副區(qū)長201*年人社工作會議講話(定稿)

在全區(qū)人力資源和社會保障工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長***（201*年4月23日）

同志們：

這次人力資源和社會保障工作會議非常重要。剛才，區(qū)人社局局長***同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了“十一五”的工作，安排部署了“十二五”及201*年的工作任務(wù)，很客觀，很具體，很有操作性，我完全贊同，大家要按照要求認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見:

一、人力資源社會保障工作成績顯著，為經(jīng)濟發(fā)展與民生改善作出重要貢獻(xiàn)

剛剛過去的“十一五”，是極不平凡的五年。這五年，是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年；是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的五年；是城鄉(xiāng)面貌變化最大、取得發(fā)展成就最多的五年。“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成250.24億元，比“十五”時期增加了113.5億元，增長83%；地方財政一般預(yù)算收入完成4.41億元，比201*年凈增了2.43億元，年均增長17.4%；出口貿(mào)易總額達(dá)1.09億美元，比增6.58%，年均增長42%。這些成績的取得，既是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心，奮勇拼搏的結(jié)果，也凝聚著人力資源社會保障系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。

這五年，區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹上級黨委、政府的決策部署，創(chuàng)性地開展工作，取得顯著成績，就業(yè)目標(biāo)全面完成，社會保障體系框架初步形成，人才隊伍建設(shè)成果突出，收入分配制度改革取得階段性成果、社會勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定、機構(gòu)改革順利進(jìn)行。尤其是去年，原人事局與勞動和社會保障局兩個部門大部機構(gòu)改革合并辦公后，在各項工作千頭萬緒，困難比較多的情況下,經(jīng)過全區(qū)人力資源和社會保障部門的全體干部職工的努力，使我們的許多工作位居全市乃至全省的前列。如新農(nóng)保試點工作，就走在了**省的前列，得到了省委常委、常務(wù)副省長***同志的充分肯定。對大家這幾年取得的成績、作出的貢獻(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此也向同志們表示感謝和敬意！二、充分認(rèn)識做好人力資源社會保障工作對建設(shè)幸福**的重要意義

（一）人力資源社會保障工作是建設(shè)幸福曲江的主要內(nèi)容。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是為了改善和保障民生。無論是建黨初期所確定的建黨宗旨，還是今天科學(xué)發(fā)展觀確定的以人為本，都是為了讓廣大人民群眾過上幸福美好的生活。人力資源社會保障部門承擔(dān)了就業(yè)、社保、人才、收入分配、權(quán)益維護(hù)、勞動仲裁等重要職能，服務(wù)范圍涵蓋了城鎮(zhèn)與農(nóng)村、公務(wù)員與工

人、博士后與農(nóng)民工，可以說，無論是哪個行業(yè)、哪個層次、哪個階段、哪個方面的“幸�！�，都與人力資源社會保障工作息息相關(guān)。人力資源社會保障工作做好了，人民的幸福感謝就增加了一半；人力資源社會保障工作做得不夠好或都沒做好，那人民的幸福感就會大打折扣甚至無從談起。

（二）人力資源社會保障工作是建設(shè)幸福**的重要保障。當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟社會矛盾集中凸顯，其中相當(dāng)部分集中在民生社會領(lǐng)域。如果不能及時妥善解決這一些矛盾和問題，就將失去和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，不僅“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)將難以實現(xiàn)，建設(shè)幸福**的宏圖大略也將成為一句空話。尤其應(yīng)該看到的是，人民的幸福感關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和社會主義制度的鞏固。在當(dāng)今世界，哪些國家關(guān)注民生，哪些國家的政權(quán)就得到人民擁護(hù)，社會就穩(wěn)定，政權(quán)就穩(wěn)固。反之，就會引發(fā)諸多問題，即使經(jīng)濟搞上去了，政權(quán)也難以鞏固。另外，幸福感不僅是經(jīng)濟因素，有些地區(qū)經(jīng)濟很發(fā)達(dá)，但是人民的幸福感未必強；有些國家或地區(qū)經(jīng)濟并不是很發(fā)達(dá)，但由于民生問題得到了很好解決，人民生活安逸自在，幸福感很強。如最早提出國民幸福指數(shù)體系并付諸實踐的小國不丹，雖然人均GDP僅有700多美元，但國民幸福指數(shù)一直高居世界前列。由此可見，只要關(guān)系民生的熱點難點問題多解決一個，經(jīng)濟

