皖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查總結(jié)

皖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查總結(jié)

在本次問卷調(diào)查中，我與同伴ZQ主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區(qū)、鳳臺縣的幾個農(nóng)村。每個農(nóng)村我倆每人各采訪一家。總的來說，這些農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達。

就農(nóng)戶土地情況方面來說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農(nóng)戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據(jù)采訪，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在淮南西部也并不多見。沒有流出土地主要因為土地面積少，完全有能力耕種；而沒有流入土地多因為擔(dān)心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動力。不過，在這里也常見一種“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)：如果一家農(nóng)戶自己不想種地了，會直接把土地經(jīng)營權(quán)無償供給自己的鄰居親朋。這種流轉(zhuǎn)是沒有任何書面合同的，只是說一聲而已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農(nóng)村也是有“正式的土地流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的。在孔集工農(nóng)村，我們就采訪到一家。據(jù)大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區(qū)建設(shè)修建分別被占用兩塊農(nóng)地，補償費用高達45000￥/畝。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

對于土地流轉(zhuǎn)的政策，許多農(nóng)民都不了解，關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免、糧食補貼等對土地流轉(zhuǎn)的影響也說不明白，這些農(nóng)村中，農(nóng)戶可以就土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，但不可以用土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或抵償債務(wù)。當被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進行土地流轉(zhuǎn)”時，有三個調(diào)查對象（總數(shù)為六）表示仍不會進行土地流轉(zhuǎn)。因自己家僅幾分地，要用來種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩(wěn)定的工作和收入來源時”，他們?nèi)�都表示愿意進行土地流轉(zhuǎn)。相對于201*年全市土地流轉(zhuǎn)面積已達到23.2萬畝，西部地區(qū)較為落后。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養(yǎng)殖大戶，偶有小家經(jīng)營的養(yǎng)豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農(nóng)戶基本上是自己家吃，多出來的自己運到集市出售，而種稻、麥的農(nóng)戶糧食通常由外來商販收購。外來商販收購的單價一般比自己運到集市買的低，卻減免了運輸程序和叫賣的時間，比較方便。由于村中沒有合作經(jīng)濟組織，他們的種苗也是自行購買。這些農(nóng)村都沒有規(guī)模化的連篇經(jīng)營，也無相應(yīng)的農(nóng)（副）產(chǎn)品加工、運輸和銷售企業(yè)。

全市來看，２０１１年農(nóng)作物播種面積373.9萬畝，比２０１０年增加1.35萬畝,增長0.4%；糧食作物播種面積318.3萬畝，其中夏糧增長0.3%，秋糧略降；油籽播種面積7.6萬畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬畝，同比下降2%；蔬菜、瓜果面積46萬畝，同比增長4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產(chǎn)量5.7萬噸，比去年同期增長0.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.0萬噸，增長4.7%；禽蛋產(chǎn)量4.1萬噸，增長4.9%；牛奶產(chǎn)量3.5萬噸，增長3.6%；蔬菜產(chǎn)量53.1萬噸，增長5.4％——————《淮南統(tǒng)計信息網(wǎng)》

皖北地區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約。在我們調(diào)查的西部幾個農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業(yè)技術(shù)協(xié)會”、“供銷合作社”等其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。許多農(nóng)民對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織并沒有概念。在我的問卷中只有兩個調(diào)查對象表示“應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織”，認為其建立的基礎(chǔ)為“帶頭人的能力”。認為決策應(yīng)有“政府決定”。雖然有農(nóng)村信用合作社，但采訪對象中無一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時，他們均表示會從親朋好友那里借款。許多人認為從信用社貸款難。原因不乏“無有效抵押物”、“無人擔(dān)保”、“手續(xù)復(fù)雜、審批太慢”。許多農(nóng)民表示希望金融機構(gòu)降低小額貸款門檻，增加金融知識宣傳力度等做出改善。

不過，農(nóng)村合作金融業(yè)作為金融行業(yè)的弱勢群體，防范和控制風(fēng)險顯得尤為重要，而內(nèi)部控制更是控制風(fēng)險的關(guān)鍵。為有效控制信貸風(fēng)險，農(nóng)村合作金融機構(gòu)應(yīng)按照《農(nóng)村合作金融機構(gòu)章程》、《農(nóng)村合作金融機構(gòu)聯(lián)合社章程》和《擔(dān)保法》、《貸款通則》，建立授權(quán)分責(zé)的信貸管理體制。國家應(yīng)對經(jīng)濟皖北地區(qū)農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)實行扶持政策，進一步消化歷史包袱，為合作金融機構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

當然，并不是說淮南沒有其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。以下是淮南市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織統(tǒng)計名錄：（１０４個）田家庵謝家集大通區(qū)八公山毛集區(qū)潘集區(qū)鳳臺縣淮南市區(qū)區(qū)區(qū)級協(xié)會曹庵鎮(zhèn)李郢孜上窯葡八公山焦崗鄉(xiāng)袁莊白古店鄉(xiāng)淮南市草莓協(xié)申波黃萄種植豆腐協(xié)沼氣協(xié)鵝養(yǎng)殖無籽西中藥材會、舜耕皮園蔥協(xié)會、九會、八公會、夏集協(xié)會、泥瓜協(xié)會、種植協(xié)鎮(zhèn)水產(chǎn)種植協(xié)龍崗鎮(zhèn)山區(qū)畜大米加河鎮(zhèn)蔬李沖鄉(xiāng)會、淮南養(yǎng)殖協(xié)會等共奶牛協(xié)禽養(yǎng)殖工協(xié)會菜瓜果無公害市花卉會等共計１０會、洛河協(xié)會共等共計協(xié)會等石榴協(xié)苗木協(xié)計１３個食用菌計３個；６個共計１會、楊村會共計個協(xié)會等０個鄉(xiāng)機插４個共計２秧技術(shù)２個服務(wù)協(xié)會２２個成立眾多技術(shù)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織需要有更多知識的農(nóng)民，而西部農(nóng)村的農(nóng)民（只務(wù)農(nóng)的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因為淮南煤炭資源豐富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業(yè)工作。而許多２５歲以下的年輕人初、高中畢業(yè)后往往會去大城市打工，或上淮職、技校，之后進入煤礦工作。幾乎沒有會從事農(nóng)業(yè)耕作的年輕人。因而農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)村的勞動力流失較為嚴重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農(nóng)業(yè)鮮有機械化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時工外，固定工還享有養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險和住房公積金。但是在建筑業(yè)工作的勞動力卻面臨著“拿不回工資”的風(fēng)險。勞動力外出務(wù)工找工作的方式，所有的調(diào)查對象都選擇“委托親朋好友”這一項。我想，在這里，年輕人的自主創(chuàng)業(yè)意識還很薄弱，對煤礦依賴性較大。

農(nóng)村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。大多數(shù)家庭的主要收入來源為工資性收入，部分家庭享有糧食補貼。農(nóng)村的恩格爾系數(shù)相對較高，在家庭經(jīng)常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食品”作為最大支出項，家里有高中生、大學(xué)生的家庭則把“子女教育”作為最大支出項。儲蓄目的中，蓋房子、孩子上學(xué)、養(yǎng)老被列入前三。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村每人每月基本生活費大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文化水平地或沒有專業(yè)技能、外出務(wù)工等增加收入的機會少，農(nóng)產(chǎn)品價格低銷售難被列為主要原因�？僧攩柤跋Ｍ�被培訓(xùn)的技能時，許多人又一片茫然，甚至有人表示即使村里有培訓(xùn)機構(gòu)也不會去“沒時間”。

農(nóng)村建設(shè)方面，道路交通、水電設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓村民很滿意�，F(xiàn)在大多數(shù)家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上都參加了農(nóng)村醫(yī)保，部分村民參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險。想信農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會日臻完善，增加更多精神文化方面設(shè)施、組織，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也會更加豐富。

據(jù)市農(nóng)委負責(zé)同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，各項指標均達到或超過去年同期水平。夏糧預(yù)計總產(chǎn)62.2萬噸，比上年增加0.2萬噸。全市蔬菜種植面積16萬畝，蔬菜產(chǎn)量34萬噸，增長6%。組織開展了新一輪市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考評，評選出201*年全市十大龍頭企業(yè)和十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。1至5月份，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值53億元，同比分別增長15%和17%。——————《中安在線》

皖北地區(qū)即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大部分的自然資源，然而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻相對落后。由于受到中國傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)一直是該區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)耕地面積約占全省50%，人均耕地面積為全省的1.16倍。農(nóng)作物播種面積及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省均占有較高的比例，農(nóng)業(yè)人口比例更是高達82.7%，農(nóng)民人均純收入較低。皖北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因而十分重要。

LXP

１１營銷１班

擴展閱讀：皖北農(nóng)村調(diào)查范例

淮河岸邊的思考當代農(nóng)村中的部分問題與淺思

皖北農(nóng)村考察實踐報告

三農(nóng)問題真是近年來的大熱點，從201*年李昌平先生在上書總理的報告中發(fā)出一聲“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”的感嘆開始，三農(nóng)問題成為了黨政國家機關(guān)、社會輿論媒體、各行各業(yè)群眾最關(guān)注的焦點之一，三農(nóng)問題也連續(xù)多年受到中央一號文件重視�？梢哉f，三農(nóng)問題正受到全國人民的廣泛關(guān)注。

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。眾所周知，1978年安徽鳳陽縣小崗村的幾個農(nóng)民簽下生死狀實行分田到戶，成為了中國農(nóng)村改革肇發(fā)點。如今三十多年過去了，農(nóng)村理應(yīng)發(fā)生了極大的變化，但依然還是有“三農(nóng)問題”的存在，那么，中國農(nóng)村的現(xiàn)狀到底怎樣呢？中國農(nóng)村現(xiàn)在究竟存在著哪些問題呢？帶著對三農(nóng)問題的思考，魏旭利用寒假時間，與一些同樣關(guān)注“三農(nóng)問題”的同學(xué)一起，走訪了一些皖北農(nóng)村主要是蚌埠周邊農(nóng)村以及滁州小崗村，以期能夠發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村現(xiàn)在正存在的問題，進行一些思考。

本次皖北農(nóng)村考察實踐活動歷時兩天，這兩天的活動行程分別是：1月21日，安徽鳳陽縣小崗村，1月22日，安徽蚌埠市新馬鎮(zhèn)孫巷村老張集村，五河鎮(zhèn)（其他同學(xué)調(diào)研），固鎮(zhèn)曹老集王營村（其他同學(xué)調(diào)研），懷源縣（其他同學(xué)調(diào)研）。

