樂(lè)東黎族自治縣衛(wèi)生局201*年度依法行政工作總結(jié)

樂(lè)東黎族自治縣衛(wèi)生局

201*年度依法行政工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

201*年，我局在縣政府法制部門(mén)的指導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)［201*］17號(hào)）、《海南省人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的事實(shí)意見(jiàn)》（瓊府辦［201*］30號(hào)）和《樂(lè)東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（樂(lè)府［201*］16號(hào)）精神。按照縣政府的有關(guān)規(guī)定，健全依法行政工作制度，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作，狠抓法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作

加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，吉家島、陳永奇、劉清三位副所長(zhǎng)為成員的局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了依法行政工作任務(wù)，明確了各自的職責(zé)。

二、健全機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生決策科學(xué)化和民主化

健全行政決策機(jī)制。根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的事實(shí)意見(jiàn)》（瓊府辦［201*］30號(hào)）和《樂(lè)東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（樂(lè)府［201*］16號(hào)）精神，積極推進(jìn)行政審批制、執(zhí)法公示制等制度的落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批、行政執(zhí)法行為。對(duì)諸如“吊銷(xiāo)衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的資質(zhì)、資格證書(shū)，降低資質(zhì)等級(jí)的衛(wèi)生行政處罰案件；影響較大的衛(wèi)

生行政復(fù)議案件；罰款數(shù)額較大的衛(wèi)生行政處罰案件”實(shí)行重大決策。決策事項(xiàng)及時(shí)記入會(huì)議紀(jì)要，并按照決策公開(kāi)的要求，公布決策的有關(guān)信息。

三、推進(jìn)政府信息公開(kāi)

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作條例》文件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取媒體、發(fā)宣傳單等方式及時(shí)公開(kāi)最新衛(wèi)生法規(guī)和部門(mén)工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，通過(guò)在縣衛(wèi)生局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行發(fā)布。

四、大力宣傳和強(qiáng)化教育培訓(xùn)衛(wèi)生法制

認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督按法律程序進(jìn)行主體資格審查，保證執(zhí)法主體的合法性。全面實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，把好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員入門(mén)關(guān)。制定《樂(lè)東黎族自治縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》和《樂(lè)東黎族自治縣衛(wèi)生局201*年領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座計(jì)劃》，并按計(jì)劃徹底落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部的衛(wèi)生法律意識(shí)和提高依法行政能力水平。

從事衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作人員均參加省政府法制辦和省衛(wèi)生廳組織的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證》。局里還定期自行舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，每次培訓(xùn)結(jié)束后都進(jìn)行考試，合格率達(dá)100%。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。多次組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共

和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《國(guó)務(wù)院政府信息公開(kāi)條例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)。201*年共舉辦了8次培訓(xùn)，并取得很好的實(shí)效。

加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳，開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有利于增強(qiáng)廣大群眾及從業(yè)人員的法制意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)，是提升我縣衛(wèi)生行業(yè)整體管理水平的重要措施。在法制宣傳方面，我們通過(guò)電視媒體、監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、圖片展版、宣傳專(zhuān)欄等多種形式，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法。我局201*年度共開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)和職業(yè)病防治宣傳等活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳材料670余份，懸掛橫幅15條，接受咨詢(xún)370余人。在衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)方面，我們采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，分期分批分行業(yè)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。如為了加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)甲型H1N1流感防控工作，我們舉辦了甲型H1N1流感防控知識(shí)培訓(xùn)班2期，取得很好實(shí)效。

五、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范程序

（一）規(guī)范衛(wèi)生行政許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

201*年我局進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生審查程序，在對(duì)全縣公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）單位做出衛(wèi)生許可前，均嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查，對(duì)不具備基本標(biāo)準(zhǔn)和許可條件的不予辦理證件。并制定了《行政許可案卷評(píng)查實(shí)行三級(jí)評(píng)查制度》：行政機(jī)關(guān)各行政許可機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)二級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)三級(jí)評(píng)查，定期對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和做出糾正。201*年新發(fā)許可證53家，延續(xù)復(fù)核許可證325家，未發(fā)生因

許可不當(dāng)而產(chǎn)生的行政復(fù)議案件。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生行政處罰。

制定《樂(lè)東黎族自治縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰程序制度》，明確行政處罰合議與衛(wèi)生行政審批程序，衛(wèi)生行政處罰做到程序規(guī)范，確保行政處罰公正、公開(kāi)、公平。重大衛(wèi)生行政處罰案件須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。并對(duì)做出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以1000元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以10000元以上罰款”的重大衛(wèi)生行政處罰及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)網(wǎng)站進(jìn)行公布。成立了以吳鵬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，邢孔忠所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，吉家島、劉清、陳永奇三位副所長(zhǎng)為成員的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《衛(wèi)生行政處罰評(píng)查制度》，對(duì)我局已辦結(jié)的案件定期進(jìn)行評(píng)議，考核案件的質(zhì)量數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。201*年我局衛(wèi)生行政處罰案件2起，都徹底履行，無(wú)衛(wèi)生行政復(fù)議及行政訴訟案件，無(wú)申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行案件。

（三）加大力度打擊非法行醫(yī)行動(dòng)

