新型農(nóng)村社區(qū)建設推進會主持詞

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設推進會

主持詞

區(qū)委副書記劉普軍（201*年5月11日)

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設工作推進會，主要任務是貫徹落實上級新型農(nóng)村社區(qū)建設工作有關精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，全面加快推進我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設，力爭在全市的先進位次。

參加今天會議的有：全體縣級領導干部；區(qū)直單位副科級以上干部；新型農(nóng)村社區(qū)建設領導小組成員單位中層以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)股級以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)、大慶辦、勝利辦四個涉農(nóng)鄉(xiāng)辦村兩委班子成員、村民小組組長；其他街道辦事處全體科級干部及重點科室負責人。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大，內容非常重要。希望大家自覺遵守會議紀律，共同把會開好。

這次會議共有三項議程：一是宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關

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于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組的通知》；二是區(qū)長劉洪浩同志作動員報告；三是區(qū)委書記張宏義同志作重要講話。下面逐項進行。

首先，我宣讀一下區(qū)委、區(qū)政府《關于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組的通知》。

下面，請區(qū)長劉洪浩同志作動員報告。大家歡迎！下面，歡迎區(qū)委書記張宏義同志作重要講話！同志們，剛才，劉區(qū)長就新型農(nóng)村社區(qū)建設工作作了動員報告，對我區(qū)前一階段新型農(nóng)村社區(qū)建設工作進行了回顧總結，對下步工作進行了安排部署�？偨Y工作客觀全面，分析問題實事求是，安排任務周密細致，大家一定要真正抓好落實。張書記的講話，高屋建瓴、立意深遠、內涵豐富，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設工作指明了方向。同時，會議還印發(fā)了《關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》。各鄉(xiāng)辦、區(qū)直各單位一定要認真學習、深刻領會，真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)

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一到兩位領導的講話精神上來，切實增強責任感和緊迫感，更加積極主動地投身到全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設中去。下面，為抓好這次會議精神的貫徹落實，我再強調三點：一是認識要到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)“三化”協(xié)調的核心，事關大局、長遠，是對農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境的一次歷史性的轉型、根本性的改變、徹底性的革命。既是一項發(fā)展工程，可以直接擴大投入、拉動內需；也是一項民生工程，可以徹底改變城鄉(xiāng)面貌、改善群眾生活條件；更是一項民心工程，涉及千家萬戶、惠及廣大百姓。全區(qū)上下都要統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的使命感、責任感，增強事關全局的戰(zhàn)略意識、時不我待的緊迫意識和迎難而上的攻堅意識，將其作為當前和今后一個時期的重中之重，把思想和行動統(tǒng)一到新型農(nóng)村社區(qū)建設上來，把精力和干勁匯聚到新型農(nóng)村社區(qū)建設上來。

二是人員要到位�！锻ㄖ�》和《實施意見》兩個文件已下發(fā)，新型農(nóng)村社區(qū)建設領導小組及下設各個機構已經(jīng)成立，各級各部門要全力支持配合工作，特別是領導小組辦公室、五個工作組和四個指揮部，要抓緊抽調人員，迅速到位并

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投入工作。被抽調的人員要脫離原工作崗位，無條件服從領導小組統(tǒng)一安排�？h級領導要以一線督導、現(xiàn)場辦公為主。各有關鄉(xiāng)辦主要負責同志也要做到靠前指揮、親臨一線、共同作戰(zhàn)。農(nóng)村社區(qū)建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各成員單位要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。其它有關部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)建設工作順利開展。

三是督導要到位。領導小組下設各工作組和各指揮部要按照《實施意見》要求，制定自己的工作計劃，建立臺賬，明確時間節(jié)點，明確責任人。區(qū)紀委、督查局和領導小組辦公室要抽調人員，組成新型農(nóng)村社區(qū)建設工作聯(lián)合督查組，按照臺賬要求和時間節(jié)點，對各部門工作進行督查。對于工作不力、進度慢的單位和個人進行全區(qū)通報和責任追究；對于工作進度較快，完成質量高的單位和個人進行通報表揚。對于因個人問題，造成工作被動，嚴重影響建設進度的，進行責任追究和黨紀政紀處分。

