開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局公務(wù)員法執(zhí)行情況自查報(bào)告

開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局公務(wù)員法執(zhí)行情況自查報(bào)告

市局人事科：

公務(wù)員法頒布實(shí)施以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局按照省市局人事部門(mén)的部署，認(rèn)真組織全局干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法，深入開(kāi)展公務(wù)員法的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，較好的完成了公務(wù)員法實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作，取得了一定成效。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)開(kāi)展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查的通知》（國(guó)稅人函〔201*〕183號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)我局實(shí)施公務(wù)員法情況進(jìn)行全面自查，并將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定方案

《公務(wù)員法》是我國(guó)第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，其頒布實(shí)施將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展。我局堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。

為了加強(qiáng)《公務(wù)員法》實(shí)施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我局按照省市局要求，成立了以黨組書(shū)記局長(zhǎng)康新領(lǐng)同志為組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人事教育科負(fù)責(zé)具體日常工作。

二、精心組織，周密安排，積極做好公務(wù)員法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

學(xué)習(xí)和大力宣傳好公務(wù)員法是貫徹實(shí)施好公務(wù)員法的前提和基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。我局按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，周密安排，把全體公務(wù)員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公務(wù)員法的精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)好公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺(jué)性，采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)頒布實(shí)施公務(wù)員法立法背景、重要意義和精神實(shí)質(zhì)，積極做好公務(wù)員法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。1、采取有力措施，切實(shí)做好公務(wù)員法宣傳工作。

《公務(wù)員法》頒布以來(lái)，全體公務(wù)員對(duì)公務(wù)員法的制定和出臺(tái)十分關(guān)注，迫切希望了解公務(wù)員法的立法背景、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)施步驟，為此我局采取積極有效的措施，積極做好公務(wù)員法宣傳工作。宣傳工作緊緊圍繞宣傳重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前普遍關(guān)注的干部人事制度改革的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好釋疑解惑工作，如公務(wù)員的范圍、分類(lèi)管理、工資福利、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的設(shè)定、獎(jiǎng)懲、辭職辭退等，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，幫助廣大干部職工進(jìn)一步了解和掌握公務(wù)員法基本知識(shí)。在宣傳工作中，準(zhǔn)確把握政策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，對(duì)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)干部職工了解和把握公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，為公務(wù)員法的順利實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

2、結(jié)合自身實(shí)際，積極做好公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。按照省市局人事部門(mén)要求，我局對(duì)公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做出了具體安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，具體做了以下幾方面工作：

一是認(rèn)真研讀原文。公務(wù)員法內(nèi)容豐富，涉及面廣，而且與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比有了較大變化。因此，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中我們緊扣法律原文，在原原本本學(xué)習(xí)、吃透法律原文上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體公務(wù)員真正了解了公務(wù)員法的基本精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握了公務(wù)員法的主要內(nèi)容，為正式實(shí)施公務(wù)員法打下良好基礎(chǔ)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。貫徹實(shí)施公務(wù)員法能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法的熱情很高，全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭學(xué)習(xí)公務(wù)員法，積極參加市委組織部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)活動(dòng)。在平時(shí)自學(xué)和參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法座談研討會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和法制觀念，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭參加培訓(xùn)和帶頭遵守的表率作用，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)了全體干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)員法的積極性。

三是抓好人事干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照市委組織部、市人事局的要求，我局人事干部積極發(fā)揮骨干作用，牢固樹(shù)立法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)公務(wù)員法緊迫性和自覺(jué)性。做到了先學(xué)一步、深學(xué)一步，認(rèn)真研讀法律原文，認(rèn)真參加相關(guān)培訓(xùn)，熟練掌握公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)條款。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際情況，重點(diǎn)研究在實(shí)施公務(wù)員法過(guò)程中將會(huì)遇到的一些問(wèn)題和難點(diǎn)，為公務(wù)員的順利實(shí)施和解決好相關(guān)問(wèn)題做出了努力。

四是抓好全員培訓(xùn)。做好公務(wù)員法全員培訓(xùn)是實(shí)施工作的重要環(huán)節(jié)。為了讓廣大干部職工更直觀得研讀公務(wù)員法原文，更好的理解相關(guān)內(nèi)容，我局為全體公務(wù)員定購(gòu)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》教程和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》釋義，確保人手一冊(cè)，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開(kāi)展提供的教材保障。在實(shí)施全員培訓(xùn)工作中，我局采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人事干部認(rèn)真解答公務(wù)員提出的相關(guān)問(wèn)題，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。為檢驗(yàn)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行了公務(wù)員法知識(shí)測(cè)試，通過(guò)培訓(xùn)和測(cè)試情況看效果良好，達(dá)到了預(yù)期目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體公務(wù)員的法律意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想管觀念，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和水平。

