泗水縣數(shù)字化城市管理工作情況匯報

泗水縣數(shù)字化城市管理工作情況匯報

中共泗水縣委泗水縣人民政府

（201*年11月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

上午好！下面，我代表泗水縣匯報數(shù)字化城市管理工作情況，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

泗水縣位于山東省中南部、濟(jì)寧市的最東部，西接孔子故里曲阜，北靠五岳之尊泰山�？偯娣e1118平方公里，總?cè)丝?2萬人。泗水歷史悠久，是伏羲、虞舜的故鄉(xiāng)，東夷文化的搖籃，儒家學(xué)說的發(fā)祥地，先賢仲子的故里，于公元591年隋朝設(shè)縣，延續(xù)至今。泗水山青水秀泉美，泉林泉群被《山東通志》列為“山東諸泉之冠”，是中國江北罕見的自然泉群、國家注冊的“中國泉鄉(xiāng)”，被北魏地理學(xué)家酈道元譽(yù)為“海岱名川”。泗水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，被評為“山東省綠化模范縣”；旅游資源豐富，形成了“自然景觀、人文景觀、觀光農(nóng)業(yè)”三位一體的生態(tài)旅游格局，被評為“山東省最佳旅游生態(tài)示范縣”。

近年來，全縣上下緊緊圍繞富民強(qiáng)縣這一首要目標(biāo)，大力實(shí)施科技強(qiáng)縣、環(huán)境興縣“兩大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)工業(yè)高端化、旅游特色化、農(nóng)業(yè)品牌化“三化發(fā)展”，持續(xù)抓好招商引資、項(xiàng)目

建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全力全速加快“工貿(mào)重縣，果牧大縣，生態(tài)名縣”建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在加快縣域全面發(fā)展的同時，緊緊圍繞“山水園林、生態(tài)宜居”建設(shè)目標(biāo)，以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)和環(huán)境綜合整治，城市品位明顯提升，人居條件顯著優(yōu)化，先后被評為省級“衛(wèi)生城市”、“綠化模范縣”、“環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣”等稱號。目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)到14平方公里，常住居民13.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%。

泗水縣委、縣政府歷來高度重視城市管理工作，積極建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，成立了由分管縣長為組長，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息采集組、任務(wù)派遣組、技術(shù)支持組四個籌建工作組；印發(fā)了《泗水縣建設(shè)城市管理指揮中心的實(shí)施意見》、《泗水縣數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》等文件，并通過短期培訓(xùn)、實(shí)地考察和邊干邊學(xué)，確保數(shù)字城管項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率地向前推進(jìn)。今年8月份，初步建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。系統(tǒng)自試運(yùn)行以來，充分發(fā)揮了“兵貴神速”的作用，截止目前，共受理派遣任務(wù)460件，結(jié)案451件，結(jié)案率為98％，解決各類城市管理問題的時間平均減少1/3。

我們的主要做法：

一是全面完成“數(shù)字城管”的部件數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對14平方公里的城市建成區(qū)進(jìn)行普查，把城區(qū)劃分為128個單元格和6個工作網(wǎng)格，部件總數(shù)達(dá)

103類、8413個，形成了《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫》。

二是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件平臺建設(shè)。（一）呼叫中心建設(shè)。將原12319城建熱線并入縣城市管理指揮中心，配備了語音交換機(jī)、數(shù)字話機(jī)及坐席電腦，安裝了語音通訊軟件，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)專線完成了縣城市管理指揮中心和相關(guān)處置部門的對接，通過專線及互聯(lián)網(wǎng)方式24小時受理市民對城市管理事件、部件投訴和服務(wù)需求。（二）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)。購置了城管通手機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、機(jī)柜、KVM切換器，保障了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（三）數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件平臺建設(shè)。安裝了數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)平臺，完成了城市管理業(yè)務(wù)受理、分派、處置、回復(fù)、核查、結(jié)案和綜合考評的全面業(yè)務(wù)處理流程。

三是建立了數(shù)字城市管理指揮中心，中心大廳面積70余平方米，裝備了17平方米的高清晰液晶顯示屏，開通了網(wǎng)絡(luò)專線，整合了城區(qū)警用電子監(jiān)控系統(tǒng)，配置了單兵設(shè)備、車務(wù)通GPS終端定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的固定監(jiān)控、流動監(jiān)控和對執(zhí)法車輛的動態(tài)監(jiān)控。

四是打造了專業(yè)信息員采集隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對城區(qū)6個工作網(wǎng)格進(jìn)行城市管理巡查，在第一時間將問題反饋到信息平臺，平臺發(fā)出核查指令后，在第一時間再返現(xiàn)場核查問題處置的結(jié)果并反饋指揮中心，大大減少了問題處理的環(huán)節(jié)和時間。