為做好我縣打擊非法行醫(yī)工作，維護(hù)我縣醫(yī)療市場(chǎng)的正常秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，保障人民群眾的身體健康和生命安全。201*年，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛60輛次，監(jiān)督執(zhí)法人員215人次，共檢查了940家次醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)存在問(wèn)題的53家醫(yī)療機(jī)構(gòu)下衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期改正，取締了無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”8家。對(duì)存在問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控

成立201*年春秋傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣醫(yī)

療衛(wèi)生、疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一輪執(zhí)法檢查。對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院及個(gè)體診所檢查覆蓋率為100%，對(duì)村衛(wèi)生室檢查覆蓋率為100%，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率為

91%，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)，限期整改。

（五）加強(qiáng)公共場(chǎng)所和供水監(jiān)管

加強(qiáng)公共場(chǎng)所日常監(jiān)督力度，結(jié)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)、違法單位給予嚴(yán)厲處罰，來(lái)共處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位12家，公共場(chǎng)所3家。全年共組織170人次，車(chē)輛48輛次，檢查970戶(hù)次公共場(chǎng)所，對(duì)全縣388戶(hù)公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率為100%。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位提出監(jiān)督意見(jiàn)，責(zé)令限期整改。對(duì)全縣供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，其中市政水廠1家，農(nóng)村水廠3家，二次供水單位3家，對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共抽檢樣本58份，合格55份。

六、目前衛(wèi)生依法行政工作存在的問(wèn)題

一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不健全，制約了衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)產(chǎn)權(quán)辦公房屋，經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、取證工具、檢驗(yàn)儀器等不足，影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的展開(kāi)，也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制。三是衛(wèi)生行政處罰力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳培訓(xùn)力度不夠，衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿(mǎn)意。五是衛(wèi)生監(jiān)督員制作執(zhí)法文書(shū)能力有待提高，衛(wèi)生行政處罰案件質(zhì)量不高。

七、201*年依法行政工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)，努力改善工作條件。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化管理，強(qiáng)化依法行政。（四）進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰和加強(qiáng)衛(wèi)生行政處罰力度。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度和對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范管理。

（六）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作，提高執(zhí)法水平和衛(wèi)生行政辦案能力。

二一二年一月三十日

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岷縣城市管理行政執(zhí)法局二0一一年度

依法行政工作總結(jié)

201*年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持以十七大精神、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照《依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃工作要點(diǎn)》及《甘肅省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》的基本要求，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線(xiàn)；堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全縣城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。一年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。特制定《局務(wù)會(huì)議“學(xué)法半小時(shí)”制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，組織全體執(zhí)法工作人員對(duì)政策理論、法律法規(guī)、文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和組織開(kāi)展現(xiàn)實(shí)工作中遇到的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題交流。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，輪流主持并親自授課講解。強(qiáng)化《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和城市管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力。通過(guò)舉辦法律講座等形式，分層次、分類(lèi)別對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育培訓(xùn)。一年來(lái)，各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)60余次，其中局舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)40余次，政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)20余次。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性執(zhí)法”為“溫情執(zhí)法”，反復(fù)對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳輿論工具，打造全方位的法制宣傳陣地，大力普及城市管理法律、法規(guī)知識(shí)，提高市民城市管理意識(shí)。全年來(lái)我局共印發(fā)宣傳材料2萬(wàn)多份,在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等媒體上報(bào)道執(zhí)法活動(dòng)60篇（次）,刊發(fā)依法治理《工作信息》36期。年內(nèi)共舉辦大型宣傳活動(dòng)10次以上，其中城區(qū)宣傳8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳2次，組織城管知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)7次。通過(guò)反復(fù)的普法宣傳，爭(zhēng)取了社會(huì)各界的理解與支持，為搞好城市管理工作營(yíng)造了良好的氛圍；三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)��?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我局先后制定了《岷縣城市管理行政執(zhí)法局依法行政工作報(bào)告制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政處罰案卷評(píng)查制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》和《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我局對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年我局共承辦縣人大建議、政協(xié)提案5件，辦結(jié)率100%。還廣泛聘請(qǐng)了縣直部門(mén)、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

（三）推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，我局在全縣推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我局將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢(xún)征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)夜市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”：一是建立“岷州小吃城”，將小南門(mén)小吃夜市遷至其內(nèi)；二是擴(kuò)大夜市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；三是加大管理力度；四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，“岷州小吃城”初具規(guī)范，各類(lèi)小吃攤點(diǎn)和水果攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，夜市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。

五、案件基本情況

一年來(lái)，我局共辦理一般程序行政處罰案件150起，其中，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)類(lèi)55起，城市運(yùn)輸管理類(lèi)3起，亂倒垃圾、污水類(lèi)2起，臨時(shí)性占道類(lèi)5起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告（門(mén)頭牌匾）類(lèi)83起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路類(lèi)2起。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。至目前為止，無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生；行政許可案件153起，其中戶(hù)外廣告許可28起，臨時(shí)性占道許可125起。同時(shí)，對(duì)所有辦結(jié)的行政處罰和行政許可案件按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔，達(dá)到收集及時(shí)、內(nèi)容齊全、整齊規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作，進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求，還存在著不小的差距，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路，繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度，努力開(kāi)創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會(huì)、和諧岷縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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