三、全面部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)實(shí)施工作

1、切實(shí)做好公務(wù)員登記和套改工作。按照省市局人事部門(mén)統(tǒng)一部署，我局嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)局在編干部統(tǒng)一進(jìn)行公務(wù)員登記。我局核定編制30名，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)21人，公務(wù)員19人，工勤事業(yè)干部編制2名。核定領(lǐng)導(dǎo)4名，其中正、副局長(zhǎng)職數(shù)4名，科室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正職8名，副職4名；201*年12月進(jìn)行公務(wù)員登記時(shí)，在職人員共18名,其中正、副局長(zhǎng)3名，科室領(lǐng)導(dǎo)正職3名，副職2名；科員8名，工勤事業(yè)干部編制2名。除2名工勤事業(yè)干部編制外，其他人員經(jīng)審核，均符合公務(wù)員登記的范圍、對(duì)象、條件，經(jīng)過(guò)前期信息采集，已按要求進(jìn)行公務(wù)員登記，有關(guān)材料經(jīng)市局人事科審核后歸檔。

2、嚴(yán)格做好相關(guān)規(guī)范清理工作。公務(wù)員法頒布實(shí)施后，我局及時(shí)根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)法規(guī)、條文的規(guī)定，調(diào)整局干部人事管理法規(guī)文件。為了保證實(shí)施公務(wù)員法過(guò)程中的紀(jì)律，確保嚴(yán)格執(zhí)行配套法規(guī)和政策，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，完成登記和工資套改后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)職務(wù)和級(jí)別的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工資制度，人員工資關(guān)系已經(jīng)全部轉(zhuǎn)入。

3、按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)晉升。其中晉升內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，嚴(yán)格按照干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦、組織考察、任前公示、任職試用等。

4、加大考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)了公務(wù)員行政效能的提高。嚴(yán)格進(jìn)行年度考核，客觀評(píng)價(jià)每個(gè)公務(wù)員的年度工作情況，公開(kāi)、公平、公正地評(píng)定考核等次。成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年度目標(biāo)責(zé)任制管理相結(jié)合制度，每年考核優(yōu)秀等次比例控制在20%以內(nèi)。強(qiáng)化年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，適時(shí)對(duì)不勝任的干部予以調(diào)整。考核獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用，有效地促進(jìn)了公務(wù)員行政效能的提高。201*年以來(lái)考核情況如下：內(nèi)容序號(hào)123456數(shù)5、對(duì)獲得優(yōu)秀的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)囊淮涡元?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)公務(wù)員在工作中存在的缺點(diǎn)和不足予以批評(píng)教育（我局沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)公務(wù)員）。

6、不失時(shí)機(jī)地選送公務(wù)員參加省、市舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，更新公務(wù)員知識(shí)、提高工作能力。

7、按照有關(guān)規(guī)定，確保了公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。四、主要問(wèn)題及意見(jiàn)建議1、

項(xiàng)目201*參加考核人數(shù)優(yōu)秀等次人數(shù)稱職等次人數(shù)基本稱職等次人數(shù)不稱職等次人數(shù)連續(xù)兩年不稱職等次人/16313201*19415201*19415201*19415201*194

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關(guān)于公務(wù)員法執(zhí)行情況的自查報(bào)告

按照《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查工作的通知》（瀘市公局201*147號(hào)）的要求，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦股室人員為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了貫徹學(xué)習(xí)會(huì)和工作布置會(huì)。經(jīng)自查，我縣行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位管理均在規(guī)定的編制限額和職位空缺內(nèi)，嚴(yán)格按《公務(wù)員法》及其配套政策的規(guī)定條件進(jìn)行錄用、任職定級(jí)、工資福利、獎(jiǎng)懲、回避、交流等規(guī)定并按規(guī)定進(jìn)行審批或備案，未發(fā)現(xiàn)違反《公務(wù)員法》及其配套政策等行為，結(jié)合我局職能職責(zé)和工作實(shí)際，現(xiàn)將貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的自查情況報(bào)告如下：

一、自查情況

（一）公務(wù)員法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳情況

自201*年1月1日《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，我局以學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》為工作切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)政能力和依法行政能力，切實(shí)做好公務(wù)員法貫徹實(shí)施工作。首先，我們將《公務(wù)員法》列入政府序列公務(wù)員在職培訓(xùn)的內(nèi)容之一，全員訂購(gòu)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)讀本，采取集中授課、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)考試等加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)率100%，考試合格率100%；其次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)訂購(gòu)《公務(wù)員法配套政策法規(guī)文件匯編》并將其作為組織人事干部必備工具書(shū)，打造精通業(yè)務(wù)的人事干部隊(duì)伍；第三，為形成貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的良好氛圍，引導(dǎo)群眾有效監(jiān)督公務(wù)人員履行職責(zé)，在每年的法制宣傳周及重大宣傳活動(dòng)中將《公務(wù)員法》及其配套政策作為宣傳內(nèi)容之一向群眾發(fā)放，取得了良好的社會(huì)反響。第四，將《公務(wù)員法》作為古藺縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法的內(nèi)容之一，提高領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)員管理方面的決策水平。

