北京財(cái)政國(guó)稅地稅關(guān)于開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持資金管理工作的通知(京財(cái)稅[201*]2163號(hào))

北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性

財(cái)政扶持資金管理工作的通知

京財(cái)稅〔201*〕2163號(hào)

各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，市地方稅務(wù)局直屬分局:

為落實(shí)好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)改革”）財(cái)政扶持政策，保障北京地區(qū)試點(diǎn)改革工作順利實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知》（京財(cái)稅〔201*〕2149號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政扶持資金”）管理的相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作職責(zé)（一）工作機(jī)構(gòu)

市和區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局具體負(fù)責(zé)財(cái)政扶持資金的受理申請(qǐng)、審核撥付、年度清算、監(jiān)督檢查工作。

（二）職責(zé)分工

1.各區(qū)縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)受理本區(qū)縣內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的財(cái)政扶持資金申請(qǐng)；審核上報(bào)市財(cái)政局的相關(guān)資料；按照市財(cái)政局批復(fù)意見(jiàn)預(yù)撥財(cái)政扶持資金；組織開(kāi)展年度清算，并將相關(guān)情況上報(bào)市財(cái)政局；根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)意見(jiàn)，及時(shí)辦理財(cái)政扶持資金的撥付和追繳等工作。

2.各區(qū)縣國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)審核試點(diǎn)改革后按照新稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅；協(xié)助區(qū)縣財(cái)政局督促試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)年度清算結(jié)果退還多撥的財(cái)政扶持資金。

3.各區(qū)縣地稅局主要負(fù)責(zé)審核試點(diǎn)改革后按照老稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅。

4.市財(cái)政局對(duì)各區(qū)縣財(cái)政局上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，下達(dá)財(cái)政扶持資金批復(fù)意見(jiàn)，并通過(guò)年終市與區(qū)縣財(cái)政體制結(jié)算，辦理市級(jí)財(cái)政扶持資金的清算。

5.市和區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局按月監(jiān)控試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化情況，市和區(qū)縣財(cái)政部門對(duì)撥付的財(cái)政扶持資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、受理申請(qǐng)（一）申報(bào)條件

申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的基本條件是按月填報(bào)了《北京市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化表》且顯示稅負(fù)升高的試點(diǎn)企業(yè)。稅負(fù)升高是指按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加。

（二）材料要求

申請(qǐng)財(cái)政扶持資金需報(bào)送的材料，包括：1.《關(guān)于申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的報(bào)告》；

2.《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》；

3.《還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表》及減除憑證（還原的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證等）復(fù)印件；

4.《營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入直接減除項(xiàng)目明細(xì)表》及減除憑證（差額扣除憑證等）復(fù)印件；

5.逐月增值稅納稅申報(bào)表（包括附表）復(fù)印件；6.同期資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及現(xiàn)金流量表；

7.增值稅完稅憑證原件（財(cái)政扶持資金拔付后退還企業(yè)）及復(fù)印件；8.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；9.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

10.法定代表人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；11.其他需報(bào)送的資料。

上述材料一式一份，8、9、10項(xiàng)材料如無(wú)變化為一次性提交材料。申請(qǐng)材料按以上順序裝訂成冊(cè)（除增值稅完稅憑證原件外），并在側(cè)面加蓋騎縫單位公章（申報(bào)材料中前六項(xiàng)需要單獨(dú)加蓋企業(yè)公章），由區(qū)縣財(cái)政局留存。

（三）受理時(shí)限

原則上按季受理試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)，受理時(shí)間為每個(gè)季度終了后30日內(nèi)。三、審核撥付

各區(qū)縣財(cái)政局受理試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的財(cái)政扶持資金申請(qǐng)后，聯(lián)合本區(qū)縣國(guó)稅局和地稅局審核當(dāng)年內(nèi)逐月累計(jì)的稅負(fù)增加數(shù)據(jù)，向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)文件，市財(cái)政局復(fù)審后下達(dá)正式資金批復(fù)文件，區(qū)縣財(cái)政局及時(shí)完成資金預(yù)撥。

對(duì)于企業(yè)按季申請(qǐng)財(cái)政扶持資金金額較小的，財(cái)政部門可按年度清算后撥付。四、年度清算

各區(qū)縣財(cái)政局在全年結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同區(qū)縣國(guó)稅局和地稅局，組織對(duì)預(yù)撥財(cái)政扶持資金試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化逐一進(jìn)行審核，按照新稅制規(guī)定繳納的全年增值稅減除按照老稅制規(guī)定計(jì)算的全年?duì)I業(yè)稅，根據(jù)計(jì)算結(jié)果和已撥付財(cái)政扶持資金的差額，多退少補(bǔ)。市財(cái)政局依據(jù)各區(qū)縣財(cái)政局與試點(diǎn)企業(yè)的年度清算結(jié)果，通過(guò)市與區(qū)縣年終財(cái)政體制結(jié)算，辦理市級(jí)財(cái)政扶持資金的清算工作。