同志們，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，是省、市的戰(zhàn)略決

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策，符合中央精神，符合我區(qū)實際。當前，各縣區(qū)都在競相發(fā)展，華龍區(qū)務必奮勇爭先。我們一定要抓住機遇，扎實工作，以堅定的決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設中去，為實現(xiàn)我區(qū)在全市率先發(fā)展、引領發(fā)展做出更大貢獻。

會議到此結束，散會！

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擴展閱讀：×××副書記同志新型農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場觀摩推進會議上的講話

×××同志在全市新型社區(qū)建設現(xiàn)場觀摩

推進會議上的講話

（201*年2月）

同志們：

這次我們集中一天半時間，組織大家對全市新型社區(qū)建設情況進行現(xiàn)場觀摩，目的就是讓大家相互學習，相互交流，進一步尋找差距，激發(fā)干勁，這次會議既是一次新型社區(qū)建設成果的展示會、交流會，也是一次鼓勁會、加壓會，更是一次全力抓好當前工作的動員會、部署會。相信通過這次現(xiàn)場觀摩會，必將對做好當前各項工作，推動全市新型社區(qū)建設上臺階、升層次產(chǎn)生重要的促進作用。

結合這次現(xiàn)場觀摩情況，下面我講四點意見：

一、適應形勢，以新的高度審視新型社區(qū)建設重要意義新型社區(qū)建設在改善民生、招商引資、項目建設、集約利用土地等方面的重要意義相信大家都能爛熟于心，今天不再重復說，在這里要強調的是如何來適應新的形勢，以新的高度來認真領會這項工作的重要意義。從我省我市的實際來看，目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程之中，“三農(nóng)”問題突出是現(xiàn)階段制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最大癥結，根本出路在于最大限度地減少農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民有序進城，安家落戶，真正轉化為市民，這就要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和途徑。新型社區(qū)是我市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展具有重要意義，是促進農(nóng)村發(fā)展方式轉變的客觀要求，必須著力增強其新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略基點的作用。為此我們必須堅持新型城鎮(zhèn)化引領，率先開展新型社區(qū)建設，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉變。

二、肯定成績，以成功經(jīng)驗引領新型社區(qū)建設持續(xù)推進我們開展新型社區(qū)建設工作以來，總體進展順利，成效明顯。一是建成社區(qū)已經(jīng)帶來了良好的社會效益。11個新型社區(qū)已建成或基本建成，涉及18000人，節(jié)約土地近201*畝，搬入新居的市民生活條件得到明顯提升，基礎設施、公共服務和社會管理得到逐步完善。二是在建社區(qū)進展順利。截至201*年底，在建社區(qū)達到40個，涉及87個村3.73萬戶15萬人，計劃總投資101億元，累計完成投資21.8億元；規(guī)劃建筑面積667萬平方米，建設樓房1244棟、兩層獨院小樓626棟，其中154棟多層住宅樓和447棟獨院基本達到入住條件，201棟多層住宅樓和26棟獨院主體封頂；規(guī)劃用地9116畝，比原村莊節(jié)約土地19697畝。三是重點社區(qū)推進成效明顯�！痢痢恋戎攸c社區(qū)推進效果明顯，幫扶措施有力，部分樓房已基本達到入住條件，起到了很好的示范帶動作用。

通過近兩年來積極的探索和實踐，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗，對以后我們更加科學地推進這項工作提供了借鑒，概括起來主要有以下幾點：

（一）把統(tǒng)籌民生和發(fā)展作為超前謀劃的根本前提積極穩(wěn)妥地推進新型社區(qū)建設必須堅持以人為本，我們把服務群眾、改善民生作為出發(fā)點和落腳點，切實加強生態(tài)環(huán)境、基

