臺州銀監(jiān)分局關(guān)于201*年度

臺州銀監(jiān)分局關(guān)于201*年度政府信息公開工作總結(jié)的報告

市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

201*年，我分局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江銀監(jiān)局政府信息公開管理細則》，積極推進和規(guī)范政務(wù)公開工作，切實提高依法監(jiān)管的透明度，充分發(fā)揮政務(wù)公開對經(jīng)濟金融活動的服務(wù)作用。今年，我分局主動公開信息36次，沒有收到政務(wù)公開申請，沒有進行政務(wù)公開收費，也沒有發(fā)生對我分局政務(wù)公開工作的行政訴訟案件�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政務(wù)公開制度

我分局政務(wù)公開工作由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，由辦公室牽頭并提供技術(shù)支持，機關(guān)各科室、各監(jiān)管辦事處分工負責實施，監(jiān)察部門督促檢查，全面落實政務(wù)公開工作各項任務(wù)。通過明確職責分工，將政務(wù)公開工作每項職責落實到各科室辦，做到一級抓一級、層層抓落實，保證了全分局政務(wù)公開的有序推進。作為政務(wù)公開日常工作機構(gòu)，分局辦公室認真做好制定工作方案、健全工作制度、加強日常管理等一系列基礎(chǔ)工作，保障政務(wù)公開工作機制運行順暢。

二、堅持公開行政職權(quán)，推進行政權(quán)力公開透明運行我分局高度重視行政職權(quán)公開工作，積極采取措施，確保行政權(quán)力公開透明運行。一是整理匯集行政執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，我分局在做好法規(guī)評價工作基礎(chǔ)上，提出修改意見和建議，協(xié)助省局和市政府做好法規(guī)清理工作。二是督促全體員工認真學(xué)習行政許可事項、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政處罰等監(jiān)管規(guī)章制度，開展青年員工監(jiān)管知識競賽活動，熟悉分局相關(guān)行

政權(quán)力運行的程序和方式，進一步規(guī)范監(jiān)管行為。三是遵循“公開、公平、公正、便民”原則切實提高行政許可效率，認真做好行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請人需提交材料目錄、格式要求等公示工作，確保公示內(nèi)容與實際情況相符。截至11月末共辦理機構(gòu)和業(yè)務(wù)準入264件，核準董事及高管人員154名。四是充分發(fā)揮黨員活動室、分局網(wǎng)站和青年博客的作用，通過開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨風廉政教育等豐富多彩的活動，將黨務(wù)公開融入到黨建的各個方面，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的民主監(jiān)督程度。

三、堅持打造公開載體，全方位公布政府信息

我分局積極探索和實踐多渠道開展政務(wù)公開工作。一是重點對臺州銀行業(yè)信息互動平臺進行完善，新增“輿情專欄”,“大家談”,“熱點專題”等模塊，并對“市場準入”模塊進行補充，增加查詢、提醒、匯總等功能，進一步提升了信息平臺服務(wù)功能。二是在分局樓道張貼公示分局監(jiān)管職責、行政許可流程等重要事項，方便銀行業(yè)機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督。三是充分利用新聞宣傳渠道。通過主動供稿、配合采訪等方式，發(fā)布我分局監(jiān)管工作舉措和我市銀行業(yè)改革發(fā)展情況。分局領(lǐng)導(dǎo)還定期參加市廣播電臺“陽光熱線”欄目，介紹銀行業(yè)監(jiān)管政策，解答公眾疑問。四是積極拓寬其他渠道。通過召開監(jiān)管情況通報會、送金融知識下鄉(xiāng)等形式，向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)通報分析經(jīng)濟金融形勢、提出監(jiān)管要求，向社會公眾介紹金融知識、進行風險提示等。今年，我分局推進金融支農(nóng)支小的臺州品牌更加響亮，先后共獲中央五大媒體20余次報道。

四、堅持強化監(jiān)督檢查，提高政務(wù)公開水平

我分局著力抓好政務(wù)公開的監(jiān)督檢查，切實加強長效管理機制建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開工作水平。一是堅持“用制度定規(guī)、按制度辦事、靠制度管人”，將政務(wù)公開等職責履行情況與分局考核結(jié)合

起來。二是抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過科室自查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查、分局監(jiān)察部門行政執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)管后評價等途徑，推動監(jiān)管履職的合規(guī)化、公開化和便民化。三是改進行風評議工作，擴大評議范圍，提高行風評議的實效，今年行風評議的滿意率為99.05%。四是高度重視信訪工作。要求全部銀行業(yè)網(wǎng)點公布分局信訪投訴電話，督促加強聲譽風險監(jiān)管。截至11月末，共受理信訪投訴32起，較去年全年增加18起，處理來電來信來訪1000多次。

