新奧燃氣的經(jīng)營模式

新奧燃氣的經(jīng)營模式

（一）項目取得

當前新奧燃氣進入地方燃氣供應的主要形式是合資經(jīng)營。與地方政府原來的國有燃氣供應單位、建委、國有資產(chǎn)管理局或公用事業(yè)管理局合資，并由當?shù)卣�府授予獨家�?jīng)營城市燃氣的經(jīng)營權(quán)。在股權(quán)比例上保持新奧燃氣的絕對控股權(quán)，最低控股70%，因為沒有控股權(quán)就無法把我們的一套機制、管理方式貫徹下去�，F(xiàn)在新奧燃氣下屬的子公司中25%的是100%控股（獨資），有75%絕對控股（合資）。項目的取得主要有公開招標方式和一對一談判方式兩種。有的是新奧燃氣研究市場，然后找當?shù)卣�府商談取得；有的是當�(shù)卣�府主動找上門來，要求公司去當?shù)匕l(fā)展燃氣供應。談判成功之后，由當?shù)卣�府發(fā)給特許權(quán)文件，允許其獨家在當?shù)亟?jīng)營燃氣。

（二）定價問題

將用事業(yè)民營化面臨的主要問題除了安全、服務等方面的疑慮外，就是定價問題了。當前燃氣定價問題，并不是由燃氣公司來確定，新奧燃氣取得的政府特許權(quán)中也沒有定價權(quán)。燃氣作為關(guān)系國計民生的產(chǎn)品，其定價主要按照我國《價格法》規(guī)定的條件和程序來進行�；�本的定價程序是先由新奧燃氣在當?shù)氐慕?jīng)營公司進行定價前的調(diào)查工作，同時當?shù)卣�府也進行價格調(diào)查，然后由當?shù)厝細夤�司向政府申報一個價格，有條件的地方舉行聽證會，請各方代表包括當?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、和政府等來發(fā)表意見，最后由政府審批來確定最終的燃氣價格。新奧與各地政府合作伙伴積極配合，最后基本上都取得了自己的預期燃氣價格。當?shù)厝細夤�司在申報燃氣價格時，考慮的因素有主要有：投資規(guī)模（涉及資產(chǎn)折舊）、運營成本、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力及周邊環(huán)境主要是燃氣替代品像液化氣、煤氣等的價格水平等。這個定價過程基本上是公平的，有程序保障，同時確定的燃氣價格是合適的。沒有出現(xiàn)民營資本獨家就隨意定價的問題。而燃氣公司本身也不希望將價格定得很高，首先就是這關(guān)系審批能否通過，其次，價格定得高就會造成需求量小，因為天然氣現(xiàn)在還是面臨很多替代品的競爭，價格定得高部分居民就會使用瓶裝液化氣或消極地不用燃氣。而如果為擴大需求量在定高價后降價，則會造成很不好的影響，人們會疑問公司的經(jīng)營成本究竟如何，對燃氣公司在當?shù)氐慕?jīng)營發(fā)展和在消費者中的信譽都會造成不好影響，反而不利于公司發(fā)展。

（三）融資問題

新奧燃氣主要有四個融資渠道：第一，上市發(fā)股票，利用股票市場融資。201*年5月在香港創(chuàng)業(yè)板上市發(fā)行股票，募集資金2.3億港元;201*年3月，又發(fā)行1.1億新股，募集資金3.4億港元，201*年6月3日以“介紹”形式即通過公司保薦人介紹從創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)往主板，保持公司股票面值、股票發(fā)行量不變。第二，利用國際信貸。于201*年爭取到了以美國富麗銀行牽頭的國際銀團貸款3000萬美元。該筆貸款利息非常低而且不需要抵押，就如同“打白條借款”。第三，公司本身產(chǎn)生的利潤現(xiàn)金流。第四，國內(nèi)銀行的貸款。新奧燃氣在各地的經(jīng)營公司融資，都需要當?shù)劂y行的支持，而因為新奧燃氣的良好信用和公司的良好發(fā)展前景，各地銀行對其都有一定的授信額度，而不必經(jīng)過層層審批。新奧燃氣并沒有出現(xiàn)融資困難的現(xiàn)象。

