社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

我是生物工程專業(yè)一名學(xué)生。為了了解目前新農(nóng)村建設(shè)的情況，我結(jié)合村上共5個(gè)伙伴構(gòu)成調(diào)查小組對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其現(xiàn)狀總結(jié)報(bào)告如下：

當(dāng)前黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就是對(duì)農(nóng)民的文化水平及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。而在我的家鄉(xiāng)，村委會(huì)及村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)又了解多少和我村及附近村莊新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況怎么樣呢？對(duì)此我利用寒假返鄉(xiāng)時(shí)間對(duì)我家鄉(xiāng)幾個(gè)村莊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況及帶來(lái)的利處及弊端進(jìn)行調(diào)查，希望能更多的了解政策的實(shí)施情況。

在我的家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上都是相似的，因此谷莊及鄰近的張莊，趙莊，李廟行政村是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影可以代表我家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體情況。

方式：在村委會(huì)的協(xié)助下，我及我村趙騰趙洪鵬等五人組成調(diào)查小組對(duì)自己所在的谷莊行政村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對(duì)附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過(guò)對(duì)一些親戚朋友及他們的親人進(jìn)行個(gè)別詢問(wèn)來(lái)進(jìn)行。

眼下對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)我村已進(jìn)入初步的規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)鄰近張莊行政村的調(diào)查，他村已設(shè)計(jì)出規(guī)劃圖并正在初步的建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)村民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知情況我們五人對(duì)隨機(jī)抽取的個(gè)別家庭村民進(jìn)行詢問(wèn)及問(wèn)卷調(diào)查，其中有30%的村民持否定態(tài)度，其主要原因就是家庭情況并不支持他們拿出十幾萬(wàn)的資金買樓房，其中還有的村民剛剛自己蓋好新樓房，這就給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很大的困難，又有約20%的村民持支持態(tài)度，這些家庭基本實(shí)現(xiàn)小康水平，經(jīng)濟(jì)條件良好，表示新農(nóng)村建設(shè)可以使村容整潔，節(jié)約土地，方便管理等，有30%的村民持中立態(tài)度，這些家庭一般為經(jīng)濟(jì)偏中游的家庭，表示跟著國(guó)家政策走，最后是20%的村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不太了解，不知道它到底是怎么實(shí)施的，不知道有哪些政策下發(fā)。對(duì)此持還處于等待觀望的態(tài)度。

通過(guò)對(duì)幾個(gè)村長(zhǎng)村委會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)人的詢問(wèn)，結(jié)果也代表了山東省目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況及存在的問(wèn)題和困難�，F(xiàn)將調(diào)研情況及有關(guān)政策建議報(bào)告如下：

近年來(lái)，我家鄉(xiāng)積極采取山東省下達(dá)的措施對(duì)“三農(nóng)”加大投入力度，穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：

（一）從山東各縣編制的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃來(lái)看，城區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中等縣、欠發(fā)達(dá)縣把建設(shè)目標(biāo)的時(shí)間分別定在201*年，201*年，2020年與2025年。短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合。從我家鄉(xiāng)附近十幾個(gè)村莊的調(diào)查結(jié)果分析所有鎮(zhèn)街道和一半以上的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃。預(yù)計(jì)今年年底全部完成新農(nóng)村規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。

我們調(diào)研張莊村時(shí)，該村黨支書張育才說(shuō)：“我們?nèi)�年基本可以�?shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)”。因此我們問(wèn)他：“什么樣就是建設(shè)成了新農(nóng)村”，老支書一言不發(fā)地走出去，不一會(huì)提了兩大塊規(guī)劃圖進(jìn)來(lái)，告訴我們：“這就是我們的新農(nóng)村”，這個(gè)規(guī)劃包括了村集體收入，農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)指標(biāo)。由此可見，規(guī)劃先行的理念在我家鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)中得到了較好的貫徹落實(shí)。

老支書指出，山東省下達(dá)的建設(shè)新農(nóng)村分為三個(gè)創(chuàng)建梯次：一是首選一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，班子強(qiáng)的村莊作為小康創(chuàng)建示范村，重點(diǎn)扶持；二是篩選部分村莊作為小康過(guò)度村，重點(diǎn)培育，擴(kuò)大示范面；三是其他村莊全面啟動(dòng)，扎實(shí)創(chuàng)建。他還說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)既要‘盡力而為’又要‘量力而行’，既要不斷加大財(cái)政支持的力量，又不能脫離實(shí)際盲目進(jìn)行�！保ǘ�）突出“生產(chǎn)發(fā)展”這個(gè)支持重點(diǎn)，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)得軟骨病，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。

