增值稅改營(yíng)業(yè)稅心得體會(huì)

一、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的背景（一）營(yíng)業(yè)稅與增值稅的區(qū)別

營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。目前，營(yíng)業(yè)稅稅收占我國(guó)全部稅收收入的15%左右。增值稅是對(duì)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。目前，增值稅稅收占我國(guó)全部稅收收入的27%左右。營(yíng)業(yè)說(shuō)和增值稅在本質(zhì)上都屬于流轉(zhuǎn)稅，是中國(guó)最主要的兩個(gè)稅種。

二者的最主要區(qū)別在于，一是增值稅可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，而營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有抵扣稅額。增值稅是以銷(xiāo)項(xiàng)稅額減除進(jìn)項(xiàng)稅額的差額為應(yīng)納稅額，也就是說(shuō)增值稅可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；營(yíng)業(yè)稅通常按照營(yíng)業(yè)收入總額和適用稅率直接計(jì)算應(yīng)納稅額，不能減除進(jìn)項(xiàng)稅額。二是納稅對(duì)象不同。營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)主要包括，建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)等部分第三產(chǎn)業(yè)。而增值稅主要針對(duì)工業(yè)和商業(yè)零售批發(fā)、餐飲住宿等部分服務(wù)業(yè)。三是適用稅率不同。營(yíng)業(yè)稅稅率在3%到20%不等。而現(xiàn)行增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，低稅率為13%，小規(guī)模納稅人稅率為3%，出口貨物適用零稅率。

營(yíng)改增改革有利于完善稅收體系，消除重復(fù)征稅，促進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)融合。尤其在世界經(jīng)濟(jì)減速、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫的背景下，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化三大需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用與積極意義。二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要內(nèi)容

201*年11月16日，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《關(guān)于印發(fā)的通知》，以及隨后發(fā)布了若干稅收政策的補(bǔ)充通知、上海市試點(diǎn)通知、北京等八省市試點(diǎn)通知等文件。營(yíng)改增試點(diǎn)主要涉及幾方面內(nèi)容：一是主要產(chǎn)業(yè)方面，本次“營(yíng)改增”主要選擇交通運(yùn)輸與部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)作為改革試點(diǎn)。二是稅率方面，在現(xiàn)有一檔基本稅率17%、一檔優(yōu)惠稅率13%的基礎(chǔ)上，增加了11%和6%兩檔稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)適用6%稅率，對(duì)出口勞務(wù)實(shí)行零稅率。三是計(jì)稅方式，規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵政運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。四是稅收收入歸屬，試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。此外，有關(guān)文件還對(duì)納稅人、應(yīng)稅服務(wù)、納稅時(shí)間和地點(diǎn)等各項(xiàng)稅制條款做出了相關(guān)規(guī)定。三、營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)建筑業(yè)的影響

（一）、對(duì)建筑企業(yè)總體稅負(fù)的影響

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，首先涉及到建筑企業(yè)期初庫(kù)存材料和機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣問(wèn)題。

1.建筑材料來(lái)源方式較多，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣難度大。2.商品混凝土等材料增加稅負(fù)3.建筑勞務(wù)費(fèi)增加稅負(fù)4.動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)增加建筑業(yè)稅負(fù)

5.稅制改革對(duì)聯(lián)營(yíng)合作項(xiàng)目沖擊大6.企業(yè)如何應(yīng)對(duì)稅負(fù)增加

（二）、對(duì)建筑企業(yè)收入、毛利確認(rèn)的影響

建造合同分為固定造價(jià)合同和成本加成合同。

1.以固定造價(jià)合同為基礎(chǔ)，實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)建筑業(yè)收入和毛利的確認(rèn)產(chǎn)生影響。由于當(dāng)期確認(rèn)的合同收入=合同總收入×累計(jì)完工進(jìn)度－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的收入，當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用=合同預(yù)計(jì)總成本×累計(jì)完工進(jìn)度－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的費(fèi)用，當(dāng)期確認(rèn)的合同毛利=當(dāng)期確認(rèn)的合同收入－當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用，在沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前，合同收入中包含營(yíng)業(yè)稅(原因是營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅)，而實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，合同收入中不包含增值稅(依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定，增值稅為價(jià)外稅)。同時(shí)，實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，合同預(yù)計(jì)總成本中與成本有關(guān)的原材料、燃料和租賃費(fèi)等發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不再是實(shí)際成本的組成部分，合同預(yù)計(jì)總成本將比沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前要少。實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，當(dāng)期確認(rèn)的合同收入按總價(jià)剔除了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，而當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用只剔除了原材料、燃料等項(xiàng)目部分增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，因此，當(dāng)期確認(rèn)的合同收入和合同毛利比沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前要少很多。