通過兩天的走訪調(diào)研，魏旭發(fā)現(xiàn)農(nóng)村面貌在改革的三十年中的確發(fā)生了巨大的改變，尤其是近些年的新農(nóng)村建設(shè)，令許多農(nóng)村通上了公路，村里的房子變漂亮了，農(nóng)民的衣食住行也都變得便利了。但不能否認，取得成就的同時依然存在著一些問題，下文中魏旭就不再重復(fù)農(nóng)村的成就，直接只把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出來，并做一些膚淺的探究思考。一、皖北農(nóng)村考察實踐中發(fā)現(xiàn)的問題（1）普遍對收入不滿意

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)民都對自己當前的收入不滿意�，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民的收入主要來自兩塊，一塊是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入（主要靠種地），另一塊是打工收入。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有給農(nóng)民帶來可觀的收入，而且它需要占用大量的勞動時間，作物需要大量的監(jiān)管，需要化肥農(nóng)藥等成本投入，且時常遇到旱澇災(zāi)害（在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾呀?jīng)三個月沒有降雨了）導(dǎo)致作物收成受到影響，并且由于農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定、糧食價格走低等情況的發(fā)生，造成了從事農(nóng)業(yè)得到的收入很低。一位大約六七十歲的奶奶告訴我們，她家種了二十多畝地，但一年的收入只有萬元左右。

農(nóng)民的另一塊收入是打工，村里很多人尤其是年輕人都外出打工了，但外出打工的工資很低，在外面的開支比較大，通常收入也不高。一位大約二十多歲的已婚女士告訴我們，她在溫州服裝廠打工，一個月工資兩千元左右，但由于溫州開支比較大，且老人孩子在家需要經(jīng)常來回，所以一年下來收入并沒有多少。她還告訴我們，由于農(nóng)業(yè)收入太低，很多人都外出打工了，但外面其實也掙不了多少錢，他們外出只是逼不得已。

總體來說，農(nóng)民的收入是比較低的，現(xiàn)在的農(nóng)民普遍都對自己的收入不滿意。

（2）生活水平不高現(xiàn)在的農(nóng)村大多數(shù)人家生活水平并不高，相當一部分只是基本達到了溫飽。

我們走到孫巷村一位老大爺?shù)募遥�盡管現(xiàn)在已經(jīng)是年終，再過幾天就是中國傳統(tǒng)習(xí)俗中的小年了，可他的在外打工的兒子還沒有回家，家里過年的年貨也還沒有備齊，老大爺說現(xiàn)在過年沒有以前重視了，一個是過年多點大魚大肉，這些平時一個月也吃幾回所以過年不新鮮了，但要在過年給家里添置點什么，又沒那么多資金，現(xiàn)在的生活條件基本上是不會忍饑挨餓，其他的幾十年來沒什么變化。我們的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的幾個村子基本上都是除了一些年輕人結(jié)婚會置辦點家用電器，大多數(shù)人家都沒有冰箱空調(diào)這樣的電器，而就是家里有這些電器的，一般平時也不大用。這里電話電視機幾乎家家都有了，但裝有線電視的人家還很少。值得一提的是，這里人們吃的都是井水，家家門前都有水井，有些村，比如小崗村裝過自來水，可已經(jīng)停掉了，什么時候能通指日無望，其他村則大都還沒有裝過自來水。現(xiàn)在農(nóng)村里最普及的代步工具還是自行車，有摩托車的人家還不多，有汽車的則更少了，多是那些住房接近市鎮(zhèn)的人家才會有汽車。村民們來去出行搭乘的很多都是摩的。

從調(diào)研的結(jié)果看，農(nóng)村生活水平還不高，衣食住行各方面都與城市存在極大差距，生活條件有待進一步改善。（3）收成沒增加多少

這里指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，主要表現(xiàn)在1、人多地少2、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不完善，表現(xiàn)為水利設(shè)施缺乏3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)依舊主要是傳統(tǒng)的勞作方式，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�程度低4、化肥農(nóng)藥大量使用5、農(nóng)業(yè)依舊以種植業(yè)為主，這里主要種植傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作物，新農(nóng)業(yè)項目如養(yǎng)殖、大棚還很少6、農(nóng)田荒置現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動力少。

以小崗村為例，我們發(fā)現(xiàn)小崗村的大片土地都荒廢著沒有人種植，據(jù)介紹，這里有部分土地是被征收了，也有部分土地是沒有人種或者種植條件惡劣被荒置著，農(nóng)民收入低中提到的那位六十多歲的奶奶就告訴我們，現(xiàn)在還在從事農(nóng)業(yè)的多是老年人，年輕人多是外出打工，幾乎沒有從事農(nóng)業(yè)的，她與老伴就種著二十多畝地，主要種植水稻小麥大豆這些作物，像小麥的收成大概一千多斤一畝，這些收成多年來并沒增加多少。在另一位自稱是大包干帶頭人兒子的家里，我們得知小崗村在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面進行了一些嘗試，包括發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)，葡萄園種植，創(chuàng)辦養(yǎng)豬場等，雙孢菇大棚項目現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)了，葡萄園養(yǎng)豬場運作還在維持中。

在老張集村有村民向我們介紹，這里人多地少，平均一個人甚至不能達到一畝，現(xiàn)行的土地分配辦法有很多漏洞，90年代開始維持各家土地不變的辦法其實產(chǎn)生了很多的問題，比如有些人家人口轉(zhuǎn)移，像女兒出嫁本應(yīng)當把土地帶到男方家中，現(xiàn)行的辦法卻是土地依然留在女方家里，這就不可避免造成有些人家人少土地卻充足，有些人家人口多但土地缺乏。村民還介紹說由于土壤的質(zhì)量很差，不得不大量使用化肥農(nóng)藥，這幾年農(nóng)業(yè)種子有了新品種，像棉花等些種子出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因品種。這里少河流，灌溉靠的是井水，通常是一塊區(qū)域共用一口灌溉水井，村民說這里的水利設(shè)施多數(shù)都年久失修了，有些還是分田以前修的，分田以后很少有人再管這些設(shè)施了。我們特意到田里看了一番，確實有些水渠已經(jīng)破敗了，我們還發(fā)現(xiàn)這里還有著人死后埋在田里挖的墳頭，有些墳頭樹已經(jīng)很高了，這些墳地比較大，在田里占了相當大的一塊地方。村民告訴我們，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的收獲基本上都用上了收割機，但其他一些大型的農(nóng)業(yè)機械由于土地面積較小等情況而不便展開，總體機械化程度還不夠高，在其他農(nóng)業(yè)階段依舊靠傳統(tǒng)的人工勞動。

我認為，今天農(nóng)業(yè)存在的這些問題實際上已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，這些問題也是造成這么多年來農(nóng)業(yè)收成提高緩慢甚至原地踏步的原因。（4）土地流轉(zhuǎn)不盡人意

土地流轉(zhuǎn)的實施過程中存在一些問題，主要反映在這些方面:1、土地強征，許多農(nóng)民迫于上級壓力不得已將土地出賣或轉(zhuǎn)租2、內(nèi)部利益糾紛從而很難實現(xiàn)土地集中經(jīng)營，一些農(nóng)民間由于某些原因譬如關(guān)系不和，幫派現(xiàn)象等，不愿意將土地流轉(zhuǎn)給別人，這就使得土地難以調(diào)用3、一些農(nóng)民完全失地。

在小崗村，有農(nóng)民說村里招商引資的開發(fā)商需要向農(nóng)民征用土地有的是采取租用方式有的是直接把土地買過來，租金標準是500元每年，賣是一次性補貼25000元，一些農(nóng)民不愿意出讓土地，這時村里會強制征用，盡管農(nóng)民更傾向于把土地租借給開發(fā)商，但上面常會有強制要求令村民不得不將土地出賣給開發(fā)商。據(jù)村民介紹，一些農(nóng)戶出賣土地后完全失地，這些農(nóng)民不得不外出打工或者在本地打工。這些強征情況由于小崗村征地項目比較多，相對突出些，我們走訪的其他村征地項目少，多是農(nóng)戶之間的糾紛，土地流轉(zhuǎn)問題相對緩和些。

在我看來，強制征地其實是對農(nóng)民權(quán)益的損害，農(nóng)村由于缺乏像城市那樣的保障體系，土地就是農(nóng)民生存的依賴，強制流轉(zhuǎn)勢必會有消極影響，而一些完全失地的農(nóng)民，暫時因年輕還能選擇打工維持生計，但他們年老以后可能就會陷入老而無養(yǎng)無所依靠的境地。（5）新農(nóng)村建設(shè)與文化設(shè)施缺乏正如一些村民所說的，農(nóng)村在近幾年，尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的這幾年產(chǎn)生了很大的變化，但還是需要進一步深入。

我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的公路修得不完整，村子內(nèi)部的路還是很泥濘。很多村子對居民住房進行了整體規(guī)劃，尤其是在進村公路兩旁修建房屋，但是這些房屋是作為商品房向村民出售的，實際上很少的村民能夠在這樣的房子居住。此外，農(nóng)村里娛樂休閑設(shè)施很少，很多村幾乎沒有文化設(shè)施。在小崗村，村大道的路修好了，但村子內(nèi)部路還是很一般，村子里建有大包干紀念館、沈浩同志事跡宣講館、村圖書館、活動場所等等公共設(shè)施，但村民們反映，這些設(shè)施多是擺設(shè)，平時很少有村民去活動。而與小崗村相比，一些村子甚至連一個文化設(shè)施也沒有，五河鎮(zhèn)我們就發(fā)現(xiàn)，村里已經(jīng)將住房做了規(guī)劃，要求以后村民建房必須建在公路旁，老屋所在地將被復(fù)墾，但村子里根本沒有供活動的公共設(shè)施，村里的路也沒有修完整，總體面貌還是比較破舊。

可以看出，新農(nóng)村建設(shè)確實取得了很好的成績，但是還有待于深入，農(nóng)村面貌需要進一步改善。（6）城市化進程的副作用

我國城市化進程推進很快，越來越多的農(nóng)民成為了城市人，但城市化在帶來農(nóng)村進步的同時，也產(chǎn)生了副作用。

城市化的過程中很多農(nóng)村的土地被征用，這里就出現(xiàn)了強制征地的現(xiàn)象，這一點我在土地問題里已經(jīng)描述過。現(xiàn)在很多農(nóng)村辦起了集體企業(yè)，有些地區(qū)招商引資興辦了工廠，隨之也產(chǎn)生了一系列問題，小崗村在這方面表現(xiàn)得比較典型。隨著這幾年的發(fā)展，小崗村進行大規(guī)模的招商引資，引進了很多國內(nèi)國際企業(yè)，這些企業(yè)的存在不可避免與小崗村人爭起了本來就不豐富的水電資源。其次，這些企業(yè)在當?shù)卣惺盏膭趧恿�價格相當?shù)土�，工人對工資并不滿意，同時這些工廠吸引了很多外地工人，這令小崗村治安狀況呈惡化跡象，有農(nóng)民說這里時有發(fā)生雞鴨被偷，窗戶打破，家里被盜的情況。

