《荔城區(qū)第三次黨代會紀委工作報告》起草說明

《荔城區(qū)第三次黨代會紀委報告》起草說明

各位常委：

下面，我就紀委工作報告有關(guān)情況進行說明：一、關(guān)于《報告》的起草情況

為了向第三次黨代會提交一份內(nèi)容全面、重點突出、承上啟下的紀委工作報告，區(qū)紀委對《報告》的擬寫高度重視，4月份就成立起草工作小組，由鄭書記親自指導，辦公室著手起草，做到了早安排、早動手、早落實。5月份初稿形成后，紀委班子成員組織分管職能室從各自業(yè)務(wù)入手，對《報告》進行了修改、補充和完善，然后提交區(qū)紀委常委會集體討論修改。6月份結(jié)合區(qū)委黨代會報告一同征求意見，廣泛聽取黨員代表、人大、政府、政協(xié)、老干部、民主黨派等各方面的意見，還深入各鎮(zhèn)街傾聽基層群眾的呼聲，為全面真實地總結(jié)第二屆黨的紀律檢查委員會工作打牢了基礎(chǔ)，也為周密安排部署今后五年工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。整個《報告》從構(gòu)思到形成，區(qū)紀委堅持真實全面、簡明扼要的原則，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理清思路脈絡(luò)、認真組織擬寫、廣泛征求意見和反復(fù)修改完善等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，幾易其稿，在平實的文風中凸現(xiàn)出本屆紀委班子的務(wù)實之風。

二、關(guān)于《報告》的框架結(jié)構(gòu)

為了體現(xiàn)《報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用傳統(tǒng)的

寫作格式，分為“五年來的工作回顧”和“今后五年的工作建議”兩大部分。

(一)第一部分從六個方面對201*年以來的紀律檢查委員會工作進行回顧：一是發(fā)展環(huán)境在主動跟進督查中進一步優(yōu)化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持經(jīng)濟建設(shè)與反腐倡廉相統(tǒng)一，主動融入海西建設(shè)、宜居港城、荔城崛起的發(fā)展大局，在機關(guān)效能建設(shè)、項目服務(wù)、環(huán)境營造等方面推出了一系列保駕護航的措施，服務(wù)保障跨越發(fā)展。二是群眾利益在執(zhí)紀為民惠民中進一步維護。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持以人為本與執(zhí)紀為民相統(tǒng)一，暢通群眾訴求渠道、著力糾風惠民、加強農(nóng)廉建設(shè)，督促落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實維護群眾合法權(quán)益。三是干部從政行為在教育提醒中進一步規(guī)范。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持廉潔自律與責任落實相統(tǒng)一，抓好廉政教育、廉潔自律和落實黨風廉政建設(shè)責任制工作，引導黨員干部廉潔自律、自覺從善。四是辦案成效在依紀依法懲處中進一步顯現(xiàn)。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持依紀依法與寬嚴相濟相統(tǒng)一，嚴肅查處了一批違紀違法案件，澄清了一批失實舉報，收到了良好的政治、經(jīng)濟、社會和法紀效果。五是預(yù)防腐敗工作在改革創(chuàng)新中進一步深化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持源頭治理與有效預(yù)防相統(tǒng)一，在全市率先推行廉政風險防控管理，以公開促監(jiān)督、以制度為規(guī)范、以科技強支撐，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。六是自身建設(shè)在嚴格管理監(jiān)督中進一步加強。這一段總結(jié)了我區(qū)紀檢干部隊伍堅持自律與他律相統(tǒng)一，

高度重視自身建設(shè)，始終注重思想建設(shè)、組織建設(shè)和監(jiān)督管理，促進了反腐倡廉工作的深入開展。同時，分析了全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，總結(jié)了五年來反腐倡廉的五點實踐認識和體會。

（二）第二部分也從六個方面對今后五年的工作進行總體安排和部署：一是緊緊圍繞發(fā)展大局，著力推動率先跨越。圍繞發(fā)展大局，強化監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動率先跨越、宜居荔城建設(shè)，這是我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)，因此作為第一段，加以強調(diào)。二是始終關(guān)注民生民心，著力弘揚清風正氣。維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾的根本利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點，因此這一段提出要進一步加強黨的作風、政風行風和基層黨風建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題。三是嚴肅查辦違紀案件，著力遏制腐敗現(xiàn)象。這一段著重對查辦違紀違法案件進行了部署安排。四是更加注重預(yù)防腐敗，著力推進源頭治理。這一段著重安排教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉三方面內(nèi)容，進一步抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實。五、積極發(fā)揮主體作用，著力推動責任落實。黨風廉政建設(shè)和反腐敗是一項全局性的工作，這一段提出要抓住責任落實這個關(guān)鍵，積聚各方力量齊抓共管，推動懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制工作的落實。六、切實加強自身建設(shè)，著力提高履職能力。在新的歷史條件下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)

十分繁重艱巨，迫切需要加強紀檢隊伍建設(shè)，這一段提出要把紀檢干部隊伍建設(shè)成為服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧、維護公平正義的重要力量。