四、新奧燃氣的內(nèi)部經(jīng)營

新奧燃氣在燃氣運營發(fā)展上逐漸形成了自己的一套運營和管理模式。公司對項目投資、建設、運營及服務實行一站式管理。

（一）質(zhì)量技術(shù)管理

在燃氣管道的設計上，聘請國內(nèi)一流的設計機構(gòu)進行城市管網(wǎng)的規(guī)劃設計；施工上，采取公開招標、科學評估，選用高素質(zhì)的施工隊伍；質(zhì)量監(jiān)理上，主要聘請經(jīng)驗豐富的中石油系統(tǒng)的合資格的監(jiān)理師進行工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；材料采購上，建立合格供應商數(shù)據(jù)庫，A類物資由集團在合格供應商范圍內(nèi)統(tǒng)一招標，統(tǒng)一采購；安全運營上，采用遙測遙訊系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和呼叫中心確保管網(wǎng)安全運營和高效服務�？蛻舴�務上，通過客戶服務監(jiān)督網(wǎng)和用戶滿意度測評以及督察體系監(jiān)控服務品質(zhì)。安全維護上，通過管線日常巡視和安全大檢查活動及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。建立訓練有素、反應敏捷的維修、搶修隊伍和警、消合一的經(jīng)警隊伍。在氣源提供上，與中石油、中石化、中海油簽訂長期供氣合同，接駁長輸管道；采用CNG、LNG或液化氣混空氣等方式供氣。

（二）具體經(jīng)營管理

新奧公司實行全面預算管理，以集團戰(zhàn)略目標為導向，以基層部門、員工的工作計劃書為基礎，實行自上而下，自下而上，集團總部、專業(yè)集團、成員企業(yè)互動結(jié)合的方式，構(gòu)建系列預算，排列形成的一個完整體系，主要包括：預算綱要、經(jīng)營管理計劃、財務預算、考核與激勵等。具體是由下屬公司向公司申報來年經(jīng)營計劃并做出預算，如發(fā)展用戶數(shù)量、投入成本、預計收入等，然后與總公司簽訂目標責任書，公司據(jù)此進行年終考核。根據(jù)申報計劃和實際執(zhí)行情況，頒發(fā)獎金，做到二者一致的獎金最高，鼓勵下屬經(jīng)營公司實事求是。

（三）財務管理

由總部直接派遣財務人員負責財務管理，并且不受子公司指揮，地方總經(jīng)理無權(quán)任免，保證了財務管理的獨立性。同時，下屬公司也沒有投資權(quán)，所有的投資決策都由母公司做出，下屬子公司只有具體的經(jīng)營權(quán)和執(zhí)行權(quán)。五、新奧燃氣的治理結(jié)構(gòu)

（一）產(chǎn)權(quán)安排

新奧燃氣目前的產(chǎn)權(quán)安排是典型的BVI公司，即上市公司（新奧控股有限公司）設在開曼群島，公司在香港上市，并在維爾京群島設立100%控股的新奧燃氣投資集團。1996在原廊坊新奧（實業(yè)）集團公司的基礎上，以發(fā)起設立的方式重新組建河北新奧集團股份有限公司。1997年8月，河北新奧集團股份有限公司正式宣告成立，其中的國有企業(yè)----廊坊市液化氣以占10.53%的國有股和占34.95%的內(nèi)部職工股的加入，使新奧集團的性質(zhì)由私有制轉(zhuǎn)化為含有公有制成分的混合所有制經(jīng)濟體。201*年,集團對燃氣業(yè)務進行重組。

（二）治理結(jié)構(gòu)