五是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有效運(yùn)行。制定了《泗水縣數(shù)字化城市管理指揮中心操作員崗位職責(zé)》、《泗水縣數(shù)字化城市管理指揮大廳管理制度》、《泗水縣數(shù)字化城管事件分類與處理期限》等規(guī)章制度，按照“信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋和核實(shí)結(jié)案”六個環(huán)節(jié)的數(shù)字化城市管理工作模式，形成了較為完善的城市管理信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題處置機(jī)制、綜合評價機(jī)制。

與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣數(shù)字化城市管理工作仍存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：由于我縣數(shù)字化城市管理工作起步晚，覆蓋面小，其成效還不夠明顯，需要進(jìn)一步加大投入。下步，我縣將以此次會議為契機(jī)，全力推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。

一是全力推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)已建項(xiàng)目的應(yīng)用，大力加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，最大限度地發(fā)揮效益。

二是建立健全城管基礎(chǔ)臺帳管理系統(tǒng)，使城管基礎(chǔ)管理信息達(dá)到實(shí)時更新、快速查詢、動態(tài)管理、互聯(lián)互通。

三是擴(kuò)展數(shù)字城管應(yīng)用范圍，構(gòu)建市政設(shè)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)、市政管理可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)、市政管理問題流動督查系統(tǒng)等，進(jìn)一步提升數(shù)字城管系統(tǒng)的服務(wù)能力。

四是完善城管指揮系統(tǒng)建設(shè)，201*年在重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)至少30個探頭，逐步實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域的全面監(jiān)控。

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南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報

大中小201*-9-19:39:01來源：省住建廳點(diǎn)擊：548【打印本頁】

全省數(shù)字化城管現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)交流材料

南昌市城市管理委員會

南昌市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于201*年10月開始籌建，201*年5月1日建成并投入試運(yùn)行。三個多月以來，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，在城市管理工作中成效顯著�，F(xiàn)將系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況匯報如下：

一、“數(shù)字城管”建設(shè)背景

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”等榮譽(yù)稱號。今明兩年，我市將先后接受“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審、全國文明指數(shù)測評、承辦“中博會”和“七城會”，這些重大活動將是對我市城市建設(shè)管理工作的大檢閱、大考驗(yàn)。強(qiáng)化城市長效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創(chuàng)建成果、迎接“兩大盛會”的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升城市人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的必然選擇。為此，201*年市委九屆五次會議作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定》，明確提出城市規(guī)劃建設(shè)管理“三高”要求，即：“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數(shù)字城管”建設(shè)和城市管理改革工作，經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研，市委市政府決定投資建設(shè)具有南昌特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城管”建設(shè)情況

201*年10月，我市在完成可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用BT模式，投資3000萬元，開始市、區(qū)、街道三級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工程，于201*年5月1日建成并投入試運(yùn)行。系統(tǒng)設(shè)有1個市級監(jiān)督指揮中心、7個區(qū)級指揮分中心，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)共七個區(qū)域，覆蓋面積150.6平方公里，網(wǎng)絡(luò)終端連接共129個部門和單位。共劃分萬米單元網(wǎng)格3780個，責(zé)任網(wǎng)格117個；普查建庫的城市部件為80萬件，將城市部件分為6大類、68小類，將城市事件分為7大類、小類。“數(shù)字城管”系統(tǒng)共享全市天網(wǎng)工程5000多個視頻攝像頭資源，及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)城市管理的可視化。

為確�！皵�(shù)字城管”系統(tǒng)正常運(yùn)行，我市專門組建了“市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時至晚上9時共14小時，對城市管理問題進(jìn)行全方位監(jiān)控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時接聽市民來電，受理群眾投訴。

同時，我市“數(shù)字城管”信息采集工作通過服務(wù)外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個責(zé)任網(wǎng)格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進(jìn)行采集和整改核實(shí)工作。

三、“數(shù)字城管”運(yùn)行情況

“數(shù)字城管”試運(yùn)行以來，按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化考核，不斷完善機(jī)制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問題3.1328萬件，整改到位2.6619萬件，整改率達(dá)85%。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字城管的問題采集、派遣、結(jié)案數(shù)呈上升趨勢，運(yùn)行呈良性發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)字城管的應(yīng)有作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、發(fā)現(xiàn)問題更全面

“數(shù)字城管”的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)，很少遺漏。我市“數(shù)字城管”發(fā)現(xiàn)問題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺，由市監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關(guān)責(zé)任城區(qū)或責(zé)任部門限時整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時受理群眾反映的問題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網(wǎng)工程5000個攝像頭。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心每天14小時安排視頻監(jiān)控人員，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題，及時截圖立案、派遣。四是三支督查隊(duì)伍。每天負(fù)責(zé)督查信息采集公司的采集工作的質(zhì)和量是否達(dá)到合同要求。2、處理問題更及時