持續(xù)增長和社會長治久安基礎(chǔ)就多夯實一分，幸福曲江建設(shè)就多一份保障！

（三）人力資源社會保障工作是建設(shè)幸福曲江的重要支撐。**書記在省委召開的全省人才工作會議上強調(diào)指出，人才是強省之基、富民之本、發(fā)展之源。在政治上是“得人心者得天下”，在市場經(jīng)濟的競爭中是“得人才者得天下”。這個觀點非常深刻。美國為什么在二戰(zhàn)之后迅速膨脹崛起，成為世界超級大國，一個重要原因就是人才。二戰(zhàn)后，美國千方百計吸引了自全球各地的高端人才，近半個世紀(jì)以來，全世界1/3的諾貝爾獎得主為“美國制造”，使其長期保持經(jīng)濟科技領(lǐng)先，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端。我省改革開放以后，深圳、珠海等珠三角地區(qū)的發(fā)展也得益于大量吸引了全國各地的人才。佛山順德從一個農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成為工業(yè)強區(qū)，培養(yǎng)了“美的”、“格蘭仕”等一批自主創(chuàng)新能力強、在世界具有重要影響力的品牌企業(yè)，靠的也是人才。所以我們加快經(jīng)濟發(fā)展，就要把人力資源轉(zhuǎn)化成為人力資源，千方百計育才引才，千方百計營造人盡其才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供有力的人才智力支撐，讓人民群眾的幸福更給力、更長久。

三、切實加強人力資源社會保障系統(tǒng)自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)

人力資源社會保障工作在區(qū)委、區(qū)政府工作大局中地位

和作用十分重要，大家要牢記肩負(fù)重要責(zé)任和使命，保持這樣一個良好精神狀態(tài)，再接再厲，做好工作。這里，我提三點希望：

一要牢記宗旨，為民服務(wù)。各級人力資源社會保障部門承擔(dān)著就業(yè)、社會保障體系建設(shè)等重要職責(zé)，與人民群眾利益密切相關(guān)。一定把時間和精力用到為民辦實事上，用在解決實際問題上，把群眾關(guān)心的重大民生問題解決好，讓百姓切實感受到黨和政府的溫暖。

二要加強學(xué)習(xí)，勇于實踐。人力資源社會保障領(lǐng)域新情況、新問題多，一定要加強學(xué)習(xí)，熟悉政策；一定要深入實際，熟悉情況，把宏觀政策和實際情況這兩頭很好地對接起來，真正會研究問題，能解決問題，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手。

三要敢于探索，大膽創(chuàng)新。我區(qū)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，人力資源社會保障工作也面臨一系列深層次矛盾和問題。比如收入分配制度改革涉及重大利益體關(guān)系調(diào)整；完善機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度，比建立企業(yè)社會保障制度更為復(fù)雜等等。只有堅持大膽探索，才能取得突破性的成績。四、加強配合，形成合力，推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系群眾切身利益，是國重家重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民

生焦點。做好人力資源和社會保障工作不僅需要人社部門付出艱苦努力，要需要各鎮(zhèn)、各部門支持配合，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各部門要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做好思想重視、組織上落實、工作上到位。特別是對一些重大措施和重要任務(wù)要放在心上，抓在手上，形成政府積極組織、職能部門狠抓落實、全社會關(guān)心支持人力資源和社會保障工作的局面。財政部門要積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財政預(yù)算安排時，一如既往地加大對人力資源和社會保障事業(yè)的支持力度。稅務(wù)、工商等部門要認(rèn)真落實再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，積極做好小額擔(dān)保貸款政策。新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)相關(guān)政策。工會、經(jīng)信、住建、教育、民政等部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，全力支持人力資源和社會保障工作。

同志們，今年人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新機制，完善措施，奮力拼搏，狠抓落實，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作大會上的講話

（201*年2月14日）

沙向東

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要的綜合性工作會議。一方面把全區(qū)的經(jīng)濟類專業(yè)會議合并召開，以便騰出更多的精力抓落實，這是區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和工作作風(fēng)的重要舉措；另一方面，規(guī)范優(yōu)化表彰獎項設(shè)置，并在這次會上隆重對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，在全區(qū)大力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)“幸福張店”建設(shè)新局面。王書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作安排，講幾點意見。

一、充分肯定成績，堅定發(fā)展信心

剛剛過去的201*年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有開創(chuàng)性意義的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞市委、市政府“一個堅持、三個突出”的工作思路，深入開展“鞏固、提升、精細(xì)化”推進(jìn)年活動，堅持以打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

（一）經(jīng)濟運行規(guī)模質(zhì)量同步提高。地區(qū)GDP完成653.61億元，增長11.95%；地方財政收入突破30億元，達(dá)到30.08億元，同口徑增長26.02%。投資保持快速增長，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成225.54億元，同比增長24.1%，全區(qū)建設(shè)投資億元以上項目102個，完成投資95.98億元。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破千億元大關(guān)，銷售收入、利稅、利潤分別達(dá)到1270.37億元、236.96億元、135.29億元，增長24.11%、36.51%、33.92%。消費市場旺盛活躍，社會消費品零售總額達(dá)到326.51億元，增長18.31%。開放型經(jīng)濟邁出新步伐，引進(jìn)市外資金31.93億元，實際利用外商直接投資9938.3萬美元；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6.47億美元，同比增長24.6%。