新奧燃氣控股公司在開曼群島設立，在香港上市，因此公司設立遵循開曼群島法律和香港聯(lián)合交易所的條件。內(nèi)設股東會、董事會及獨立董事，公司有7個執(zhí)行董事、2個獨立董事和1個非執(zhí)行董事。而新奧燃氣在國內(nèi)的子公司則采取中外合資形式和外商獨資形式兩種。采取中外合資形式的經(jīng)營公司的設立形式，符合《中外合資企業(yè)法》的規(guī)定，內(nèi)部組織由董事會、經(jīng)營管理機構(gòu)組成，不設股東會和監(jiān)事會。董事會是公司最高權(quán)力機關(guān)，決定合營企業(yè)的重大事項。而采取外商獨資企業(yè)形式的經(jīng)營公司則按《外資企業(yè)法》對組織形式具體規(guī)定設立。政府在合資公司中的股權(quán)沒有金票制度，而是按《合資企業(yè)法》規(guī)定決策，按股權(quán)比例參與公司治理。

六、新奧燃氣經(jīng)營中的問題

新奧燃氣取得特許經(jīng)營的25個城市中，因為公司都與當?shù)卣�府建立了良好的合作關(guān)系，取得當?shù)卣�府的支持，而且公司資金到位、管理得當，對于改善投資環(huán)境、增加當?shù)鼐蜆I(yè)、增加當?shù)囟愂�，都有好處，可以說是當?shù)卣�府和公司雙贏的局面，因此出現(xiàn)的問題并不很多。但仍不可否認的是新奧公司在發(fā)展中也面臨著一些現(xiàn)實和法律上的難題，這些難題也是民間資本進入公用事業(yè)領(lǐng)域普遍存在的問題。大體上這些難題包括準入的公開性和透明度、政府信用及政府監(jiān)管的規(guī)范性問題等。

（一）建立公開、公平、競爭的市場準入機制。

政府無錢投資城市基礎設施，而城市基礎設施建設又是城市現(xiàn)代化的前提，是起飛的翅膀，這就決定了燃氣供應必然開放，吸引民資。公用事業(yè)民營化是將來發(fā)展的必然趨勢，打破壟斷、開放競爭是未來的選擇。但如何建立一套公開、公平、公正的市場準入機制，能夠保證各民間資本在平等的基礎上進行競爭，從而真正發(fā)揮市場配置資源的作用，使人們獲得最好、最優(yōu)的服務，是當前面臨的最大問題。（二）建立一套市場經(jīng)濟條件下的監(jiān)管體制

民間資本進入城市燃氣供應之后，政府應逐漸退出經(jīng)營性領(lǐng)域，不能像計劃經(jīng)濟條件下既當裁判又當球員，結(jié)果出現(xiàn)角色矛盾，兩個職能都做不好。燃氣作為城市公用事業(yè)，關(guān)系到國計民生，關(guān)系到老百姓的日常生活，因此對燃氣事業(yè)的監(jiān)管就顯得格外重要。在監(jiān)管方面政府要制定出一系列的標準，制定出公正的程序，并制定相應的法律，來確保燃氣供應事業(yè)的安全、質(zhì)量和高效。在這方面政府要做好市場經(jīng)濟裁判員的角色，在保護消費者利益和投資者的利益之間找到合適的平衡。

（三）政府自身的問題

目前政府存在的問題，主要是政府觀念、政府信用和國家政策的問題。政府觀念和國家政策是相互關(guān)聯(lián)的，有的地方政府對將關(guān)系到市民日常生活的燃氣供應這一公用事業(yè)交給私人資本來做不放心，這也與國家政策沒有正式的、明文化的規(guī)定有關(guān)。其次，還有政府信用問題，民間資本進入燃氣事業(yè)必須取得當?shù)卣�府的大力支持才能做好，可有的城市在簽協(xié)議后又毀約，這種情況下也不利于燃氣供應事業(yè)的發(fā)展。

