規(guī)范執(zhí)法行為 加大執(zhí)法力度(土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作總結(jié))

規(guī)范執(zhí)法行為加大執(zhí)法力度

201*年上半年土地監(jiān)察工作總結(jié)

為貫徹落實《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實施辦法》和《昆山市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項制度》，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察工作在國土資源管理中的作用，強化“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新思路，進一步完善落實鎮(zhèn)、村兩級土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制。二00七年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，在市局的關(guān)心支持和分局全體人員的共同努力下，有效地制止了各類違法用地的發(fā)生，保護了土地資源，保障了經(jīng)濟發(fā)展。具體工作如下：

一、加強對外監(jiān)察，嚴格對內(nèi)監(jiān)督。為了進一步加強對基本農(nóng)田的保護，加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，加強動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類土地違法行為，堅決杜絕未批先用、邊批邊用、少批多用的現(xiàn)象，防止擅自占用、挖廢耕地等嚴重違法行為的發(fā)生。我們在加強對外監(jiān)察的同時，嚴格對內(nèi)監(jiān)督，增強全民保護土地，依法合理用地的法制意識，提高全體工作人員貫徹落實國土資源管理法律法規(guī)、實行依法行政的意識。

二、健全巡查制度，明確工作職責(zé)。確定重點區(qū)域，明確第一責(zé)任人，年初分局與各行政村、社區(qū)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書，層層落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制，將基本農(nóng)田、各類

開發(fā)區(qū)域確定為動態(tài)巡查的重點區(qū)域，特別是把基本農(nóng)田區(qū)域作為動態(tài)巡查的重中之重，分局的領(lǐng)導(dǎo)分片包干，責(zé)任到人。深入貫徹落實《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實施辦法》和《昆山市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項制度》，加大日常土地動態(tài)巡查的力度，堅持每周不少于2次的動態(tài)巡查，將各類土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

三、加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員。實行一把手局長負責(zé)制，監(jiān)察科協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進行經(jīng)常性的巡回執(zhí)法檢查，積極調(diào)動基層監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用，上下聯(lián)動，形成有效的快速反應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察體系。分局還根據(jù)村干部調(diào)動頻繁的實際情況，年初及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的土地監(jiān)察動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)人員。配齊配強了監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員，首先從監(jiān)察隊伍人員配備得到了加強。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。在具體執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員必須出具執(zhí)法證，確保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。沒有發(fā)生因不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法引起的投訴，樹立了國土資源管理部門的良好形象。在加強文明執(zhí)法的同時，繼續(xù)加大對各類土地違法行為的查處力度，堅持實行有案必查，查處必嚴，公正執(zhí)法、公開暴光，達到查處一件教育一片的目的。繼續(xù)實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為土地執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人制度，對失職的實行年終評先一票否決制。

五、落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范臺帳記錄和信息發(fā)饋。

分局領(lǐng)導(dǎo)分片包干到村，責(zé)任到人，每周不少于一次巡查，監(jiān)察科每周不少于2次巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，完善土地動態(tài)巡查每周“零報告”和發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為“即報告”制度，堅持鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)人員季度活動，交流、排查、分析各單位在土地管理中存在問題，提出相應(yīng)的防范和整改措施，及時交流有關(guān)信息，使大事化小，小事化了。堅持經(jīng)常性的土地動態(tài)巡查臺帳月報表制，做到土地動態(tài)巡查臺帳記錄清楚、規(guī)范，按時在每月25日前將本月的土地動態(tài)巡查情況分析報告，土地動態(tài)巡查臺月報表報市局監(jiān)察科。

六、加強對土地執(zhí)法監(jiān)察人員的監(jiān)督考評。年終市局將對我局土地動態(tài)巡查工作進行考核，分局對各村、社區(qū)監(jiān)察員、信息員動態(tài)巡查工作情況和效果實行考核，95分以上獎勵500元，90分以上獎勵300元，90分以下者不予獎勵，基本農(nóng)田出現(xiàn)違法用地的一票否決評先資格。

下半年度工作打算

上半年度的工作基本結(jié)束，雖沒有啥成績，但總算也沒有什么違法案件。上半年的工作只能代表過去，以后的工作，在國土資源管理工作各項新制度、新政策、新措施實施之際，國家土地政策越來越嚴，特別是在招商任務(wù)不減的情況下，用地供求的矛盾越來越突出，我們國土部門保護耕地與保障發(fā)展的難度也越來越大。在基本農(nóng)田、臨時用地、宅基地管理、建設(shè)用地跟蹤管理方面有待加強，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，有些人借此名義

建一些觀光農(nóng)業(yè)等，更應(yīng)引起重視，強化事前防范，工作重心前移，把更多的精力放到依法監(jiān)管上來，確保18億畝耕地紅線，在土地執(zhí)法監(jiān)察上再上新水平。