五、監(jiān)督檢查

市區(qū)財(cái)稅部門組織實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

六、工作要求

（一）建立工作責(zé)任制度。各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持資金的管理，建立工作責(zé)任制度，組成評(píng)審小組，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真審核，確保審核、撥付、清算和監(jiān)督檢查能夠有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化審核管理工作。各區(qū)縣財(cái)政局要組織落實(shí)財(cái)政扶持資金的審核工作，建立財(cái)稅部門聯(lián)審機(jī)制，做好審核工作記錄，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅財(cái)政扶持資金管理系統(tǒng)中填寫審核撥付結(jié)果，加強(qiáng)檔案管理。

（三）做好資金對(duì)賬工作。各區(qū)縣財(cái)政局要做到每季度與國(guó)庫(kù)部門進(jìn)行對(duì)賬，將批復(fù)文件和撥付憑證與國(guó)庫(kù)的報(bào)表逐筆核對(duì)。

（四）建立定期上報(bào)制度。各區(qū)縣財(cái)政局要在每季度完成資金撥付工作后，向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)政扶持資金的審核撥付工作情況報(bào)告。

本通知自201*年9月1日起執(zhí)行。附件：1.關(guān)于申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的報(bào)告

2.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表3.還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表4.《還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表》填寫說(shuō)明5.營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入直接減除項(xiàng)目明細(xì)表

北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局

二○一二年九月十八日

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北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性

財(cái)政扶持政策的通知

京財(cái)稅【201*】2149號(hào)

各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，市地方稅務(wù)局直屬分局:

為了平穩(wěn)有序推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)改革”），根據(jù)國(guó)家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定從201*年9月1日起，對(duì)本市試點(diǎn)改革過(guò)程中確因新老稅制轉(zhuǎn)換增加稅負(fù)的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)稅按月監(jiān)控、財(cái)政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點(diǎn)監(jiān)督檢查”的方式實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下。

一、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的重要意義

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革是我國(guó)“十二五”時(shí)期深化增值稅制度改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)家采取結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。在試點(diǎn)改革過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同、成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等原因，部分試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的情況。為有效平衡這部分試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)，順利推進(jìn)試點(diǎn)改革，有必要實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政政策給予扶持。財(cái)政扶持有利于幫助試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)改革的積極性，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇、用好政策。

二、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的主要內(nèi)容（一）財(cái)政扶持對(duì)象

財(cái)政扶持的對(duì)象是：在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，按照新稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)。

（二）財(cái)政扶持資金

按照現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制，財(cái)政扶持資金由市與區(qū)縣分別負(fù)擔(dān)。市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革財(cái)政扶持資金”，專項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。

（三）財(cái)政資金管理

財(cái)政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)稅按月監(jiān)控、財(cái)政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點(diǎn)監(jiān)督檢查”的方式進(jìn)行管理。

“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)”是指在試點(diǎn)改革的實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，實(shí)際稅負(fù)確實(shí)有所增加的，可按季度向財(cái)稅部門申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

“財(cái)稅按月監(jiān)控”是指試點(diǎn)企業(yè)每月辦理納稅申報(bào)、實(shí)際繳納稅款時(shí)，同步向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅負(fù)變化情況，財(cái)稅部門按月監(jiān)控和分析試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)的稅負(fù)變化情況。

“財(cái)政按季預(yù)撥”是指財(cái)政部門根據(jù)審核企業(yè)申請(qǐng)的情況，將財(cái)政扶持資金按季及時(shí)預(yù)撥至試點(diǎn)企業(yè)。

“資金按年清算”是指財(cái)稅部門根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)全年繳納增值稅情況和享受財(cái)政扶持資金情況，在年度結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)清算財(cái)政資金，多退少補(bǔ)。

“重點(diǎn)監(jiān)督檢查”是指財(cái)稅部門發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的稅負(fù)變化情況進(jìn)行核實(shí)；財(cái)政部門對(duì)撥付的財(cái)政扶持資金加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

有關(guān)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、審核、撥付和清算等具體實(shí)施辦法另行制定。三、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策是平穩(wěn)推進(jìn)試點(diǎn)改革的重要工作。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作措施，確保財(cái)政扶持政策的有效實(shí)施。

市財(cái)稅部門要在市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全財(cái)政扶持政策工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，精心籌劃、周密部署。

各區(qū)縣財(cái)稅部門要了解收集本區(qū)縣財(cái)政扶持政策實(shí)施過(guò)程中的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向市財(cái)稅部門反映問(wèn)題、提出建議。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)稅部門應(yīng)明確職能處（科）室，落實(shí)具體聯(lián)絡(luò)人員。

（二）規(guī)范操作程序，加強(qiáng)審核把關(guān)

各級(jí)財(cái)稅部門要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持政策的受理審核、資金撥付、年度清算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障財(cái)政扶持資金的有效性和規(guī)范性。

各區(qū)縣財(cái)稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好分工銜接，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格按照市財(cái)稅部門規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理

市財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣財(cái)稅部門的工作指導(dǎo)，通過(guò)定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研等形式掌握政策實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

各區(qū)縣財(cái)稅部門要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排實(shí)施財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作，按照市財(cái)稅部門的具體操作要求，做好相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和相關(guān)資料，確保財(cái)政扶持政策取得實(shí)效。

本通知自201*年9月1日起執(zhí)行。

北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局

二○一二年九月十日

主題詞：財(cái)政稅收政策通知

北京市財(cái)政局辦公室201*年9月12日印發(fā)

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