（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以南部工業(yè)區(qū)為重點的升級改造成果得到鞏固提升，大外環(huán)以內(nèi)建陶企業(yè)和混凝土攪拌站基本關(guān)停。東部化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）順利完工，首批搬遷項目竣工，總投資40億元的聯(lián)創(chuàng)聚氨酯等8個項目（不含新華、民基項目）快速推進(jìn)。淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園一期投入使用，42萬平方米的創(chuàng)業(yè)園二期工程開工建設(shè)。萬昌科技深圳中小板上市融資5.15億元，魯中房產(chǎn)、華煜農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌。服務(wù)業(yè)比重首次超過50%，達(dá)到51.21%，總投資60億元的嘉億國際財富中心等一批重大項目開工建設(shè)，太平洋保險集團(tuán)全國第四家子公司在線服務(wù)科技有限公司落戶我區(qū)，淄博綠蘭莎國際

啤酒節(jié)、中國淄博汽車博覽會等特色展會規(guī)模品牌效應(yīng)凸顯。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，華煜玫瑰園、吉田園等10余處園區(qū)成為市民休閑消費熱點區(qū)域；“森林圍城”工程全面推開，完成土地流轉(zhuǎn)3.4萬畝，新增綠化面積一萬余畝；農(nóng)村中小學(xué)飲水安全、張博附線北延綠化等農(nóng)業(yè)重點工程基本完工。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步強化。完成了澇淄河續(xù)建、東四路、城區(qū)片林等一批城建園林重點工程，對36個社區(qū)、167條背街小巷的1400余盞路燈進(jìn)行了更新改造，完成了城鄉(xiāng)16條道路的建筑外立面整治，建成4處環(huán)衛(wèi)工人愛心房�！皟蓞^(qū)三村”綜合改造工程深入推進(jìn)，其中“兩區(qū)一村”完成安置房面積115.48萬平方米，農(nóng)村住房建設(shè)啟動改造55個村居，2.4萬余戶村民遷入新居。啟動“最干凈城市”創(chuàng)建活動，實施了市政、園林長效機制改革，數(shù)字化城市管理模式正式運行。推進(jìn)城區(qū)道路停車規(guī)范管理，先期試點的世紀(jì)路、柳泉路等4條道路靜態(tài)環(huán)境有效改善。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作得到切實加強，預(yù)計萬元GDP能耗下降3.8%，主要污染物減排指標(biāo)均完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比上年增加24天。

（四）經(jīng)濟發(fā)展成果更加惠民。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到26539元、13531元，分別增長13.3%、19.89%。國家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動，養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度基本覆蓋全區(qū)所有人群。省級創(chuàng)業(yè)型城市通過驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1700元，企業(yè)職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助和“老工傷”人員（指201*年9月30日前關(guān)閉破產(chǎn)的原國有〔集體〕企業(yè)中的工傷人員和在職工亡時符合供養(yǎng)條件的親屬）全部納入社會統(tǒng)籌。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)公共租賃住房1026套、經(jīng)濟適用房2909套，建成廉租房100套，發(fā)放廉租住房貨幣補貼2035戶。啟動“教育名城”創(chuàng)建工作，張店八中等中小學(xué)校投入使用，投資1900余萬元購置了115輛統(tǒng)一新型制式校車。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，區(qū)醫(yī)院門診樓加層和東院區(qū)改造工作基本完工。成立了“都市森林”交響樂團(tuán)、“城市天空”民族樂團(tuán)和百支業(yè)余合唱團(tuán)，張店博物館、張店生態(tài)恢復(fù)文化紀(jì)念館、淄博工業(yè)博物館、黑鐵山文化博物館開工建設(shè)。扎實開展文明創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建為全國文明城市。加強和創(chuàng)新社會管理，深入實施固本強基維穩(wěn)工程，全面推進(jìn)“六小警務(wù)”工作，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保持了全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

這些成績的取得，標(biāo)志著全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的各種矛盾逐步得到化解，正在步入持續(xù)、平穩(wěn)、健康的內(nèi)生發(fā)展軌道。這是區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)造性地貫徹落實各級決策部署，搶抓機遇、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各單位凝神聚力、真抓實干、頑強拼搏的結(jié)果，為我們在新的起點上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、全面分析形勢，凝聚發(fā)展共識

今年經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然十分復(fù)雜，既有不少有利條件，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須把握宏觀、謀劃微觀，形成共識、加快發(fā)展。

