學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告

XX縣委辦公室

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

總結(jié)報告

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)辦公室科學(xué)發(fā)展的難得機遇。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，縣委辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委四個三發(fā)展思路，確定了強化‘三種意識’，提高‘三種能力’（強化學(xué)習(xí)意識，提高參謀協(xié)調(diào)能力；強化大局意識，提高綜合服務(wù)能力；強化效率意識，提高工作執(zhí)行能力），努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。的主題和載體，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實有序推進(jìn)各個階段的工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯成效，贏得了人民群眾的廣泛認(rèn)可。全面總結(jié)辦公室的學(xué)習(xí)實踐活動，主要做法和成效是：

1、深化理論學(xué)習(xí)，在科學(xué)發(fā)展重大理論和實踐問題上形成了新的共識�？h委辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，在讀好三本書、落實好三個必學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和任務(wù)，確定了新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出了新的學(xué)習(xí)要求，把市委四位一體發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平山西調(diào)研講話精神，省委張寶順書記重要講話精神等作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，組織廣大黨員干部進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步加深了廣大黨員干部對全縣當(dāng)前形勢的把握和理解，進(jìn)一步打牢了科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，達(dá)到了黨

員干部受教育的目的。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們還采取召開座談會、設(shè)立征集問題意見箱等形式，廣泛征求了各方面的意見和建議。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，共收集到意見、建議152條。其中肯定方面48條，意見和建議74條，其他方面30條。在此基礎(chǔ)上，深入開展了談心活動，達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)了解、加強團(tuán)結(jié)的目的，取得了比較好的效果，廣大黨員干部思想認(rèn)識有了新的飛躍，進(jìn)一步增強了科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動性。

2、認(rèn)真開展調(diào)研，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的能力有了新的提高�？h委辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層和群眾調(diào)研，廣大黨員干部積極開展了一系列的學(xué)習(xí)調(diào)研和幫扶活動。一是開展了黨員包戶活動。選擇東關(guān)、下桂花、南村、仵橋為聯(lián)系點，一名黨員包一個特色戶，積極開展民情調(diào)研，提供致富信息，解決實際困難。二是開展企業(yè)大調(diào)查活動。深入粉末冶金公司、青耀玻璃集團(tuán)公司等企業(yè)，了解企業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)營水平和發(fā)展中存在的問題，為縣委、政府決策提供參考依據(jù)。在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦公室認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對辦公室分析檢查報告深入討論、反復(fù)修改，使之成為推動辦公室科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。對分析查找出的突出問題，縣委辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了坦誠的批評與自我批評，提出了今后的整改措施，明確了自身建設(shè)努力方向，并進(jìn)行了責(zé)任分解。通過查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的差距和問題，明確努力方向、制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步把全體黨員干部的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀打開了視野、理清了思路、提供了依據(jù)。

3、扎實整改落實，解決了一批事關(guān)XX發(fā)展大局和群眾切身利益的突出問題。辦公室對照學(xué)習(xí)實踐活動中征求到的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心制定整改方案，把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為整改重點進(jìn)行細(xì)化量化，明確了整改時限，落實了整改措施，確保了整改方向不跑偏、整改任務(wù)全落實。開展了幫扶弱勢群體活動。采取資金幫扶、節(jié)日慰問等形式，對西仵鄉(xiāng)困難戶陳喜明和麥倉博愛特殊教育學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系幫扶；開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動。在黨員包戶、日常工作、集體活動等方面鼓勵先進(jìn)，評優(yōu)評先，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，牽頭完成了XX縣推進(jìn)和諧發(fā)展考評工作機制和XX縣轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)工作機制，主要內(nèi)容包括四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點項目分包責(zé)任制、精簡會議、文件落實措施、督促檢查工作機制，各科室進(jìn)一步修改完善了規(guī)范化管理工作細(xì)則，包括《科室工作職責(zé)》、《科室崗位責(zé)任制》、《科室工作制度》、《科室工作流程》、《科室崗位百分制考核辦法》，并印制成冊，嚴(yán)格執(zhí)行，為推動科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。

縣委辦第二批學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得明顯成效，但是活動中還存在一些問題和不足，特別是要把整改落實方案實施好、把查找的突出問題解決好、把體制機制執(zhí)行好，還有許多工作要做，下一步，縣委辦黨支部將扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動后續(xù)工作，做好鞏固和擴大成果的工作，確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動善始善終。