小崗村還根據(jù)發(fā)展的要求自主探索成立了兩個農(nóng)村合作社，一位自稱合作社社長的人告訴我們社里經(jīng)常有利益分配爭端、社員工作偷懶的現(xiàn)象產(chǎn)生，合作社的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，拓寬合作社發(fā)展的任務(wù)就異常艱巨。我們還特意走訪了種植葡萄的合作社，這里我們發(fā)現(xiàn)合作社辦公室已經(jīng)被占用作為私人住房了。在其他村子我們聽到了農(nóng)民對住房改建的怨言，他們說村里規(guī)劃在市鎮(zhèn)建房，給購買的人補貼，其實一般人還是買不起那樣的房，只有家里富裕才會購買。另外，一些村民搞起了大棚產(chǎn)業(yè)園，但這造成了很嚴重的污染對他人造成影響，這一點我在環(huán)境污染里會提到。

通過走訪調(diào)查，我們確實發(fā)現(xiàn)了這樣的一些問題，城市化帶來便利的同時也產(chǎn)生了副作用，農(nóng)村是伴隨著利益沖突發(fā)展的。（7）貧富差距令我震驚

我發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴重的貧富差距問題，主要表現(xiàn)為各家的生活水平不一，這可以通過住房條件，生活條件，工作等等方面比較看出。

我們走訪小崗村就發(fā)現(xiàn)，村主干道兩邊的房子比較寬敞，裝修比較豪華，但從大道兩旁向村子內(nèi)部走，住房明顯惡劣了，大多數(shù)人家住的是普通的一層磚瓦房，有很多人家屋內(nèi)還是泥地。經(jīng)過走訪我們得知，那些主干道旁的是大包干帶頭人及其子女或者村干部家的住房，大多數(shù)村民住在村子內(nèi)部，房屋很一般。其他村的狀況與小崗村類似，進村大道旁的房屋比較寬敞豪華，但村內(nèi)部的狀況就不容樂觀了。有些人家門口停放著小轎車，有些人是扶著破舊自行車在自家破敗的屋前接受我們采訪的。我們在孫巷村碰到一位80多歲被兒女拋棄的老大娘，依靠著去世的老伴每個月兩百元的退休金生活，生活極為艱苦，而她還要領(lǐng)著一個剛滿一歲的孫子，屋子里一件像樣的家具都沒有，老大娘身上的冬衣都是破的。走訪的很多村子都有類似情況，村里有些人家富足些，把房子買到了市鎮(zhèn)上，而相當一部分人家依舊住在簡陋的房屋中，在曹老集我們甚至發(fā)現(xiàn)一些村民還住在土坯房中。

總之，農(nóng)村的貧富差距問題比較嚴重，一些村干部或者外出做生意的人家比較富裕，大多數(shù)人家依舊貧窮。（8）社會保障尚待完善

農(nóng)村社會保障體系有待完善。在我們走訪的這些村中，村民表示醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系基本都已實現(xiàn)全覆蓋，但依舊有一些“體制外”的現(xiàn)象存在（比如貧富差距問題中提到的那位孫巷村的老大娘），同時醫(yī)療、養(yǎng)老具體的實施過程還有待研究。

五河鎮(zhèn)的農(nóng)民說，村里的老人都能領(lǐng)到養(yǎng)老金，60歲以上老人每個月能領(lǐng)取五六十元，繳納養(yǎng)老保險的老人還能另外領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，每個月大概幾百到幾千元不等。但現(xiàn)在很多農(nóng)民沒有繳納養(yǎng)老保險金的意識，這位農(nóng)民就告訴我們說他會給孩子買養(yǎng)老金但不會給自己購買。這位農(nóng)民告訴我們，一些農(nóng)戶家庭困難，村里會為他們辦理低保。村里的醫(yī)療體系基本建立，全村幾乎都參加了合作醫(yī)療，不過平時看病的報銷很難，按照規(guī)定只有在縣級的指定醫(yī)院才能夠報銷，且醫(yī)保的手續(xù)非常繁雜，而平時生小病一般都不會到那些指定醫(yī)院就醫(yī)，所以很多農(nóng)民繳了幾年醫(yī)療保險，但從未報銷過。這里的教育保障情況似乎不容樂觀，近年來國家實行的免費教育確實使家庭的教育負擔(dān)減輕了，但還是有一些家庭由于經(jīng)濟原因不能負擔(dān)教育費用。相比之下，小崗村各種保障措施就落實得比較好，這里醫(yī)療、養(yǎng)老體系都在發(fā)揮著作用，原先的大包干帶頭人還可以得到更多的福利，據(jù)介紹，幾位主要帶頭人現(xiàn)在每月能領(lǐng)201*元的補助，其他帶頭人是每個月500。

總的來說，這些年農(nóng)村的各項社會保障都一直在落實，但還是存在一些問題，有待繼續(xù)完善。

（9）基層民主建設(shè)不理想

農(nóng)村基層民主建設(shè)情況很不容樂觀，這主要體現(xiàn)為1、干群關(guān)系冷淡，干部與群眾缺少溝通2、民主選舉走過場，村里有民主選舉的機制，但是選舉程序不規(guī)范，常有賄選等狀況發(fā)生，參選人代表性也有限，常常是由上級指定再走選舉程序上任的3村霸現(xiàn)象，村霸往往壟斷了村里的資源4村干部腐敗現(xiàn)象。

在我們的走訪中，孫巷村一位中年人跟我們說，村里的選舉都是走過場，選舉的人都是事先內(nèi)定好了的，村干部也從來不會在村里走訪，只有要向村民收費了才在村民家中出現(xiàn)，他還跟我們說，村干部的腐敗相當嚴重，上級的撥款基本都會遭到干部貪污，就拿新農(nóng)村建設(shè)的修造公路來說，進村的路修建時上級有撥款，但由于貪污，路只能建到沙石階段就沒有資金鋪水泥了，另外計劃生育也是貪污的一個發(fā)生點。他說這些情況村民根本監(jiān)督不了，曾經(jīng)也有過村民舉報但還是無果而終。五河鎮(zhèn)的調(diào)查中我們得知村里存在拉幫結(jié)派現(xiàn)象，發(fā)生過農(nóng)民被村里的地痞流氓打傷的情況。

即使在備受國家關(guān)懷的小崗村，民主建設(shè)也有巨大的提升空間，目前小崗村的村干部主要由當年的大包干帶頭人及其子女擔(dān)任，一些村民反映小崗村的干群關(guān)系比較冷淡，村干部與村民聯(lián)系很不緊密，甚至存在村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，比如現(xiàn)任村支書是由上級指派的，但上任了兩年竟還有許多村民幾乎就不了解他。上任村支書沈浩同志任職期間被認為是小崗村巨大變化的期間，盡管也存在一些非議，但總體受到大多數(shù)村民的擁護。

據(jù)我看，現(xiàn)在農(nóng)村的基層民主建設(shè)還很不完善，基層民主作為社會主義重要的實踐，理應(yīng)發(fā)揮它應(yīng)有的更大的作用。（10）農(nóng)民利益表達渠道不暢通

這里主要是指農(nóng)民上訪易受打壓，農(nóng)民缺少表達自己利益訴求的渠道。在走訪調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村存在一些侵權(quán)現(xiàn)象，尤其是有一些侵害農(nóng)民自身利益的情況出現(xiàn)，但盡管農(nóng)民存在不滿意，卻缺少一個良好的渠道表達自己的訴求。

上訪通常被認為是農(nóng)民在利益受侵害時保護自己的利器，但現(xiàn)實中上訪的實施狀況也不完全令人滿意，常有一些壓制民意、打擊報復(fù)上訪人的狀況發(fā)生，有的盡管上訪了，但問題卻依舊得不到解決。在五河鎮(zhèn)我們走訪的一位村民告訴我們，他就在上訪途中被公安局無憑無據(jù)拘留過，還被打傷，他認為自己現(xiàn)在是有冤無處伸，上訪的大門是敞開的，但要跨入大門上訪成功卻是非常難。在懷源縣我們也遇到了一位自稱上訪遭受攔截的村民。這些情況表明，農(nóng)民上訪的渠道還不夠暢通，上訪這一路徑正在遭受著人為的破壞并沒有完全發(fā)揮其作用。而村民幾乎沒有其他路徑可以表達訴求，村里的民主監(jiān)督體系不完善不能有效監(jiān)督村里的大小事務(wù)，在村里出現(xiàn)侵權(quán)事件時也不能通過村民監(jiān)督及時得到解決。有些村民試著找媒體輿論的其他手段表達呼聲，但效果也不明顯。在孫巷村，有一位村民甚至說希望我們能夠把調(diào)研的情況反映上去，讓上級關(guān)注下層。從調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，我們的農(nóng)民現(xiàn)在的利益表達渠道還不暢通，而他們表達自身的愿望卻是非常強烈的，他們確實需要一條暢通的表達渠道表達利益訴求。

（11）勞動力轉(zhuǎn)移的后遺癥

隨著國家社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，這也給農(nóng)村帶來了一些后遺癥，見諸于各大報章近年廣泛受到關(guān)注的農(nóng)村空巢老人、留守兒童、青壯年勞動力不足等等情況就是這一問題的集中體現(xiàn)，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題的嚴重性。

我們在調(diào)研的包括小崗村在內(nèi)所有農(nóng)村都發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，就是青壯年勞動力不足。我們走在農(nóng)村里很少見到年輕人，走訪的也一般都是老年人。在王營村，我們與一位站在巷道上的老大爺交談，他說自己住在兒子家，但一年到頭都是一個人住，他兒子兒媳婦都外出打工了，孫子去年初中畢業(yè)就外出打工了，現(xiàn)在距過年只有十多天，但他們要到臘月二十七八才回來。老大爺還告訴我們村子里像他這樣老人獨自在家的很多，年輕人幾乎都外出，年紀稍微輕一點的老人可以種種地，子女農(nóng)忙時會回來幫忙，像他孫子這樣初中一畢業(yè)就外出的很正常，讀高中的年輕人不多，讀大學(xué)的就更少了，不管讀不讀書長大了都是外出的，村子里剩下的都是老人小孩。我們走訪的情況確實是年輕人很少，這里有很多空巢老人，留守兒童。在小崗村我們發(fā)現(xiàn)有很多小朋友在幼兒園門口玩，我們過去問了幾個小朋友，都說爸爸媽媽在外面打工還沒回來，自己平時跟爺爺奶奶一起。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村很少有人愿意留下，都到外面打工，原因就是農(nóng)業(yè)收入太低，而一些中青年人不是為形勢所逼迫并不很愿意外出�，F(xiàn)在的情形是農(nóng)村里的勞動力轉(zhuǎn)向了城市，這對農(nóng)村的發(fā)展不利，對那些留守兒童、空巢老人也不利。