我們走訪的趙家莊就積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，人均收入超過(guò)8000元。村支書趙啟民說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)必須首要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)養(yǎng)殖大棚就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大工廠，就是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)�！�

后來(lái)我們小組對(duì)已經(jīng)走訪過(guò)的村莊進(jìn)行初步總結(jié)時(shí)，還得到以下結(jié)論：目前我家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題和面臨的困難。

201*年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，各地正在不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑�！懊�石過(guò)河”，在這個(gè)過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題和困難。從我家鄉(xiāng)的實(shí)踐來(lái)看，在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解、規(guī)劃、資金、投入、建設(shè)主體、建設(shè)體制等方面確定存在不可忽視的問(wèn)題。

例如，一些村莊的干部對(duì)如何結(jié)合實(shí)際開展工作感到“老虎吃天，無(wú)從下口”。有些地方又存在按兵不動(dòng)，等待觀望的現(xiàn)象，很多村干部不能更全面細(xì)致地去規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)工作，而有的做了比較全面科學(xué)，細(xì)致地規(guī)劃卻不能更好的實(shí)施規(guī)劃。

我們實(shí)地走訪的李廟村是德州市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科的駐村幫助點(diǎn)

綜上對(duì)個(gè)別村的走訪調(diào)查可知山東省在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題還，由于村集體經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有收入，目前新農(nóng)村建設(shè)還沒(méi)有起色，只能依賴上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付，要從根本上解決問(wèn)題則需要村委會(huì)各成員積極開發(fā)致富政策全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多，既有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有體制上的問(wèn)題，也有投入管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。只有積極妥善解決這些問(wèn)題才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)。

當(dāng)然在對(duì)個(gè)別發(fā)達(dá)村莊走訪時(shí)，他們已基本完成了新農(nóng)村建設(shè)。例如我市開發(fā)區(qū)個(gè)別村莊，在對(duì)其村支書詢問(wèn)時(shí)村支書興致勃勃地說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)給村民生活帶來(lái)實(shí)際性的提高，如實(shí)現(xiàn)了土地集約化，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式合作化；還使我村農(nóng)村享受公共產(chǎn)品農(nóng)益化等。

調(diào)查結(jié)果表明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有利也有弊。在進(jìn)程中還存在一些實(shí)質(zhì)性的難處就是財(cái)政。在此建議中央財(cái)政在認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)民體制放活的指導(dǎo)性意見，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的體制環(huán)境。

通過(guò)本次寒假對(duì)家鄉(xiāng)各個(gè)村莊的實(shí)地走訪讓我更多的了解了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施情況，更重要的是懂得了學(xué)校把這項(xiàng)任務(wù)下發(fā)到每位同學(xué)的意義，就是讓我們走出學(xué)校走出家門實(shí)地調(diào)查，曾強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐與語(yǔ)言表達(dá)能力，增強(qiáng)同學(xué)們社會(huì)適應(yīng)性。為我的人生增添最精彩的一筆。

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

學(xué)生：劉蘭濤專業(yè)：行政管理年級(jí)：學(xué)號(hào)：

201*級(jí)

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目錄

內(nèi)容摘要2一、新農(nóng)村建設(shè)背景4二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題4（一）投入嚴(yán)重不足4（二）人才流失嚴(yán)重5（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障5（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重6三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因6（一）體制上的原因7（二）改革的負(fù)面影響7（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠7四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路8（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用8（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入9（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用9參考文獻(xiàn)10

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內(nèi)容摘要

黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村呢?筆者認(rèn)為,一是找問(wèn)題找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題；二是查“病因”為何存在這些問(wèn)題；最后才是“開藥方”因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

[內(nèi)容提要]：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理、研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

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一、新農(nóng)村建設(shè)背景當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

201*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)

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投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省201*年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%30%.

（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于

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財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))文件公布的數(shù)字,我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比,共增加了13215萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.66%,平均每年增加1279萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長(zhǎng)近750多萬(wàn)人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因（一）體制上的原因我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對(duì)城市

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實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說(shuō)真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。（二）改革的負(fù)面影響第一,造成了農(nóng)技人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問(wèn)題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村

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黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對(duì)黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中

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最迫切的實(shí)際問(wèn)題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。10

參考文獻(xiàn)：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展劉彥隨-地理研究推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陳錫文-發(fā)展,201*

國(guó)家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)徐勇-社會(huì)主義研究,201*

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