1、進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為縣委辦領(lǐng)導(dǎo)

班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)三個讀本，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求的認(rèn)識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持辦公室周一學(xué)習(xí)制度，充分利用知識講座、理論研討、集中培訓(xùn)、外出調(diào)研等多種學(xué)習(xí)方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。要根據(jù)科室工作實際，有針對性地開展公文寫作、文秘規(guī)范、接待服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鼓勵以科室為單位開展工作交流、業(yè)務(wù)探討，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣。

2、進(jìn)一步增強執(zhí)行能力，提高“三服務(wù)”水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立聯(lián)系群眾制度，集中了解民意，體察民情，誠心誠意為群眾謀利益。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定1個工作聯(lián)系點和1－2戶農(nóng)村貧困戶，實施定點幫扶，每年為幫護(hù)對象做2－3件實事。要建立健全調(diào)查研究制度。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，為縣委領(lǐng)導(dǎo)提供有深度、有價值的調(diào)研成果，真正成為縣委的好參謀、好助手。堅持辦文、辦會的各項工作制度，加強審核，嚴(yán)格把關(guān)，精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從文山、會海和一般性事務(wù)中擺脫出來，從而集中精力抓大事、謀發(fā)展。

3、開展機關(guān)干部交流活動，進(jìn)一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持每季度開展1次干部職工思想交流活動，按照組織上關(guān)心，思想上溝通，工作上支持的原則，繼續(xù)加強班子成員之間、班子成員與干部職工之間的思想交流和談心，相互溝通，相互借鑒，啟

迪思想、共同促進(jìn)與提高，并盡力解決干部職工在工作、生活上的實際困難。繼續(xù)堅持每月開展一次集體活動，不斷豐富活動的形式和內(nèi)容，通過活動的開展改變辦公室嚴(yán)肅有余，活潑不足的局面。

4、進(jìn)一步加強綜合治理，徹底解決機關(guān)管理中存在的問題。要按照保密要求制訂計算機使用管理辦法，指派專門人員管理本科室計算機，確保安全使用；要進(jìn)一步規(guī)范請銷假和交接班制度，對請銷假和交接班程序、要求，做出詳細(xì)規(guī)定；建立衛(wèi)生檢查制度，定時檢查和不定時抽查各科室衛(wèi)生；建立辦公室圖書角，每位工作人員每月至少借閱一本，努力拓寬工作人員的知識面。

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大關(guān)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

總結(jié)報告

在全縣第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我鎮(zhèn)按照縣委的統(tǒng)一部署和縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，向社會各方面廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，召開了專題民主生活會，深入分析檢查，深刻剖析存在問題和原因，明確了今后努力的方向，制定了切實可行的整改落實方案，并將整改責(zé)任落實到人。目前，整個活動即將結(jié)束，現(xiàn)將我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展情況報告如下。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)共有32個黨支部、946名黨員參加本次學(xué)習(xí)實踐活動。通

過開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，使我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員干部進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識；進(jìn)一步增強了黨的宗旨觀念；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)；進(jìn)一步發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、活動開展情況

(一)成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在全縣學(xué)習(xí)實踐活動動員大會召開后，我鎮(zhèn)立即召開班子會議，研究部署相關(guān)工作，成立由黨委書記為組長、黨委副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委委員、副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，并抽調(diào)一名政治素質(zhì)較好、

責(zé)任心強、有一定業(yè)務(wù)水平和能力的同志具體負(fù)責(zé)該項工作，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展打下組織基礎(chǔ)。

(二)加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

我鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)貫穿于整個學(xué)習(xí)實踐活動的過程，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體黨員干部職工采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》和各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，提高思想認(rèn)識。為加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，我們還分別舉行了科學(xué)發(fā)展觀理論宣講大會和一次輔導(dǎo)課。我們將學(xué)習(xí)實踐活動作為一項政治任務(wù)來嚴(yán)格要求全體黨員、干部。一是要求全體黨員、干部職工對這次學(xué)習(xí)實踐活動予以高度重視，為他們配備專用筆記本，以便做好學(xué)習(xí)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。三是及時發(fā)放宣傳小冊子及學(xué)習(xí)資料到每位黨員手中，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，要保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量，加深認(rèn)識。