必須充分認(rèn)識到，復(fù)雜的經(jīng)濟形勢并沒有改變我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢。從國際看，三大主要經(jīng)濟體（美國、歐洲、日本）發(fā)展困難重重，歐債危機日趨惡化，由國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退可能成為長期趨勢。針對我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響明顯加大。從國內(nèi)看，國內(nèi)通脹壓力稍有緩解，但經(jīng)濟增速下滑的風(fēng)險在積累，企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上升（附1、關(guān)于企業(yè)招工難問題的分析），節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，房地產(chǎn)市場處于僵持狀態(tài)（附2、張店區(qū)房地產(chǎn)市場運行情況分析），宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定也面臨諸多新情況、新問題。雖然國內(nèi)外經(jīng)濟形勢面臨的新情況、新問題層出不窮，但國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，總體上仍有利于加快發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，并釋放出預(yù)調(diào)微調(diào)、結(jié)構(gòu)性減稅等一系列積極信號。我們必須把握經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)利好因素，把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

必須充分認(rèn)識到，市、區(qū)黨代會吹響了新一輪發(fā)展的號角。剛剛勝利閉幕的市第十一次黨代會提出了“強化生態(tài)文明、加快

內(nèi)涵發(fā)展”的總體要求；區(qū)第十一次黨代會確定了建設(shè)“幸福張店”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、文化教育名城、平安和諧之城的奮斗目標(biāo)。這些思路目標(biāo)是在過去基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，是破解現(xiàn)階段我市、我區(qū)資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現(xiàn)實選擇，也是應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。我區(qū)新一輪的發(fā)展，要深入貫徹落實市、區(qū)黨代會精神，只要是符合內(nèi)涵發(fā)展、生態(tài)文明要求，只要是堅持以人為本、增強人民福祉，能搞多快就搞多快，能搞多好就搞多好，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

必須充分認(rèn)識到，日趨激烈的競爭態(tài)勢要求我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，隨著全省重大戰(zhàn)略部署尤其“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略的深入實施，各地都在快馬加鞭、乘勢而上，項目競爭更加激烈，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，經(jīng)濟的強弱格局正在發(fā)生深刻變化，全力以赴尚難保持優(yōu)勢，稍有懈怠更會錯失良機。雖然近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度保持高位運行，但老工業(yè)區(qū)城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重，長期制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，擴張總量、提高質(zhì)量、爭先進(jìn)位的任務(wù)也顯得十分緊迫（附3、201*年我區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市位次）。同時也應(yīng)該看到，作為全市中心城區(qū)，我們有其它區(qū)縣不可比擬的優(yōu)勢，在承接全省、全市發(fā)展戰(zhàn)略布局，招引大項目尤其是服務(wù)業(yè)大項目上，我們條件更為優(yōu)越。全區(qū)上下要堅定信心，集中精力，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮主觀能動性，推動全區(qū)

綜合實力和整體競爭力再上新水平，確保在全市、全省的先進(jìn)位次。

綜合以上分析，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委對今年工作的部署，201*年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)GDP增長12%左右，地方財政收入同口徑增長15%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長19%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長18%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。上述指標(biāo)安排，既綜合考慮了今年經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及支撐條件，還兼顧了增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、保障和改善民生等方面的需求，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。工作中必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，牢牢把握主題主線不動搖，做到好中求快，又好又快。

三、全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

在內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟下行風(fēng)險增大的情況下，保持平穩(wěn)較快增長，對今年經(jīng)濟發(fā)展全局至關(guān)重要。要正確把握宏觀調(diào)控取向，促進(jìn)投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動。

一是努力擴大投資促進(jìn)消費。增加投資、擴大消費是促進(jìn)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。要千方百計保持有效投資穩(wěn)定增長，抓好120個重點項目建設(shè)，完成投資100億元以上。發(fā)改部門要

發(fā)揮好項目建設(shè)的牽頭作用，整合項目建設(shè)資源，建立重點項目統(tǒng)一認(rèn)定管理體系，完善重大項目評價、協(xié)調(diào)機制，加強項目質(zhì)量、投資規(guī)模、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益考核，對不履行合同、慢建久拖的項目要建立退出機制，提高項目如期開工率、竣工投產(chǎn)率。各有關(guān)部門、單位要主動與省、市有關(guān)部門搞好對接，加強項目策劃和資金爭取，力爭更多的項目列入上級重點項目盤子。要認(rèn)真落實各級促進(jìn)消費的政策措施，持久開展“滿意消費惠萬家”活動，擴大家政、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)型消費，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴大“農(nóng)超對接”規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造。加強市場與價格調(diào)控監(jiān)管，依法查處各類價格違法行為。健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善肉類、蔬菜、酒類等重點商品追溯體系，確保放心消費。