2.以成本加成合同為基礎(chǔ)，實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅會(huì)對(duì)建筑業(yè)收入的確認(rèn)產(chǎn)生影響。成本加成合同是以合同約定或其他方式議定的成本為基礎(chǔ)，加上該成本的一定比例或定額費(fèi)用確定工程價(jià)款的建造合同，比如建造某段鐵路，合同總價(jià)以建造該段鐵路的實(shí)際成本為基礎(chǔ)，每公里再加收500萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，是以合同總價(jià)(營(yíng)業(yè)總收入)為基數(shù)扣除實(shí)際成本費(fèi)用中能夠抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額繳納增值稅，而實(shí)際成本費(fèi)用中己不包含能夠按規(guī)定抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)際成本費(fèi)用比沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前要少，所以該成本的一定比例或定額費(fèi)用也將隨之發(fā)生變化，導(dǎo)致實(shí)際營(yíng)業(yè)總收入比沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前要多一些。

（三）、對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響

一是對(duì)資產(chǎn)總額帶來(lái)的變化。由于增值稅是價(jià)外稅，建筑企業(yè)購(gòu)置的原材料、輔助材料等存貨成本和機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)需要按取得的增值稅發(fā)票扣除進(jìn)項(xiàng)稅額，這樣一來(lái)，企業(yè)的資產(chǎn)總額將比沒(méi)有實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前有一定幅度的下降，引起資產(chǎn)負(fù)債率上升。

二是對(duì)企業(yè)收入、利潤(rùn)帶來(lái)的變化。實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，受一些流通環(huán)節(jié)購(gòu)置貨物較難取得增值稅稅票和外協(xié)勞務(wù)成本及假發(fā)票等的影響，這部分增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，出現(xiàn)企業(yè)多繳增值稅的現(xiàn)象，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額也將有所下降，增加了企業(yè)完成績(jī)效的難度。

三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的影響。依據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》有關(guān)稅收收入歸屬的規(guī)定：“原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫(kù)�！币罁�(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十九條規(guī)定：“銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)或者取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天；增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天�！庇捎谀壳敖ㄖ�業(yè)普遍實(shí)行的是建設(shè)單位代扣代繳營(yíng)業(yè)稅的方式，建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，采取從驗(yàn)工計(jì)價(jià)和付款中直接代扣繳營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，筆者推測(cè)建設(shè)單位將不能直接代扣代繳增值稅，直接由建筑企業(yè)在機(jī)構(gòu)所在地按當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)確認(rèn)的收入繳納增值稅，但是建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)并不是立即支付工程款給建筑企業(yè)，往往滯后一段時(shí)間，有的時(shí)間還比較長(zhǎng)。同時(shí)，驗(yàn)工計(jì)價(jià)單中還要直接扣除5%-20%的預(yù)留質(zhì)量保證金等，而應(yīng)交增值稅當(dāng)期必須要繳，但預(yù)留質(zhì)量保證金等要到工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后才能支付，這樣必將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金凈流量增加，加大企業(yè)資金緊張的程度。

（四）、對(duì)建筑企業(yè)稅收籌劃的影響

1.企業(yè)按規(guī)定抵扣的增值稅發(fā)票原件全部要匯總到企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地

2.企業(yè)須規(guī)范相關(guān)合同名稱(chēng)，對(duì)外交易合同要全部以企業(yè)名稱(chēng)對(duì)外進(jìn)行簽訂3.對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的當(dāng)期企業(yè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入憑據(jù)與所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)可能預(yù)征的增值稅要及時(shí)匯總到企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行納稅申報(bào)和抵扣

