醫(yī)院開展赤潮應急演練工作報告

**市**醫(yī)院開展赤潮應急演練工作報告

為提高醫(yī)務人員對醫(yī)療工作中遇到的赤潮突發(fā)情況的應急處置

能力，保障醫(yī)療服務工作的順利開展，12月16日下午我院醫(yī)院門診三樓會議室開展了赤潮應急預案演練活動，此次演練得到了各科室主任、醫(yī)師的大力協(xié)助及參與。主管副院長***、***、醫(yī)務股副股長***、護理部主任***，防保股肌長***等到會參加。近100名醫(yī)療人員觀摩了此次演練。

現(xiàn)場采取模擬背景的形式，模擬我鎮(zhèn)位于南丫河的河水受到赤潮污染，導致河內生物死亡，經(jīng)食物鏈造成人2人中毒。我院接到報告，各科室迅速組成的急救團隊，分別按預案程序扮演不同的角色，針對設定的場景和發(fā)生的事件進行處置操作演示。整個現(xiàn)場緊張、嚴肅、有序。針對預案中患者出現(xiàn)病情變化后醫(yī)護人員對中毒人員進行的搶救流程和不良事件的采樣、上報等進行現(xiàn)場模擬表演。特別是在掄救過程中，醫(yī)護人員能夠根據(jù)臨床經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)患者的情緒變化，出現(xiàn)危重傾向積極采取干預措施，收到良好的效果，達到了預期目的。通過演練，提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力，使醫(yī)護人員充分了解當面對赤潮情況下應該采取的處理程序，從而在今后醫(yī)療工作中遇到各種突發(fā)事件時，能采取各種有效應對措施和有效辦法，熟練使用各種急救技術和設備，及時化解危機；通過此次應急預案的演練培訓，加強了醫(yī)務人員的應變能力，提高了醫(yī)務人員的綜合素質，為處理突發(fā)事件打下良好的基礎。大家表示通過這樣的形式能夠更加形象、更加深刻地理解赤潮救護的應急程序，一定要把此次赤潮應急預案的學

習經(jīng)驗應用到今后的日常工作中。

演練結束后醫(yī)務辦副股長***副主任醫(yī)師、護理部主任***同志分別針對應急事件中每個步驟的處理是否恰當、到位，診斷與鑒別診斷、用藥是否準確，急救藥品及設備的準備是否完好備用，護士應急處理能力如何，（如醫(yī)生未到達前對患者病情的觀察與判斷、首要處理措施，如CPR、吸氧、建立靜脈通道、心電監(jiān)護、吸痰措施等是否及時、規(guī)范，是否及時報醫(yī)及上報總值班)等做出了現(xiàn)場點評。

***副院長做了總結發(fā)言，他對此次應急預案演練給予了肯定。經(jīng)常性地開展應急預案演練，能夠提高相關部門的快速反應能力、應急處理能力，使應急預案操作流程更加專業(yè)、規(guī)范，希望各科室以這次赤潮應急演練活動為契機，深入查找應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結應急實戰(zhàn)經(jīng)驗，切實提高應急處置能力。

**市**醫(yī)院

201*年12月24日

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赤潮災害應急預案

國家海洋局二○○五年十一月赤潮災害應急預案

1.總則

1.1目的

為貫徹落實國務院對突發(fā)性事件處理的要求，建立災害性赤潮災害應急反應機制，最大限度地減輕赤潮災害造成的經(jīng)濟損失和對人民身體健康、生命安全帶來的威脅，特制定本預案。1.2工作原則

加強監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、分級負責、密切協(xié)作。1.3適用范圍

本預案適用于對發(fā)生在我國管轄海域的重大災害性赤潮的應急處置。

2.赤潮應急組織體系及職責

國家海洋局設立赤潮應急工作領導小組（以下簡稱國家海洋局領導小組）。

2.1國家海洋局領導小組構成

組長：國家海洋局分管赤潮災害防災減災工作的局領導。成員：國家海洋局環(huán)保司、辦公室（新聞辦），中國海監(jiān)總隊，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心及國家海洋環(huán)境預報中心分管領導。

國家海洋局領導小組下設辦公室和專家組。辦公室設在國家海洋局環(huán)保司；專家組由赤潮監(jiān)測監(jiān)視、分析預測和防治領域專家組成，適當補充其它有關專家和科技人員。