擴展閱讀：201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作總結(jié)

201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作匯報

XX市XX鎮(zhèn)人民政府

國土資源管理工作是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心、社會關(guān)注，特別是在金融危機的大背景下，部、省、市國土資源部門提出了“保增長、保紅線”的目標，對土地執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的要求。為此，鎮(zhèn)黨委、政府自始至終把依法用地、保護耕地作為土地管理的首要目標，工作的重中之重。我鎮(zhèn)以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村為契機，加大土地法規(guī)政策的宣傳力度，進一步增強全鎮(zhèn)廣大干部群眾的土地法制意識，提高干部群眾的依法依規(guī)用地意識。另一方面，進一步加大對土地的監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的力度、密度和強度，從源頭上加以遏制，有效地制止了各類違法用地的發(fā)生�，F(xiàn)就201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化建章立制

做任何事，制度是規(guī)章，行動是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)支持是保障。土地作為地方經(jīng)濟建設(shè)的一個重要載體，持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展已占用了很多的糧田為代價，嚴重威攝著全國耕地不少于18億畝的一條不可逾越的紅線，守住18億畝耕地這條紅線，這是黨中央、國務(wù)院的重大決策，體現(xiàn)了對國家、對歷史、對全國人民和中華民族子孫后代的高度負責(zé)，也是我們的主要職責(zé)，我們的工

作重心也隨之將轉(zhuǎn)變，在保護耕地的前提下保障發(fā)展，嚴格土地管理制度，規(guī)范用地手續(xù)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地管理工作。年初，及時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員，鎮(zhèn)政府、國土分局分別與各行政村簽訂《201*年國土資源管理目標責(zé)任書》、《201*年基本農(nóng)田責(zé)任書》、《201*年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書》，并將“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)、堅決制止違法用地”列入201*年度村級兩個文明建設(shè)百分考核之中。

國土分局按照《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實施辦法》和市國土局201*年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的要求，及時制定了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作計劃，并實施分片包干巡查責(zé)任制，實行網(wǎng)格化管理，進一步明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，共同維護依法用地的良好環(huán)境，促進了XX經(jīng)濟社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、強化事前防范，加大巡查力度

長期以來，“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處更難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。怎樣來真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報、早處理，成為基層政府必須要解決的問題。為此，我們把保護好我鎮(zhèn)7萬畝基本農(nóng)田作為頭等大事放在土地執(zhí)法監(jiān)察工作的首位，把“保增長”和“保紅線”作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容和落腳點，把嚴格規(guī)范管理作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的切入點，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展相一致。在具體工作中著重突出一個“巡”字，從時間、空間上給予控制；抓住一

個“防”字，從源頭上給予遏制；結(jié)合一個“處”字，起到處理一起，警示一片的作用；圍繞一個“創(chuàng)”字，以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)為目標，不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作的方式方法，提高工作的及時性和有效性。

特別是在日常巡回檢查中始終堅持執(zhí)法巡查“兩個確�！焙汀叭齻�必問”。“兩個確�！本褪且灰�確保巡查時間，每周不少于2次的巡查，對重點區(qū)域和敏感區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)域每周必到；二要確保巡查質(zhì)量，對多發(fā)區(qū)域重點查、苗頭性的要經(jīng)常查，從源頭上遏制違法用地�！叭齻�必問”就是“在建項目的必問，堆放建筑材料有建設(shè)現(xiàn)象的必問，有土地平整或拋荒現(xiàn)象的必問”。同時，積極實施在建項目掛牌施工制度，并且將建設(shè)用地許可證逐步納入建設(shè)施工項目的8牌一圖中上墻。目前，全鎮(zhèn)在建項目10只，面積1045.76畝，掛牌率100%。巡查95次，全年信訪總量6次，結(jié)案率100％。同時，始終堅持建設(shè)項目的跟蹤管理，做到項目開工建設(shè)實地放樣，中途監(jiān)管始終經(jīng)常，竣工驗收絕不走樣。

在上級國土部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)未發(fā)生未批先建、以租代征等違法用地行為，但是苗頭性問題還時有發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，首先是現(xiàn)場了解情況，口頭告知、督促當事人立即停止、改正違法行為，并依法收集相關(guān)證據(jù)材料；二是有建設(shè)、國土部門聯(lián)合下發(fā)書面《通知》責(zé)令停工或拆除。如果當事人在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，則有鎮(zhèn)政府牽頭，

聯(lián)合鎮(zhèn)建設(shè)、公安、城管、司法等部門，甚至紀檢一起參與，進行聯(lián)合執(zhí)法。為此，土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的任務(wù)還十分艱巨，土地執(zhí)法監(jiān)察工作決不能放松，鎮(zhèn)黨委、政府要進一步高度重視，必須常抓不懈。