通過學(xué)習(xí)，全體黨員干部更加深入思考研討了科學(xué)發(fā)展觀，提高了認(rèn)識水平，打好了思想基礎(chǔ)。開展了科學(xué)發(fā)展觀知識競賽。通過競賽，全體黨員、干部職工加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強了做好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮表率作用

在學(xué)習(xí)實踐活動中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理

論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進(jìn)了各階段工作的順利實施，始終發(fā)揮“火車頭”的作用。

(四)加強宣傳，營造良好的輿論氛圍

我鎮(zhèn)把開展學(xué)習(xí)實踐活動宣傳工作作為今年上半年的一項重要的主題宣傳任務(wù)，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。共懸掛宣傳橫幅二條，制作了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動專欄，如期宣傳了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、學(xué)習(xí)實踐活動的開展情況等。

(五)制定實施方案

我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)實踐活動作為加快我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并結(jié)合當(dāng)前的工作實際，制定了《大關(guān)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。同時，根據(jù)《方案》的安排和要求，制定學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段的工作方案。從而使全體黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認(rèn)識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作。

(六)及時召開動員會

3月31日上午，我鎮(zhèn)召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動。6月9日和8月17日，我鎮(zhèn)又分別召開轉(zhuǎn)入分析檢查階段和整改落實階段動員

會。在每次的動員會上，我們都認(rèn)真及時學(xué)習(xí)，傳達(dá)縣委的會議精神，確保了每個階段工作的順利有序開展。

(七)深入開展調(diào)查研究

針對當(dāng)前影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的問題，我們召開班子會議認(rèn)真研究，要求抓調(diào)研求實效，精心安排部署，制定調(diào)研工作方案，把要調(diào)研的問題分解落實到個人。4月中旬，我鎮(zhèn)13位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別結(jié)合自己分管的工作，帶頭開展調(diào)研活動。通過調(diào)研，使我全體黨員干部的宗旨意識樹得更牢、黨員意識更強、工作作風(fēng)更實、工作成效更明顯。

(九)認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，我們認(rèn)真做好會前的準(zhǔn)備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。印制發(fā)放了200余份征求意見表，分別向會機關(guān)黨員干部、各支部黨員干部、各單位群眾代表征求意見，同時通過走訪等形式，廣泛征求對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據(jù)本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。三是認(rèn)真寫好個人調(diào)研報告，做好發(fā)言準(zhǔn)備。班子成員嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，并充分利用個人調(diào)研報告，相應(yīng)修改完善，為專題民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。

6月22日，我鎮(zhèn)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上，班子成員開展批評和自我批評，同時緊密結(jié)合各自分管工作的實際，分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確今后努力方向。

(十)認(rèn)真撰寫班子分析報告

6月29日，我鎮(zhèn)召開了分析檢查討論會，對分析報告進(jìn)行了討論，征求意見，查找原因。通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各部門、基層組織，黨員干部等各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子在落實科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)整頓等方面的意見建議。充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢、工作實際以及黨員干部思想實際，認(rèn)真對制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展主觀方面存在的問題進(jìn)行深刻剖析，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

(十一)制定整改落實方案

我鎮(zhèn)針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任“五明確”。整改方案制定后，將整改方案發(fā)給黨員干部，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達(dá)到什么目標(biāo)，聽取群眾意見，并認(rèn)真接納群眾意見，不斷調(diào)整完善。

(十二)搞好群眾滿意度測評

主要測評了六項內(nèi)容:一是對學(xué)習(xí)調(diào)研的滿意度，二是對解決問題的措施和發(fā)展思路提要的滿意度，三是對開展“四幫四聯(lián)黨員干部大深入”活動的滿意度，四是對學(xué)習(xí)實踐活動成效的滿意度，五是對機制創(chuàng)新的滿意度，六是對學(xué)習(xí)實踐活動的總體評價。合理確定了參評人員的規(guī)模、范圍，既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。從實際出發(fā)，參加測評的參評人員主要是黨員、干部、各單位人大代表等相關(guān)人員參加測評。測評的具體方式以組織召開群眾滿意度測評大會集中測評為主，同時采取書面測評、座談會、公開評議等多種方式進(jìn)行。測評結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步征求群眾意見，進(jìn)一步完善了整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解塊