各位常委，《報告》雖經(jīng)幾次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于涉及內(nèi)容多、寫作水平有限，難免還存在一些不合理、不成熟的地方，請大家發(fā)表真知灼見，我們將把各位領(lǐng)導的修改意見和建議充分吸收，在《報告》中展現(xiàn)大家的智慧。

擴展閱讀：黨代會紀委工作報告

從嚴治黨從嚴執(zhí)紀

為落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會提供保證

在中共AAA第四次代表大會上的報告

XXX201*年3月14日

各位代表：

我受AAA紀律檢查委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。

一、五年來的主要工作

鄉(xiāng)第三次黨代會以來，在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委、區(qū)紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，全面履行紀檢職能，保證了黨的路線、方針、政策的順利貫徹執(zhí)行，推動了全鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有力地促進了全鄉(xiāng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。具體做了以下幾項工作：

（一）黨的思想作風建設(shè)進一步加強。五年來，我們始終把黨性黨紀教育擺在首要位置，廣泛深入地開展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的黨性黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育活動，舉辦培訓班，觀看反腐倡廉錄像帶等，使廣大黨員、干部受教育面達90%以上。通過學習教育，進一步增強了黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，提高了廉潔自律、反腐倡廉的自覺性,

轉(zhuǎn)變了工作作風，使黨在群眾中的威信不斷提高，黨員干部的模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮。

（二）黨員干部廉潔自律工作進一步深入。按照上級部署，深入開展了“三個代表”重要思想學教活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育；認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，進一步加強廉政組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)；通過專題民主生活會、自查自糾等形式，認真開展思想紀律作風整頓活動，重點解決黨員干部廉潔自律方面存在的問題。普遍建立了規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，不利于黨和政府形象的問題得到有效治理，黨員干部廉潔自律工作進一步加強。

（三）黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。為了推進黨風廉政建設(shè)，我們建立完善責任制，強化監(jiān)督檢查，狠抓責任落實。一是層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，強化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導干部的責任意識；二是將黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)與鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導所分管的工作結(jié)合起來，制定了《鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制》，把黨風廉政建設(shè)的任務(wù)分解到每個領(lǐng)導身上；三是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解量化到全鄉(xiāng)有關(guān)職能部門，形成了齊抓共管的局面。通過以上措施的落實，使全鄉(xiāng)各級干部的責任意識明顯增強，黨風廉政建設(shè)責任制得到進一步落實。

（四）查辦違紀違法案件工作力度進一步加大。鄉(xiāng)紀委依照從嚴治黨的方針，不斷加大工作力度，嚴肅查處黨員干部違紀案件。五年來，全鄉(xiāng)共受理信訪舉報12件，共查處黨員干部違紀案件5起，處理違紀黨員5人，其中，開除黨籍1人，留黨查看

1人，嚴重警告1人，警告2人。同時，通過調(diào)查核實，為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清了是非，保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進一步從嚴。堅持標本兼治方針，在努力遏制腐敗現(xiàn)象的同時，不斷加大治本力度，強化措施，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，深化改革，堅持創(chuàng)新，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是狠抓了鄉(xiāng)財務(wù)體制改革，全鄉(xiāng)全部取消了部門會計，實行了部門財務(wù)統(tǒng)管，落實了“收支兩條線”規(guī)定。二是狠抓了政務(wù)公開、村務(wù)公開。鄉(xiāng)直各單位按要求、按程序?qū)φ��?wù)進行公開，接受紀委檢查和群眾監(jiān)督。全鄉(xiāng)45個行政村都建立了村務(wù)公開欄，公開內(nèi)容經(jīng)村民理財組、村務(wù)監(jiān)督組審核后公布，接受社會監(jiān)督，約束了干部行為，增強了干部工作的透明度。

五年來我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體實踐，使我們深深體會到，要做好新形勢下的紀檢工作，必須把握以下幾個方面：（1）必須牢固樹立大局意識。反腐倡廉工作要始終堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的指導思想，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心來開展工作，必須放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握。五年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅持反腐敗任務(wù)的提出、工作的部署和政策的制定，都以服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點和落腳點，既嚴肅懲處違紀違法行為，又旗幟鮮明地支持保護廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，努力為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（2）必須始終堅持人民利益至上的標準。開展反腐倡廉工

作，必須始終堅持人民利益至上的標準。五年來，我們堅持從人民群眾的切身利益出發(fā)，只要是維護人民群眾利益，符合人民群眾愿望的事情，就下決心一抓到底。（3）必須大力弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神。隨著黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，我鄉(xiāng)紀委提出了“四個創(chuàng)新”的工作要求，即：要在貫徹上級精神和我鄉(xiāng)實際相結(jié)合上進行創(chuàng)新；要在研究探索的治本措施和從源頭上預(yù)防治理腐敗的途經(jīng)方法上進行創(chuàng)新；要在有針對性解決群眾反映突出問題上進行創(chuàng)新；要在提高工作水平，更好地落實工作任務(wù)上創(chuàng)新。實踐證明，反腐倡廉工作只有緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，才能為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的政治保證；只有始終堅持人民利益至上的標準，才能受到人民群眾的擁護和支持；只有弘揚與時俱進的精神，才能取得新的更大成效；只有不斷加強紀檢隊伍自身建設(shè),才能確保把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。