二是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新招商模式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與強化目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合，面向韓日、歐美等國家和長三角、珠三角、港澳臺等區(qū)域，以國內(nèi)外知名企業(yè)為主攻點，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目，年內(nèi)引進(jìn)市外資金27億元以上。齊魯股權(quán)托管交易中心正處于穩(wěn)健擴充期，今年計劃新增掛牌企業(yè)40家以上。要抓住機遇，大力做好企業(yè)上市掛牌和再融資工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場做大做強。要認(rèn)真落實國家、省、市促進(jìn)民間投資的政策措施，完善配套政策，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。千方百計克服外需疲軟的困難，綜合用好退稅、

出口信用保險（是國家為了推動出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務(wù)）等政策，深入實施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極發(fā)展高端、高質(zhì)、高效出口產(chǎn)品，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)骨干出口企業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點抓好中國陶瓷科技城服務(wù)外包基地建設(shè)。不斷擴大先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，繼續(xù)鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”發(fā)展。

三是努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。牢牢堅持“效益優(yōu)先”的理念，把穩(wěn)增長、促發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到稅收增長、財政增收和居民收入增加上來。要培植壯大優(yōu)質(zhì)財源，支持土地、資金等要素進(jìn)一步向重點企業(yè)、項目傾斜，加快培植一批財政經(jīng)濟的“頂梁柱”。依法加強稅收征管和非稅收入管理，扎實推進(jìn)綜合治稅，抓好企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離，提高國有資產(chǎn)運營收益，確保國稅、地稅收入增幅不低于全市各區(qū)縣平均增幅，地方財政收入增幅不低于全市區(qū)縣級地方財政收入平均增幅。在擴大收入總量的基礎(chǔ)上，努力提高財政收入占GDP的比重、稅收占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重、稅收占地方財政收入的比重，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益增長。加強城市資源的運營管理�！皟蓞^(qū)三村”改造建設(shè)的實踐說明，城市資源運營潛力巨大。要統(tǒng)籌抓好重點城建工程的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和有序建設(shè)，努力追求經(jīng)濟效益、社會效益的最大化，在提升城市現(xiàn)代化水平的同時，顯

著增強政府調(diào)控經(jīng)濟、保障發(fā)展、改善民生的能力。要保障金融穩(wěn)定運行，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為，及時妥善處置資金鏈斷裂等風(fēng)險事件，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

（另外，我強調(diào)一下統(tǒng)計上報工作。今年，國家將在“三上”企業(yè)〔規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)〕中實行企業(yè)一套表網(wǎng)上直報，今后“一套表”數(shù)據(jù)將全面替代專業(yè)數(shù)據(jù)，成為考核地區(qū)經(jīng)濟的唯一基層報表來源。企業(yè)“一套表”錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整與否，直接影響著我區(qū)當(dāng)期乃至未來幾年經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要高度重視，組織好企業(yè)上報錄入培訓(xùn)，掌握好工作進(jìn)度，既要保證各企業(yè)上報數(shù)據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)完成，又要保證轄區(qū)匯總數(shù)據(jù)的連貫性和銜接性，避免轄區(qū)數(shù)據(jù)出現(xiàn)大的跳躍。同時，要在機構(gòu)人員和辦公條件上予以保障，確保工作順利開展）

四、深入推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。必須按照區(qū)委、區(qū)政府既定的工作思路，以更大的決心和力度加以推進(jìn)，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。

一是著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市里編制南部區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，實施南部工業(yè)區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)改造提升工程，推動落后產(chǎn)能淘汰及富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，配合做好齊魯腈綸廠、丙烯腈廠搬遷改造工作，年內(nèi)淘汰3米以內(nèi)水泥磨機，轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)5家。積極參與寧夏石嘴山工業(yè)園的

建設(shè)、招商、管理工作，培育拉動全區(qū)經(jīng)濟增長的“飛地經(jīng)濟”。抓住全市實施新一輪技改計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程的機遇，以實施“三○”重點工業(yè)項目建設(shè)為重點，千方百計擴大工業(yè)有效投入、優(yōu)質(zhì)投入，重點抓好魯華泓錦5萬噸異戊橡膠、齊隆化工16萬噸石油樹脂、萬昌科技苯并二醇等項目建設(shè)（工業(yè)項目是我區(qū)經(jīng)濟的“短板”，要結(jié)合我區(qū)重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)部署，推動重點工業(yè)項目盡快開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，下大氣力加快培育一批工業(yè)經(jīng)濟的新增長點）。用足用好各級扶持政策和專項資金，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，集中突破我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點和核心技術(shù)，重點抓好淄博科訊集成電路測試、美林電子IGBT、計保電器高壓電能計量設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快重點園區(qū)建設(shè)發(fā)展，完成東部化工區(qū)18.3公里的主干道路及配套工程建設(shè)，年內(nèi)園區(qū)綜合服務(wù)大樓竣工投用，聯(lián)創(chuàng)聚氨酯等10個項目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園一期租用率年內(nèi)要達(dá)到100%，二期工程釹鐵硼磁性材料等9個項目基本完成，適時啟動三期工程。集中力量培植一批骨干龍頭企業(yè)，認(rèn)真落實支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持15家創(chuàng)新成長型企業(yè)發(fā)展，力爭主要指標(biāo)年均增長30%以上。積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化融合”，培育10家信息化示范企業(yè)。