2.2職責

2.2.1國家海洋局領導小組：指導、協(xié)調全國重大災害性赤潮應急管理工作，協(xié)調相關部委對省市赤潮應急管理工作進行監(jiān)督指導，研究解決海區(qū)和省級赤潮應急工作機構的請示和應急需要。

2.2.2領導小組辦公室：負責應急管理的日常工作，協(xié)調領導小組和成員部門及單位。

2.2.3專家組：負責為應急監(jiān)視監(jiān)測、分析預測和防治提供技術咨詢和建議，開展相關技術研究。

2.2.4國家海洋局辦公室（新聞辦）：向國務院報告赤潮發(fā)生及處理情況；組織管理全國赤潮信息發(fā)布工作以及發(fā)布全國赤潮監(jiān)測預警報信息等。

2.2.5中國海監(jiān)總隊：應領導小組辦公室要求，組織、協(xié)調海監(jiān)飛機、船舶的調用。

2.2.6國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心：為海區(qū)和省級赤潮應急工作機構開展赤潮應急監(jiān)測提供技術指導和協(xié)助，開展相關技術研究。

2.2.7國家海洋環(huán)境預報中心：為海區(qū)和省級赤潮應急工作機構開展赤潮分析預測提供技術指導和協(xié)助，開展赤潮趨勢分析預測等相關技術研究。

各分局和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市應建立相應赤潮應急工作機構，落實相關責任。其中海區(qū)一級主要職責為開展本海區(qū)的赤潮應急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視和預警報，對省市赤潮應急響應工作提供技術指導、協(xié)助，發(fā)布本海區(qū)赤潮監(jiān)測預測信息等。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市一級（簡稱省級）主要職責為負責開展本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市所轄海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視及預警報工作；在當?shù)卣�府統(tǒng)一領導下，會同當?shù)叵嚓P部門開展赤潮應急響應工作和負責發(fā)布本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市赤潮監(jiān)測預測信息等。

3.赤潮應急工作程序

各級海洋環(huán)境監(jiān)測機構、海監(jiān)隊伍以及志愿者等單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)赤潮發(fā)生跡象，應立即向同級或當時所能送達信息的海洋行政主管部門報告赤潮發(fā)生信息。該海洋行政主管部門可直接委派（所屬）海洋環(huán)境監(jiān)測機構或海監(jiān)隊伍趕赴赤潮發(fā)生海域，確認赤潮發(fā)生信息，也可通知赤潮所在海區(qū)或省級海洋部門，由其負責赤潮信息現(xiàn)場確認。赤潮信息一經(jīng)確認，隨后的赤潮應急處置將根據(jù)赤潮面積、毒性和造成影響，分三級予以處置：3.1一級應急工作程序

3.1.1一級應急啟動條件

在我國管轄海域發(fā)生的赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級應急響應程序：

發(fā)生面積8000平方公里以上（含）的無毒赤潮或面積5000平方

公里以上（含）的有毒赤潮；

因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)死亡病例

10人以上。

3.1.2一級應急處置

當赤潮達到一級應急響應條件時，獲知現(xiàn)場確認信息的海洋行政主管部門應在3小時之內以傳真形式通報國家、海區(qū)和省三級海洋行政主管部門。國家、海區(qū)和省三級海洋行政主管部門接到信息后，應立即啟動本級赤潮應急預案。

海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門應每日將赤潮監(jiān)測預測信息和采取措施情況通報國家海洋局領導小組。

國家海洋局應加強對海區(qū)和省級赤潮應急監(jiān)視、監(jiān)測、預警報和響應工作的指導。同時，每日將赤潮監(jiān)測預測信息和采取措施情況以專報形式報告國務院，并通報衛(wèi)生、漁業(yè)、質檢、工商等其他相關部門，協(xié)調衛(wèi)生、交通、農業(yè)、質檢和工商等部門加強對地方單位的指導監(jiān)督。

國家海洋局領導小組視情組織國務院各有關部門成立聯(lián)合督察組，赴赤潮發(fā)生影響地開展聯(lián)合督查，確保實現(xiàn)對赤潮動態(tài)的有效監(jiān)控，最大限度降低赤潮對養(yǎng)殖業(yè)帶來的損失，防止受赤潮毒素影響的海產(chǎn)品流入市場，保障人民群眾生命安全，穩(wěn)定民心。

最終由國家海洋局領導小組宣布結束赤潮應急行動，并組織進行赤潮災害評估。

3.2二級應急工作程序

3.2.1二級應急啟動條件在我國管轄海域發(fā)生的赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級應急響應程序：

