04報建報批、取證工作規(guī)程

常州市和誠建設工程有限公司

作業(yè)文件

報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本/狀態(tài)：A/0分發(fā)號：編制：審核：批準：

發(fā)布日期：201*年12月20日

實施日期：201*年1月1日常州市和誠建設工程有限公司作業(yè)文件1目的

報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本：A/0第1頁共5頁保證項目立項及報批報建工作能夠及時適用和配合項目的開發(fā)建設和經營2適用范圍

本程序適用于公司業(yè)務范圍內的新建、改建、擴建、代建、裝修、修繕等項目的立項和報批報建工作。3職責

3.1總經理負責審批年度固定資產投資計劃

3.2工程管理部經理負責公司項目立項及有關報批報建的工作安排。4程序

4.1項目立項

4.1.1新建項目，其《項目可行性研究報告》獲公司批準后，工程管理部根據(jù)項目實施計劃，向政府部門提出申報立項申請。項目在完成前期準備工作后工程管理部向市開發(fā)辦申報年度開發(fā)建設計劃。4.1.2工程管理部跟蹤辦理項目立項，獲得計劃立項批文，并將此項工作記于《項目立項及報建工作記錄》。

4.2項目報批報建4.2.1規(guī)劃方案報審

4.2.1.1工程管理部到規(guī)劃部門領取《建設工程設計方案送審單》填報，并同時附送下列文件：4.2.1.2批準的建設項目可行性研究報告或有關批準文件（原件及復印件各一份）。

4.2.1.3市測繪院提供的1/500或1/1000地形圖一份，地形圖上應有設計單位用≤0.3mm的墨線筆標明的下列內容：建筑基地用地界限，建筑物外輪廓及層數(shù)，新建建筑物與基地用地界限，道路規(guī)劃紅線及相關控制線，相鄰建筑物間距尺寸。

4.2.1.41/500或1/1000總平面設計圖（藍圖）二份,圖紙須加蓋建筑設計單位的設計方案出圖章和注冊建筑師印章，且符合國家和本市設計方案出圖標準。

4.2.1.5建筑設計方案圖（含平面、立面、剖面）及文本二套，圖紙須加蓋建筑設計方案出圖章和注冊建筑師印章，且符合國家和本市設計方案出圖、文本的標準。

4.2.1.6經城市規(guī)劃部門批準的《建設項目選址意見書的通知》及附圖（復印件各一份）。4.2.1.7《建設項目選址意見書的通知》中要求申請單位送審的相關其它文件、圖紙等。4.2.1.8第二次送審及以后各次送審所需的文件、圖紙以城市規(guī)劃部門前次審核意見要求為準。4.2.1.9規(guī)劃部門組織召開由規(guī)劃專家、規(guī)劃歸口的職能部門參加的規(guī)劃方案征詢會，征詢環(huán)保、消防、衛(wèi)生、綠化、交通、民防等管理部門的意見，以《建筑工程設計方案審核意見單》給予批復。并附蓋有“XX市城市規(guī)劃管理局規(guī)劃管理業(yè)務專用章”或“XX市**區(qū)（縣）規(guī)劃管理業(yè)務專用章”的核定設計方案。常州市和誠建設工程有限公司作業(yè)文件報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本：A/0第2頁共5頁4.2.1.10規(guī)劃部門認為設計方案需要較大修改的，則核發(fā)“一審”意見。4.2.1.11核發(fā)“建筑工程設計方案審核意見單”。

4.2.1.12接規(guī)劃部門總窗口領證通知后，持規(guī)劃部門發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡，辦理領證手續(xù)。領取的內容包括《建設工程設計方案的批復》和附圖。

4.2.1.13工程管理部依據(jù)《建設工程設計方案的批復》和附圖，進入擴初設計階段的管理。4.2.2建設用地規(guī)劃許可證辦理

4.2.2.1工程管理部到規(guī)劃部門領取《建設用地規(guī)劃許可證申請表》填報，并同時附送下列文件：4.2.2.2批準的建設項目可行性研究報告或有關計劃批準文件（原件及復印件各一份）。4.2.2.3規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目選址意見書的通知》及附圖（復印件一份）。4.2.2.4《建筑工程設計方案批復》及附圖（復印件一份）。

4.2.2.5市測繪院提供的1/4.2.100或1/1000地形圖六份，地形圖上應用紅色鉛筆標明用地位置地界。4.2.2.6凡屬國有土地使用權出讓、轉讓地塊的建設工程，需加送“國有土地使用權出讓合同”文本（副本）及附圖各一份（原件）。

4.2.2.7規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領證通知，工程管理部持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡辦理領證手續(xù)。領取內容包括《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖。4.2.2.8核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》4.2.3申辦《建設工程規(guī)劃許可證》