三、取得的成效

在我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一起在社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)新機制、加強自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實踐。初步構(gòu)建了黨委、政府科學(xué)決策，民主決策的程序日趨完善，工作紀(jì)律、干部管理、考核獎懲和議事規(guī)則進(jìn)一步健全，科學(xué)發(fā)展的路子越走越活，民生問題得到有效解決，社會事業(yè)得到很好發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)均取得了較好的成效。

（一）科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點不斷優(yōu)化。

黨委、政府緊緊圍繞縣十屆二次全委擴大會議和全鎮(zhèn)201*年工作會議確定的思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，工業(yè)興鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)”思路，奮力推動社會發(fā)展，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，深刻領(lǐng)會“五個統(tǒng)籌”科學(xué)內(nèi)涵，在大關(guān)統(tǒng)籌線上與面上之間，片區(qū)與片區(qū)之間，第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，相得益彰。在全鎮(zhèn)上下大膽探索符合大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會實際的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越活。

“發(fā)展是硬道理”，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點，放在突出的戰(zhàn)略高度，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力求做到三條路子的發(fā)展思路：積極支持大關(guān)水泥廠做大做強，打造煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，走工業(yè)強鎮(zhèn)路子；打造商貿(mào)平臺，興建農(nóng)貿(mào)市場；壯大丘林村果蔬基地，培養(yǎng)壯大各類養(yǎng)殖場，引領(lǐng)群眾走商貿(mào)活鎮(zhèn)路子；建設(shè)萬畝高產(chǎn)玉米示范基地，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜示范樣板，以農(nóng)業(yè)科技上水平為目標(biāo)，走農(nóng)業(yè)活鎮(zhèn)路子。

（三）科學(xué)決策、民主決策的機制逐步形成。機制就是生產(chǎn)力。好的機制，可以發(fā)揮人才的作用，能煥發(fā)組織的生機和活力。實踐證明，大關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的決策是科學(xué)的，民主的。一是體現(xiàn)在班子成員的分工上，基本

形成“責(zé)、權(quán)”對等，各自對職責(zé)范圍的工作負(fù)責(zé)，既要求大家要用好權(quán)，要善于用權(quán)，又要求各位對分管工作切實負(fù)起責(zé)任；二是體現(xiàn)在重大問題的決策上，形成了“個別醞釀，民主協(xié)商，會議決定”的民主決策議事程序，凡屬全鎮(zhèn)重大問題，重要事項和事關(guān)人民群眾關(guān)注的“熱點難點”問題都由會議決定。三是體現(xiàn)在對干部的管理和工作考核獎懲上，年度工作目標(biāo)和各個時期的中心工作能否順利完成，干部是決定的因素。嚴(yán)是愛，寬是害，不管是鎮(zhèn)干部還是村干部都要求他們毫不動搖地執(zhí)行黨委、政府的決定，要求他們依法行政，以飽滿的工作熱情保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；要求他們勤政廉政，在認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上用心工作，深入村寨、深入農(nóng)戶一線去了解真實情況，用感性的東西升華為理性的認(rèn)識，及時地向黨委、政府反饋人民的企盼和需求。在工作的考核獎懲方面，基本形成了目標(biāo)管理，把縣委、縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)逐條逐項地分解落實到班子成員頭上，分解落實到各個站所，分解落實到18個行政村和兩個街道居委會，明確了各項工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確工作完成的時限和要求，班子成員對分管工作進(jìn)行督促和檢查，督促檢查依據(jù)作為年終工作目標(biāo)考核的依據(jù)。

（四）社會建設(shè)和社會管理不斷加強。

堅持以人為本，社會和諧的發(fā)展理念。加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善全鎮(zhèn)人民的人居環(huán)境，先后實施了農(nóng)村安全

飲水工程，解決了廣大人民群眾有水喝的問題；實施了通村通組公路建設(shè)，解決了農(nóng)村人口群眾路要通的問題；實施了農(nóng)村貧困人口最低生活保障工程，解決了困難群眾有飯吃、有衣穿、有錢花的問題；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，解決了人民群眾看病貴的問題；實施了人口計劃生育政策，推行計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制了人口增長，解決了農(nóng)村計生“兩戶”后顧之憂問題。實施了扶貧開發(fā)項目和農(nóng)村希望改造工程，解決了農(nóng)村困難群眾住房問題，實施了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全鎮(zhèn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到遏制。