礎設施和公共服務設施建設，加強社區(qū)組織和管理體制建設。把人民滿意作為推進新型社區(qū)建設的根本要求、根本目標和根本原則，科學設新型社區(qū)建設模式，統(tǒng)籌制訂新型社區(qū)建設實施方案。謀劃立足于求實求效，規(guī)劃立足于可持續(xù)發(fā)展，把新型社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局，繪好“三化”協(xié)調科學發(fā)展的藍圖，怎樣不減少糧食生產(chǎn)，又能促進工業(yè)化發(fā)展，就怎樣規(guī)劃，怎樣能讓更多的勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，讓農(nóng)民增收致富，縮小和城市的差距，就怎樣謀劃。

（二）把政府引導和市場運作作為社區(qū)建設的基本模式我們這次觀摩的這些社區(qū)，包括在建的40個社區(qū)，全部是市場化運作，沒有一個是政府包下來的，鶴山區(qū)和淇濱區(qū)城中村改造或打捆承包改造更是我市社區(qū)建設市場化運作的典型示范。我們的財政狀況要求我們必須走這樣的路子，政府拿不出錢，但工作推進又勢在必行，因此我們必須要依靠市場籌措資金，堅持市場運作的主渠道，通過土地換、土地增值、開發(fā)商參與等方式，籌措新型社區(qū)建設資金。同時加大爭取上級資金力度，積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種方式參與新型社區(qū)建設。

（三）把科學規(guī)劃和分類指導作為社區(qū)建設的先決條件在當前新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，科學制定新型社區(qū)布局規(guī)劃，把科學規(guī)劃作為前提，立足當?shù)亟?jīng)濟社會和人口發(fā)展水平，根據(jù)村莊地理和資源環(huán)境條件，制定適合本地實際情況的建設規(guī)劃�？？h王莊鎮(zhèn)依托中鶴集團規(guī)劃建設王莊新城，中鶴社區(qū)一期整合十余個村莊，集中進行社區(qū)建設，在改善農(nóng)村人居環(huán)境的同

時，也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了空間，為我市“三化”協(xié)調科學發(fā)展樹立了典型。

同時我們把分類指導科學推進社區(qū)建設的重要措施，按照各地的區(qū)位不同、經(jīng)濟條件不同，初步探索出了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)帶動型、整村搬遷型、城中村改造型、城鎮(zhèn)帶動型、村企聯(lián)合共建型5種模式來分類推進。無論哪種模式，都力求讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，生產(chǎn)生活條件得到明顯提升。

（四）把試點先行和示范帶動作為社區(qū)建設的重要原則全力抓好5種類型的試點，用典型示范推動工作，作為推動新型社區(qū)建設的根本方法，實踐證明具有較強的說服力和推廣借鑒意義。探索了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)帶動型、整村搬遷型、城中村改造型、城鎮(zhèn)帶動型、村企聯(lián)合共建型等五種建設模式，率先突破、先行一步、帶動全局。

（五）把解決困難和搞好服務作為駐村幫建的首要任務抽調政治素質好、政策水平高、開拓能力強、熟悉農(nóng)村工作的干部，組成新型社區(qū)駐村幫建工作隊，分別派駐到各縣區(qū)開展駐村幫建工作，有效推進了新型社區(qū)建設工作。市紀委駐淇縣橋盟陽光社區(qū)、市委辦公室駐鶴山區(qū)北站花苑社區(qū)等幫建工作隊積極幫助所駐社區(qū)解決建設中遇到的困難和問題，發(fā)揮了很好的作用。

（六）把創(chuàng)新體制和機制作為政策研究的主攻方向

加大體制創(chuàng)新力度，把采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及中央對農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設的政策與新