擴展閱讀：新奧燃氣初級考試多選題

多選題

1、雪蓮品格的含義（ABC）

A、潔身自愛B、堅忍不拔C、奮發(fā)向上D、勇于進取2、新奧集團的品牌特質(zhì)是什么？（ABCDE）

A、遠見B、清潔C、創(chuàng)新、D、主動E、成事3、作為公司的一名員工，應具有什么意識？（ABC）

A、成就意識B、節(jié)約意識C、安全意識D、自我意識4、做好待人接物的前題是（ABCD）

A、關(guān)心公司的全面發(fā)展，了解各方面的情況

B、充分了解本職工作，對業(yè)務不熟悉就無法充分應對，如果客戶詢問時還需要請教同事，難免帶來難堪。

C、若與客戶提前約定好，見面前應盡量了解對方的情況、背景和來意。

D、談話的內(nèi)容，必須事前深思熟慮。5、對上班要求描述正確的是（ABCD）

A、上班不許遲到

B、乘坐班車應注意風度，互相謙讓，不搶上搶下，途中注意安全。C、到點上班，不許早退

D、下班離崗前應將辦公室和工作場所收拾干凈，工具和物品擺放整齊

E、下班時間沒到就提前收拾東西6、對施工環(huán)境要求的描述正確的是（ABD）

A、現(xiàn)場布置盡量符合有關(guān)規(guī)范B、不亂拉電線

C、施工工具可以隨手擺放D、注意管線位置，不致人為破壞。7、城鎮(zhèn)燃氣是指（ABD）

A、人工煤氣B、液化石油氣C、沼氣D、天然氣E、瓶裝氣8、天然氣比液化石油氣安全，主要因為是（ABCD）A、燃燒更加完全

B、燃燒產(chǎn)生的二氧化碳較少C、密度比空氣少D、爆炸極限下限較高9、以下描述正確的是（BC）

A、熱值就是熱量

B、華白數(shù)和燃燒勢均屬于燃氣的燃燒特性指數(shù)C、燃氣管網(wǎng)按敷設方式可以分為地下敷設和架空敷設D、在北方地區(qū)液化石油氣中丁烷的含量比丙烷含量高了好10、二氧化碳滅火器可以撲救的火災為（ＡＢC）

A、貴重設備、檔案、儀器儀表B、６００伏以下的電器設備C、油類初期火災D、鉀納等金屬火災

11、選擇滅火器的考慮因素有（ＡBＣＤ）

A、滅火器配置場所內(nèi)的火災種類B、滅火的有效程度

C、有滅火器場所的人員配置素質(zhì)因素D、對保護物品的污染損壞程度

12、消防安全重點單位除應當履行《中華人民共和國消防法》第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責（ＡＢＣＤ）

A、建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理

B、實行每日防火巡查，并建立巡查記錄C、對職工進行消防安全培訓

D、制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練13.以下做法錯誤的是（ABCD）

A、使用不合格計量器具B、破壞計量器具準確度和偽造數(shù)據(jù)C、經(jīng)營銷售殘次計量器具零配件

D、個體工商戶制造、修理國家規(guī)定范圍以外的計量器具14、燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向用戶公布并履行服務承諾，提高服務水平，應當做到（ABCD）

A、燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定用戶安全用氣規(guī)程B、向用戶發(fā)放安全用氣手冊

C、并安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用教育D、解答用戶咨詢

15、燃氣用戶未經(jīng)燃氣供應企業(yè)批準，不得擅自（ABC）

A、接通管道使用燃氣B、改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)

C、變更地址和名稱D、讀取計量器具的數(shù)據(jù)

16、以下縮寫表示燃氣車輛的有（ABC）

A.LNGVB.LPGVC.CNGVD.LGNV17、汽車以天然氣為燃料具有哪些缺點(ABCD)