二是著力打造服務(wù)業(yè)“首位經(jīng)濟”。要結(jié)合國家和省、市有關(guān)文件精神，修訂完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，力爭服務(wù)

業(yè)增加值占比提高2個百分點左右。要把高端服務(wù)業(yè)發(fā)展放在突出位置，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平，增強中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的吸附力。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持魯中公鐵物流園、魯中現(xiàn)代醫(yī)藥物流園等項目建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；抓住市里規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)的機遇，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名金融保險企業(yè)，培育壯大小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融機構(gòu)。把握消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，繁榮發(fā)展會展經(jīng)濟、休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，增強中心城區(qū)人氣商氣。重點提升淄博綠蘭莎國際啤酒節(jié)、中國（淄博）汽車博覽會等展會規(guī)模檔次，抓好樂都匯、彩世界廣場、世紀(jì)新世界廣場等項目建設(shè)，編制完成《張店區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，積極培育高端商務(wù)聚集區(qū)，突出抓好嘉億國際財富中心、華潤中心、泛華商業(yè)廣場等城市綜合體建設(shè)，扶持太平洋保險集團(tuán)在線服務(wù)科技有限公司快速發(fā)展，培育一批在國內(nèi)、省內(nèi)有較強影響力的亮點行業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目。

三是著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成森林圍城建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀（附4、森林圍城工作開展情況）。實施濟青高速公路林帶張店段改造提升工程。落實好設(shè)施農(nóng)用地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等配套政策，支持工商資本投入都市農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新建佑玉高科技生態(tài)示范園等5個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。抓住當(dāng)前水利建設(shè)的機遇，推進(jìn)骨干河道綜合治理和節(jié)水灌溉，

年內(nèi)完成豬龍河上游段升級改造、二干渠維修改造、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)高效節(jié)水灌溉工程。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決中埠鎮(zhèn)及灃水鎮(zhèn)東部21個村2.2萬人的飲水安全問題。完成孝婦河綜合治理工程，加強豬龍河、范陽河等河流綜合治理，改善河流水域環(huán)境質(zhì)量。完成全區(qū)第一次水利普查。

五、加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

充分發(fā)揮我區(qū)在全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心作用，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，突出城市功能完善、空間拓展、品質(zhì)提升，加快做大做強做美做暢中心城區(qū)。

一是增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。堅持“量力而行、盡力而為”，加強對道路、管網(wǎng)、綠化等設(shè)施的建設(shè)改造，不斷改善經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐條件。實施西四路升級改造、西六路改造、金晶大道維修、西二路改造、市府東一街改造等道路工程，配合市里完成東四路改造北延、馬南路建設(shè)、西五路南延、聯(lián)通路東延、淄河大道慢車道建設(shè)、北京路取直及慢車道建設(shè)等工程的征遷工作。對城區(qū)次干道及南定、灃水、傅家鎮(zhèn)轄區(qū)雨污水管線進(jìn)行改造。實施唐家山生態(tài)綠化、青年公園升級改造工程，對13處居民小區(qū)游園進(jìn)行改造提升。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村適度集中建設(shè)住房，新開工5個村，年內(nèi)完成建設(shè)面積30萬平方米，確保3500戶居民遷入新居。完成縣道張邊路張店段二期工程，升級改建鄉(xiāng)村公路16.8公里。對各項重點工程要排出時間表，倒排工期，不等不靠，有序推進(jìn)，確保工程優(yōu)質(zhì)高效完成。

二是全面提升城市精細(xì)化管理水平。要按照“大城市”的標(biāo)準(zhǔn)來管理城市，扎實推進(jìn)城市精細(xì)化管理，更加注重“細(xì)節(jié)”、強調(diào)“專業(yè)”，全力打造“最干凈”城市。按照“兩全四化”要求，在鞏固提升主次干道管理水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好居民小區(qū)、背街小巷和鎮(zhèn)域道路的管理工作，加快實現(xiàn)路路干凈、村村干凈、全域干凈。進(jìn)一步加強數(shù)字化城市管理，抓好流程優(yōu)化和二級平臺建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控監(jiān)管，提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力。按照“疏堵結(jié)合、強化疏導(dǎo)”的原則，加強對市容難點問題的源頭性治理，綜合整治美食街、新世界商業(yè)街和健康街，規(guī)劃建設(shè)一批臨時性便民市場，實現(xiàn)退路進(jìn)市、規(guī)范經(jīng)營，逐步根除亂擺攤、亂搭建、亂貼畫、垃圾污染等“市容頑疾”；加強建筑渣土處置管理，全區(qū)建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率力爭達(dá)到100%。完成木材公司小區(qū)等4個老舊小區(qū)的綜合整治，改善群眾生活環(huán)境。實施好“一號溫暖工程”，年內(nèi)建成30處環(huán)衛(wèi)工人愛心房。扎實推進(jìn)道路交通社會化管理，在聯(lián)通路、西五路等9條道路延伸推行規(guī)范化停車管理，做好道路、學(xué)校門前交通安全隱患整治工作，保障群眾出行安全。