型社區(qū)建設有機結合，明確了“新型社區(qū)參照享受老城區(qū)城市棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策”，等優(yōu)惠政策，增加了對開發(fā)商投資建設的吸引力。×××××社區(qū)充分利用國家對采煤沉陷治理、棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，積極爭取上級資金×××萬元，為社區(qū)建設提供了資金保障。把“一換、兩轉、三就”作為推進新型社區(qū)建設工作內容與抓手，調動群眾和開發(fā)商參與新型社區(qū)建設的積極性。把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，作為推進新型社區(qū)建設的重要任務，讓農(nóng)民失地不失業(yè)，提高農(nóng)民的幸福感。

三、正視問題，以求實態(tài)度突破新型社區(qū)建設制約瓶頸（一）突破規(guī)劃選址瓶頸

201*年計劃啟動但沒有啟動和已經(jīng)啟動但未進入實質性施工階段的社區(qū)，大部分都存在規(guī)劃手續(xù)不健全的問題，主要是規(guī)劃選址、規(guī)劃審批等問題。部分社區(qū)選址由于剛開始的時候就缺乏統(tǒng)籌考慮和科學論證，甚至與市里的總體規(guī)劃不相協(xié)調，缺乏長遠眼光，導致實際操作的時候一變再變，耽誤了時機，影響了進度；各縣區(qū)各部門要以對老百姓負責的態(tài)度，認真制定新型社區(qū)建設規(guī)劃，在注重搞好總體規(guī)劃的基礎上，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，使規(guī)劃形成有機統(tǒng)一的整體，把新型社區(qū)建設建設納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，真正做到城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”、經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃“齊步走”；城建規(guī)劃部門要主動超前介入，規(guī)劃選址要經(jīng)得起歷史的考驗，做到多年以后仍能得到人民群眾的認可；新區(qū)的綜合規(guī)劃配套要跟上，基本的基礎設施和公共服務規(guī)劃要跟上。

另外就是社區(qū)規(guī)模問題，還大量存在一村一社區(qū)、規(guī)模小、

層次低的問題，這些尤其在城中村、近郊村普遍存在，有待進一步搞好規(guī)劃，建設標準化、規(guī)范化的社區(qū)。

（二）突破土地制約瓶頸

農(nóng)用地轉用指標少，審批手續(xù)繁瑣，阻礙了社區(qū)建設進程。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標不足，難以滿足社區(qū)建設需要。有一部分社區(qū)的土地增減掛鉤、土地利用批復等手續(xù)不全，這些都影響和制約著新型社區(qū)建設。同志們要學習借鑒外地經(jīng)驗，研究制定我市新型社區(qū)建設用地管理辦法、新農(nóng)村建設集體土地房屋登記辦法等與土地有關的政策。在用地上，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要向新型社區(qū)建設傾斜，著力解決社區(qū)建設用地問題，破解瓶頸制約。

（三）突破融資困難瓶頸

我們搞社區(qū)建設首先要考慮錢從哪里來，融資困難是目前各個社區(qū)都基本存在的普遍問題，要解決這個問題，就要按照政府引導、市場運作、農(nóng)民主體、多元投入的原則，千方百計籌措資金，不斷加大新型社區(qū)建設的資金投入力度。一是創(chuàng)新資金籌措方式，堅持市場運作的主渠道，積極運用市場化運作手段，通過土地換、土地增值等方式，籌措新型社區(qū)建設資金。二是市、縣財政要安排一定的新型社區(qū)建設專項引導資金，采取以獎代補形式，集中用于新型社區(qū)建設。三是加大爭取上級資金力度。各縣區(qū)、市直有關部門要做好涉農(nóng)項目的篩選、申報、爭取工作。凡性質相同、用途相近的都納入資金整合范圍，統(tǒng)籌安排，集中使用，堅持性質不變、用途不變，各負其責，各記其功，優(yōu)先投向新型社區(qū)建設，提高資金的聚合效應和使用效益。四是積極鼓

勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種方式參與新型社區(qū)建設。引導農(nóng)村信用社等金融機構加大對新型社區(qū)的發(fā)放貸款力度。完善一事一議籌資辦法，鼓勵和調動農(nóng)民參與直接受益的基礎設施和公共服務設施建設。

（四）縮小縣區(qū)進度差距

目前各縣區(qū)在新型社區(qū)推進工作上，還存在進展不平衡現(xiàn)象，

×××重點社區(qū)進展快，其他社區(qū)進展相對較慢，特別是×××的一些城中村改造項目，原計劃在201*年內啟動的，沒有按時

開工，或者有的舉行了開工儀式，卻沒有真正進入實質性的施工階段。走在前面的縣區(qū)要總結經(jīng)驗，結合本轄區(qū)其他社區(qū)建設的實際情況推廣開來，努力繼續(xù)保持良好的勢頭，落后的縣區(qū)下一步要真正鼓足干勁、迎頭趕上、積極行動，在推動新型社區(qū)建設上出實招、見實效，不拖全市的后腿。

四、凝神聚力，以扎實工作促進新型社區(qū)建設全面提升（一）強化組織領導。

經(jīng)濟建設抓園區(qū)，社會建設抓社區(qū)，要想做好這項工作，必須進一步建立健全領導體系和工作機制。各縣區(qū)也要及時根據(jù)人員變動情況，調整新型社區(qū)建設工作機構，發(fā)揮好綜合協(xié)調、指導服務作用，建立工作推進機制，將新型社區(qū)建設納入縣區(qū)黨委、政府的重要議事日程，加強指導協(xié)調督辦檢查，研究制定支持新型社區(qū)建設的政策措施，及時協(xié)調解決重點難點問題，確保新型社區(qū)建設按規(guī)劃有序推進；嚴格目標管理。將新型社區(qū)建設工作納入市政府考評體系，制定《新型社區(qū)建設標準和考評細則》，加強考評，實行責任目標管理。參照外地經(jīng)驗，實行黨政領導掛牌

分包新型社區(qū)制度。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，人員、經(jīng)費、辦公三到位，形成新型社區(qū)建設推進機制，建立新型社區(qū)建設的平臺，做到周專報、月評價、季觀摩，半年通報，年終總結表彰。

（二）明確工作任務。重點要做好以下幾項工作：

1、著力抓好新型社區(qū)建設規(guī)劃。省九次黨代會提出，把新型社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局。要抓緊修訂完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，合理確定新型社區(qū)的居住規(guī)模和空間布局。要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確保規(guī)劃系統(tǒng)、完善。要整體推進新型社區(qū)建設。城中村及城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊的村莊，要全面啟動新型社區(qū)建設。要重點抓好已啟動的新型社區(qū)建設，確保建一個成一個，收效一個。

2、著力抓好52個新型社區(qū)建設。已建成社區(qū)和基本達到入住條件的社區(qū)，要抓搬遷、抓完善、抓服務，完善配套政策，向規(guī)范化、標準化社區(qū)努力，爭取農(nóng)村居民早日入住，建成具有典型引領作用的示范社區(qū)。重點在建社區(qū)，要抓進度、抓質量、抓形象，努力破解土地、資金難題，爭取早日建成。擬建社區(qū)，要抓規(guī)劃、抓推進、抓開工。加大力度，扎實做好前期工作，確保開工建設。城中村、城市近郊村、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、職教園區(qū)、淇河生態(tài)區(qū)內的村莊，要全面啟動新型社區(qū)建設。

3、著力抓好重點鎮(zhèn)“三化”協(xié)調發(fā)展試點。市委經(jīng)濟工作會議明確，要積極穩(wěn)妥推進5個重點鎮(zhèn)的新型社區(qū)建設，以城市標準建設住宅樓、基礎設施和公共服務設施。這五個重點鎮(zhèn)基本上