（五）、對(duì)建筑企業(yè)投標(biāo)和會(huì)計(jì)核算的影響

一是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，預(yù)計(jì)《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》部分內(nèi)容將進(jìn)行修訂，建設(shè)單位招標(biāo)概預(yù)算編制也將發(fā)生重大變化，相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制將按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)外發(fā)布的公開(kāi)招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容也將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。二是這種變化使建筑企業(yè)投標(biāo)工作變得更為復(fù)雜化，投標(biāo)書(shū)的編制中有關(guān)原材料、燃料等直接成本不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)際施工中，有多少成本費(fèi)用能夠取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，在編制標(biāo)書(shū)中很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；原按工程結(jié)算收入計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅不再收取，稅金編制中只能反映城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等；編制的標(biāo)書(shū)中投標(biāo)總價(jià)中又包含增值稅，而增值稅又屬于價(jià)外稅，在投標(biāo)中怎樣編制，有待統(tǒng)一規(guī)范。三是由于要執(zhí)行新的定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)施工預(yù)算需要重新進(jìn)行修改，企業(yè)的內(nèi)部定額也要重新進(jìn)行編制。四是會(huì)計(jì)核算上會(huì)發(fā)生變化。企業(yè)在施工中取得的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能直接列入相關(guān)成本費(fèi)用，而要分開(kāi)核算，列入應(yīng)交稅金應(yīng)交增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額科目，如不分開(kāi)核算，這部分增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在繳納增值稅時(shí)，是不能抵扣的；同時(shí)，收到的工程營(yíng)業(yè)收入，必須扣除11%的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額后再將差額列入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入科目。五是企業(yè)戰(zhàn)略的指標(biāo)會(huì)發(fā)生變化。由于增值稅是價(jià)外稅，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)將有一定幅度降低，企業(yè)戰(zhàn)略和年度完成指標(biāo)也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（六）、對(duì)建筑企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的影響

按現(xiàn)行稅收征管規(guī)范，建筑企業(yè)在海外的工程收入在國(guó)內(nèi)是不繳納營(yíng)業(yè)稅的，只對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率比境外所得稅稅率高的部分需在國(guó)內(nèi)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。但實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料等物資、加工和運(yùn)輸取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額能否抵扣，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》沒(méi)有明確。根據(jù)慣例，海外建筑項(xiàng)目由于受?chē)?guó)家間稅收差別和稅制的影響，其收入已在國(guó)外繳納相關(guān)流轉(zhuǎn)稅，在國(guó)家支持建筑企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略下，不應(yīng)在國(guó)內(nèi)再繳納相關(guān)流轉(zhuǎn)稅。按對(duì)等的原則，對(duì)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)為海外工程在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料等物資、加工和運(yùn)輸取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額也不得從增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額中扣除，企業(yè)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算，直接列入海外工程項(xiàng)目成本中。

（七）、對(duì)集團(tuán)及成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響

目前建筑企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大部分都是由集團(tuán)公司(母公司)統(tǒng)一對(duì)外投標(biāo)，中標(biāo)簽訂合同后再在成員企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行分解，由成員企業(yè)負(fù)責(zé)施工，平時(shí)由集團(tuán)公司按施工進(jìn)度向建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并由建設(shè)單位統(tǒng)一代扣代繳營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)。成員企業(yè)根據(jù)完成的工作量向集團(tuán)公司辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，也同比例將建設(shè)單位代扣代繳的稅金列轉(zhuǎn)給成員企業(yè)。但實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，將會(huì)發(fā)生重大變化。一是法人主體的不相容性。二是目前集團(tuán)公司為了發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本，由集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)外采購(gòu)所有物資并直接向成員企業(yè)提供，物資成本按各單位的領(lǐng)取情況，通過(guò)集團(tuán)公司列轉(zhuǎn)給成員企業(yè)。三是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，如果實(shí)行建筑企業(yè)增值稅在工程項(xiàng)目所在地按一定比例就地預(yù)繳增值稅，對(duì)集團(tuán)和成員企業(yè)影響很大，集團(tuán)公司作為一級(jí)法人要預(yù)繳增值稅，參與建設(shè)的具有法人資格的成員企業(yè)也要預(yù)繳增值稅，對(duì)集團(tuán)現(xiàn)金流管理產(chǎn)生巨大影響。四是針對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》取消集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅這一做法，結(jié)合建筑行業(yè)的特殊性，為了減輕集團(tuán)及成員企業(yè)納稅復(fù)雜狀況，集團(tuán)要對(duì)既有的或新設(shè)立、具有法人資格的成員單位重新進(jìn)行戰(zhàn)略考慮，撤銷(xiāo)具有法人資格的成員企業(yè)，變更或新設(shè)立不具有法人資格的分公司，這將大大減輕集團(tuán)公司和成員企業(yè)納稅的工作量，通過(guò)此項(xiàng)措施還可能降低集團(tuán)整體稅負(fù)，中國(guó)石油天然氣和中國(guó)石油化工等集團(tuán)公司就是最好的例子。