201*年，我分局政務(wù)公開工作有序推進，相關(guān)工作機制運轉(zhuǎn)順暢，公開渠道逐步拓寬，監(jiān)督保障機制不斷完善，取得了一定的成績。但是，也存在一些不足之處，主要是政務(wù)公開的力度和頻率還需進一步加大。201*年，分局將加強政務(wù)公開工作的交流和學(xué)習，提高公開的及時性和針對性，強化政務(wù)公開的基礎(chǔ)管理，確保公開力度和頻率明顯加大，不斷推進政務(wù)公開工作邁上新臺階。

附件：

1.201*年臺州分局制定的政務(wù)公開制度規(guī)定0件。2.201*年臺州分局主動公開信息36次。3.201*年臺州分局依申請公開信息0次。

4.《臺州銀監(jiān)分局關(guān)于進一步規(guī)范轄內(nèi)銀行業(yè)經(jīng)營秩序的監(jiān)管意見》

5.專報《201*年第6期臺州銀監(jiān)分局依托“陽光熱線”創(chuàng)新銀行業(yè)公眾教育服務(wù)機制成效顯著》

二○一一年十二月二十五日

擴展閱讀：喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞銀監(jiān)會和新疆銀監(jiān)局年初工作會議任務(wù)安排，努力提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，抓緊做好各項工作目標的貫徹落實。

截止5月末(下同)，全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額為644.2億元，較年初增加83.7億元，增長14.9%;各項貸款余額為183.8億元，較年初增加28.1億元，增長18.1%。其中，農(nóng)村信用社各項貸款增長幅度較大，比年初增加32.2億元，增長50.2%,有力地支持了喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

一、上半年主要工作目標完成情況

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局召開年初工作會議和各類監(jiān)管工作會議，及時回顧總結(jié)了201*年工作情況，對201*年各項工作任務(wù)做出了具體的安排部署，并重點做好了以下工作：

（一）加大風險防范，堅守風險底線。

一是全面化解政府融資平臺風險�？κ层y監(jiān)分局按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的十六字方針，快速行動，審慎工作，及時摸清融資平臺貸款底數(shù)，牽頭組織“四方會談”，在符合“全覆蓋”原則、“定性一致”原則和“三方簽字”原則后，有序組織平臺退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司歸還了喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社1.6億元融資平臺貸款，該公司在國開行新疆分行的43萬元存量貸款也整改為一般公司類貸款，實現(xiàn)了全區(qū)融資平臺貸款余額清“零”，成為全疆首個融資平臺貸款余額清“零”的地區(qū)。

二是從嚴抓好風險管控。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)堅守客戶授信集中度紅線，防止多頭授信，防范集團客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間相互擔保的風險，提高授信業(yè)務(wù)風險管理水平。嚴密盯防流動性風險，按月度監(jiān)測日均存貸款流動性水平，進一步加強資產(chǎn)流動性和融資來源穩(wěn)定性的管理。年初，喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社由于參與平臺貸款，單一客戶比例高達75.77%，超過監(jiān)管標準65.77個百分點，平臺貸款風險全面化解以后，該聯(lián)社的單一客戶超比例風險也得到有效化解。

三是有重點地防控房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款風險。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風險防控，落實“名單制”管理，加強對房地產(chǎn)貸款風險監(jiān)測，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)情況及信貸支持情況，對地區(qū)保障性住房建設(shè)開展調(diào)研，及時了解掌握最新情況。

四是繼續(xù)狠抓案件風險防控。年初召開地區(qū)案件防控工作會議，簽訂案防工作目標責任書，形成了橫向到邊、縱向到底的案防工作機制，定期對案防工作進行考核、通報，總結(jié)分析案件防控工作開展情況及存在的問并提出具體要求。在監(jiān)管理念上，進一步督促銀行業(yè)機構(gòu)完善內(nèi)部控制機制，增強對風險的自我防控和糾正能力，推進內(nèi)部控制與外部監(jiān)管的聯(lián)動；在考核標準上，對案件防控工作的考核將由單純“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”的“單一型模式”向綜合考核工作機制、隊伍素質(zhì)和充足性、工作力度的“復(fù)合型模式”轉(zhuǎn)變；在責任追究上，嚴肅追究案件責任人的責任，形成案件防控的有效氛圍。