（二）公務(wù)員考試錄用情況

公務(wù)員法正式實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在規(guī)定的編制限額和職位空缺內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)考錄，年齡條件設(shè)置規(guī)范，專(zhuān)業(yè)設(shè)置科學(xué)合理。201*年1月1日至今，我縣共參與公開(kāi)考錄公務(wù)員和參公管理人員考試6次，考錄公務(wù)員和參公管理人員304名，包含兩年基層工作經(jīng)歷人員32名、五項(xiàng)計(jì)劃人員19名、優(yōu)秀村干部6名、少數(shù)民族9名。截止201*年12月31日，我縣政府序列共有公務(wù)員1267名，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)682名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)585名；參公管理人員261名。（分年度明細(xì)見(jiàn)附件1）

（三）公務(wù)員登記情況

公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，是公務(wù)員制度入軌運(yùn)行的基本保障，為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公務(wù)員法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣公務(wù)員法實(shí)施相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣人社局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。一是嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)201*年在職的原國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了公務(wù)員登記，并按照全市的統(tǒng)一部署對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了妥善處理。

二是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員登記工作的通知》，制定了《公務(wù)員（參公管理人員）日常登記辦事指南》、《公務(wù)員日常登記填表說(shuō)明》等一系列工作規(guī)范，確保了公務(wù)員登記工作登記及時(shí)、信息準(zhǔn)確、格式規(guī)范和不重不漏。

（四）公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)情況

每年12月下旬，結(jié)合我縣干部管理權(quán)限，下發(fā)公務(wù)員年度考核文件并嚴(yán)格按照個(gè)人總結(jié)、大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、評(píng)定等次、審核備案、反饋執(zhí)行等程序組織實(shí)施，年度考核優(yōu)秀等次比例原則控制在15%以內(nèi)，并對(duì)上年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)獲得一等獎(jiǎng)的單位予以“向上取整”的政策傾斜，近五年來(lái)，政府序列考試2068人次，優(yōu)秀等次人員319名，稱職等次人員1607名，不稱職人數(shù)5人，不確定等次人員137名。我局注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將年度考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、崗位交流、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的主要依據(jù)之一。（分年度明細(xì)見(jiàn)附件1）

（五）公務(wù)員培訓(xùn)情況

我局不斷加大干部教育培訓(xùn)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)定，圓滿完成了市局、縣委、政府下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，我局還組織全局人事干部積極參加全市人事干部輪訓(xùn)，提升了全局人事干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（六）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況

201*年1月1日以來(lái)，我局不存在處分公務(wù)員和受理公務(wù)員申訴控告的情況，處分決定均為縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出，全部處分決定均按政策執(zhí)行到位。

（七）公務(wù)員退出情況

201*年1月1日以來(lái)，政府序列管理對(duì)象不存在辭退公務(wù)員及公務(wù)員辭去公職情況。

（八）參照公務(wù)員法管理情況

在政府工作部門(mén)中，共有33個(gè)事業(yè)單位被原省人事廳批準(zhǔn)進(jìn)行參照公務(wù)員法管理：201*年已對(duì)符合過(guò)渡登記條件的176名人員進(jìn)行了參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記，工資福利待遇已按規(guī)定全部?jī)冬F(xiàn)。

二、工作措施及存在的主要問(wèn)題（一）工作措施

1、定向考錄少數(shù)民族考生，讓少數(shù)民族考生嶄露頭角。根據(jù)我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人才發(fā)展規(guī)劃，我縣創(chuàng)新考錄措施，拿出名額定向考錄少數(shù)民族考生，使得少數(shù)民族中的優(yōu)秀考生脫穎而出，讓少數(shù)民族考生走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，增加了少數(shù)民族參政議政的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展。

2、對(duì)自愿申請(qǐng)或組織批準(zhǔn)交流的國(guó)家公務(wù)人員完善身份性質(zhì)登記手續(xù)。一是對(duì)公務(wù)員自愿交流到參公管理單位或事業(yè)單位的，及時(shí)辦理參公管理人員登記或事業(yè)人員聘用手續(xù)并在原個(gè)人《公務(wù)員登記表》的備注欄標(biāo)注“本人自愿申請(qǐng)本表失效”的簽章；二是對(duì)調(diào)任副科級(jí)的人員及時(shí)進(jìn)行公務(wù)員登記，切實(shí)保障人事檔案的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