三、強化法制宣傳，增強法制意識

一方面我鎮(zhèn)利用土地法制學(xué)校、鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)中心等宣傳教育陣地和分局的《XX土地簡訊》、季度村主任交流匯報例會，按照年度教育培訓(xùn)計劃，重點對鎮(zhèn)、村二級黨員干部開展宣傳教育培訓(xùn)活動。另一方面，以“6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日為契機，利用廣播、板報、畫廊、現(xiàn)場咨詢、橫幅宣傳標語等多種宣傳形式，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國家新出臺的政策。集中宣傳國土部門積極主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理的工作成就和重要成果，經(jīng)濟社會發(fā)展中涉土問題的最新動態(tài)，重大典型違法案件的查處情況等，把政府的著力點、社會各界的關(guān)注點，凝聚到堅守耕地紅線、堅持兩個最嚴格的制度上來，形成了普法的規(guī)模效應(yīng)，提高了全鎮(zhèn)干部群眾的法制意識和依法依規(guī)用地的自覺性。

四、堅持文明執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)察資料

沒有嚴格的執(zhí)法就沒有良好的秩序，對于違反國家政策、頂風(fēng)違紀的現(xiàn)象，執(zhí)法監(jiān)察隊伍要敢于碰硬，認真執(zhí)法。既要嚴格執(zhí)法，更要文明執(zhí)法。國土分局在具體的執(zhí)法過程中，能始終堅持持證執(zhí)法，按要求告知管理相對人的權(quán)利和義務(wù)，確

保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕了因不文明執(zhí)法引起的投訴；同時經(jīng)常性地做好來信來訪的登記，村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)人員活動情況記錄和巡查臺帳的記錄工作。做到臺帳記錄清楚、規(guī)范，對巡查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、熱點問題，及時以書面形式向市局匯報，及時分析和反饋有關(guān)信息；實事求是地按時上報土地信訪監(jiān)察月報表，確保信息上通下達，問題有據(jù)可查。

五、積極推進“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法示范村”創(chuàng)建活動

為了適應(yīng)當前土地管理新形勢和新任務(wù)的需要，根據(jù)市政府年初對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一布，我鎮(zhèn)在認真總結(jié)往年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動的同時，積極開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”活動。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門成立了由分管副鎮(zhèn)長龔XX任組長的創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”領(lǐng)導(dǎo)小組，列入鎮(zhèn)政府的重要議事日程中，并多次了召開專題會議進行研究，按照創(chuàng)建“四無、八到位”的要求，積極開展“二級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年，我鎮(zhèn)首先在XX、大市、南港三個片中選擇金X、南X、安X三個村作為創(chuàng)建執(zhí)法示范村的試點，國土分局利用每季度召開的村級監(jiān)察巡查例會，定期對村級示范村的創(chuàng)建情況、3大類10個方面的臺帳記錄進行檢查和指導(dǎo)，分析、交流村級土地管理中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建活動抓好、抓實。以典型引路，為明年全面推行積累經(jīng)驗。通過創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法示范村”活動，我鎮(zhèn)

土地執(zhí)法監(jiān)管得到了不斷強化，各類土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制，土地法制環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

六、明年的工作打算

一是要進一步落實好國土資源管理的共同責(zé)任，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展相一致。鎮(zhèn)黨委、政府將一如既往地重視土地管理工作，明年重點要在敏銳發(fā)現(xiàn)問題上下功夫、在快速反應(yīng)上想辦法、在及時處上不含糊、在全面監(jiān)控上做文章，確保國土資源管理特別是耕地保護的共同責(zé)任落到實處、確保土地法律法規(guī)政策和上級的要求落實到位、確保我鎮(zhèn)基本農(nóng)田一分不少。

二是要進一步拓寬思路，圍繞開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村活動，按照“實際、管用、有效”的原則，積極尋找解決問題的新辦法、新思路。長期以來，“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。為此，明年我們設(shè)想在創(chuàng)新執(zhí)法巡查和項目用地跟蹤管理的制度上進行一些探索，來切實破解這些難題。強化部門協(xié)作、橫向聯(lián)動，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早制止、早處，杜絕違法用地的出現(xiàn)。

三是要進一步加大對土地管理工作的調(diào)研和信息分析力度。我們基層政府及國土分局處在國土資源管理工作的第一線，對地方發(fā)展過程中，出現(xiàn)的新情況、新問題及帶有普遍性的苗頭性問題也在第一時間能發(fā)現(xiàn)。為此，我們要在做好常規(guī)動作

的基礎(chǔ)上，要注重對信息的收集，提高信息分析質(zhì)量，有針對地提出相關(guān)措施和建議，供上級部門參考，為上級政府及國土管理部門出臺有關(guān)制度、政策提供有價值的信息，進一步增強國土資源管理工作，特別是監(jiān)察工作的針對性、有效性和前瞻性。

201*年12月25日

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