普陀區(qū)開展食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作

創(chuàng)新管理模式牢筑安全防線普陀區(qū)開展食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作

舟山市普陀區(qū)人民政府201*年3月25日

普陀地處海島，以海立區(qū)，戶籍人口32萬(wàn)，共有住人島嶼32個(gè)，13個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中有8個(gè)位于懸水島上。全區(qū)1516戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、3496艘海捕船、5287家食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位（戶）分布于各個(gè)島嶼。同時(shí)，隨著近年來(lái)普陀海洋旅游和臨港工業(yè)的快速發(fā)展，外來(lái)游客和外來(lái)務(wù)工人數(shù)逐年增加，201*年區(qū)內(nèi)游客接待數(shù)達(dá)1300多萬(wàn)人次，外來(lái)常住人口達(dá)18萬(wàn)。因此，食品安全監(jiān)管在普陀既有島際空間阻隔的不便，又存在著旅游區(qū)監(jiān)管對(duì)象“點(diǎn)多、面廣、分散”的問(wèn)題，還面臨著外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)所伴生的復(fù)雜形勢(shì)。在這個(gè)大背景下，201*年起，我區(qū)以制度創(chuàng)新為抓手，全面開展了食品安全網(wǎng)格監(jiān)管工作，通過(guò)“分片、分塊、分網(wǎng)格綜合監(jiān)管”的工作方法，整合盤活了全區(qū)各個(gè)層面的食品安全監(jiān)管力量，建立了食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。我們的主要做法和措施是：

一、整合監(jiān)管資源，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系組織架構(gòu)將食品安全監(jiān)管職能部門各負(fù)其責(zé)的環(huán)節(jié)監(jiān)管模式整合轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)同配合，廣泛參與的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照屬地化管理原則，

把全區(qū)劃分為“7片區(qū)，12大塊，235個(gè)網(wǎng)格組和654個(gè)網(wǎng)格”，將區(qū)內(nèi)所有食品監(jiān)管對(duì)象納入“網(wǎng)格”實(shí)施直接監(jiān)管。二是整合監(jiān)管資源。打破部門環(huán)節(jié)監(jiān)管界限，整合全區(qū)監(jiān)管力量，并納入網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。以網(wǎng)格組為最小監(jiān)管單位，在每個(gè)網(wǎng)格組內(nèi)成立一支由基層村（社區(qū)）食品安全監(jiān)督員和食品安全監(jiān)管職能部門執(zhí)法人員構(gòu)成的監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)網(wǎng)格組內(nèi)的信息收集匯總、日常監(jiān)管巡查和宣傳教育工作。在各個(gè)片區(qū)、大塊設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的工作開展進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；在654個(gè)網(wǎng)格建立健全舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自主監(jiān)管。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由其辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)工作開展的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配備了7名專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。明確各職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在各大片落實(shí)1名區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)，在各片區(qū)落實(shí)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工作開展。

二、建立工作制度，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系運(yùn)行機(jī)制圍繞食品安全隱患巡查、問(wèn)題處置和工作績(jī)效考評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)，深入挖掘基層“網(wǎng)格化”工作和監(jiān)管資源整合兩方面優(yōu)勢(shì)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，完善長(zhǎng)效監(jiān)管。一是建立走訪巡查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格組監(jiān)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)涉食企業(yè)走訪巡查的常態(tài)化，注重發(fā)揮網(wǎng)格組內(nèi)基層村（社區(qū)）食品安全監(jiān)督員聯(lián)系基層、熟悉基層優(yōu)勢(shì)，把日常巡查、專項(xiàng)檢查和突擊抽查緊密結(jié)合起來(lái)。建立完善

涉食企業(yè)檔案，將檔案維護(hù)管理與走訪相銜接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制。發(fā)揮各片區(qū)、大塊和網(wǎng)格組內(nèi)各監(jiān)管部門資源整合優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)協(xié)調(diào)處理，并通過(guò)工作例會(huì)形式予以制度化，建立會(huì)議記錄臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題解決的可追溯管理。三是建立督查考核機(jī)制。制定綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各片區(qū)、大塊、網(wǎng)格組的工作進(jìn)行考核和評(píng)定，在年終根據(jù)工作績(jī)效考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確�！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管體系良好運(yùn)作一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。組織開展對(duì)基層村（社區(qū)）監(jiān)管人員的食品安全專題培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)水平和管理技能。二是建立信息平臺(tái)。根據(jù)監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)和基層操作條件，委托專業(yè)軟件公司，研發(fā)了網(wǎng)格監(jiān)管工作信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集登記、情況上報(bào)受理和問(wèn)題辦理反饋等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上操作，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作方式向數(shù)字化、信息化方式轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化宣傳教育力度。各網(wǎng)格組監(jiān)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合監(jiān)管巡查和網(wǎng)格化走訪，強(qiáng)化對(duì)涉食企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任和意識(shí)教育；加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣教力度，不斷提高群眾對(duì)偽劣食品的鑒別能力、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，運(yùn)用各種宣傳輿論渠道，加大對(duì)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管的宣傳報(bào)道，向社會(huì)公眾報(bào)道工作進(jìn)展和成效，增強(qiáng)群眾對(duì)工作的認(rèn)知度、認(rèn)同感和參與度，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)心、參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行，我區(qū)的食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作在食品安全隱患排查，激發(fā)監(jiān)管主觀能動(dòng)性，緩解監(jiān)管力量不足