4.2.3.1工程管理部到規(guī)劃部門領取《建設工程規(guī)劃許可證》申請表填報，并同時附送下列文件：4.2.3.2總平面設計圖三份（比例1/500或1/1000，應標明建筑基地界限，新建建筑物的外輪廊尺寸和層數(shù)，新建建筑物與基地界限、道路規(guī)劃紅線、相鄰建筑物、河道和高壓線的間距尺寸）；

4.2.3.3地形圖3份（向市測繪院曬印，比例1/500或1/1000，地形圖上需按上述總平面設計圖要求劃示新建建筑物位置及有關尺寸）；

4.2.3.3建設基地的土地使用權屬證件（復印件），如屬新征土地，應提供市房地資源局核發(fā)的建設用地批準書（復印件1份）；

4.2.3.4建筑施工圖2套（平、立、剖面圖和圖紙目錄單），分層面積表2份（應按國家有關建筑面積規(guī)定計算）；

4.2.3.5基礎結構施工平面圖、基礎詳圖及樁位平面布置圖各2份；4.2.3.6日照分析報告；

4.2.3.7建設項目計劃批準文件1份；4.2.3.8建筑工程概預算書1份；常州市和誠建設工程有限公司作業(yè)文件報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本：A/0第3頁共5頁4.2.3.9消防、環(huán)保、衛(wèi)生，電力，燃氣，自來水，排水，交警等有關部門審核意見單各1份。4.2.3.10規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領證通知，工程管理部持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡，辦理領證手續(xù)。領取內容包括《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖，《建設工程項目表》。4.2.3.11核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》

4.2.3.12由工程管理部經辦向規(guī)劃部門繳納執(zhí)照費和檔案保證金。

4.2.3.13工程管理部憑《建設工程規(guī)劃許可證》向建設管理部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。4.2.3.14取得的證書原件交項目組資料員保管。4.2.4申領施工許可證

4.2.4.1填寫《施工許可申請表》，并獲得項目網(wǎng)上申領編號；

4.2.4.2受理人根據(jù)申領人填寫的信息，提出修改意見和所需要提供的書面資料，

4.2.4.3申領人確認網(wǎng)上填寫的數(shù)據(jù)正確后，打印《施工許可申請表》，法定代表人和建設單位蓋章；4.2.4.4申領人持《施工許可申請表》和所需要提供的書面資料，到規(guī)定的地點辦理申領施工許可證手續(xù)。

4.2.4.5辦理申領施工許可證手續(xù)，要提供下列書面資料：a施工許可申請表；b建設工程規(guī)劃許可證；

c資金入帳憑證(按合同約定的工程備料預付款劃入施工承包單位帳戶)；d申辦施工許可工程現(xiàn)場情況說明表；e建設工程承發(fā)包合同副本、廉潔協(xié)議；f建設工程安全和質量監(jiān)督申報情況證明；g建設工程施工圖設計文件審查通過資料；h勘察、設計、施工中標（選）通知書；i法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。4．2.5申辦《預售許可證》4.2.5.1準備資料

a申請書（須寫明發(fā)展商的房屋座落、幢數(shù)、建筑面積、套數(shù)），b企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質證書；c市商品房建設計劃文件；

d建設工程規(guī)劃許可證，建設工程總平面圖及房屋平面圖，地名使用批準書；e施工或工程總承包合同，基礎工程驗收合格證明常州市和誠建設工程有限公司作業(yè)文件報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本：A/0第4頁共5頁f國有土地使用權證或建設土地出讓金收費付款憑證、用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書；g水、電、煤各公司準予配套的有關文件、建設局配套審核表；h警署出具的門牌號證明；

i房地產局房屋面積測算中心出具的房屋面積預測成果報告；j商品房預售方案，

k預售前期的物業(yè)管理有關材料。

4.2.5.2工程管理部將上述材料的復印件裝訂成冊并建立目錄，提交建設局下屬的房地產交易中心，所有正本備核。交易中心的相關部門將詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。4.2.5.3房地產交易中心在所有材料齊全并經審查合格的情況下，簽發(fā)商品房預售許可證。4.2.6申辦入戶許可證4.2.6．1資料準備a申請審核表；

b納入本市住宅建設投資、施工、竣工配套計劃的文件；c建設工程規(guī)劃許可證；

d住宅及公共建筑設施竣工驗收合格文件；e市政、公用配套的證明材料；f其他有關文件資料。

4.2.6.2市建設局或者區(qū)、縣住宅建設管理部門應當在受理新建住宅交付使用審核申請，對新建住宅配套建設情況進行全面核查，并提出審核意見。經審核合格的新建住宅，由審核機關按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。4.2.7申辦大產證