（12）人才缺乏與流失

當前的農(nóng)村面臨嚴重的人才缺乏問題，很多人不愿留在農(nóng)村，這又進一步造成了人才的流失。這個問題其實國家早已注意到，在近幾年就提出了大學(xué)生村官項目，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃，但從我們調(diào)查的情況看，這些政策的實施依舊沒有留住人才。

小崗村的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認為是大學(xué)生下基層的范例，但我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)情況并不盡如人意，我們采訪的一位村民自稱是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目的負責(zé)人，他對我們說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園最初是從雙孢菇種植開始的，這一項目當年得到了上級的支持，苗娟等幾位大學(xué)生在這里創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了很多困難，在銷路技術(shù)方面取得突破后項目勉強發(fā)展起來，這一項目當年還得到了胡錦濤總書記的視察，但這個項目由于08金融危機銷路缺乏而失敗了，后來他又帶了十多個創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，也由于各方面原因而失敗，現(xiàn)在整個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目已經(jīng)擱淺了。他坦承，現(xiàn)在農(nóng)村的各方面條件都不好，大學(xué)生不愿意下農(nóng)村是很正常的，甚至有大學(xué)生過來會受到村民的質(zhì)疑。大學(xué)生村官情況可以從花鼓村的村民的描述中得知，花鼓村有幾名大學(xué)生村官，但這些村官并不經(jīng)常到村里調(diào)研走訪，也沒有對農(nóng)村生產(chǎn)進行指導(dǎo)，村民們對他們沒有期望。

據(jù)我看，首先是很多人才不愿意到農(nóng)村去，其次是即使到了農(nóng)村的，像這些大學(xué)生雖然在農(nóng)村但不能深入群眾也就沒有產(chǎn)生原先期待的效果，這種情況下人才依舊缺乏。農(nóng)村的現(xiàn)實是需要大量人才進入農(nóng)村推動改革，一些人才可以也應(yīng)該在農(nóng)村這片廣闊天地里得到充分的鍛煉。（13）鄰里關(guān)系冷漠了

一直以來，見諸于文學(xué)作品、調(diào)查報告、茶余飯后充當談資的都是對農(nóng)村鄰里間互相幫助、集體中互親互愛的追懷與贊揚，但我的調(diào)研結(jié)果卻與之相對立了。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村里的鄰里關(guān)系并沒有想象中的和諧，漠不關(guān)心、勾心斗角的現(xiàn)象廣泛存在。

我調(diào)研走過的幾個村子，幾乎沒有看到一群村民在一起說說笑笑的場面，最多兩三個人一起，很多人站在自己家門口，見到走過的人就寒暄兩句，有時甚至寒暄也沒有。在孫巷村見到的那位老大娘是我們在她隔壁人家調(diào)研時，她主動走過來把我們拉到她家的，這時我們訪談的兩個人并沒有跟大娘打招呼，老大娘自稱村子里沒有人會理她。后來我們訪問村里其他人時特意提到了這個老大娘，訪問人告訴我們村子里確實沒有人會搭理那位大娘，他說，現(xiàn)在大家都忙著顧自己了，別人怎么樣沒人關(guān)心。一位老大爺感嘆了鄰里關(guān)系的變化，他說以前全村人都跟一家人一樣，現(xiàn)在不行了，鄰里間竄門也少了。在小崗村我們打聽有沒有飯店時，一位村民居然向我們表達了怨氣，他說村里的飯店都是干部沾親帶故開的，每天能賺幾千塊，村民們都有怨氣，勸我們不要去。我們走在村里，明顯有關(guān)系不和睦的感覺，這從住房的對比、村子里的人與人的交流窺見幾分。

這里我還要談一下農(nóng)民的素質(zhì)問題，反映到文化教育程度，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在村里除了一些老人基本都識字，年輕人能完成義務(wù)教育，但是讀高中讀大學(xué)的很少，很多人初中畢業(yè)就出去打工了。從道德覺悟、民主素質(zhì)來看，我們沒有衡量標準，僅就調(diào)研感受來看還很低，很多農(nóng)民為了追求經(jīng)濟利益做出一些拋棄父母，鄰里反目的事。很多農(nóng)民不關(guān)心民主建設(shè)，在自身利益受損害時盡管有怨言，但不會通過各種渠道表達出來，對于法律抱著的還是一種敬而遠之的態(tài)度。很少有農(nóng)民會關(guān)心除了日常瑣事之外的事，眼光短淺、知識封閉、自私自利某種程度上依舊可以形容當今的農(nóng)民。

總之，現(xiàn)在農(nóng)村的鄰里關(guān)系已經(jīng)相當冷淡，農(nóng)民的素質(zhì)還并不高，如果要套用一個詞形容，那就是一盤散沙。（14）基督教的風(fēng)行與文化活動的匱乏

本次調(diào)查最令我驚訝的是基督教正在皖北地區(qū)擴大影響，我們所走訪的每一個村都有基督教的身影，盡管大多數(shù)村民目前都不信任何教，但近年來村子里信基督教的人越來越多，并依然呈增長趨勢。此外，農(nóng)民幾乎沒有什么文體娛樂活動，至多只是聚在一起打牌打麻將，可見村民的精神生活非常空虛。

我們走訪的每個村都有信基督教的人，小崗村正在籌建一座基督教堂，在孫巷村一名村民告我們，以前村子里的人什么教也不信，這兩年信基督的人多起來了，臨近幾個村子的信徒經(jīng)常一起舉行活動唱歌，大概有五六十人，多是以老人、婦女為多，上個月圣誕節(jié)還有過大活動，問起信教的原因，他笑著對我們說是那些人有人帶著覺得好玩，并不是真信。他說平時在村子里沒活動，也沒地方可以去，很多人就是聚在一起打打牌，有些人閑著無聊就被基督教的人拉過去了。

正如馮友蘭先生所言“放棄了宗教的人，若沒有代替宗教的東西，也就喪失了更高的價值。他們只好把自己限于塵世事務(wù)，而與精神事務(wù)絕緣。”今天的人們?nèi)鄙俚恼�是一種宗教能帶來的信仰。我認為，信仰能給人樹立一個目標、為人行動提供動力，但這些年物質(zhì)文明的建設(shè)卻忽視了人精神層面的要求，很多人缺失信仰，又因為文化活動的缺乏，令基督教這樣的宗教信仰逐漸增多，基督教現(xiàn)象的增多實際上反映的是農(nóng)民信仰的缺乏、生活的迷茫、精神的空虛。（15）環(huán)境問題突出

曾幾何時，我印象中的農(nóng)村是青山綠水藍天白云的，但走訪中所呈現(xiàn)的卻完全不是這個狀況�，F(xiàn)今的農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴重，空氣污染、水污染、土壤污染等等都廣泛存在，這些污染的污染源大概有這些：1工廠排污，村鎮(zhèn)的工廠違規(guī)排放廢水廢氣2農(nóng)業(yè)污染，化肥農(nóng)藥的大量使用，通暢引起土質(zhì)板結(jié)、土壤污染、水體污染3生活垃圾造成的污染。

走到老張集村，我們看到許多蔬菜大棚，這些蔬菜大棚正在加溫，靠的是燃燒廢舊輪胎，我們看到鍋爐的煙囪里冒出滾滾黑煙，風(fēng)一吹完全散開了整個半邊天都是烏煙瘴氣的，走近了一股明顯的強烈的刺鼻味向我們襲來，我們頓時感到非常嗆，一位學(xué)化學(xué)的同伴說，橡膠燃燒會產(chǎn)生能致癌的二英有毒氣體，人不應(yīng)該長時間接觸。但我們看到距大棚不遠處老張集的村莊，一些村民在正在家門口休息，空氣中彌漫著這么刺鼻的味道他們居然沒有躲避，可能是習(xí)慣了。我們離開大棚不遠看到一條很窄的河流，據(jù)村民說，這一帶很少河流，這條河就是穿過村子的。但我認為稱發(fā)現(xiàn)的是河流倒不如說是小溪，因為它幾乎干涸了，河道里滿是生活垃圾和干枯的水草，我們特地到河里取了點水上來，水還算干凈也聞不出異味，隱約還帶點魚腥味，應(yīng)該水質(zhì)還行。到王營村走訪時，我們特意到田里看了一番，發(fā)現(xiàn)一些小溝周圍有很多陳舊還未腐蝕的農(nóng)藥包裝袋，農(nóng)民坦陳現(xiàn)在種地必須要用大量的農(nóng)藥和化肥，這些用了其實并沒有令產(chǎn)量增加，但是如果不施肥不打農(nóng)藥，作物根本不長，因為土壤越來越不行了。環(huán)境污染其實是每個村都存在的狀況，有些村子有很多工廠，很多農(nóng)民對產(chǎn)生的污染有怨言，農(nóng)民自己使用的大量農(nóng)藥化肥、垃圾亂排放也加重了環(huán)境污染。起碼僅就我們走過的地區(qū)來看，沒見到一條水很多水質(zhì)清澈的河流或渠道，生活垃圾也是田里、路邊、村子中隨處可見。由是可見，農(nóng)村現(xiàn)在環(huán)境污染已經(jīng)比較嚴重了。（16）國家政策

農(nóng)村的發(fā)展與國家的統(tǒng)籌密切相關(guān)，所以有必要單列出國家政策在農(nóng)村這一條。近年來，中央每年的一號文件都是農(nóng)村問題，但是國家政策還是顯得不夠到位。主要是這些方面：1、二元制下農(nóng)村城市差距過大2、各村之間享受國家扶持力度不同3很多政策過于僵硬，難于實現(xiàn)。