壓力，提高監(jiān)管綜合效能，維護(hù)全區(qū)食品安全等方面都起到了積極的作用。我們也形成了以下幾點(diǎn)體會(huì)：

思想統(tǒng)一是做好“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的前提。要讓各地、各部門看到“網(wǎng)格化”監(jiān)管帶來(lái)的好處。通過(guò)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對(duì)沒有執(zhí)法力量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）而言，等于手中有了一支可以支配的食品安全綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)于職能部門來(lái)說(shuō)，等于增加了基層的巡查力量，擴(kuò)大了本部門的監(jiān)管覆蓋面。讓各地、各部門意識(shí)到：“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作是解決長(zhǎng)期困擾他們的“看到的管不了，管的看不到”問(wèn)題的有效方法，從而激發(fā)調(diào)動(dòng)各地、各部門參與的積極性，統(tǒng)一各方面的思想。

加強(qiáng)走訪是做好“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的基礎(chǔ)�！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的關(guān)口前移，促進(jìn)從事后被動(dòng)監(jiān)管向事前預(yù)防性排查轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移的前提是要保障信息來(lái)源的充分�！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管工作開展以來(lái)，各網(wǎng)格組監(jiān)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)在走訪巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和接受群眾舉報(bào)，先后查處了違法添加工業(yè)硼砂制售食品案、違規(guī)用松香處理家禽脫毛事件、無(wú)證無(wú)照流動(dòng)從事饅頭加工銷售等行為。通過(guò)下沉到基層加強(qiáng)走訪，覆蓋全區(qū)的基層食品安全信息網(wǎng)在普陀得到不斷健全和穩(wěn)固。

密切協(xié)作是做好“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的關(guān)鍵。由于“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作就是將各地、各部門的監(jiān)管力量整合到全區(qū)統(tǒng)一的組織構(gòu)架下進(jìn)行一盤棋運(yùn)作，因此溝通和協(xié)調(diào)顯得尤為重要。為此，我區(qū)在人員上特別招聘了7名專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)；在機(jī)

制上對(duì)問(wèn)題的上報(bào)、調(diào)處和反饋的程序和權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確，并以績(jī)效考核的方式予以強(qiáng)化。在今年初查獲海螄螺案件中，各地、各部門協(xié)調(diào)配合，由基層海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供情報(bào)，海洋漁業(yè)部門海上圍堵，食藥監(jiān)管、工商部門本島碼頭蹲守，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)市內(nèi)兄弟縣（區(qū)），最終成功攔截查獲了1萬(wàn)斤海螄螺，部門協(xié)作發(fā)揮了威力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，目前我區(qū)的食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作還處于完善階段，還有許多方面需要進(jìn)一步的充實(shí)和改進(jìn)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和不足，貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加大實(shí)踐探索力度，進(jìn)一步抓規(guī)范、促提升，不斷完善食品安全“網(wǎng)格化”工作，維護(hù)人民群眾飲食安全和身體健康，提供浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)食品安全有力保障。

擴(kuò)展閱讀：網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范11

網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范

一、網(wǎng)格構(gòu)成

按照“界定清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、落實(shí)到人”的原則，結(jié)合我局的實(shí)際情況，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管，分層對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管負(fù)責(zé)。

一級(jí)網(wǎng)格：市局。局長(zhǎng)為主要責(zé)任人，各相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為連帶責(zé)任人。其職責(zé)是綜合履行工商職能，負(fù)責(zé)確定業(yè)務(wù)科室的管理責(zé)任和事權(quán)劃分；對(duì)各類投訴舉報(bào)、巡查信息、案件信息進(jìn)行綜合分析，研究確定轄區(qū)內(nèi)的階段性監(jiān)管重點(diǎn)，綜合調(diào)度、指揮開展專項(xiàng)檢查；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)錄入本科室業(yè)務(wù)信息；注冊(cè)局及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、分發(fā)上級(jí)局登記企業(yè)和分發(fā)本級(jí)登記企業(yè)至下級(jí)網(wǎng)格；對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查和考核，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況并及時(shí)反映網(wǎng)格監(jiān)管中難以解決的問(wèn)題。