4.2.7.1房地產登記程序一般包括：申請，受理，收費和核驗契稅，審核，記載，公示，繕證或者注記，發(fā)證，立卷歸檔。4.2.7.2

房地產開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權初始登記時，應向房地產登記機構提交下列文件：

a《XX市房地產登記申請書》（原件）；b身份證明（復印件）；

c記載土地使用權狀況的房地產權證書（原件）；d建設工程規(guī)劃許可證以及建筑工程項目表（原件）；

e竣工驗收備案證明，包括建設工程竣工驗收備案表、建設工程質量核驗證明書（原件）；f記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；常州市和誠建設工程有限公司作業(yè)文件報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW04版本：A/0第5頁共5頁g房屋勘測報告（原件）；h建筑面積復核通知單（原件）；

i房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復；

j屬新建商品住宅的，還應提交住宅交付使用許可證（原件）和房地產開發(fā)企業(yè)商品住宅維修基金交款憑證（原件）。

k登記機構認為必要的，還可要求申請人提交建筑工程總平面圖等審照附圖（原件）。

4.2.7.3房地產登記機構將自受理初始登記申請、審核。符合規(guī)定條件的，將初始登記事項記載于房地產登記冊，并通知房地產權利人領取房地產權證書。

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開發(fā)項目報建/報批、取證工作規(guī)程

1.0目的

明確開發(fā)項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行

2.0適用范圍

適用于開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。

3.0職責

公司相關部門及各開發(fā)公司按職責/業(yè)務的劃分，分別負責組織辦理相關的報建/

報批、取證工作。3.1管理中心負責：

a)公司注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、資質評定申報；b)公司備案申報。3.2綜合部負責：

a)《房地產開發(fā)項目手冊》的辦理；b)《土地使用證書》辦理；c)《建設用地批準書》申辦；d)《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理；e)《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理；f)《施工許可證》的申辦；g)《商品房預售許可證》的申辦；h)《房屋所有權證》的辦理。

3.3工程部負責辦理：開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。

4.0作業(yè)內容

4.1公司項目開發(fā)新立項目必須按國家法律、法規(guī)和項目所在地相關行政主管部門的

要求，辦理報建/報批、取證手續(xù)，獲取有效的批準/注冊/許可文件。

4.2各負責辦理報建/報批、取證的部門領導和具體工作人員，應認真學習相關法律、

法規(guī)，了解報建/報批、取證的規(guī)定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。

4.3房地產項目公司注冊及資質等級的辦理

4.3.1本程序所稱項目，是指由公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設計、工程建設、直至經營的全過程。

4.3.2公司或與他方共同投資開發(fā)的項目，應按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關審

批手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照/法人執(zhí)照。4.3.3注冊房地產開發(fā)公司應具備下列條件；a)有明確的章程和固定的辦公地點；

b)有獨立健全的組織管理機構，有上級部門或理事會任命的專職總經理/經理，并

配備與企業(yè)資質等級相適應的專職技術、經濟等管理人員；c)有不少于企業(yè)等級的自有流動資金；d)有符合國家規(guī)定的財務管理制度。

4.3.4國家對房地產開發(fā)企業(yè)實行資質管理，規(guī)定了不同資質等級企業(yè)應具備的條件

和可承擔的開發(fā)業(yè)務。房地產項目公司辦公室應按規(guī)定向項目所在地（省、自治區(qū)、直轄市）建設行政主管部門提報資質認定申請。

4.3.5以開發(fā)項目為對象從事單項房地產開發(fā)經營的項目公司，不定資質等級，由項

目所在地建設行政主管部門根據(jù)其項目規(guī)模審定其資金、人員條件，核發(fā)一次性《資質證書》。

4.3.6本程序4.3條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司

登記條例》、《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》及《中華人民共和國外資企業(yè)法》相關規(guī)定辦理。4.4房地產項目公司備案

4.4.1房地產開發(fā)公司自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，到登記機關所在地的房地產

開發(fā)行政主管部門備案。4.4.2申請備案時，應提交下列文件：a)營業(yè)執(zhí)照復印件；b)企業(yè)章程；c)驗資證明；

d)企業(yè)法定代表人的身份證明；

e)專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同。4.5《土地使用權證》的辦理

4.5.1開發(fā)項目的土地位置由經批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報

告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。4.5.2國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產開發(fā)項目建設條件意

見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權出讓合同的必備條件。

4.5.3《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》主要包括以下內容：a)項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限；b)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計要求；

c)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求；d)基礎設施和公益設計建成后的產權界定；e)項目拆遷、補償、安置要求；f)項目經營方式等。