發(fā)生面積3000平方公里以上（含）、8000平方公里以下的無

毒赤潮或面積1000平方公里以上（含）、5000平方公里以下的有毒赤潮；

因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴重

不適的病例報告50個以上或死亡510人。

3.2.2二級應急處置

當赤潮達到二級應急響應條件時，獲知現(xiàn)場確認信息的海洋行政主管部門應在6小時之內以傳真形式通報國家、海區(qū)和省三級海洋行政主管部門。國家、海區(qū)和省三級海洋行政主管部門接到信息后，應立即啟動本級赤潮應急預案。

海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門應將赤潮監(jiān)測預測信息和采取措施情況及時通報國家海洋局領導小組，頻率不小于1次/2日。

國家海洋局應加強對海區(qū)和省級赤潮應急監(jiān)視、監(jiān)測、預警報和響應工作的指導，同時視情將赤潮的監(jiān)測預測信息及應急響應工作情況以專報形式報國務院，并通報衛(wèi)生、漁業(yè)、質檢、工商等相關部門。

海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門根據(jù)各自應急預案規(guī)定結束赤潮應急行動，同時進行赤潮災害評估，并于赤潮應急行動結束3個工作日內將災害評估報告報國家海洋局。

3.3三級應急工作程序

3.3.1三級應急啟動條件

在我國管轄海域發(fā)生的赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級應急響應程序：發(fā)生面積1000平方公里以上（含）、3000平方公里以下的無毒

赤潮或面積500平方公里以上（含）、1000平方公里以下的有毒赤

潮；

因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮災害海水，出現(xiàn)身體

嚴重不適的病例報告50個以下或死亡人數(shù)5人以下。

3.3.2三級應急處置

當赤潮達到三級應急響應條件時，獲知現(xiàn)場確認信息的海洋行政主管部門應在24小時之內通報海區(qū)和省兩級海洋行政主管部門。

海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門啟動各自赤潮應急預案，并將赤潮監(jiān)測預測信息和采取措施情況及時通報國家海洋局領導小組，頻率不小于1次/3日。

海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門根據(jù)各自應急預案規(guī)定結束赤潮應急行動。

4.赤潮信息發(fā)布

赤潮信息實行統(tǒng)一管理，分級發(fā)布制度，由國家和省級海洋行政主管部門分別負責全國和各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市赤潮信息發(fā)布工作的管理。通過廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會發(fā)布赤潮信息須經(jīng)以上部門許可。

5.技術規(guī)定

5.1現(xiàn)場監(jiān)測

主要現(xiàn)場監(jiān)測內容包括：

（1）赤潮災害發(fā)生時間、地點、面積（范圍）；

（2）赤潮發(fā)生海域內各項水文、氣象、理化和生物指標的變化情況；

（3）赤潮生物種類與毒性，赤潮區(qū)域內藻類、貝類和魚類的毒素含量。5.2分析預測

主要預測內容包括：

（1）赤潮災害發(fā)生地點、面積、海區(qū)氣象、海況等，評估赤潮災害的可能規(guī)模，初步預測赤潮災害的發(fā)展趨向；

（2）赤潮災害是否對生態(tài)敏感區(qū)如浴場等造成的影響；（3）赤潮災害是否對公眾健康構成威脅；

（4）赤潮災害是否對養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況和海產(chǎn)品質量構成威脅。5.3赤潮減災防災措施

（1）及時對赤潮災害的發(fā)生、發(fā)展和危害做出通報說明；（2）在漁場、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)生赤潮災害，根據(jù)赤潮毒素情況，由沿海地方人民政府采取禁捕、封閉等措施；

（3）赤潮災害發(fā)生地人民政府開展魚貝類食物中毒防治等與赤潮災害有關的衛(wèi)生防病知識宣傳教育，加強食用海產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好中毒病人的應急醫(yī)療救治；有毒赤潮災害發(fā)生后，通過媒體及時對公眾進行宣傳，避免食用污染的水產(chǎn)品。

（4）選擇合適的赤潮災害消除方法，如化學消除法、高嶺土沉降法、圍隔柵法、氣幕法和回吸法等物理、化學或生物法消除赤潮；

（5）采取切實可行的減災和防災措施減輕赤潮危害，如指導養(yǎng)殖戶采取遷移、沉放養(yǎng)殖網(wǎng)箱，采用清潔飼養(yǎng)或臭氧處理快速清除經(jīng)濟貝類體內赤潮毒素等。