（五）經(jīng)濟(jì)運行量質(zhì)并舉。

今年以來，通過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)受宏觀政策變化、國際金融危機等大環(huán)境的影響，仍然繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢良好，玉米、烤煙等作物正在茁壯成長，在不受特大自然災(zāi)害的情況下，豐收是沒有問題的；企業(yè)支撐作用日益明顯，水泥廠、煙草站等骨干企業(yè)不斷加大技改投入，產(chǎn)品效益不斷提升，陽和煤礦、郁家寨煤礦、隴化煤礦等民營企業(yè)加大安全生產(chǎn)力度，科學(xué)經(jīng)營，呈現(xiàn)出蓬勃生機。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體推進(jìn)。今年以來，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃要求，強化了城鄉(xiāng)資源整合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整完善了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定了大關(guān)集鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，投入資金70萬元修建農(nóng)貿(mào)市場、

20萬元修建排污工程、20萬元修建生豬屠宰場。積極申報項目，硬化了丘林村3000米的通村公路及龍洞組與橋邊組串寨便道，修建彭家槽進(jìn)寨路500米，新寨組進(jìn)寨路1000米。同時，爭取了丘林村20萬元的生態(tài)文明家園建設(shè)項目，目前正在實施。

（七）富民舉措有效落實。

認(rèn)真落實“三農(nóng)”政策，加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格落實了農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補政策，有效保護(hù)了種糧農(nóng)戶的積極性。認(rèn)真搞好萬畝高產(chǎn)油菜基地、萬畝高產(chǎn)玉米示范片及4000畝連片烤煙的種植，抓好煙水配套設(shè)施工程，千方百計增加群眾收入，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。加大對股牛灣、桂箐汪家寨生豬養(yǎng)殖龍頭扶持力度，依托小區(qū)優(yōu)勢帶動群眾散養(yǎng)，有力推動了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展。同時，圍繞提高群眾的生活健康水平，實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全了村級調(diào)委會組織，健全完善了矛盾糾紛排查制度，暢通了信訪通道，健全了矛盾糾紛排查調(diào)處，夯實了創(chuàng)建“平安大關(guān)”的根基。

（八）黨的建設(shè)得到加強。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，調(diào)整充實了黨建隊伍，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作分片責(zé)任制，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政行為，為各項工作的順利開展提供了堅定

的組織保證。

四、形成的重要共識

黨的十六在以來，全鎮(zhèn)上下通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，形成了以下四個方面的共識。

一是在第一要義上形成共識，解放思想、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不斷增強

發(fā)展具有決定性意義，是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵所在。要始終堅持發(fā)展是第一要義，把黨委、政府既定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作舉措貫徹好、落實好，把主要精力用到抓發(fā)展、促發(fā)展上。大關(guān)鎮(zhèn)在過去取得的成績是解放思想、加快發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了國際金融危機的影響，我們必須大膽解放思想，實事求是。要抓住中央擴大內(nèi)需，扶貧開發(fā)的機遇，積極爭取并抓好項目建設(shè)，特別是村莊整治，危房改造等新農(nóng)村建設(shè)項目，利用丘林村利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地理環(huán)境優(yōu)勢等，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，認(rèn)真謀劃發(fā)展思路。

二是在以人為本上形成共識，關(guān)注民生的執(zhí)政理念不斷增強堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在追求發(fā)展的進(jìn)程中，就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、生存環(huán)境，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。必須要把改善民生作為根本任務(wù)，始終關(guān)注民生，不斷改善民生，使占人口大多數(shù)的農(nóng)民都享受到陽光普照，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。

當(dāng)前及今后一個時期，要重點做好以下四個方面的工作：認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，確保各種惠農(nóng)資金花在農(nóng)民身上；加大爭取項目資金力度，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供資金支持；以發(fā)展丘林村鄉(xiāng)村旅游為切入點，堅定不移地走旅游強鎮(zhèn)之路，為加大“三農(nóng)”投入積蓄公共財力；以危房改造、村莊整治為引線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；適應(yīng)新形勢，研究新情況，不斷拓展改善民生的領(lǐng)域和途徑。