五是做好處非法集資工作。年初組織召開喀什地區(qū)首次處非法集資工作暨聯(lián)絡(luò)員會議，為建立健全處非工作長效機制、維護和諧穩(wěn)定的地方金融秩序和良好的發(fā)展環(huán)境、保障喀什地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安起到積極作用。

（二）提升服務(wù)意識，力促民生優(yōu)先。

一是加強跟蹤檢查，促進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點完善基礎(chǔ)功能，延伸服務(wù)觸角。自201*年10月實現(xiàn)轄內(nèi)金融服務(wù)全覆蓋的目標后，喀什銀監(jiān)分局貫徹新疆銀監(jiān)局推進新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)會議精神，始終加強對空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作的后續(xù)監(jiān)管，將工作重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)質(zhì)量上來，按月對空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤調(diào)查。分局“一把手”親自帶隊，行程2500余公里，翻山越嶺，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座達坂，走遍了全區(qū)13個高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對金融服務(wù)站運營情況進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，多渠道反映高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站運營中的困難，爭取傾斜的補貼政策，增強指導(dǎo)工作的針對性和有效性，促進金融服務(wù)功能不斷完善。開展金融服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查，鼓勵業(yè)務(wù)量較大、能夠?qū)崿F(xiàn)保本經(jīng)營的流動服務(wù)點和定時定點服務(wù)點升級改制為標準化網(wǎng)點，滿足廣大農(nóng)牧民的金融服務(wù)需求。

二是堅持立足“三農(nóng)”，努力實現(xiàn)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)利用好各項財稅優(yōu)惠和獎勵政策，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，加大農(nóng)戶貸款投放力度，對此，分局早動手、早安排，年初就專門向轄內(nèi)各銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于做好春耕備耕生產(chǎn)工作有關(guān)事宜的通知》，要求認真做好對春耕備耕工作的金融服務(wù)支持工作，同時建立喀什地區(qū)農(nóng)村中小金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款投放監(jiān)測報表制度，強化對涉農(nóng)貸款的支持和引導(dǎo)作用，有力地保障了轄區(qū)農(nóng)村中小金融機構(gòu)信貸資金主要用于“三農(nóng)”生產(chǎn)。截止5月末，全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款76.72億元，比年初增加32.4億元，增長超過73%，同比增加27.5億元，高出全區(qū)全部貸款增速55個百分點。

三是積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)強化小企業(yè)金融服務(wù)的考核機制，促進小企業(yè)金融服務(wù)“六項機制”的進一步完善。截至5月末，全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額65.7億元，比年初減少3.7億元，其中，農(nóng)發(fā)行喀什地區(qū)分行、農(nóng)行喀什地區(qū)分行分別減少6.48億元和1.45億元，主要是向棉麻企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放的收購貸款資金回籠的原因，農(nóng)行喀什地區(qū)分行實際授信的小企業(yè)戶數(shù)比年初增加了4戶，隨著下半年新一輪農(nóng)副產(chǎn)品收購的開展，兩行中小企業(yè)貸款余額將恢復(fù)到年初水平或有所增加。建行喀什地區(qū)分行減少2.52億元，主要原因是按照《大中小型企業(yè)貸款專項統(tǒng)計制度》的要求，該行貸款額度較大的企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大，統(tǒng)計口徑由中型企業(yè)調(diào)整到到大型企業(yè)，該行實際貸款余額并未減少，反而較年初增加2.21億元，授信的小企業(yè)貸款戶數(shù)也比年初增加了戶。剔除以上因素，我區(qū)小企業(yè)貸款實際較年初增加了6.72億元，增長9.68%。

四是加強政策指引，大力支持地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)深入落實銀監(jiān)會“六個突破、八項舉措”，自覺將國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入戰(zhàn)略規(guī)劃，著重把信貸資金更多投向“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重視對民生領(lǐng)域信貸支持，分局多次召開協(xié)調(diào)會，督促涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對喀什地區(qū)安居富民等民生工程的支持力度，進一步促進轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，督促其在支持經(jīng)濟社會發(fā)展過程中有所作為。