我們通過多種渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，按照“數(shù)字城管”七個工作流程進(jìn)行快速處理。同時以市城市管理監(jiān)督指揮中心和七個區(qū)分指揮中心為樞紐，連接129個城區(qū)、街道、部門和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線派遣，處理問題限時完成，使城市管理工作形成一個完整的閉環(huán)連接，管理效率明顯提高。與此同時，隨著車載GPS系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺的深度整合，數(shù)字城管將會更好地服務(wù)于城市執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動。3、考核評價更科學(xué)

“數(shù)字城管”績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學(xué)、更客觀。以“數(shù)字城管”問題處理率為績效評價基本依據(jù)，我市定期編發(fā)“數(shù)字城管”《日報》、《周報》、《月報》，對所有“數(shù)字城管”責(zé)任城區(qū)、部門和單位工作績效進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排列名次，既便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握部件、事件的高發(fā)問題，為全市的城市管理工作提供決策依據(jù)，又對城市管理工作的全面落實(shí)起到了巨大推動作用。我市實(shí)行《城市創(chuàng)建城管工作考核評比辦法》，每月對各城區(qū)、有關(guān)部門和單位和績效情況進(jìn)行排名，完成較差的部門、單位，要責(zé)令其說明情況，并落實(shí)解決問題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭先恐后的良好氛圍。4、管理效能更顯著

通過數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的打造，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與、考核評價有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)城市管理由被動變?yōu)橹鲃�、定性變�(yōu)槎�量、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷?shí)時，最終實(shí)現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理�！皵�(shù)字城管”運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少，城市“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少；發(fā)現(xiàn)和處理問題的數(shù)量增加了（過去每天全市大約發(fā)現(xiàn)處理問題約100多件，“數(shù)字城管”運(yùn)行后每天發(fā)現(xiàn)處理問題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數(shù)字城管”運(yùn)行后，不少市民反映周圍的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，據(jù)民意調(diào)查，市民對城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點(diǎn)體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的關(guān)鍵。南昌市數(shù)字化城市建設(shè)得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管副市長定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決問題，督促落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，保證了工程建設(shè)有序推進(jìn)、按期完成。系統(tǒng)運(yùn)行后，市城管委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召集城區(qū)和部門相關(guān)人員進(jìn)行座談，定期分析數(shù)字城管案件辦結(jié)情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺正常運(yùn)行提供了有力保障。

（二）合理的經(jīng)費(fèi)投入是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰(zhàn)略高度，制定了“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，一期工程總投資3000萬元，采用BT模式，分五年支付建設(shè)資金；此外，市財(cái)政每年安排“數(shù)字城管”運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1000多萬元、考核獎勵經(jīng)費(fèi)200萬元，確保了“數(shù)字城管”系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）規(guī)范的操作是建好用好“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)。我市“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，到建設(shè)驗(yàn)收全過程，一律按照有關(guān)政策要求，采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，確保了項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施�！皵�(shù)字城管”運(yùn)行后，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、考核細(xì)則等規(guī)程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數(shù)字城管”規(guī)范有序運(yùn)行。

（四）完善的制度是建好用好“數(shù)字城管”的保障。伴隨著“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運(yùn)行，科學(xué)的城市管理考核機(jī)制、透明的成績排名公示機(jī)制和嚴(yán)格的工作問責(zé)機(jī)制的“三劍合一”，極大地推動了城市管理工作的全面落實(shí)。一是完善考核體系。我市制定實(shí)行了《南昌市創(chuàng)建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數(shù)字城管日�？己�、定期抽查、重點(diǎn)工作考核、民意調(diào)查等四種方式，對各城區(qū)、各責(zé)任單位城市管理工作績效進(jìn)行考核；同時實(shí)行周調(diào)度、月排名、季考核、年獎懲的考核評價體系。二是公布考核結(jié)果。以周報和月報形式，在創(chuàng)建調(diào)度會上公布每周城市管理考核數(shù)據(jù)，每月在《南昌日報》上公布月度考核結(jié)果；三是嚴(yán)格工作問責(zé)。為有力推動城市管理和創(chuàng)建工作的落實(shí)，市政府專門制定下發(fā)了《南昌市創(chuàng)建工作問責(zé)制》，明確規(guī)定，根據(jù)城市管理工作考核評價結(jié)果，對城市管理工作考核成績排名落后的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，當(dāng)年度三次以上排名倒數(shù)第一名的單位領(lǐng)導(dǎo)給予免職或建議免職處分。

我市數(shù)字城管從建設(shè)至運(yùn)行，已有半年時間。期間，我市數(shù)字城管建設(shè)和運(yùn)行自始自終得到上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟城市的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，對此我們深表謝意。我們堅(jiān)信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數(shù)字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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