dá)到0.8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)；201*年以來，大部分省會城市均陸續(xù)提高污水處理費(fèi)，平均增長幅度為51%，一些城市增幅甚至達(dá)到120%。截至201*年底，我國居民生活、工業(yè)生產(chǎn)的污水處理費(fèi)占總供水價格的比例平均約為40%，按照發(fā)達(dá)國家水務(wù)市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，污水處理費(fèi)一般均高于供水價格，因此，我國污水處理費(fèi)還有很大的上漲空間。污水處理設(shè)施負(fù)荷率較低：“十一五”期間，全國各地掀起污水處理設(shè)施建設(shè)浪潮，但與之配套的管網(wǎng)卻進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致部分地區(qū)尤其是中西部及不發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理設(shè)施的設(shè)施負(fù)荷率較低。隨著“十二五”加大對污水管網(wǎng)的投資，污水處理量上升，將有效增加污水處理設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的污水處理量。

建設(shè)、運(yùn)營均值得關(guān)注：“十二五”規(guī)劃提出的化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，將推動污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致部分原有設(shè)施排放超標(biāo)，促使該部分設(shè)施形成改建需求；同時也將促使地方政府尤其中西部地區(qū)和縣級地方政府加快建設(shè)污水處理設(shè)施，形成設(shè)施新建需求。與此同時，以新模式擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模的生活污水處理運(yùn)營企業(yè)也值得關(guān)注。

2．工業(yè)污水處理行業(yè)：處于高速成長期，關(guān)注設(shè)施新建、改建需求我國工業(yè)污水處理行業(yè)目前正處于高速成長期，污水處理率逐年提高，201*年工業(yè)污水處理率已經(jīng)達(dá)到了93.8%。在淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略下，工業(yè)污水排放量將進(jìn)一步減少，處理率還將提升。

受益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污水污染事件的頻發(fā)和升級，我國工業(yè)污水治理將升級，我們預(yù)計(jì)，污水處理設(shè)施建造有望迎來高潮。由于工業(yè)污水處理技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)，因此，不同行業(yè)的污水治理設(shè)施建造類企業(yè)受益程度不同。

近年來（201*～201*年），新設(shè)或更新行業(yè)（如：稀土工業(yè)、汽車維修業(yè)）污水排放標(biāo)準(zhǔn)將推動該行業(yè)污水處理設(shè)施新建或升級，從而有效增加該行業(yè)污水處理設(shè)施新建或改建的需求。而201*年以前設(shè)立的行業(yè)（如：鋼鐵、紡織）污水排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用于當(dāng)前的環(huán)保要求，極有可能于“十二五”期間更新，從而推動該行業(yè)污水處理設(shè)施的改建需求。

3．污水處理設(shè)備：MBR技術(shù)優(yōu)勢顯著，備受矚目

在眾多污水處理技術(shù)中，膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)是最具投資前景的標(biāo)的。MBR是將污水直接處理成高品質(zhì)再生水的新型技術(shù)。與傳統(tǒng)三大主流工藝相比，其具有顯著優(yōu)勢。隨著MBR技術(shù)投資與運(yùn)營費(fèi)用的不斷降低，以及更嚴(yán)格的水資源保護(hù)和污染治理政策與標(biāo)準(zhǔn)的深化實(shí)施，預(yù)計(jì)MBR技術(shù)的優(yōu)勢將不斷凸顯。201*年，MBR國內(nèi)市場需求為60億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間MBR年均需求增速有望達(dá)到30%；到201*年，我國MBR的市場容量至少為300億元。

（二）固體廢棄物處理：市場初生，空間廣闊1．固體廢棄物處理能力不足，處理方式有待改善

近年來，由于粗放型增長方式導(dǎo)致能源和資源的大量消耗以及廢棄物排放量的持續(xù)增加。截至201*年末，我國城市生活垃圾清運(yùn)量為1.58億噸，生活垃圾無害化處理量為1.23億噸，生活垃圾無害化處理率為77.9%，也就是說，還有3493萬噸生活垃圾需要進(jìn)行無害化處理。我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為240943.5萬噸，綜合利用量為161772萬噸，利用率為67.1%；貯存量23918.3萬噸，貯存率為9.1%；處置量為57263.8萬噸，處置率為23.8%。

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