4.5.4初步可行性研究報告經規(guī)劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經辦

部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。

4.5.5經批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設用地批準書》。

4.5.6通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權的，應依法與土地使用權出讓方簽

訂合同。

4.5.7公司對持有使用權的土地，依法支付出讓金、地價、有關費用和履行拆遷、安

置、補償?shù)蓉熑巍?/p>

4.5.8本程序4.5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施；a)《中華人民共和國土地管理法》；b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；c)《中華人民共和國城市房地產管理法》；d)《城市房地產開發(fā)經營管理條例》；

e)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》；f)《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》；g)《城市房地產開發(fā)管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理

4.6.1公司獲得土地使用《建設用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權委托書。4.6.3申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件：a)土地登記申請表；b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明；c)土地權屬來源證明；d)地上附著物權屬證明。

4.6.4經土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。

4.6.5土地使用權、土地他項權利的設定登記及變更登記按相關法規(guī)規(guī)定辦理。4.6.6公司經辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓�部門的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，

定期查驗手續(xù)。

4.6.7本程序4.6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。4.7《房地產開發(fā)項目手冊》的辦理

4.7.1房地產公司應在土地使用權出讓合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后的十

五日內，到項目所在地建設行政主管部門備案，并領取《房地產開發(fā)項目手冊》。4.7.2房地產公司應將房地產開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對

公司開發(fā)經營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產開發(fā)項目手冊》中。

4.7.3房地產公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產開發(fā)項目手冊》送主管

部門驗核。

4.8《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理

4.8.1開發(fā)項目用地使用權合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后，項目策劃部應

向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經審核批準后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

4.8.2申報時應提交下列文件：a)土地使用證書；b)紅線圖；

c)開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設計方案）；d)營業(yè)執(zhí)照和房地產企業(yè)資質證書；e)其他規(guī)定應提報的文件。

4.8.3房地產企業(yè)只有在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、

規(guī)劃、設計工作，并按規(guī)劃要求進行設計。4.9《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理

4.9.1房地產公司在初步設計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦

理《建設工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設計。4.9.2申辦時應提交下列文件：a)建設用地規(guī)劃許可證；

b)初步設計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設計文件/報告）；c)設計單位資質證明文件；d)設計合同；e)紅線圖；

f)其他規(guī)定應提交的文件。

4.9.3本程序4.9條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。4.10《施工許可證》的辦理

4.10.1房地產公司負責向當?shù)乜h級及以上建設行政主管部門辦理《施工許可證》申

請。

4.10.2申請《施工許可證》時，應提交下列文件；a)建筑工程用地批準文件/合同；b)建設工程規(guī)劃許可證；

c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件；d)確定的施工/承包合同；

e)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；f)建設資金已落實的證據(jù)；g)建設資金已落實的證據(jù)；h)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

4.10.3經核準并領取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。

4.10.4本程序4.10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設工程施工

現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。

4.11《商品房預售許可證》的辦理4.11.1商品房預售應符合下列條件：

a)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；b)持有《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；

c)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%

以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。4.11.2申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件；a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規(guī)定的證明材料；b)營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；c)工程施工合同；d)預售商品房分層平面圖；e)商品房預售方案；

f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。

4.11.3本程序4.11條應按《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《城市商品房預售管理

辦法》執(zhí)行。

4.12《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理

4.12.1開發(fā)項目全部竣工，經集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜

合驗收組織程序》規(guī)定，由開發(fā)公司工程部向房地產開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。

4.12.2竣工綜合驗收必須符合下列條件；

a)所有建設項目按批準的規(guī)劃和有關專業(yè)管理及設計要求全部建設，并滿足使

用要求；

b)住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單位工程全部驗收合格，驗收資

料齊全；

c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合規(guī)劃的設計要求；d)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部清運完畢，達到場清地平；e)拆遷居民已合理安置。

4.12.3申請竣工綜合驗收應提交下列文件：a)申請書；

b)商品受置人身份證明；c)土地使用權屬證明；d)建設工程規(guī)劃許可證；e)竣工驗收證明；f)交付使用證明；g)總平面圖和分層平面圖

h)具有相應資質的測量機構出人的勘測報告；i)規(guī)定其他應提交的文件。

4.13.3房產行政主管部門經審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權證書》。房地產公司應負責及時將證書送交房屋所有權人。

4.13.4本程序4.13條按《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權登

記暫行辦法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

5.0記錄

5.1報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關規(guī)定進行保存。5.2所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申

辦部門。

5.3報建/報批、取證獲得的技術性文件（含圖紙）按集團有關文控規(guī)定進行保存、

傳遞和使用。

6.0備注：

6.1報建/報批、取證程序因時間、地區(qū)的不同而有所變化，責任部門應根據(jù)當時、當?shù)氐木唧w情況予以調整。

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