屬于農(nóng)村人口和耕地較多的純農(nóng)區(qū)，做好純農(nóng)區(qū)的新型社區(qū)建設具有重要的示范作用。王莊鎮(zhèn)、善堂鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)要創(chuàng)新體制，探索“三化”協(xié)調發(fā)展路子。

4、著力抓好搬遷入住工作。農(nóng)村居民是否順利入住關系到新型社區(qū)建設的成敗。搬進去，不是最重要的，重要的是要進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。一是要做好宣傳動員工作，制定優(yōu)惠政策和獎勵政策，鼓勵和引導群眾自愿向新型社區(qū)搬遷，確保社會穩(wěn)定。二是要本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，切實做好社區(qū)居民的就業(yè)工作，確保每戶農(nóng)民至少有一個致富項目或一項穩(wěn)定收入。三是要落實政策。民政、社保、教育、衛(wèi)生等相關部門，進一步加大對各項優(yōu)惠政策的落實力度，做好養(yǎng)老保險、低保等入住農(nóng)戶的政策兌現(xiàn)工作，確保社區(qū)建設配套優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)到位，讓入住農(nóng)戶真正得到實惠。

（三）堅持駐村幫建

新型社區(qū)駐村幫建工作要強化領導、執(zhí)行紀律、突出重點、保持穩(wěn)定，這是開展工作的主要要求。要強化領導，各縣區(qū)要成立高規(guī)格的、強有力的領導和推進小組，幫建單位要當好工作隊的堅強后盾，給工作隊的同志創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，在政治上、經(jīng)濟上、生活上關心支持工作隊工作，幫建工作要在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級黨委領導下進行；要執(zhí)行紀律，做到“兩保證一集中”，即保證時間、保證人員和集中精力。幫建工作隊要盡可能的少給縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村找麻煩；要突出重點，要重點幫助社區(qū)做好規(guī)劃、選址以及項目資金爭取、農(nóng)民就業(yè)工作，摸清底數(shù)，了解困難，及時匯報項目進展情況。對新型社區(qū)建設幫

建工作實行目標管理，明確任務，落實責任，加強督查、嚴格考評、嚴格獎懲，確保幫建工作取得實效；要保持穩(wěn)定，守住穩(wěn)定這個底線，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，特別是要克服兩個方面的問題，一是力戒形式主義，要尊重科學。二是力戒浮躁冒進，條件不成熟、群眾不支持的不要著急，保證工作有序、高效地開展。三是守住底線，進一步做好新型社區(qū)建設過程中的矛盾化解工作，預防群體性不穩(wěn)定事件的發(fā)生。四是協(xié)調好各方面關系，為新型社區(qū)建設提供力所能及的支持。

（四）確保積極穩(wěn)妥

一是要積極主動。具備條件的，要積極運作盡快啟動，城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內村莊近兩年要全部啟動社區(qū)建設，目前還沒有啟動的村，要創(chuàng)造條件抓緊啟動。二是要量力而行。對暫時不具備條件的村，要搞好規(guī)劃、穩(wěn)步推進，引導村民新建住房向社區(qū)集中。三是要安好群眾。社區(qū)建設是一件為民、利民、惠民、改善民生的好事，要把好事辦好，把需要搬遷的群眾安好，把容易引起的矛盾化解好，把穩(wěn)定工作做扎實。

（五）提升推進效果

已經(jīng)基本建成的新型社區(qū)，要完善配套公共服務設施，規(guī)范社區(qū)管理，提升社區(qū)水平。一要健全社會保障機制。逐步將入住新型社區(qū)的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)居民社保體系，享受與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療、社保、低保等政策。二要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，作為推進新型社區(qū)建設的主要任務，把就業(yè)工作放在十分突出的位，讓農(nóng)民失地不失業(yè)，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。三要落實政策。研究制定農(nóng)民進入新型社區(qū)的教育、文化、退伍兵安等配套政

策。

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