我們的調(diào)查中一個很明顯的感覺就是小崗村很多事物其他村子沒有，比如合作社、消防隊、紀念館、創(chuàng)業(yè)基地等等，小崗村當年的大包干帶頭人如今享受著額外的補助，這是其他老年人享受不到的，國家政策在小崗村落實會比較好，很多項目也上面也會給小崗村，這些其實反映的都是國家對小崗村的特殊照顧。我們在小崗村碰到一位鄰村過來賣糖葫蘆的老大爺，他給我們講起小崗村，說大包干前這里特別落后，很多人被迫出去乞討，從改革開放以后，這里就得到國家的照顧，但是直到沈浩同志過來之前，這里依舊落后，老大爺笑說甚至沒他們村子好，沈浩同志這幾年給小崗村帶來大量的項目，拉來了大量的投資，整個小崗村面貌才煥然一新變成現(xiàn)在這樣，老大爺認為，小崗村每年都得到額外的照顧。

不光是國家政策的實施不同，政策本身的針對性也受到質(zhì)疑，就拿近年的新農(nóng)村建設(shè)來說，政策里硬性要求建立活動室、圖書室等等設(shè)施，且不提這些政策在農(nóng)村落實得大打折扣，就是建了這些設(shè)施的村子，平時也沒有村民使用，一些村子的籃球場籃框都銹掉了，場地上堆滿了雜物，這不是面子工程嗎？再者，現(xiàn)在農(nóng)村城市差距很大，這在我們的調(diào)研中明顯感覺得到，很多村民羨慕城市，但他們可能在城市做一輩子農(nóng)民工也拿不到城市戶口，這不是國家發(fā)展的偏差嗎？所以說，國家政策這幾年對農(nóng)村頗為照顧，但是有些政策本身是值得商榷的，并且各農(nóng)村受到待遇有所不同，這些都是問題。二、對農(nóng)村發(fā)展困境的幾點思考：

走訪調(diào)研，時間只是短短的兩天，短短的兩天雖然完全不足以讓我抓住農(nóng)村矛盾的實質(zhì)，可就僅是這表面的浮云已經(jīng)足令我內(nèi)心經(jīng)受悲催的面對、痛苦的掙扎、悲憤的思考了。其實我從小也生活在農(nóng)村，但帶著考察的抱負進入農(nóng)村還是第一次，可偏偏還就是得以一種觀察的心態(tài)才能直面那些因身處其中被現(xiàn)實潛移默化影響而發(fā)現(xiàn)不了的真實，這種真實是與主流描繪手法完全不同的一套話語體系：那里的人們正在貧窮中辛苦謀生，在苦難中深沉低音，在無奈中頑強掙扎，在憤怒中不屈抗爭這就是我看到的農(nóng)村潰爛紅腫卻燦若桃花，“燦若桃花”是主流語境，潰爛紅腫則是我的觀察盡管是很表面很膚淺的觀察。

追溯農(nóng)村的改革之路，隨著1978年十一屆三種全會一聲驚雷響起，以農(nóng)村為起點的改革開放已經(jīng)走過三十多年了，三十多年過去，確實有“一部分人先富起來”了，但先富卻沒有帶動后富，這些人直接擺脫農(nóng)村，拋棄了那些等著“帶動”的人，令“后富”者只能“長太息以掩涕”當下一個重要的事實就是，今天的農(nóng)村依然等待富裕。魏旭不想也確實沒有能力討論為什么農(nóng)村富不了，魏旭只想就農(nóng)村未來的發(fā)展出路據(jù)自己發(fā)現(xiàn)的結(jié)合自己了解的做一番簡單的樸素的膚淺的探究，下面就是魏旭對當代農(nóng)村發(fā)展出路的淺思：（1）聯(lián)合起來，組織起來

一百五十多年前，共產(chǎn)主義導(dǎo)師馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鄭重呼吁：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來！”聯(lián)合起來，不是簡簡單單的一句口號，而是對斗爭形勢、歷史規(guī)律的精妙把握。據(jù)我看，聯(lián)合起來組織起來，與其說是當前促進農(nóng)村發(fā)展的一種適時戰(zhàn)略，不如說是歷史發(fā)展的趨勢，這實際上容不得人選擇走向聯(lián)合是世界潮流。

現(xiàn)在包括農(nóng)民自身在內(nèi)的各界對農(nóng)民聯(lián)合起來有兩個疑惑，第一個是認為農(nóng)民素質(zhì)低下，根本不懂怎樣聯(lián)合，第二個是認為聯(lián)合是開歷史倒車，是人民公社的幽靈再現(xiàn)。其實這兩種看法都是多慮了。對第一種疑慮，列寧早就論證過自發(fā)性可以轉(zhuǎn)化為自覺性。小農(nóng)經(jīng)濟固然具有天然的保守性封閉性落后性，但是面對市場產(chǎn)業(yè)的洶涌氣勢，小農(nóng)只有集中力量才能抵御沖擊，這就是聯(lián)合起來的自發(fā)性。有了自發(fā)性，在外界的統(tǒng)籌、制度的配套支持下，聯(lián)合起來完全有可能，甚至某種意義上可以說，農(nóng)民的覺悟不高很大程度上是由于現(xiàn)行經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，促成了聯(lián)合完全可以提高農(nóng)民的素質(zhì)與覺悟。對于第二種擔(dān)憂更是不必要的，“一大二公”的人民公社固然歷史上產(chǎn)生過許多弊端，但那都是戰(zhàn)術(shù)層面的而不是戰(zhàn)略層面的，原因有二：其一，人民公社是聯(lián)合的一種方式，聯(lián)合起來卻并不是一定要取這種方式；其二，人民公社歷史上也產(chǎn)生過許多積極作用，表現(xiàn)為集中農(nóng)民的物力發(fā)展集體經(jīng)濟促進了共同富裕，像大寨村就是典型，另外人民公社集中人力推動了社內(nèi)分工，對水利設(shè)施的修護、現(xiàn)代化大機械的使用等都有極大優(yōu)勢，小崗村一帶有農(nóng)民坦承現(xiàn)在農(nóng)田水利設(shè)施無人維護，許多水利設(shè)施還是分田以前修造的。農(nóng)民聯(lián)合起來有很多優(yōu)勢，體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對農(nóng)業(yè)設(shè)施的維護、對自然風(fēng)險的抵御、對集體經(jīng)濟的促進、對農(nóng)民素質(zhì)的提升等等各方面，現(xiàn)在中國有很多農(nóng)村發(fā)展的先進典型，如華西村、南街村等等。它們是中國上萬個農(nóng)村的先進典型，而它們的成功都有一個共同點：那就是將村民組織起來聯(lián)合起來共同富裕。曹錦清先生在《黃河岸邊的中國》中指出“官吏之病在于唯上而不唯下；知識分子之病在于唯書而不唯實；廣大農(nóng)民之病在于好分而不善合�！贝搜砸徽Z中的，我對農(nóng)村考察與先生所言不謀而合。打量我所走訪的包括小崗村在內(nèi)的皖北農(nóng)村，我發(fā)現(xiàn)這些村子都像“一盤散沙”，這對農(nóng)村的發(fā)展極其不利。

胡適說“有的時候要幾十年幾百年才能解決一個問題；有時候只要一個鐘頭就可以解決一個問題。這個過程就是方法。”所以找對路子用好方法很重要。當前一個方案擺在面前就是順應(yīng)潮流聯(lián)合起來，正如毛澤東指出的：“國家壞到了極處，人類苦到了極處，社會黑暗到了極處。補救的方法，改造的方法，教育，興業(yè)、努力、猛進。破壞，建設(shè)，固然是不錯，有為這樣根本的一個方法，就是民眾的大聯(lián)合。”聯(lián)合必須是方向，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施了三十年，許多農(nóng)民感嘆“一朝跨過溫飽線，幾十年踏不進富裕門”，原因就是人民公社所表象遮掩下的聯(lián)合思想也被“嬰兒連同洗澡水一起潑出去了”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包只是“革命的妥協(xié)”，隨著發(fā)展是需要調(diào)整的，現(xiàn)在形勢的要求就是聯(lián)合起來走集體富裕的道路。這一點大包干第一村小崗村已經(jīng)在嘗試了，他們發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社搞集體經(jīng)濟，這幾年的巨大發(fā)展正是歸功于此。（2）提升自身的素質(zhì)

魯迅先生曾在遺囑中表示希望國人能忘了他與他的文字，但是事與愿違，近年來中國大地上又掀起了一股“魯迅熱”，有人高呼“原來我們現(xiàn)在罵的魯迅都罵過，我們現(xiàn)在說的魯迅也都說過了”，魯迅還是離我們那么近，比如曾被魯迅猛烈抨擊的國人素質(zhì)問題就很現(xiàn)實。魯迅先生在它的許多文學(xué)作品里反映出了當時農(nóng)民的麻木、短視、文盲、膚淺、猥瑣、自大等等特征，這些問題而今依舊存在，現(xiàn)在社會上喜歡用一個句式“怎么像個農(nóng)民”，這里暗含的就是對農(nóng)民的諷刺。農(nóng)民的素質(zhì)問題毋庸贅言，上文發(fā)現(xiàn)的問題中的“鄰里關(guān)系冷漠”已經(jīng)涉及。這里提到素質(zhì)的目的是要說，農(nóng)民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民素質(zhì)提高有積極作用，以及農(nóng)民素質(zhì)如何提高。

提高農(nóng)民素質(zhì)首先是為提升整體中國人文明程度做貢獻，其次對推動我國民主進程、維護農(nóng)民合法權(quán)益有很大意義，最后對促成農(nóng)民自身的聯(lián)合、推進社會發(fā)展更是有重大影響。那么如何提升農(nóng)民的素質(zhì)呢？建立社會主義新農(nóng)村當然是重要辦法，新農(nóng)村目的就是改變當前農(nóng)村的舊模樣，增加文化活動設(shè)施，通過文化活動狠有益于提高人的修養(yǎng)；此外還要解決三農(nóng)問題，解決三農(nóng)問題就是改變經(jīng)濟與社會狀況，人是社會的人，經(jīng)濟狀況的改善是有益于修養(yǎng)的提升的；根本辦法是教育，這是提高素質(zhì)的最直接途徑，不管現(xiàn)代國人對新中國成立之初的印象如何，有一點必須承認：那時農(nóng)民素質(zhì)提升是比較快的，當時生產(chǎn)隊都會在勞動之余組織農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識和馬列主義著作，這起到了很好的作用，中國的文盲率急劇降低，思想道德素質(zhì)提升很快，當時能做到，現(xiàn)在也可以借鑒，完全可以通過組織集體學(xué)習(xí)等等達到目的。當然了，保障學(xué)校教育寄希望于下一代也是必要的，援助困難家庭的教育等等辦法都切實可行�？傊�現(xiàn)在有很多辦法解決提高農(nóng)民素質(zhì)這個棘手問題。（3）盡速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