三是高品質(zhì)打造生態(tài)環(huán)境。前段時間，省里專門召開了生態(tài)山東建設(shè)大會，把生態(tài)建設(shè)放在了前所未有的戰(zhàn)略位置。對這項工作，區(qū)委、區(qū)政府還將專門開會進(jìn)行部署，總的想法是把綠色生態(tài)作為最大的品牌、最寶貴的財富，堅持生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先，加快建設(shè)國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市。

今年區(qū)里節(jié)能減排的主要目標(biāo)為：萬元GDP能耗降低3.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低5.32%以上，主要污染物減排完成“十二五”減排任務(wù)的20%。要抓緊組織實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以更大的措施力度狠抓推進(jìn)落實，確保完成各項任務(wù)。要進(jìn)一步強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核和預(yù)警調(diào)控制度，抓好強強集團(tuán)赤泥綜合利用、魯燁工貿(mào)新型建筑材料等30個節(jié)能項目建設(shè)。積極推進(jìn)建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排工作，不斷提高全社會節(jié)能水平。深入實施大氣污染治理再提高工程，按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)，對所有電廠鍋爐和煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行改造、重點企業(yè)完成脫硝設(shè)施建設(shè)，抓好所有保留建陶企業(yè)、新型干法水泥生產(chǎn)線的環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造，加強揚塵污染防治和化工異味治理，力爭全年空氣質(zhì)量良好率有明顯提升。抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。強化小流域水污染防治，實現(xiàn)全區(qū)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強重金屬和危險廢物污染防治，切實保障環(huán)境安全。抓好已關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)工作。強化土地集約節(jié)約利用，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。嚴(yán)格落實能評、環(huán)評制度，加強能耗和排污總量控制，掌握節(jié)能減排的主動權(quán)。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，對環(huán)境違法行為堅決實施“頂格處罰”。

六、切實加強民生和社會建設(shè)

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是穩(wěn)增長、促和諧

的重要動力和基礎(chǔ)。要全面落實國家、省、市出臺的各項民生政策，不斷提高公共服務(wù)能力和水平，多辦讓城鄉(xiāng)群眾看得見、得實惠的好事實事。

一是全力打造“教育名城”。緊緊圍繞“校園、校舍、校車”建設(shè)，進(jìn)一步加大教育投入。深入實施中小學(xué)校建設(shè)工程，擴建張店三中、張店七中、東一路小學(xué)、鐵路小學(xué)，拆除重建公園新村小學(xué)、馬尚鎮(zhèn)鎮(zhèn)東小學(xué)，完成興學(xué)街小學(xué)改造，新建湖田實驗小學(xué)、灃水二小教學(xué)樓，進(jìn)一步緩解部分學(xué)校班額過大問題，今年全區(qū)所有中小學(xué)要全部達(dá)到山東省基本辦學(xué)條件。大力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，新建3所公辦幼兒園，逐步解決社會反映強烈的孩子“入園貴”、“入園難”問題。切實加強校車安全管理，對115輛校車統(tǒng)一增設(shè)安全警示裝置，嚴(yán)格落實“五證”、“六定”檢查制度，以最高的路權(quán)為校車提供保障服務(wù)，為孩子們打造安全無憂的“流動校舍”。

二是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)文化強區(qū)。繁榮發(fā)展公益性文化事業(yè)，年內(nèi)完成張店博物館、張店生態(tài)恢復(fù)文化紀(jì)念館、黑鐵山文化博物館、淄博工業(yè)博物館建設(shè)，啟動建設(shè)6座主題博物館、紀(jì)念館。加強文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)與開發(fā)利用，做好“冶鐵文化起源地”的論證申報工作，啟動九級塔等文化遺產(chǎn)的恢復(fù)保護(hù)。實施文化惠民工程，建設(shè)1處綜合性露天舞臺，完善12處鎮(zhèn)文化廣場和文化