（八）、對(duì)建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響

一是由于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，按11%的稅率征收增值稅，由于增值稅屬于價(jià)外稅，建筑企業(yè)基建營(yíng)業(yè)收入比沒(méi)有實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前將下降11%，對(duì)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的影響，對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、融資授信也帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)。

綜上所述，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家、地方政府和企業(yè)三方共同利益，同時(shí)，對(duì)建筑業(yè)上游產(chǎn)業(yè)包括向建筑業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，如工程勘察、工程設(shè)計(jì)、科研院所、交通運(yùn)輸、工程專(zhuān)用設(shè)備及零部件制造、設(shè)備租賃、砂石料供貨商和工程勞務(wù)提供方也要進(jìn)行同步營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，這樣才能保證政策實(shí)施。對(duì)建筑企業(yè)而言，這項(xiàng)改革由于涉及到企業(yè)方方面面的工作，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員超前謀劃，全面考慮，積極應(yīng)對(duì)，使?fàn)I業(yè)稅改征增值稅能夠在建筑企業(yè)順利平穩(wěn)過(guò)渡，將影響降低到最小的范圍內(nèi)。

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營(yíng)業(yè)稅改增值稅初探

摘要：作為我國(guó)“十二五”期間有待啟動(dòng)的一個(gè)重要稅改項(xiàng)目增值稅“擴(kuò)圍”，即“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收”。不僅在中國(guó)而且在全球范圍內(nèi)都引起了人們的廣泛關(guān)注。本文以舉例運(yùn)用實(shí)證方法分析了增值稅擴(kuò)圍改革的必要性以及對(duì)各類(lèi)納稅人稅收負(fù)擔(dān)的影響。

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)稅增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響一、營(yíng)業(yè)稅改增值稅的內(nèi)容

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于201*年10月26日決定，從201*年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。同年11月17日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及《關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅[201*]111號(hào)，明確交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上.新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率：試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退：試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。對(duì)于小規(guī)模納稅人仍沿用3%

的增值稅稅率。

二、營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)增值稅一般納稅人稅收負(fù)擔(dān)的影響（一）對(duì)現(xiàn)行增值稅納稅人稅收負(fù)擔(dān)的影響

對(duì)原增值稅納稅人改征增值稅后成為增值稅一般納稅人的，由于抵扣范圍擴(kuò)大，進(jìn)項(xiàng)稅的抵減效應(yīng)增大，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)減輕。對(duì)企業(yè)改征增值稅后成為小規(guī)模納稅人的。則按現(xiàn)行增值稅稅法采用簡(jiǎn)易征收方法。按3%的征收率對(duì)其收入全額進(jìn)行征稅。企業(yè)的稅負(fù)也比原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)增加了。（二）對(duì)試點(diǎn)范圍外企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)的影響

由于試點(diǎn)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的減稅效應(yīng)，其成本下降。與其發(fā)生交易的試點(diǎn)外企業(yè)由于無(wú)法享受“營(yíng)改增”的減稅效應(yīng)，進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣，其成本加大，稅收負(fù)擔(dān)增加。

（三）試點(diǎn)企業(yè)“營(yíng)改增”后，對(duì)小規(guī)模納稅企業(yè)稅負(fù)的影響行業(yè)行業(yè)細(xì)分類(lèi)稅率測(cè)算結(jié)論

交通運(yùn)輸業(yè)陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸3%[3%/（1+3%）]/3%=99.70持平

裝卸搬運(yùn)裝卸搬運(yùn)3%[3%/（1+3%）]/3%=99.70持平其他物流其他物流5%3%[3%/（1+3%）]/5%=58.25降低相對(duì)而言，小規(guī)模納稅人原來(lái)營(yíng)業(yè)稅率為3%，試點(diǎn)后統(tǒng)一為按3%稅率繳稅。對(duì)這些納稅人而言，只要有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)項(xiàng)，就比過(guò)去的稅負(fù)要低。列表說(shuō)明對(duì)各行業(yè)小規(guī)模納稅人的影響。

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