我所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)要規(guī)�；�、集約化、特色化、機械化，有條件的地區(qū)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。

眾所周知，當今的中國農(nóng)業(yè)處于市場經(jīng)濟條件下，計劃經(jīng)濟條件的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠國家調(diào)控，通過國家的整體規(guī)劃可以為農(nóng)業(yè)作出統(tǒng)籌安排，對農(nóng)產(chǎn)品價格也可以嚴格限制，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)過程中能夠得到利益。但是市場經(jīng)濟條件下因為市場有滯后性、自發(fā)性、滯后性等弊端，農(nóng)民隨時可能賠的血本無歸，當然了農(nóng)民具有的自主選擇權(quán)既有可能成為葬送農(nóng)業(yè)的魔鬼，也可能是農(nóng)民發(fā)家致富的利器，如何利用市場就需要合理的引導(dǎo)了，這引導(dǎo)的方向就是走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。縱觀當代農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，他們的農(nóng)業(yè)都經(jīng)歷了小農(nóng)經(jīng)濟破產(chǎn)，由私人農(nóng)場主進行農(nóng)場生產(chǎn)或者公司經(jīng)營，這其實表明了一點就是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突破規(guī)模的瓶頸，那么我國如何擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模呢？其實可以學(xué)走南街村的路子走農(nóng)業(yè)集體化，自愿情況下將土地集中起來由集體中一些種植能手負責(zé)；中央08年出臺的土地流轉(zhuǎn)也是很好的辦法，利于實現(xiàn)土地的集中，但流轉(zhuǎn)中需要克服很多問題并改善工作方法。農(nóng)業(yè)還要集約化，就是提高土地利用效率，土地施肥農(nóng)藥等都要有效率。特色化指的是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，即一定地區(qū)因地制宜發(fā)展最適合本地的農(nóng)產(chǎn)品，美國大豆種植、阿根廷牛肉生產(chǎn)都是特色化的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要機械化，機械的產(chǎn)生提高了各行業(yè)的生產(chǎn)效率，當然可以在農(nóng)業(yè)中使用，近年來拖拉機收割機的運用提高產(chǎn)量表明了機械化的好處，過去有句話叫做“以工補農(nóng)”實際上就是指機械化。另外，一些有條件地區(qū)可以搞產(chǎn)業(yè)化，就是生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜種植。上文提到的五化，規(guī)模化是基礎(chǔ)，譬如對于機械化，規(guī)模就是瓶頸，現(xiàn)在皖北農(nóng)業(yè)就受制于一家?guī)桩�的承包制，插秧機這樣的大型機械不能用，灌溉等辦法也很難改進，逐步實現(xiàn)規(guī)�；�就很關(guān)鍵。

上面所說的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我認為的農(nóng)業(yè)發(fā)展的辦法，其中的五化切不可操之過急，要一步一步實現(xiàn)。

（4）疏通和拓寬農(nóng)民利益表達渠道

何謂利益表達？用個最簡單的譬喻，就是人必須要吃飯，可沒飯吃怎么辦？那我就要說出來，誰不給我飯吃我要說，誰讓我沒飯吃我要說，誰讓我的飯少了我也要說，誰讓我的飯變差了我還要說這就是利益表達，利益遭損害、遭威脅、遭剝奪都要表達，現(xiàn)在農(nóng)民不缺利益遭損害遭脅迫遭剝奪的體驗，缺的是利益表達的渠道！現(xiàn)在國家也不是沒有利益表達渠道，像信訪、民主監(jiān)督都是利益表達的渠道，但這些渠道是否暢通呢？答案顯然不樂觀，所以需要將現(xiàn)有的利益表達渠道疏通一下以降低一切阻力，還要拓寬這些渠道，讓更多的辦法應(yīng)用到傾聽這基層的聲音中來。

怎樣疏通和拓寬呢？我想可以從兩個方面入手，第一手是外部制度的建設(shè)，第二手是農(nóng)民自身的建設(shè)。外部制度的建設(shè)是為利益表達創(chuàng)造條件，那么就要疏通現(xiàn)行渠道，首先是信訪渠道，現(xiàn)在很多地方政府嚴厲打壓信訪群眾，可能是法律在這上面有漏洞，如果是就應(yīng)該修改法律或立法明確認定打壓信訪違法，這里我有一個談不上建議只能算一個大膽的想法，就是能不能確立一個類似于密折制的制度，讓農(nóng)民可以直接上書省、中央級別的行政單位報告案情，這些上級單位處理的時候設(shè)立一個專案組負責(zé)某地一批案情，或者責(zé)令案發(fā)下級單位同級的其他行政單位處理，互相揭發(fā)可能有利于信訪的落實。另外民主監(jiān)督也是現(xiàn)行利益表達渠道，改進辦法就是監(jiān)督單位自身改正和擴大外部監(jiān)督權(quán)利了。農(nóng)民利益表達渠道需要拓寬開通新的渠道，比如賦予新聞媒體更自由的權(quán)利，我建議把市及以下級別宣傳部新聞媒體監(jiān)管權(quán)全部撤銷，通通收歸省、中央級別所有，對新聞媒體采用類似于軍隊的統(tǒng)轄方式那樣的駐守制；還可以適當放寬群眾集會的權(quán)利，允許群眾表達不滿，毛主席不是說了嘛“要相信群眾依靠群眾放手發(fā)動群眾”，當然了這里要密切注意的就是有壞人趁機搗亂。這些渠道的疏通拓寬只是一個準備，它與任何制度一樣，不與群眾結(jié)合只是個空架子，所以，更重要的是內(nèi)因，也就是農(nóng)民自己要利用這些渠道。這就對農(nóng)民提出要求了，第一是要學(xué)會表達利益，遇事不能忍氣吞聲，而是敢于行使權(quán)利；第二就是要用合理合法的手段表達利益，不能方法過激；另外一點是要提升農(nóng)民自身素質(zhì)，這一點上面已經(jīng)提到過了不再重復(fù)。

利益表達是一個內(nèi)外相結(jié)合的過程，既要創(chuàng)造外部渠道，又要利用之來表達，這樣才能發(fā)出基層的聲音，這對解決問題、化解矛盾、維持穩(wěn)定、增加政府權(quán)威，乃至于推動農(nóng)村的發(fā)展都能夠產(chǎn)生積極作用。（5）打破城鄉(xiāng)二元制

城市、農(nóng)村，本來是一個辯證統(tǒng)一體，城市的產(chǎn)生源自于農(nóng)村否定之否定的自然發(fā)展，農(nóng)村城市完全可以互補，但是近年來農(nóng)村城市卻成了完全對立的事物，城市人生怕到農(nóng)村，農(nóng)村人千方百計擺脫農(nóng)村到城市，這顯然是一個非正常的現(xiàn)象，究其原因還是農(nóng)村城市的差距，正如西方“推拉理論”所描述，農(nóng)村的落后“推”著人走，城市“又”拉著人來，這一推一拉也就推拉出了農(nóng)村越來越貧窮，城市越來越發(fā)達的“馬太效應(yīng)”。所以要推動農(nóng)村的發(fā)展當然必須要從打破城鄉(xiāng)二元的格局著手。

城鄉(xiāng)二元制的一個重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)戶籍制度，就這幾十年來，多少人只是為了一個城市戶口而絞盡腦汁，因為城市戶口不光是象征著擺脫了農(nóng)民那樣一種卑賤的身份，更主要的是伴隨城市戶口的是一套遠遠高出農(nóng)村的福利制度，此外，城市戶口在教育、醫(yī)療等等各方面都享受著農(nóng)村可望而不可及的優(yōu)惠。必須承認，城鄉(xiāng)戶籍制度的出現(xiàn)是有其合理性的，尤其在計劃占主導(dǎo)的時期，那是一個有效調(diào)用農(nóng)村資源全力支援城市搞工業(yè)化建設(shè)的資源分配體系，但是在市場經(jīng)濟的當代，這卻成了阻礙，城市的發(fā)展依然從城鄉(xiāng)二元制度中調(diào)用著農(nóng)村資源，但是產(chǎn)生的成果卻被城市獨吞了仿佛農(nóng)村與之無關(guān)，這令農(nóng)村城市越來越對立，農(nóng)村在市場中的地位也是越來越被動，此外，受這種戶籍制度影響的是在城市中生活的農(nóng)民，尤以農(nóng)民工為主，他們也在為城市出力卻得不到城市中的認同，他們的子女升學(xué)也要受到戶籍影響，很多從小城市接受教育的孩子長大后卻要回到農(nóng)村繼續(xù)升學(xué)，這一系列問題直指城鄉(xiāng)戶籍制為代表的城鄉(xiāng)二元制。

打破城鄉(xiāng)二元最關(guān)鍵還是要消除城鄉(xiāng)差別，這與推拉理論一樣，是個雙向互動的過程，一方是城市主動向農(nóng)村伸出友好之手，廢除那些不合時宜的排外條款，另一方是農(nóng)村主動融入城市，依靠城市發(fā)展自己，當經(jīng)濟基礎(chǔ)差別消失之后，其他的差別也會逐漸消失，這是打破城鄉(xiāng)二元的真正勝利。（6）貪腐也要挨打

鄧小平同志說過：“落后就要挨打�！边@很有道理，而我還要加一句，貪腐也要挨打。很多人會想當然的認為，農(nóng)村既然不發(fā)達，那么農(nóng)村也就缺少腐敗的條件所以農(nóng)村應(yīng)當腐敗不嚴重，正所謂要貪也沒東西可貪�？墒聦嵔^非如此，根據(jù)我的走訪，農(nóng)村的貪污腐敗現(xiàn)象不僅存在，而且已經(jīng)比較嚴重了，這一點我在上文發(fā)現(xiàn)問題中的“基層民主建設(shè)不理想”中已經(jīng)指出。

貪污腐敗是一個十分嚴肅的問題，開國領(lǐng)袖毛澤東曾警告“對于貪污、浪費和官僚主義的嚴重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊，腐蝕一切財政經(jīng)濟機構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險。”而今，貪腐就正在腐蝕我們的黨、我們的政府、我們的軍隊、我們的國家，現(xiàn)在很多人有疑問：為什么上面的政策那么好，落實到農(nóng)村卻起不到作用呢？這里實際上就是貪腐從中作梗，試想一下，上面與下面的交互被貪腐壟斷著，這會是一種怎樣的境地，日長地久上下脫離，國家就是災(zāi)難。而今農(nóng)村這樣的困境誰說又不是貪腐在作用呢。這幾天，我確實對貪腐問題進行了一番思考，得出了一些拍腦袋的想法。