二級(jí)網(wǎng)格：工商所。工商所所長(zhǎng)為主要責(zé)任人，副所長(zhǎng)和巡查隊(duì)（組）長(zhǎng)為連帶責(zé)任人。其職責(zé)是全面掌握各責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管工作的基本情況，組織力量落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，解決和反饋日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)各責(zé)任區(qū)的日常監(jiān)管工作進(jìn)行督促、檢查和考核。負(fù)責(zé)劃分轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)域，確定三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人；認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口并細(xì)分到三級(jí)網(wǎng)格，審核確定風(fēng)險(xiǎn)度和信用等級(jí)，指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行建檔立卡；對(duì)三

第1頁(yè)共8頁(yè)級(jí)網(wǎng)格日常工作進(jìn)行檢查、督辦和考核，審核巡查書式記錄和電子巡查信息；建立網(wǎng)格化監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)；解決、反饋下級(jí)難以處理的疑難問(wèn)題。

三級(jí)網(wǎng)格：工商所根據(jù)管轄范圍按照社區(qū)劃分的監(jiān)管網(wǎng)格。巡查隊(duì)（組長(zhǎng)）為主要責(zé)任人。巡查隊(duì)員為連帶責(zé)任人。其職責(zé)是負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的各類市場(chǎng)主體的巡查監(jiān)管，依照規(guī)定權(quán)限處理一般性違法事項(xiàng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體認(rèn)領(lǐng)，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”，及時(shí)錄入各類警示、巡查、辦案等動(dòng)態(tài)信息，對(duì)不屬于監(jiān)管區(qū)域內(nèi)“經(jīng)濟(jì)戶口”的退回上級(jí)處理；對(duì)新開戶企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)度和信用等級(jí)提出意見，報(bào)上級(jí)審核確認(rèn)；依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)；及時(shí)上報(bào)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)具有苗頭性、傾向性和難以單獨(dú)解決的問(wèn)題，完成上級(jí)交辦的其他工作。

工商所為網(wǎng)格化監(jiān)管的主責(zé)部門，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，合理劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域和網(wǎng)格責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)量化指標(biāo)。實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)管應(yīng)當(dāng)確保兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，其中必須明確該網(wǎng)格的第一監(jiān)管責(zé)任人。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大疑難問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市局，可以向當(dāng)?shù)卣�府或相關(guān)行政管理部門通報(bào)情況。

二、監(jiān)管級(jí)別劃分

實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，是指二級(jí)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體主要依據(jù)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度、經(jīng)營(yíng)地域和信用度三個(gè)方面的情況劃分等級(jí)，

第2頁(yè)共8頁(yè)確定監(jiān)管重點(diǎn)，由三級(jí)網(wǎng)格有針對(duì)性實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分為三級(jí)：

低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)戶一般行業(yè)或區(qū)域內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患的業(yè)戶。主要是：（1）經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)前審批項(xiàng)目的；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬非敏感區(qū)域；（3）以上范圍之外信用度為A級(jí)的業(yè)戶。

中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)戶敏感行業(yè)或區(qū)域或有輕微違法違章行為的業(yè)戶。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及一般前許可的或敏感行業(yè)，主要是：（1）中介服務(wù)、公共娛樂、桑拿按摩、茶樓旅館、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地域在商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、車站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)等敏感區(qū)域的業(yè)戶；（3）以上范圍之外信用度為B級(jí)的業(yè)戶。

高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)戶重點(diǎn)行業(yè)或區(qū)域或有嚴(yán)重違法違章行為的業(yè)戶。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及安全和社會(huì)民生需要重要前許可的企業(yè)。主要是下述行業(yè)：（1）煙花爆竹；（2）燃油燃?xì)猓唬?）小煤窯；（4）小磚窯；（5）小礦山；（6）小作坊；（7）網(wǎng)吧；（8）化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（9）食品經(jīng)營(yíng)；（10）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)；另外，以上范圍之外其他企業(yè)信用度為C和D級(jí)的。

三、網(wǎng)格化監(jiān)管巡查周期

巡查周期由所長(zhǎng)和片區(qū)負(fù)責(zé)人按照企業(yè)和個(gè)體戶風(fēng)險(xiǎn)度結(jié)合信用度進(jìn)行確定通過(guò)微機(jī)進(jìn)行選項(xiàng)，市局企業(yè)注冊(cè)局跟上監(jiān)

第3頁(yè)共8頁(yè)督，對(duì)選項(xiàng)錯(cuò)誤的要及時(shí)糾正。

（一）綜合檢查周期。主要是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類監(jiān)管，同時(shí)參考業(yè)戶信用情況實(shí)行遠(yuǎn)距離、中距離、近距離和零距離不同頻率的綜合檢查：

