農(nóng)村低保核查清理會議主持詞

全縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作會議

主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正當(dāng)全縣上下深入開展“效能風(fēng)暴”行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，各項社會事業(yè)全面推進(jìn)之機，為了加強和規(guī)范我縣的農(nóng)村低保工作，縣委、縣政府決定召開全縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作會儀，目的是貫徹落實全國加強和改進(jìn)最低生活保障工作電視電話會議和縣委常委擴大會議精神，按照省上完善農(nóng)村低保制度試點工作的要求，對全縣農(nóng)村低保進(jìn)行一次清理規(guī)范，徹底糾正農(nóng)村低保工作中存在的問題，進(jìn)一步健全工作機制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，提高最低生活保障制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實維護困難群眾的基本生活權(quán)益。

參加今天會議的有縣委副書記趙繼賢同志，縣委常委、紀(jì)委書記唐芳同志，縣委常委、政法委書記汪建林同志，縣人大常委會副主任馬德祥同志，縣政府副縣長馬尚華同志，縣政協(xié)副主席馬維明同志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員；縣直部門負(fù)責(zé)人；縣民政局全體干部職工。

今天的會議共有兩項議程，下面進(jìn)行第一項議程：請縣政府副縣長馬尚華同志宣讀《臨夏縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作的意見》。

下面進(jìn)行第二項議程：請縣委副書記趙繼賢同志講話。大家歡迎!各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會議議程已進(jìn)行完畢，剛才馬縣長宣讀了《臨夏縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作的意見》，汪書記從三個方面作了重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，把規(guī)范農(nóng)村低保工作作為當(dāng)前的一項重要工作，切實提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真安排部署，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。通過農(nóng)村低保的規(guī)范，提高工作效率，促進(jìn)民生的改善，維護社會穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

擴展閱讀：張柏同志在全縣城鄉(xiāng)低保清理核查工作會議上的講話

張柏同志

在全縣城鄉(xiāng)低保清理核查工作會議上的

講話

（201*年5月18日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣城鄉(xiāng)低保清理核查工作會議，主要任務(wù)是對全縣城鄉(xiāng)低保清理核查工作進(jìn)行動員和部署。剛才，縣審計局宣讀了市審計局的審計移送處理書，通報了我縣部分人員違規(guī)領(lǐng)取低保資金情況，縣民政局帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作的通知》，明確了下一步我縣如何規(guī)范低保管理工作。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識這次清理核查工作的重要性

城鄉(xiāng)低保工作關(guān)系困難群眾的切身利益。關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定大局。應(yīng)該說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)低保工作，已經(jīng)成為政府工作的重點、媒體關(guān)注的焦點、社會關(guān)注的熱點。今天召開的城鄉(xiāng)低保清理核查工作會議，主要基于三點考慮：

一是現(xiàn)實工作的迫切需要。今年，國家審計署對我縣城鄉(xiāng)低保資金管理使用情況審計中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，違規(guī)領(lǐng)取低保資金60多萬元，需要進(jìn)行整改。實事求是地講，低保工作中存在問題，既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因，

也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理核查工作會議，既是對低保對象進(jìn)行的一次清理整頓，又是對低保政策進(jìn)行的一次調(diào)整完善，非常及時，也十分必要。

二是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前，經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，需要作為社會保障體系重要組成部分的社會救助工作提供更加有效的支持。低保工作作為各級政府的民生實事，已經(jīng)納入政府的重要工作日程。應(yīng)該說，低保工作的創(chuàng)新發(fā)展正面臨著一個歷史機遇期。如何使低保工作更好地承擔(dān)起新的歷史使命，除了各級政府不斷加大資金投入外，更重要的是需要我們進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，加大能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也正是我們召開這次低保清理核查工作會議的目的。