A、密度低，攜帶量少，行駛距離短B、改裝車空間減少，自重增大C、不易儲存和攜帶，建站投資大D、燃油車改裝需要一定投資

18、CNG汽車鋼瓶中20MPa的高壓天然氣分別經(jīng)過三級減壓后的壓力值為（ABD）

A、0.35～0.4MPaB、0.15～0.19MPaC、0.1～0.12MPaD、100～200Pa或負壓

19、儲氣系統(tǒng)指儲存CNG的裝置，主要由(ABCD)高壓管線等組成。

A、天然氣儲氣瓶B、氣量顯示器（壓力表）C、充氣閥D、壓力傳感器20、汽車按使用的燃氣分：（ABC）

A、壓縮天然氣汽車B、液化天然氣汽車C、液化石油氣汽車D、

21、燃氣汽車根據(jù)燃料種類可分為（AC）

A、天然氣汽車B、單燃料汽車C、液化石油氣汽車D、雙燃料汽車

22、CNG汽車的天然氣儲氣系統(tǒng)主要由（ABC）組成。

A、充氣裝置和高壓管線B、天然氣儲氣瓶C、高壓接頭和氣壓顯示裝置D、減壓器和混合器23、燃氣汽車的燃氣供給系統(tǒng)主要由（BCD）組成。

A、氣壓顯示裝置B、天然氣濾清器C、減壓調(diào)節(jié)器D、混合器24、燃氣車的燃料轉(zhuǎn)換系統(tǒng)由（ABC）組成。

A、燃料轉(zhuǎn)換開關(guān)B、汽油電磁閥C、天然氣電磁閥D、減壓調(diào)節(jié)器

25、以下對CNG汽車減壓調(diào)節(jié)器分類描述正確的是（ABC）

A、按三級減壓室的組裝方式可分為分體式和組合式B、減壓調(diào)節(jié)器按控制方式可分機電開環(huán)控制和機電閉環(huán)控制C、按輸出到化油器的進氣方式可分為正壓進氣和負壓進氣26、CNG汽車減壓調(diào)節(jié)器一級減壓閥為常開式減壓閥，主要由（ABD）組成。

A、閥座、閥芯B、杠桿、膜片C、扭簧、調(diào)節(jié)閥D、彈簧、減壓室

27、CNG汽車減壓調(diào)節(jié)器二級減壓閥與一級減壓閥的不同處在于（BD）

A、二級減壓閥為常閉式閥

B、二級減壓閥壓力彈簧為扭簧，可調(diào)節(jié)式C、二級減壓閥壓力可調(diào)到0.35～0.4MPaD、二級減壓閥杠桿為不可調(diào)節(jié)式，閥芯可微調(diào)

28、以下干燥器的運行過程中的注意事項表述正確的有（AD）。A、當系統(tǒng)出現(xiàn)異常時，在現(xiàn)場可點按“防爆急停按鈕”讓系統(tǒng)停止工作

B、可以超溫、超壓運行C、不用定期更換分子篩和硅膠D、做好干燥器運行巡檢

29.以下選項屬于加氣工的九不充裝的是（ABCF）

A、車上司乘人員未全部下車的不充裝。B、司機擾亂CNG加氣站正常工作的不充裝。C、無加裝合格證的加裝車不充裝。D、外來車輛不不充裝E、客人全部下車的不充裝F、遇連續(xù)強雷雨天氣

30、填料主要由（ABCD）等組成。

A、填料盒B、主密封環(huán)C、漏氣密封環(huán)D、刮油環(huán)31、W型三列活塞式壓縮機的氣缸主要由（ABCD）等組成。

A、氣缸B、缸蓋C、氣閥D、壓閥圈32、壓縮機油耗過大的原因的哪些（ABCD）

A、曲軸箱里的油位過高B、曲軸箱泄漏

C、填料盒泄漏D、潤滑油泵的供油量太大33、壓縮機潤滑油油壓增高的原因有（ABD）

A、油壓表不準或損壞B、油泵回油閥調(diào)節(jié)不當C、潤滑油有雜質(zhì)D、潤滑油太涼，粘度過大34、壓縮機潤滑油油溫過高的原因有（ABCD）

A、潤滑油本身質(zhì)量問題B、運動部件之間的間隙小C、供油量低D、油冷卻器故障35、當濾油車開啟但不出油時，應檢查項目有（ACD）

A、油泵轉(zhuǎn)向B、壓力表指示是否正確C、油面是否低于吸油口D、粗過濾器濾芯是否堵塞

36、當撬體的快裝接頭無法連接到CNG拖車快裝接頭上時，檢查的項目有（AB）

A、撬體放散閥是否開啟B、槽車放散閥是否開啟C、注油手動閥是否開啟D、回油手動閥是否開啟

37、以下安全閥泄放壓力與運行壓力關(guān)系式正確的是（ACD）

A、當P≤1.8MPa時P0=P+0.18MPaB、當P≤1.8MPa時P0=0.18PC、當1.8MPa≤P≤7.5MPa時P0=1.1PD、當P>7.5MPa時P0=1.05P