站，在30個村實施“三個一”工程建設(shè)。完善加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，確保文化產(chǎn)業(yè)增速高于全市平均增速、高于全區(qū)GDP增速，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高。抓好璀璨中華文化生態(tài)園、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，扶持推進(jìn)文化娛樂、藝術(shù)品、印刷出版發(fā)行等具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培強做大一批文化街區(qū)、文化企業(yè)和文化項目，盡快把我區(qū)建成魯中地區(qū)重要的文化產(chǎn)品集散地、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三是做好就業(yè)社保工作。認(rèn)真落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶機制。充分發(fā)揮太保電話保險運營中心等重大項目的帶動作用，多渠道擴大就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。完善各類社會保險制度，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，全面解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障問題，適時提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，建立城鄉(xiāng)低保即時調(diào)整機制，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月335元，農(nóng)村低保達(dá)到每人每年1900元。高度關(guān)心重視老齡事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)建設(shè)1處大型高檔次老年公寓（附5、養(yǎng)老工作相關(guān)情況）。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)保障性住房4648套，年底前連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工率要達(dá)到60%以上，1026套公共租賃房一期工程要全部完成。認(rèn)真貫徹廉租房、經(jīng)適房、公租

房等三個《管理辦法》，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。

四是提高全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步納入基本藥物制度實施范圍，扎實推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)換，加強村衛(wèi)生室“一體化”管理，讓群眾享受更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年240元。做好城市和流動人口計劃生育工作，強化末梢管理與服務(wù)，切實穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好201*年體操世界杯淄博站比賽的服務(wù)工作。深入開展食品、藥品安全專項整治，健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實保障人民群眾生命健康。

五是加強和創(chuàng)新社會管理。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)加快變動、利益格局深刻調(diào)整的新形勢，科學(xué)整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，重點抓好流動人口、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和社會組織管理服務(wù)工作。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，完善社會治安防控體系，大力推廣“六小警務(wù)”，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感和社會治安滿意度。建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立完善應(yīng)急指揮平臺，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理力度，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。各部門、各單位要切實增強大局意識、機遇意識和責(zé)任意識，扎實開展“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動，堅定信心、迎難而上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)，確保實現(xiàn)“幸福張店”建設(shè)的良好開局。一是切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力、支持企業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，強化服務(wù)意識，提高行政效能，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。集中抓好行政審批“兩集中、兩到位”改革，確保行政許可事項按要求進(jìn)駐中心到位、行政審批授權(quán)到位。要狠剎吃、拿、卡、要、拖等歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的涉企收費、罰款、評比等行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是突出抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展中最寶貴、最具決定性的人才，是推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，全面提升素質(zhì)，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，著力搭建干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺。廣大企業(yè)家要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與承擔(dān)社會責(zé)任緊密結(jié)合起來，遵紀(jì)守法，崇德敬業(yè)，努力提高科學(xué)發(fā)展能力，積極回報社會、奉獻(xiàn)人民，實現(xiàn)更高的人生價值。三是大力推進(jìn)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、幸福張店有賴于強大的鎮(zhèn)辦經(jīng)濟作支撐，鎮(zhèn)辦強，則全區(qū)強。要進(jìn)一步完善促進(jìn)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，調(diào)動鎮(zhèn)辦抓投入、上項目、促發(fā)展的積極性。各鎮(zhèn)辦要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，培植骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和堅強財源，不

斷增強自身經(jīng)濟實力。有條件的鎮(zhèn)辦要快馬加鞭，跨越發(fā)展，力爭今年率先成為財政收入過億鎮(zhèn)辦。各村居也要進(jìn)一步放開眼界，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，努力跨入全區(qū)、全市經(jīng)濟強村居前列。四是充分發(fā)揮政策效力。政策就是指揮棒，我們既要研究用好各級各行業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，也要科學(xué)制定和完善我區(qū)的經(jīng)濟政策體系，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性和主動性。這次會上，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了一系列政策性文件，既緊密結(jié)合工作實際，又充分考慮我區(qū)財力，更具針對性、前瞻性、引導(dǎo)性和操作性。希望各部門、各單位、各村居企業(yè)認(rèn)真研究，把握精神，用足用好，更好地推動科學(xué)發(fā)展。今后每年年初，區(qū)委、區(qū)政府集中對政策進(jìn)行落實兌現(xiàn)。五是努力提高執(zhí)行力。各部門、各單位要把抓工作落實作為天職，對確定的工作咬住不放、一抓到底，以實績比高低、論英雄。要善于拓展思維，敏于把握機遇，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力謀求超常規(guī)、跨越式發(fā)展。要大力發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，真抓實干，激情創(chuàng)業(yè)。要加強對重點工作、重點工程、重點項目的督促檢查，強化目標(biāo)考核和行政問責(zé)，確保區(qū)委、區(qū)政府的各項決策得到全面落實。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，埋頭實干，努力做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，以轉(zhuǎn)型發(fā)展的更大成效，迎接黨的十八大勝利召開！

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