三是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護社會穩(wěn)定是各級黨委、政府的硬任務(wù)。如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保存在認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、甚至權(quán)錢交易的現(xiàn)象，攀比心理就會增強，對低保的意見就會很大。特別是國家審計署通過信息比對，發(fā)現(xiàn)我縣的確存在低保對象死亡、擁有機動車輛、有離退休工資人員在享受低保待遇，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了各級政府的公信力。今天召開這次會議，就是要有效地推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、家庭信息公開和舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公

開透明的狀態(tài)，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效地維護社會的公平正義。

二、切實把握低保清理核查的工作重點

各鎮(zhèn)、各場圃每年對轄區(qū)內(nèi)所有低保對象至少要開展一次徹底清查，不能走過場，一定要實實在在的開展低保核查。關(guān)于低保的清理核查，具體要做好以下四項工作：

一是切實摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)要通過清理核查，對低保家庭的經(jīng)濟狀況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。只有把低保家庭底數(shù)搞清了，我們工作時心里才能有底。

二是完善低保制度。今年年初，以科學(xué)救助、規(guī)范管理、陽光操作為目標(biāo)，縣民政局、財政局聯(lián)合出臺了《金湖縣城鄉(xiāng)低保家庭收入評估實施辦法》、《關(guān)于在全縣開展低保家庭收入評估的通知》、《金湖縣關(guān)于完善低保公示制度的通知》等文件，對規(guī)范低保管理起到了積極作用。各鎮(zhèn)、各場圃要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，在具體實施過程中，要進(jìn)一步完善，制定適合各鎮(zhèn)、各場圃的實施細(xì)則或辦法，通過清理核查，使低保政策和制度更加利民便民，更加科學(xué)規(guī)范。

三是創(chuàng)新管理模式。在低保動態(tài)管理方面，今年縣民政局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省率先推行了以低保家庭收入評估為核心的低保聽證制度，效果十分明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，涂溝鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)通過低保聽證，核減的低保人數(shù)較多，加起來減員超過千人。除低保聽證外，縣民政局還對低保公示提出了“三榜公示”的要求，希望各鎮(zhèn)、各場圃在政策和制度

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向縣民政局反饋，便于縣民政局對各項政策和制度進(jìn)行修善。我相信通過上述措施，我縣的城鄉(xiāng)低保管理模式將更加適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

四是提高隊伍素質(zhì)。從事民政救助的人員必須熟悉低保政策，在執(zhí)行政策的過程中才能不走樣，才能向救助對象宣傳好政策。因此，民政社會救助工作人員必須加強民政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對低保政策要了如指掌。同時，縣民政局要多組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)友鄰縣區(qū)好的做法和經(jīng)驗，真正把我縣的城鄉(xiāng)低保工作提升到一個新的水平。

三、及時處理好核查過程中出現(xiàn)的問題

在低保過程中，會出現(xiàn)一些問題這很正常，關(guān)鍵是如何處理解決這些問題。今年，國家審計署委托市審計局對我縣的低保資金進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)了一些問題，到底如何處理這些問題，我想講三點要求：

一要迅速開展調(diào)查核實。各鎮(zhèn)、各場圃要迅速成立由紀(jì)檢、財政、民政、農(nóng)經(jīng)等部門人員參加的調(diào)查組，對市審計部門審計中發(fā)現(xiàn)的低保對象死亡、擁有機動車輛以及有退休工資的家庭享受低保待遇的情況進(jìn)行核實，調(diào)查材料須有兩個以上調(diào)查人簽字，并報縣民政局存檔。調(diào)查結(jié)束后，由鎮(zhèn)、場圃撰寫調(diào)查報告，鎮(zhèn)、場圃主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋鎮(zhèn)政府、場圃公章上報。

二要據(jù)實追繳違規(guī)發(fā)放資金。各鎮(zhèn)、各場圃在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對市審計部門發(fā)現(xiàn)的問題要區(qū)別處理。低保對象確實死亡的，一律于次月（農(nóng)村低保次季度）停發(fā)低保金，