38、直接作用式調(diào)壓器的主調(diào)由以下哪些部分組成（ABCD）

A、主調(diào)上蓋、主調(diào)下殼、彈簧B、托盤、傳動桿、訊號管

C、閥桿、閥口、閥墊D、皮膜、壓力表

39、直接作用式調(diào)壓器的切斷閥由以下哪些部分組成（ACD）

A、切斷閥上蓋、彈簧、皮膜B、連桿座、閥墊

C、托盤、傳動桿、訊號管D、瓦拉、瓦拉墊

40、間接作用式調(diào)壓器的指揮器由以下哪些部分組成（BCD）

A、壓緊件、瓦拉、活門及閥墊B、連桿座、瓦拉、中閥口、彈簧C、下殼、托盤、薄膜、鎖緊套D、彈簧壓蓋、調(diào)節(jié)蓋、調(diào)節(jié)桿

41、間接作用式調(diào)壓器的主調(diào)壓器的組成有哪些（ABCD）

A、閥體、閥蓋、彈簧B、活門及閥墊、閥口、壓緊件C、閥桿、托盤、主盤片D、鎖緊件、連接件、上下殼42、壓力儀表的種類包括（ABCD）

A.液柱式壓力計B.彈簧管式壓力表C.波紋管壓力表D.膜片壓力表

43、二氧化碳滅火器在使用時要注意（ABC）

A、滅火器垂直拿握，不可顛倒使用B、切勿用手握住噴桶，避免凍傷C、站在上風方向

44、干燥器再生塔操作錢的準備哪些是正確的（ABCDE）

A、檢查進口壓力、溫度是否正常B、檢查各連接部件是否漏氣C、各排污口、泄壓口閥門是否關(guān)閉D、再生塔進氣口閥門是否關(guān)閉E、AB塔之間的均衡閥門是否關(guān)閉

45、哪些是加氣的安全操作事項和應急措施（ABCDE）

A、操作加氣是，操作人員必須戴頭盔B、任何人不得進入加氣區(qū)域接聽電話C、加氣過程中嚴禁司機靠近安全線

D、加氣過程中如果發(fā)現(xiàn)加氣機有直充現(xiàn)象，應立即停止加氣。46、加氣站及周圍出現(xiàn)不能保障加氣站安全和正常工作的事件應停止加氣。

A、下面對儲氣瓶組安全使用管理說法正確的是（ABCD）B、第一次灌裝或第一次投產(chǎn)前，必須進行置換使罐內(nèi)氧含量低于3%，方可使用。

C、儲罐運行時壓力不得超過25MPA,若超過則需要通過安全閥起跳進行泄壓放散

D、瓶組上所有的閥門應開關(guān)靈活，嚴密不漏，根部閥保持常開。E、瓶組的排污應做到安全可靠，排出的污物進行集中處理。47、哪些是對高低壓電柜作業(yè)人員日常管理的項目（ABCDE）

A、加強電器安全知識的培訓學習，提高電器操作與應急能力B、保證安全防護用品合格到位，需校驗的電用工具要按要求定期檢驗，保證在有效期內(nèi)使用。

C、電工要持證上崗，定期巡視、檢查、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理隨時上報。

D、嚴格按照《安全用電管理規(guī)定》及行業(yè)標準執(zhí)行E、保證穿戴安全防護用品，保證所用工具合格有效。48、屬于用電注意事項和應急措施的是（ABCD）

A、嚴禁一個人單獨操作，作業(yè)時要有人在旁邊監(jiān)護B、雷雨天氣嚴禁作業(yè)，應急處理除外。

C、需要校驗的電動工具，按要求定期校驗，保證在有效期內(nèi)使用。D、進行低壓作業(yè)的同時，站內(nèi)應停止一切生產(chǎn)運營活動。1、脫水的方法一般有（ABC）。

A、低壓脫水B、中壓脫水C、高壓脫水D、超高壓脫水

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