五年來，我鄉(xiāng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但我們應(yīng)清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，主要是：有的干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性認識不足，一手硬一手軟的問題依然存在；有的干部創(chuàng)新意識不強，黨風廉政建設(shè)的有效機制和制度還不夠完善。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是我國全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工

作提出了新的更高的要求。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感和責任感，采取更有力的措施，堅決把反腐敗斗爭進行到底。今后五年，我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實鄉(xiāng)第四次黨代會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持標本兼治，綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和反腐敗的力度，突出工作重點，突出工作特色，突出工作實效，全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

（一）加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。增強拒腐防變能力，反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。要把黨性黨風黨紀教育作為黨員干部培訓的重要內(nèi)容抓緊抓好。切實加強“三個代表”思想教育，理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，廉潔從政教育，運用正反兩個方面的典型開展示范教育和警示教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚清正廉潔、勤政為民的風尚，增強拒腐防變的能力。要把加強思想政治教育同嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，針對新形勢下黨員干部思想作風方面出現(xiàn)的新情況新問題，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要進一步完善監(jiān)督制約機制，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督制約。

（二）深化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要進一步加大改革力度，堅持制度創(chuàng)新，

積極探索從體制、機制、制度上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的有效途徑和方法。要進一步深化政務(wù)公開、村務(wù)公開工作。擴大基層民主，加強群眾監(jiān)督。要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，從“管錢、管事、管人”入手，不斷深化工作內(nèi)容，要一步落實“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)實行財務(wù)統(tǒng)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要堅持不懈地把農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作推向深入。結(jié)合農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，與時俱進。按照“規(guī)范、堅持、創(chuàng)新”的要求，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部作風為切入點，以解決群眾反映的熱點難點問題為著力點，以促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為落腳點，在鞏固成果的基礎(chǔ)上抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓提高。要把標本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求貫徹到黨風廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的具體任務(wù)之中。在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新辦法，增強工作的針對性和實效性，不斷提高工作水平。

（三）加大查處違紀違法案件力度。嚴肅黨的紀律，堅持從嚴治黨是懲治腐敗的重要措施，是保證黨的先進性和純潔性的必然要求。同時也是紀檢機關(guān)一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，任何時候都不能放松。要堅持不懈地集中查處貪污、行賄受賄、以權(quán)謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴重的失職瀆職、徇私舞弊等類案件。要重視查辦侵犯群眾利益的案件，要不斷拓寬案件來源，提高辦案效率和質(zhì)量。要繼續(xù)加強信訪舉報工作，拓寬信息渠道。要克服困難，排除干擾，堅持有案必查，無論涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。要嚴格辦案程序，加強案件審理工作，要重事實，講原則，依法辦事，提高辦案質(zhì)量，使審結(jié)的每一個案件都成為鐵

案，經(jīng)得起歷史檢驗。

（四）深入開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作。切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅持糾建并舉和誰主管誰負責的原則，以解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和發(fā)生在老百姓身邊的，嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，把糾風工作納入部門和行業(yè)的管理之中，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評、建相互促進的工作局面。要抓住社會危害嚴重，群眾反映強烈的問題，組織職能部門查糾，剎風整紀，取信于民，做到查辦一案，教育一片。要充分發(fā)揮政府職能部門作用，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要深入開展民主評議行風工作，要與人大的監(jiān)督相結(jié)合，注重把評議過程與評議結(jié)果相結(jié)合，切實起到促進行風轉(zhuǎn)變的作用。要以案件查處為切入點，嚴格把握政策，提高辦案質(zhì)量，注重辦案效果，推進各項執(zhí)法監(jiān)察工作深入進行。

（五）全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。要進一步完善責任體系，確保責任到位。要結(jié)合鄉(xiāng)直單位和部門工作實際，按照“一崗雙責”的要求，繼續(xù)把黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)分解細化到每一個班子成員和分管部門，建立完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，對責任目標，協(xié)助黨委進行督查考核，總結(jié)評比。要強化責任追究制度，對違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的，要堅決及時追究，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力，推動黨風廉政建設(shè)工作再上新臺階。

（六）努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。鄉(xiāng)紀委要按照上級有關(guān)精神和“三個代表”重要思想要求，不斷加強自身建設(shè)，進一步提高紀檢干部的政治素質(zhì)和思想道德水平，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習經(jīng)濟、法律、科技等知識，增強工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要轉(zhuǎn)變工作作風，樹立紀檢干部隊伍的良好形象，以與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，完成各項工作任務(wù)。

各位代表，今后五年黨風廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)光榮而艱巨，我們要認真貫徹十六大和十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進、開拓進取、扎實工作、求真務(wù)實、從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀，為落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會提供保證，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

謝謝大家。

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