三是在轉(zhuǎn)變職能上形成共識，建設(shè)服務(wù)型、發(fā)展型、效率型政府的自覺性不斷增強

加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造服務(wù)型、發(fā)展型、效率型政府，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的客觀需要和必然要求。打破“全能政府”觀念，樹立“有限政府”觀念，改變“全面控制”的做法，主動從不應(yīng)該管的事務(wù)中退出來；破除“政府至上”的觀念，樹立服務(wù)的觀念，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式走出來，把主要精力用在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上；矯正片面對上負(fù)責(zé)的政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一到建設(shè)服務(wù)型政府上來。在治理方式上變計劃治理為市場治理，變單一治理為綜合治理，變直接治理為間接治理，變指揮命令為引導(dǎo)、輔導(dǎo)與服務(wù)。把以行政推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來，以實實在在的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實施依法行政，建設(shè)法治型政府，推動民主決策、民主治理、民主監(jiān)督，用制度保證農(nóng)民的話語權(quán)。梳理、調(diào)整鎮(zhèn)政府職能，提升提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的意識和能力。努力在強化、完善“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)、完善基層民主”四大職能上下功夫。

四是在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)上形成共識，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的堅定性不斷增強

要始終堅持用“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入持久地開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，努力做到學(xué)習(xí)深入、謀劃創(chuàng)新、干事扎實。

以發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要正確貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方針，著重解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的地域、鎮(zhèn)村、不同社會階層和社會群體差距拉大的問題，促進(jìn)整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。在發(fā)展中加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，為全鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展空間和發(fā)展條件。

以完善社會整合機制為抓手，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。建立和完善激發(fā)全社會創(chuàng)造活力、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、加強社會建設(shè)和管理、維護(hù)社會穩(wěn)定等機制，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，維護(hù)公平競爭的秩序，構(gòu)建全民誠實守信、創(chuàng)業(yè)致富的和諧社會。

以加強黨的自身建設(shè)為契機，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。始終堅持群眾觀點和群眾路線，切實解決好“相信人民、依靠人民、為了人民”這一根本政治問題，牢記“兩個務(wù)必”，堅持為民、務(wù)實、清廉，不斷密切黨同人民群眾的聯(lián)系，探索建立和不斷完善為民服務(wù)的長效機制，切實提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

五、存在的困難和問題

總體來說，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)明確，開展有序，措施得力，廣大黨員干部在整個過程中也是思想統(tǒng)一，真抓實干，落實到位，取

得了一定的成效。但同時也要看到，學(xué)習(xí)實踐活動中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是一些企業(yè)開展活動難。受金融危機的影響，部分企業(yè)基本把精力放在了保生產(chǎn)、保穩(wěn)定上面，受傳統(tǒng)觀念的影響，這些企業(yè)對開展活動的認(rèn)識就難免不夠、投入就難免不足、組織就難免不力，使學(xué)習(xí)實踐活動受到一定的影響。特別是糧食供銷、煙草站，其部門的職工本身就少，工作本身也較繁忙，要正常開展學(xué)習(xí)實踐活動是很困難的。

二是流動黨員開展活動難。流動黨員由于分散、人數(shù)眾多，難以統(tǒng)籌開展活動，若要組織學(xué)習(xí)活動在經(jīng)費保障、場地準(zhǔn)備、接送交通方面要投入不少額外支出，顯然與學(xué)習(xí)實踐活動的初衷有所相背。

三是存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。有的單位思想發(fā)動不夠深入，有的單位學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、實效性不強，少數(shù)單位存在消極應(yīng)付思想，未能與解決實際問題緊密結(jié)合起來。

六、有關(guān)意見和建議

一是堅持理論學(xué)習(xí)與深入實踐相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)是實踐的基礎(chǔ)，要把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動，加強理論武裝，增強廣大黨員干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感，做到真學(xué)、真懂、真用。要切實把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化，形成指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展的思想源泉，把積極應(yīng)對國際金融危機、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大實踐、最重要的實際、最需要取得的成效。

二是堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作，把科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)在改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的改革。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，積極深化行政體制改革、提高自主創(chuàng)新能力、改善區(qū)域環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快畢節(jié)試驗區(qū)的一體化進(jìn)程，為實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)跨越的戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

三是堅持以人為本與問計于民相結(jié)合。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，召開形式多樣的意見征詢會，聽民意、集民智、聚民心，為農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、群眾發(fā)展把脈開方、問計于民。堅持以人為本，要以保障和改善民生為落腳點和著力點，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，如就業(yè)問題、社保問題、教育問題、醫(yī)療問題、分配問題等等，為群眾多辦好事、實事，讓發(fā)展成果由人民共享。

大關(guān)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

活動領(lǐng)導(dǎo)小組二00九年九月一日

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