1、對(duì)低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，每年至少進(jìn)行一次綜合檢查；

2、對(duì)中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和信用度B類業(yè)戶實(shí)行中距離監(jiān)管，每半年至少進(jìn)行一次綜合檢查；

3、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)戶實(shí)行近距離監(jiān)管，每季度至少進(jìn)行一次綜合檢查，每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

4、對(duì)信用度D類業(yè)戶和被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶實(shí)行零距離監(jiān)管，每月至少進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，三次巡查后查無(wú)下落的退出巡查，以后隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)查處。

（二）專項(xiàng)檢查周期。根據(jù)業(yè)務(wù)需要和上級(jí)的要求進(jìn)行巡查。

四、網(wǎng)格化監(jiān)管主要內(nèi)容

(一)檢查網(wǎng)格內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體資格。

1、是否按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位；

2、印章、銀行賬戶、牌匾、信箋、產(chǎn)品或其包裝等方面使用的名稱是否與證照上的名稱一致；

第4頁(yè)共8頁(yè)3、各類證照是否齊全、合法、有效，是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓證照的行為；

4、是否進(jìn)行年檢驗(yàn)照并查驗(yàn)戳記；

5、地址、負(fù)責(zé)人等是否與核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)一致；6、是否超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)期限從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；7、是否有虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本以及注冊(cè)登記時(shí)提交虛假注冊(cè)文件的行為。

(二)檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

1、是否未取得專項(xiàng)審批而擅自從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)；專項(xiàng)審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項(xiàng)是否一致；食品經(jīng)營(yíng)者是否取得《食品流通衛(wèi)生許可證》等。

2、是否超越核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；3、使用的商標(biāo)是否注冊(cè)或授權(quán)使用，未注冊(cè)商標(biāo)使用情況，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；

4、抽查檢驗(yàn)商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，標(biāo)識(shí)不全，過(guò)期失效、變質(zhì)，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假?gòu)V告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經(jīng)營(yíng)者履行制度及義務(wù)的情況。

第5頁(yè)共8頁(yè)1、商品明碼標(biāo)價(jià)簽是否齊全、填寫是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實(shí)、貨簽是否對(duì)位；

2、國(guó)家實(shí)行專營(yíng)專供的商品，是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨，是否建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；

3、重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，特別是食品經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)索證索票、“一票通”、“四項(xiàng)制度”等管理制度；(四)檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者履行責(zé)任的情況。

1、各類商品交易市場(chǎng)、展銷會(huì)、早市夜市、農(nóng)村集市的主辦單位是否依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行所辦市場(chǎng)內(nèi)部安全、衛(wèi)生及商品質(zhì)量管理等相應(yīng)制度的職責(zé)。

2、市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理的義務(wù)和職責(zé)落實(shí)情況，是否建立和完善索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，是否對(duì)不合格食品采取“拒絕入市”措施，是否設(shè)立違法經(jīng)營(yíng)者違反食品安全行為的“警示牌”。

(五)完成市局交辦的其他任務(wù)、專項(xiàng)檢查和適宜利用網(wǎng)格化監(jiān)管方式完成的其他市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行處理。屬于上級(jí)處理權(quán)限的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)查處。

五、有關(guān)要求：

第6頁(yè)共8頁(yè)(一)每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格必須由兩名以上監(jiān)管人員共同監(jiān)管。網(wǎng)格監(jiān)管人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，正確履行監(jiān)管職責(zé)，做到無(wú)縫隙、全覆蓋、地毯式巡查監(jiān)管。

(二)網(wǎng)格監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)負(fù)責(zé)地向經(jīng)營(yíng)主體宣講工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，辦理與工商行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)事務(wù)的程序和方法，幫助經(jīng)營(yíng)者解決經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，尤其注意對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助。堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，體現(xiàn)工商行政管理的服務(wù)職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)網(wǎng)格監(jiān)管人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。執(zhí)法監(jiān)管必須要使用專門的執(zhí)法監(jiān)管表格及相應(yīng)法律文書。

(四)執(zhí)法監(jiān)管中要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權(quán)利和義務(wù)，文明執(zhí)法，不得簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)填寫執(zhí)法監(jiān)管記錄和市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管記錄，并由被檢查對(duì)象簽字認(rèn)可納入“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管書式檔案。

(六)不得干擾企業(yè)、個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁酒后上崗。嚴(yán)禁監(jiān)管過(guò)程中在轄區(qū)市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物。嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法違法。

第7頁(yè)共8頁(yè)第8頁(yè)共8頁(yè)一年十月十四日

二

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