據(jù)我看，貪腐問題關(guān)鍵還在防治，這防治二字是最有學(xué)問的，就是說要抓兩手，一手防一手治，兩手都要抓兩手都要硬。防治都講究思想改造和機制效用，思想改造指的是讓當事人確立辨別是非的能力并有足夠的覺悟力行之，我特別好奇于六七十年代那個幾乎杜絕貪腐的時代，那時的思想行動很成功，這其實是杜絕貪腐的根本方法，而即使是在發(fā)生了腐敗行為后，成功的思想改造也是杜絕再次腐敗的良方。機制效用是指防腐敗制度的建立，建立健全防腐制度又有兩個內(nèi)容，一是權(quán)力的約束與監(jiān)督，二是行為的懲治。權(quán)力約束與監(jiān)督是通過內(nèi)外部共同作用的方式減少腐敗行為發(fā)生的可能性，這里當然包括對權(quán)力適當削減。但是在這里很多人認為當今產(chǎn)生腐敗在于政府權(quán)力過大了，魏旭認為這是一個誤區(qū)，造成腐敗并不是權(quán)力過大，而是沒有被正常運用。如果順著上述思路一味削減政府權(quán)力就會使得政府的權(quán)力逐步轉(zhuǎn)移到社會組織手中，而社會組織往往為各行業(yè)的精英把持，那樣雖然使得政府的腐敗減少了，卻令精英的剝削合法化了，這樣“人民就要受二茬苦，遭二次罪”，受到損害的依舊是人民大眾。

腐敗的懲治有兩個角度：獎勵和懲罰。獎勵是對反腐行為大唱贊歌，懲罰是嚴厲懲罰腐敗分子讓其人有足夠的后顧之憂從事腐敗行為，現(xiàn)在的情況是很多腐敗行為的產(chǎn)生不是無意的而是一些人明知行為不正當卻為了利益依然一意孤行，這難道不是反腐力度不夠嗎？這里還要說一點，依我看，反腐的最根本辦法還是讓群眾參與，我們國家包括農(nóng)村都不缺少防腐制度但為什么就是達不成目的呢？黨中央嚴厲治理貪污腐敗這么多年為什么效果不明顯呢？一個最主要的原因就是缺少了群眾的參與，所以對貪腐最硬的方法就是相信群眾過發(fā)動群眾依靠群眾，這里當然不是指搞轟轟烈烈的群眾運動，而是讓群眾有機會參與到防腐治腐的整個環(huán)節(jié)，因為任何社會行為缺少了群眾參與都很難成功，任何制度與群眾脫節(jié)都只是一堆廢紙。這也是我對那些產(chǎn)生了制度崇拜的人的看法，有些人以為一切不美好現(xiàn)狀的根源在于制度不完善，其實不是的，我國的根本制度是先進的并且符合國情的，防腐制度也基本建成，欠缺的是群眾參與。如何進行群眾參與，這一點就是我在第四條“疏通和拓寬農(nóng)民利益表達渠道”中論述的方法。我想，正如溫家寶總理在與網(wǎng)民交流中遇到的，貪污腐敗已經(jīng)成為了民眾日常最關(guān)注的問題，治理貪污腐敗問題，是維持國家穩(wěn)定，促進農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村諸多發(fā)展困境的一個重要辦法也是重要前提。（7）社會保障須落實

我在調(diào)研中走訪了許多村民，與他們經(jīng)過了很多交流，這一過程中我有一個很強烈的感受，那就是調(diào)查的農(nóng)民都有意無意流露出一種對現(xiàn)狀的不安全感這種不安全感當然不是就社會治安來說的，而是對生活、對工作缺乏安全感，換言之就是感到不安定。中國人是最講究安穩(wěn)的，生活要安定，工作要穩(wěn)定，年輕時“父母在不遠游”，中年時“平平淡淡就是真”，老年則要“安享晚年”，然而現(xiàn)在他們顯然不認為現(xiàn)狀安穩(wěn)，所以產(chǎn)生了不安全感。這種不安全感具體到各年齡的人是不同的，年輕人是一種迷惘，對前途的迷惘，中年人是無奈，對不能改善現(xiàn)狀的無奈，老年人是擔(dān)憂，為子女操心也為自己的養(yǎng)老擔(dān)憂。

這種不安全感暗藏殺機，極有可能積累幻化成一顆破壞國家穩(wěn)定的重磅炸彈，其危害性我自不必多言。我對扼殺這顆重磅炸彈于流水線前的愚見是社會保障，建立覆蓋農(nóng)村的福利體系。這保障對農(nóng)民是保障生活解除后顧之憂，對國家則是保障國家安全社會穩(wěn)定。其實國家這兩年也正在著力推動覆蓋農(nóng)村的社會保障體系，但目前顯然還很不夠，在構(gòu)建社會保障體系方面我倒有一些淺陋的建議。第一，社會保障范圍應(yīng)該擴大。社保應(yīng)該把整個農(nóng)村都納入其中，社保的一些程序也需要適當調(diào)整。我在走訪中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村家庭沒有獲得社會保障，有一些老年人養(yǎng)老得不到保障，這說明保障范圍還要擴大。醫(yī)療保險的繁瑣程序應(yīng)該縮減，現(xiàn)在的醫(yī)療保險程序繁瑣作用不明顯正墮落為新的經(jīng)濟增長點�，F(xiàn)在社會上流傳一種說法，認為當前中國人受著醫(yī)療住房教育“新三座大山”的壓迫，許許多多人在這三座大山下望山興嘆，尤其是農(nóng)民由于社會保障的缺乏更是備受壓迫，這種狀況下，將農(nóng)民納入社會保障體系是亟須的。第二、社會保障力度加強�，F(xiàn)有的社會保障力度實在太小了以至于令人感受不到它的存在，國家有必要對之加大投資。郎咸平先生提出“藏富于民”，將國家的財富分散開來分配到人民手中，這未嘗不是一種值得嘗試的辦法。這里實際上也是在回擊長久流行在學(xué)界的說法就是我們國家現(xiàn)在還很不發(fā)達，國家沒有能力支付社會保障的支出，而應(yīng)當把資金放在投資生產(chǎn)上。我認為這實在不是一個足令人信服的說法，“若此者，仁者謂之悖亂，智者謂之大愚！”因為我國目前經(jīng)濟總量已經(jīng)成為世界第二，國家并不是沒有能力支付社會保障，其次我國面臨嚴重的貧富差距，不到一成的人占據(jù)著國家七成的財富，事實是國家不缺資金，富人也不缺資金，而是占著人民的大多數(shù)缺資金。國家完全可以從社會主義本質(zhì)出發(fā)進行一輪可行的財富分配行為，社會上百分之五的人是可以完全取消他們的社會保障的，社會保障的重點要擺在百分之九十五的人上，尤其是占著國家人口近一半的農(nóng)民，百分之五的人不但不需要保障還應(yīng)該參與社會保障的投資中，具體參與辦法就在我的下一個建議。第三，社會保障不應(yīng)也不可能由國家包辦，而要讓社會參與其中。社會應(yīng)該在社會保障體系中發(fā)揮重要作用，很多人言必歐美，這里他們一定不會反對我的言論，因為歐美的社會保障就是國家與社會共同承辦的。我國現(xiàn)在可以放手讓一些公益性質(zhì)社會組織自主活動，社會畢竟與國家不同，它的很多作用往往是國家不能代替的。這里我想到了201*年初于建嶸教授在新浪微博上發(fā)起的“隨手拍照解救被拐乞討兒童”的活動，對這一活動能否產(chǎn)生預(yù)期效果日后自有分說，但從這一活動中顯示出的社會的強大力量卻著實令人震驚，據(jù)說僅在活動第二天就受到上百萬人的關(guān)注引發(fā)了“全民打拐”的熱潮，許多網(wǎng)友積極舉報線索，這是僅僅通過公安機關(guān)的力量很難做到的。當然，微博打拐也只是一時的，真正要解救那些兒童還是要靠社會保障的落實，但落實社會保障依然需要借助社會的力量，這社會力量的組成既有社會組織也有廣大的人民群眾。毛澤東說“要令群眾擁護我們嗎，那就要改善他們的生活”，這里就是論證社會保障的重要性。

我對近年來農(nóng)村社會保障體系的落實還是看見實效的，但那顯然還不夠，這既有工作方法問題，也有體系本身的弊端。我認為我國必須建立一套包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的完整的社會保障體系，這套保障體系要讓國家與社會共同承辦，要讓所有農(nóng)民納入其中，這是解決當前農(nóng)村問題的時勢需要，更是社會主義的本質(zhì)要求。

（8）民生就是硬道理

民生問題一直是近年來的熱點話題，黨的十七大報告就提出了保障民生的要求，各界也正積極思考各種辦法落實這一要求。201*年上海重慶模式研討會上打出了“民生是硬道理”的標語，一時成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點，的確，重慶近年來實行了諸多行之有效的改革措施，無疑是為中國的改革發(fā)展打開了新思路，因而被冠之“重慶模式”，其中對民生工程的構(gòu)建、推動民生的一系列措施是所行改革政策中受到爭議最小的，得到左右輿論的一致認可，這表明了社會對民生的關(guān)注。這次農(nóng)村調(diào)研，魏旭再一次感受到了民生問題的重要性，魏旭以為，要處理農(nóng)村的種種問題，必須以民生為導(dǎo)向，確立“民生就是硬道理”的思維。

眾所周知，改革開放以來的中國，經(jīng)濟實現(xiàn)了大發(fā)展，人民生活得到了極大改善，然而近年來普通民眾卻越來越有一種強烈的感受就是：數(shù)字在增長，生活卻多年如一日，未見多大改善。這實際上表明了我國當前發(fā)展已出現(xiàn)了一個問題即經(jīng)濟發(fā)展與民生脫鉤，現(xiàn)在國家富強了能承辦奧運會世博會了，這當然是一個值得驕傲的事，然而必須看到，普通民眾的生活水平依然不高，甚至許多人還在溫飽線附近掙扎，這一點我在近日的皖北農(nóng)村走訪調(diào)查中感觸尤甚，上文“發(fā)現(xiàn)的問題”就有很多關(guān)于農(nóng)民生活水平有待提高的描述。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了“國進民退”的聲音可以說一定程度上也是對國家之發(fā)展落實不到民生上所生的感慨。