（6）海上應急人員應配備必要的海上救生設備、防水服、防水手套、口罩等，盡量避免皮膚與赤潮水體直接接觸。5.4赤潮應急終止條件

（1）無毒赤潮完全消失時；

（2）有毒赤潮完全消失，且赤潮毒素含量低于人體安全食用標準時。

5.5赤潮災害評估

主要評估內容包括：

（1）直接經(jīng)濟損失包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入減少或人體健康損失等；

（2）間接經(jīng)濟損失包括水產(chǎn)品質量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量及質量的下降及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。

6.獎勵與責任

（1）對在應急行動中成績突出的單位和人員給予適當獎勵；對于玩忽職守、推諉扯皮，造成不良影響的單位和個人給予行政處分。

（2）對發(fā)現(xiàn)赤潮并及時報告的單位和個人應給予一定獎勵。（3）有毒赤潮災害發(fā)生后，赤潮災害海域內的養(yǎng)殖戶有義務配合應急響應行動。

（4）對偷運、偷賣禁止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關責任人應依法追究刑事責任。

7.附則

7．1術語

赤潮：是由海水中某些浮游生物或細菌在一定環(huán)境條件下，短時間內爆發(fā)性增殖或高度聚集，引起水體變色，影響和危害其它海洋生物正常生存的災害性海洋生態(tài)異�，F(xiàn)象。

赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物稱之為赤潮生物。赤潮生物包括浮游生物、原生動物和細菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類居多，其次為硅藻、藍藻、金藻、隱藻和原生動物等。

赤潮毒素：由有毒赤潮生物產(chǎn)生的天然有機化合物。危害性較大的幾種毒素分別是麻痹性貝毒（PSP）、腹泄性貝毒（DSP）、神經(jīng)性貝毒（NSP）、西加魚毒素（CFP）、失憶性貝毒（ASP）和藍細菌毒素（藍藻毒素，CTP）等。

7.2預案管理

國家海洋局根據(jù)應急管理工作需要,對《赤潮災害應急預案》及時修訂發(fā)布,并報國務院備案。

沿海�。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門和國家海洋局各分局、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、預報中心應參照本預案，制定具體工作制度和流程，明確職責，建立崗位責任制。

本預案對衛(wèi)生、漁業(yè)、質檢等部門職責和響應程序不做具體要求，僅規(guī)定各級海洋管理部門應在各級政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調相關部門開展應急響應工作。

海洋赤潮監(jiān)測預測工作現(xiàn)行規(guī)章制度與本預案相違背的,以本預案為準。

本預案由國家海洋局制定并負責解釋。本預案自發(fā)布之日起實施。

附錄1赤潮災害應急監(jiān)視、監(jiān)測項目

赤潮災害應急監(jiān)視、監(jiān)測項目項目現(xiàn)場觀測內容方法1.范圍2.攝像3.色、味、嗅、漂浮物*船舶定位,航跡推算錄像、照像目視及感官生物因子1.浮游生物垂直或分層拖網(wǎng)2.葉綠素a3.底泥孢囊4.藻毒素及貝毒測定**浮游生物拖網(wǎng)及采水器分光光度法或熒光分光光度法采泥器、套篩小白鼠法、免疫方法或HPLC檢測環(huán)境因子1.氣壓2.風速3.風向4.氣溫5.透明度6.水色7.海況8.水溫9.pH值10.鹽度11.溶解氧12.化學耗氧量13.活性磷酸鹽14.亞硝酸鹽15.硝酸鹽16.氨氮17.鐵(Fe)18.錳(Mn)19.V*B12**空盒氣壓表風向、風速儀(表)風向、風速儀(表)通風干濕表、溫度計透明度盤(水下照度計)水色計海浪及海流目測顛倒溫度計筆式pH計,pH電位計電導法,折射式鹽度計測氧計,碘量法堿式高錳酸鉀法磷鉬酸法重氮─偶氮分光光度法鋅鎘還原法次溴酸鹽氧化法原子吸收或鄰啡絡啉分光法原子吸收法紫外分光光度法紫外分光光度法20.V*B1其他項目1.赤潮災害范圍的大尺度分析2.光譜分析3.航空遙感分析***衛(wèi)星圖片的綜合處理分析光譜儀機載傳感器

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