多領(lǐng)資金全部追回；低保對象死亡后，家庭其他成員享受的低保待遇沒有突破規(guī)定補差標(biāo)準(zhǔn)的，其他家庭成員低保金可不予追繳；對低保對象死亡后，家庭已不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，或現(xiàn)有家庭成員補差標(biāo)準(zhǔn)大于規(guī)定補差標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以追繳。低保家庭擁有機動車輛,且不符合低保條件的，一律取消低保待遇，并退回多領(lǐng)低保金；低保家庭擁有機動車輛，但確屬殘疾人專用代步車輛、車輛已報廢未及時注銷等情況，可依據(jù)實情保留低保待遇。

三要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。低保對象故意隱瞞家庭的真實情況，騙取低保金的，責(zé)成退回多領(lǐng)低保金，并給予批評教育，視其情況給予處罰；低保調(diào)查人員明知低保家庭人員死亡或擁有車輛等情況，未及時上報造成低保對象多領(lǐng)低保待遇的，除追繳多領(lǐng)的低保金外，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、紀(jì)律處理直至追究刑事責(zé)任；調(diào)查人員弄虛作假、捏造事實，調(diào)查結(jié)果與事實嚴(yán)重不符的，視其情節(jié)輕重作出紀(jì)律處理直至追究刑事責(zé)任。

各鎮(zhèn)、各場圃要利用今年低保提標(biāo)和年檢機會，按照《金湖縣城鄉(xiāng)低保家庭收入評估實施辦法》的要求，以低保家庭收入評估為抓手，以村（居）為單位，全面實行低保聽證，對轄區(qū)內(nèi)所有低保對象進(jìn)行一次徹底清查,發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，一律予以清退，違規(guī)領(lǐng)取的資金一律予以追繳，相關(guān)責(zé)任人違法違紀(jì)的，一律予以責(zé)任追究。請各鎮(zhèn)、各場圃按照通知精神，迅速組織實施，調(diào)查結(jié)果在5月31日前上報縣民政局，違規(guī)多領(lǐng)資金在6月15日前上繳縣財政專戶。

四、加強低保清理核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣城鄉(xiāng)低保對象的清理核查是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注程度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實。通過清查，既要摸清搞準(zhǔn)底數(shù)，把工作做實，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鎮(zhèn)、各場圃務(wù)必把握好以下三個方面：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化對清理核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)須成立“低保清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，鎮(zhèn)紀(jì)檢、民政、財政、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計等部門領(lǐng)導(dǎo)參與，具體指導(dǎo)所在鎮(zhèn)低保清理核查工作。各鎮(zhèn)分管民政工作的同志要切實加強對清理核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對低保核查工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題要及時介入調(diào)查處理，財政、農(nóng)經(jīng)等部門要配合民政做好清理核查工作。

二是把握相關(guān)政策。這次清理核查，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好，容易造成集體上訪，影響到社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)在清理核查時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，依法依規(guī)，甄別不同情況，分類清理核查。

三是掌握好寬嚴(yán)尺度。低保核查會觸動一部分人的利益，會遇到一些“阻力”，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提。為此，一定要采取切實可行的措施，始終將清查工作置于可以掌控的范圍內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要認(rèn)真研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析涉及到不同群體的實際情況，

排查出不穩(wěn)定因素，并制定有效的應(yīng)對措施，增強工作的預(yù)見性和主動性，提前做好防范工作。二要防止“矯枉過正”。要堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。既不能將清理核查簡單化、極端化，盲目冒進(jìn)，矯枉過正，引發(fā)新的社會矛盾；也不能畏首畏尾，應(yīng)付了事。這次清理核查工作,涉及面廣、情況復(fù)雜，流于形式會影響清理核查工作的順利開展。三要加強輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好群眾工作。要加大宣傳力度，通過政策解讀、熱線互動、媒體專欄、知識問答等多種形式加強政策宣傳，讓社會各界和廣大群眾真正明白核查的目的和意義，主動支持清理核查工作。同時，要認(rèn)真做好群眾的來信來訪接待工作，傾聽群眾的意見，幫助解決實際困難，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保工作，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我想信在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好城鄉(xiāng)低保清理核查工作，為金湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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