（三）貫徹貸款新規(guī)，緊盯走款比重。

一是繼續(xù)抓好“三個辦法，一個指引”貫徹落實工作不放松，在總結(jié)去年實施貸款新規(guī)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，督促銀行業(yè)機構(gòu)進一步加大貫徹執(zhí)行力度，并按照新疆銀監(jiān)局的要求開展了專項檢查，督促轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)對執(zhí)行不到位的問題及時進行整改。二是引入監(jiān)測考核機制。按月對轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行貸款新規(guī)走款比重的情況進行檢測，要求銀行業(yè)機構(gòu)制定走款執(zhí)行進度計劃，按季度進行通報，對執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達標的銀行業(yè)金融機構(gòu)，將其執(zhí)行情況和執(zhí)行進度與市場準入、機構(gòu)高管年度考核評價等掛鉤，確保各銀行業(yè)機構(gòu)今年按照貸款新規(guī)走款比重能夠達到要求。截至5月末，從各行報送的數(shù)據(jù)看，轄內(nèi)大型銀行執(zhí)行貸款新規(guī)走款率均在80%以上。

（四）推進特區(qū)建設(shè)，積極建言獻策。一是研究建立對口援疆省市劃撥資金和轉(zhuǎn)移支付資金的托管賬戶機制，以浦發(fā)銀行為突破點做好援疆資金托管賬戶貸款機制試點及推廣工作，為迎接大批援疆資金的到位做好準備工作。二是做好前期調(diào)研工作，反映轄區(qū)經(jīng)濟金融運行情況及存在問題，配合上級領(lǐng)導(dǎo)來喀調(diào)研工作。今年以來，銀監(jiān)會辦公廳楊少俊副主任和新疆銀監(jiān)局賴秀福局長、李世謙書記先后來到喀什，分別就“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作、基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋情況、銀行業(yè)金融機構(gòu)支持喀什特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展及銀擔合作情況開展調(diào)研，分局認真做好各項準備工作，積極建言獻策，努力為喀什特區(qū)建設(shè)爭取更多更好的金融政策扶持。三是針對喀什地區(qū)在特區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的難點、熱點問題，如：構(gòu)建次區(qū)域性金融中心、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、富民安居等方面積極開展多角度的調(diào)研，結(jié)合實際情況提出存在的困難和未來發(fā)展思路，為喀什特區(qū)建設(shè)過程中充分合理配金融資源提供政策依據(jù)，截至5月末，共被銀監(jiān)會采用調(diào)研信息5篇。四是著手籌建喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會，加強轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)間的溝通協(xié)作和自律工作。

（五）做實基礎(chǔ)工作，提升監(jiān)管效能。

年初完成了對轄內(nèi)中小法人機構(gòu)的監(jiān)管評級，綜合評級結(jié)果比201*年升級4家，升級率達33%，完成了對各銀行業(yè)機構(gòu)和高管人員進行了監(jiān)管考核評價。在現(xiàn)場檢查方面，新疆銀監(jiān)局安排的現(xiàn)場檢查和自主開展的檢查有序進行，共開展現(xiàn)場檢查7次，檢查工作量804人〃天，查出問題103個，提出整改建議31條。同時，進一步完善落實主查員競爭上崗制度。對主查員競爭上崗暫行辦法進行了修訂，使主查員競爭上崗暫行辦法更加貼近分局工作實際、更加符合監(jiān)管工作需要，共組織了7次主查員競爭上崗，產(chǎn)生了9名主查員。在非現(xiàn)場監(jiān)管方面，充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警作用，對轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)大額客戶集中度風險、流動性風險和不良貸款不降反升等及時予以風險提示，共計發(fā)出風險提示書和警告通知書11份，非現(xiàn)場監(jiān)管職能進一步加強。在法律事務(wù)方面，堅持外部監(jiān)管“長牙齒”，對3名有違規(guī)行為或?qū)�金融案件負有領(lǐng)導(dǎo)責任的高管人員做出了相應(yīng)的行政處罰；進一步規(guī)范了行政許可工作，按照“三考三承諾”的要求強化高管人員任職資格審核，共核準高管任職資格16人，不予核準1名，被監(jiān)管機構(gòu)變更事項8個。

（六）加強廉政建設(shè)，推進隊伍建設(shè)。分局黨委、紀委切實落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度，把黨風廉政建設(shè)與監(jiān)管中心工作有機結(jié)合，將黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，上半年執(zhí)行政務(wù)公開16項。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等相結(jié)合，把執(zhí)行廉政法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察的重要內(nèi)容。嚴格遵照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，上半年選拔任用了12名科級干部，為強化對權(quán)力行使的監(jiān)督，分局紀委嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對新提拔任職和轉(zhuǎn)任的科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政談話，督促其廉潔從政，把好廉政關(guān)，并建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，發(fā)揮對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。此外，通過視頻會議、專題講座、建立網(wǎng)頁等多種形式，組織廣大員工認真學(xué)習深入學(xué)習十七屆中央紀委六次全會和銀監(jiān)會、新疆局紀檢監(jiān)察工作會議精神，不斷加強學(xué)習。