民生事關(guān)重大，具體到農(nóng)村來說就是農(nóng)民的衣食住行等等一系列生活問題，住房、出行、食品、生活設(shè)施等都是我所謂的民生的范疇。這些問題用市場的眼光來看似乎都是個人的問題，是個人可以通過市場的活動得到滿足的，而實際上，它不簡單是個個人問題，因為作為單個的個體受到市場的調(diào)動是有偶然性的，這樣個人利益就很難得到保障，作為農(nóng)民更是如此，由于各方面的條件限制，從一開始，他們與城市人就是不公平競爭，如此下去，在殘酷的叢林法則支配下，農(nóng)民極可能陷入貧窮，就像現(xiàn)在的農(nóng)村，誰說它不是市場的必然使然的呢？因此，我要論述的是說明保障民生實際上也是一個國家課題，在高喊了這么多年保障民生以后，現(xiàn)狀依舊是農(nóng)村面臨嚴重的民生問題。

那么我這幾天的農(nóng)村走訪有沒有得到什么有助于落實民生的信息呢？這里我倒確實進行過一段膚淺的思考，有一點鄙陋的見解。據(jù)我看，民生是一個綜合性的浩大工程，對它的考量不應(yīng)該僅僅是偏向住房建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)上，而是要由抽象到具體，即總體上觀察再細節(jié)上思考，用一套完整的規(guī)劃來落實民生。聯(lián)想到孫文先生“三民主義”中的“民生主義”，今天保障民生的含義其實與之并沒有太大差別，孫文把民生融入到治國理念里，今天完全有必要如此，就可以把保障民生作為一項國策，計劃生育能夠大張旗鼓的搞，保障民生也可以，盡管它更抽象。鄧小平同志說“發(fā)展才是硬道理”，可現(xiàn)在發(fā)展的蛋糕分不到人民手中，還不應(yīng)該說一句“民生才是硬道理”嗎？尤其是當看到貧富差距日漸擴大，少數(shù)人正在霸占大多數(shù)財富，看到一些富人們買來名貴跑車只為了炫耀極盡鋪張浪費之能事而很多農(nóng)村的人還在為著下一頓飯奔波忙碌為孩子的書本費愁眉不展時，把國家最亟待解決的難題之一保障民生作為國家宏觀政策難道不是理直氣壯的么？宏觀政策的落實重點是基層，把農(nóng)村作為民生工程的重中之重也未嘗不可，國家完全應(yīng)該對農(nóng)村再加大關(guān)懷力度，尤其是中西部農(nóng)村，這里我有一個想法，我認為，可以實行東部沿海地區(qū)對中西部尤其是農(nóng)村義務(wù)建設(shè)，說義務(wù)是因為東部沿海地區(qū)的發(fā)展成就是建立在東西部的默默支持下產(chǎn)生的，現(xiàn)在東部沿海長大了烏鴉反哺很合理，這是義務(wù)，當然市場條件下如何處理就“一切以條件、地點和時間為轉(zhuǎn)移”了。國家搞新農(nóng)村建設(shè)是個很好的政策，這在我的走訪中可以發(fā)現(xiàn)，但顯然新農(nóng)村建設(shè)還需要持之以恒并加大力度，現(xiàn)在出現(xiàn)一些面子工程的現(xiàn)象應(yīng)當及時糾正。我認為，保障民生是一個系統(tǒng)工程，這需要與其他很多政策配合起來實行，譬如干部考核制就可以改進，放棄GDP為唯一指標，把民生落實也列入考核；譬如農(nóng)村民主建設(shè)，必須加強農(nóng)民的話語權(quán)，令農(nóng)民利益表達渠道暢通無阻；還有社會保障的建立，要令所有農(nóng)民受到社會保障的覆蓋；還有貪污腐敗的治理，這是農(nóng)村發(fā)展遲緩的一個重要原因，這兩點我在上面已經(jīng)論述了。

以上敘述，一言以蔽之者，要推動農(nóng)村發(fā)展就要從國家宏觀與農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)綜合保障民生。民生就是硬道理，切記切記！三、皖北農(nóng)村考察實踐后記：

上文中魏旭提出了很多走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，也把對這些問題的疑惑結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的出路作了一番淺思，所有我呈現(xiàn)在這篇調(diào)查報告中的都是我在考察中的所見所聞所感所思。但可能就是因為它太來源于自身實踐了，文章中充斥著我的感悟，這篇調(diào)研報告更像是一篇隨筆我居然是懷著情感與評論作報告的，這顯然違背了調(diào)查報告的基本要求。

皖北農(nóng)村的考察是因一個很巧合的機會成行的，它源于社團的寒假社會實踐。我讀了十幾年書，勉強能冒充半個讀書人，倒也是有點傳統(tǒng)讀書人的“憂國憂民”情懷，當時參與這次活動完全是懷著“接觸民情”的本意，又因為覺得寒假獨自在家實在窮極無聊，才偶然參與了活動，不想此次活動居然令我感觸這么深刻。調(diào)研的第一天是最令我震動的，因為那日的行程是小崗村，拜訪小崗村的前一天晚上我特地花了很長時間查閱關(guān)于小崗村的資料，結(jié)合中學(xué)時代歷史課本留給我的刻板印象，我是帶著憧憬的心情走進小崗村的。然而這種心情一從我進入小崗村便蕩然無存了，因為呈現(xiàn)于我眼前的是一個與印象中的完全不同的小崗村它只是一個普普通通的村莊，幾乎沒有任何足令我驚喜之處。經(jīng)歷了第一天的巨大心理落差，第二天的行程心情相對平和了好多，但依舊沉重。因為有一個不容置辯的事實就是，如果認定小崗村是一個普通村莊的話，那么這些村子連個普通村莊都不如，小崗村不完美，它們簡直就是丑陋。我可以用一連串貶義詞描繪我看到的這些農(nóng)村：猥瑣，勢力，短視，自私，兩極分化，臟亂，勾心斗角現(xiàn)實中的小崗村與我意識中的小崗村差距懸殊，這些村子與小崗村的差別又是十萬八千里。農(nóng)村現(xiàn)實太令我無法接受，它簡直顛覆了我這個正統(tǒng)教育產(chǎn)物的一整套話語體系，我不啻用我最惡毒的言語攻擊之！不過我這么肆無忌憚的無恥謾罵當然不是為了貶低這些村子，農(nóng)村在我心目中的地位依舊神圣，我的愿望還是希望農(nóng)村變得美好。但這“美好”的前提一定是經(jīng)過一次涅，也就是我全文將我全文探討的中心三農(nóng)問題徹底解決。幸虧我還是看得到涅希望的，所以我還能繼續(xù)懷著農(nóng)村變得美好的愿望而不至于徹底失望，因為我看到三農(nóng)問題已經(jīng)得到國家高度重視了。近年來國家、社會、學(xué)界對三農(nóng)問題的強烈關(guān)注倒不見得對農(nóng)村一無是用，這至少給人透露一種信息，“三農(nóng)”受到關(guān)注了，農(nóng)村要變革了！我在上文“發(fā)現(xiàn)的問題”“膚淺的思考”中表明，解決“三農(nóng)問題”需要內(nèi)外因共同作用，這些關(guān)注可能就是外因，所以我完全有理由相信“三農(nóng)問題”能得到解決，農(nóng)村也能變得美好。

兩天的考察實踐轉(zhuǎn)瞬即逝，但它帶給我的回憶卻是持久修遠的。這幾日，縱是忙碌，但走訪了很多平時不曾關(guān)注的地點，關(guān)注了很多平時不曾發(fā)現(xiàn)的焦點，發(fā)現(xiàn)了很多平時不曾總結(jié)的要點，總結(jié)了很多平時不曾思索的論點，這是多么充實的過程！此番考察實踐算是我第一次真正意義上的深入基層，一定程度上的認知現(xiàn)實、接觸民生對我的觸動很大。我提到過我自己也是來自農(nóng)村，但我居然從未意識到農(nóng)村竟是這幅田地，所以上文我那樣詆毀農(nóng)村實際上也是對我自身的猛烈攻擊。原來從前的我一直生活在象牙塔中卻渾然不知，自以為足不出戶便知了天下事，見了網(wǎng)路上的爭論也愿意充當一下好事者樂此不疲，哪曉得自己完全是坐井觀天，狹隘的視域下所作所為只是紙上談兵罷了！大學(xué)畢竟與社會還是有差距的，懷揣著一套本來就沒有吃透的教條，到了基層終究還是要露陷，要知道，理論與實踐還是有很大差別的。如此看來，要得到真知就必須在實踐中成長，正如王陽明先生講：“只說一個知，已自有行在；只說一個行，已自有知在知行如何分得開？”誠然，知行合一才能長進，缺乏實踐的高談闊論是最無益的。此次考察走訪了農(nóng)村，接觸了“三農(nóng)”，也發(fā)現(xiàn)了一點問題，進行了一番思考，而今最困惑我的就是我該怎么做了。其實這在實踐中早已給了我答案，那就是“無窮的遠處，無數(shù)的人們，都和我有關(guān)”。作為一名青年，一名“我們新鮮，我們凈朗，我們?nèi)A美，我們芬芳”的青年，如切格瓦拉所言“應(yīng)當永遠對世界上任何地方發(fā)生的任何非正義的事情，都能產(chǎn)生最強烈的反感”。我現(xiàn)在要做的或許就是讀書實踐，讓自己先覺醒過來，再為改造這不盡人意的現(xiàn)實盡一份力包括“三農(nóng)問題”。四、引用書目：

《共產(chǎn)黨宣言》馬克思恩格斯《路易波拿巴的霧月十八日》馬克思《走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》李燕凌《論民眾的大聯(lián)合》毛澤東《兩種領(lǐng)導(dǎo)方法》毛澤東

《湖南農(nóng)民運動考察報告》毛澤東《矛盾論》毛澤東《論人類不平等起源》盧梭

《黃河邊的中國-一個學(xué)者對鄉(xiāng)村社會的觀察與思考》曹錦清《中國哲學(xué)簡史-哲學(xué)在中國文化中的地位》馮友蘭《船山全書-傳習(xí)錄》王陽明《鳳凰涅》郭沫若

《新時期“三農(nóng)”事業(yè)與農(nóng)民組織化問題研究》李凱中《死》魯迅《怎么辦》列寧

《我們的生活為什么這么難》郎咸平《論辯證唯物主義與歷史唯物主義》斯大林

《當前農(nóng)民利益表達渠道存在的問題及對策思考》中國人大網(wǎng)《毛澤東談“反腐”:因驕傲而腐敗因腐敗而亡國》新華網(wǎng)《“重慶模式”高層研討會在上海舉行》鳳凰網(wǎng)《微博打拐讓乞討小孩早回家》新華網(wǎng)百度百科：華西村南街村小崗村三農(nóng)問題

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