3、隨著事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理入軌工作的推進(jìn)，結(jié)合在事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理入軌工作中暴露出的歷史疑難問(wèn)題以及《公務(wù)員法》配套政策還不夠健全的實(shí)際，我縣撰寫(xiě)了《公務(wù)員進(jìn)入渠道法定改變財(cái)政供養(yǎng)體制慎行》的政策探索性文章和《進(jìn)入有規(guī)定轉(zhuǎn)任須自愿》的領(lǐng)導(dǎo)訪談文章，幫助理清了公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)人員的區(qū)別。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、單機(jī)版的《公務(wù)員登記管理系統(tǒng)》已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，由于基層人事干部變動(dòng)頻繁和辦公條件有限，信息重復(fù)采集、信息錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給加強(qiáng)基層公務(wù)員管理工作帶來(lái)諸多不便。

2、受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的限制，基層公務(wù)員職務(wù)晉升難，未能充分調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的工作積極性。截止201*年12月31日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的585名公務(wù)員中，科員占356名，其中41歲以上科員就有204名，51歲及以上占78名，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)的60.85%、34.87%、13.33%；在縣級(jí)機(jī)關(guān)的682名公務(wù)員中，41歲及以上的科員有127名，占縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)的18.62%。部分公務(wù)員雖然工作表現(xiàn)優(yōu)異，但最終還是以科員退休；同時(shí)，很多在副科、正科職務(wù)上兢兢業(yè)業(yè)工作十幾年的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣受上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限制和年齡限制，注定到退居二線時(shí)僅能得到副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，容易產(chǎn)生不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)的得過(guò)且過(guò)思想，不利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

3、行政編制總數(shù)已不滿足工作需要。由于我縣行政編制是在古藺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于全省全市最低線的時(shí)候定編。同時(shí)，由于缺乏預(yù)見(jiàn)性，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制時(shí)，我縣超任務(wù)精簡(jiǎn)編制上交市級(jí)統(tǒng)籌，但隨著近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很多部門(mén)工作量大、任務(wù)重、行政編制嚴(yán)重不足日趨顯現(xiàn)。在25個(gè)政府部門(mén)中，有5個(gè)部門(mén)行政編制在10名以下，14個(gè)部門(mén)行政編制只有15名左右，為完成工作任務(wù)，行政事業(yè)單位混崗使用普遍。

三、建議意見(jiàn)

1、以省級(jí)或市級(jí)為單位，充分考慮基層工作實(shí)際，建立包含錄用、任職定級(jí)、考核、培訓(xùn)、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、退休等基礎(chǔ)信息的《公務(wù)員信息登記系統(tǒng)》，繼而推廣建立全部財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，并與組織部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)等實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，克服基層人事干部變動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)信息重復(fù)采集、信息準(zhǔn)確性不高的不足。

2、細(xì)化明確提高基層公務(wù)員福利待遇政策條件，讓《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》真正得到貫徹落實(shí)�！豆珓�(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》中“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇”的規(guī)定，但規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，已出現(xiàn)全省各縣區(qū)執(zhí)行情況不一的現(xiàn)象，有的地區(qū)是市級(jí)統(tǒng)籌，有的是縣區(qū)統(tǒng)籌，甚至還有許多縣區(qū)尚未執(zhí)行。建議以省級(jí)為統(tǒng)籌單位，對(duì)《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》中“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員享受向一級(jí)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的生活待遇”的“任職時(shí)間”、“級(jí)別條件”等進(jìn)行明確，比如對(duì)廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員在符合《綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》中“晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備的任職年限條件”的規(guī)定年限并在級(jí)別達(dá)到“職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)表”的上一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍的最低級(jí)別后，經(jīng)考核合格，即可享受上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的生活待遇。同時(shí)，在工資福利政策中，明確“擔(dān)任縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿5年并考核合格的，除執(zhí)行5年晉升一個(gè)級(jí)別外，再晉升一個(gè)級(jí)別”，便于基層兌現(xiàn)政策。

3、建議省、市調(diào)劑增加我縣行政編制，確保工作所需。古藺縣地處川南邊陲，與貴州毗鄰，屬老、少、邊、山、窮地區(qū)，曾經(jīng)的“引才難”、“留才難”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成“急需優(yōu)秀人才，但又無(wú)編制引才”的尷尬局面，成為人事人才工作面臨的新難題。目前，我縣共有行政編制（含政法專(zhuān)項(xiàng)編制）2033名，服務(wù)于85.2萬(wàn)古藺人民，幅員遼闊，為使行政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕行政事業(yè)人員混崗現(xiàn)象，急需省、市調(diào)劑增加行政編制。

二○一一年七月十八日

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