（七）強化內(nèi)部管理，塑造監(jiān)管文化。不斷完善目標管理考核體系，有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。全面修訂、完善各項內(nèi)部管理制度，加大各項制度、規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督檢查力度。加強會文運轉(zhuǎn)，規(guī)范辦公程序，強化后勤保障，認真做好政務(wù)值班和內(nèi)部安全檢查工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的預(yù)算管理規(guī)定，管好財務(wù)資源。定期組織全體干部職工開展有益身心健康的文體活動，關(guān)心困難職工、退休老干部，維護好職工的權(quán)益。分局領(lǐng)導(dǎo)、干部齊上陣，“一把手”親自參與創(chuàng)作，精心編排了反映金融服務(wù)和監(jiān)管成效的文藝作品參加新疆銀監(jiān)局慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年職工文藝匯演，取得了一等獎、優(yōu)秀創(chuàng)作獎、優(yōu)秀組織獎的好成績，并結(jié)合監(jiān)管理念完成了分局樓道文化建設(shè)，多維度塑造良好監(jiān)管文化。

二、下半年工作重點

（一）密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展走向，做好監(jiān)管服務(wù)工作。一是準確把握自治區(qū)和喀什地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，做好銀行業(yè)促進地方經(jīng)濟發(fā)展的推動工作，正確引導(dǎo)銀行信貸合理投放，重點關(guān)注發(fā)展民生。二是努力增強面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)功能，確保農(nóng)業(yè)貸款和小企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)增量和增速“兩個高于”的目標任務(wù)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)走差別化經(jīng)營之路，大力發(fā)展特色小企業(yè)業(yè)務(wù)，扶持小企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)做好喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會的組織成立工作。

（二）抓緊做好重點風險防范。一是嚴格控制增量平臺貸款，僅允許平臺貸款在有現(xiàn)金流覆蓋的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增，不允許超范圍發(fā)放新的融資平臺貸款。二是督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風險防控。落實“名單制”管理，加強對房地產(chǎn)貸款風險監(jiān)測，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。三是嚴守風險底線，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，尤其是農(nóng)村金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)不放松，確保今年按貸款新規(guī)走款比重達到80%以上。

（三）堅持“改革、開放、發(fā)展、管理”八字要求，全面深化農(nóng)村信用社改革。按照循序漸進地原則，大力支持符合條件要求的縣市農(nóng)村信用社組建農(nóng)村合作銀行。同時，加快培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，堅持“四個不批，四個優(yōu)先支持的原則”，加強與地方政府、金融辦的聯(lián)系，使地方政府及時了解轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社改革、發(fā)展和風險情況，加大對農(nóng)村金融的支扶力度。

（四）加強調(diào)查研究。對金融監(jiān)管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及如何推動銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面加強調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的深入性、及時性、有效性。

（五）切實加強黨建和內(nèi)部管理建設(shè)。以紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年系列活動為契機，認真組織和開展主題宣傳和形勢教育工作。繼續(xù)扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力開展形式多樣的主題實踐活動，把活動成果轉(zhuǎn)化為推進銀行業(yè)監(jiān)管工作的動力。組織對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和民族團結(jié)模范進行評比表彰，營造和諧團結(jié)、弘揚正氣、比學(xué)趕超的工作氛圍。以多種方式深入推進“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的開展，加大對職工的廉政勤政教育，筑牢員工拒腐防變意識，做好各項后勤服務(wù)工作和財務(wù)管理工作，為監(jiān)管中心工作的開展提供有力保障。

三、目前面臨的主要問題和建議

受國家宏觀調(diào)控政策影響，銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，當前喀什地區(qū)各銀行業(yè)機構(gòu)面臨著不同程度的信貸規(guī)模管控，造成信貸規(guī)模受限，造成供需失衡：一是對正常信貸投放影響較大。二是導(dǎo)致授信承諾難兌現(xiàn)。為支持地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展，各銀行業(yè)機構(gòu)去年以來儲備了一批信貸項目，部分項目已簽訂授信協(xié)議或承諾，規(guī)模管控與既定投放節(jié)奏不匹配。三是加大了企業(yè)的融資成本，難以滿足中小企業(yè)資金需求，亟需信貸規(guī)模支持。

喀什銀監(jiān)分局二一一年七月七日

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