福田市勞動監(jiān)察支隊201*年工作總結(jié)

福田市勞動監(jiān)察支隊201*年工作總結(jié)

一、監(jiān)察工作完成情況

（一）做好日常巡查、書面審查和勞動信訪工作

1、在書面審查方面，根據(jù)《勞動合同法》等法律法規(guī)，調(diào)整擴大勞動用工書面審查的范圍，對我市用人單位進行規(guī)范指導，督促用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，全年共有3989家用人單位通過書面審查。

2、在日常巡查中，以《勞動合同法》實施為契機，重點加強建筑工地和餐飲娛樂業(yè)勞動合同簽訂情況檢查，提高我市勞動合同簽訂率。

3、在信訪工作方面，通過創(chuàng)新勞動保障信訪機制的多項措施，我們建立起咨詢、舉報投訴、監(jiān)察、仲裁一條龍的農(nóng)民工維權(quán)體系，為廣大農(nóng)民工了解勞動保障政策法規(guī)，舉報違反勞動保障法律法規(guī)行為提供了暢通的渠道，加強了政府與群眾的聯(lián)系，化解了相當部分勞資矛盾，及時糾正用人單位違法行為，有效地預防了勞動糾紛和群體事件的發(fā)生。為加大信訪工作力度，我們創(chuàng)新工作機制：一是出臺即接即訪辦法。在信訪案件調(diào)處的實際工作當中，由于涉及到群眾的切身利益，上訪群眾迫切希望能夠盡快得到處理解決。我們根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《信訪條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我市實際制定了《勞動保障舉報投訴案件即接即處暫行辦法》。規(guī)定投訴中心信訪工作人員在接到案件后，對于勞動關(guān)系、勞動糾紛事實認定較為明確的案件，即時與有關(guān)的當事人進行聯(lián)系，當場進行調(diào)處工作。調(diào)解后信訪工作人員仍對案件進行回訪，將糾紛排解落到實處。即接即訪辦法實施后，降低了勞動者維權(quán)成本,緩和了上訪群眾的不穩(wěn)定情緒，有效地將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，也提高了勞動違法舉報投訴和勞動保障糾紛案件的處理效率。二是加快信訪工作網(wǎng)絡化建設，建立網(wǎng)上信訪機制。我們從201*底就開始著手進行監(jiān)察工作網(wǎng)絡化的進程。今年初市勞動監(jiān)察支隊網(wǎng)站全面改版，突出網(wǎng)站的服務性，在顯著位置增設了網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦公、企業(yè)欠薪動態(tài)等欄目。群眾足不出戶即可在網(wǎng)上完成投訴舉報。支隊在收到群眾網(wǎng)上投訴當日及時立案，立即將案件發(fā)送到辦案人員手中進行調(diào)查處理，事后及時聯(lián)系投訴者反饋處理進度，做到“有投訴，有處理，有回復”。（二）認真開展專項執(zhí)法檢查

1、結(jié)合福建省三年勞動合同工作計劃和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年工作，開展春暖行動等提高我市勞動合同簽訂率的專項執(zhí)法宣傳行動。全年共督促用人單位補簽、續(xù)簽勞動合同16萬人次。

2、開展農(nóng)民工工資專項檢查。我市勞動監(jiān)察機構(gòu)先后于201*年10月至201*年2月、201*年10月至201*年1月在全市開展兩次農(nóng)民工工資專項檢查。上半年，累計檢查用人單位5577戶次，涉及農(nóng)民工37.55萬人，為9340多名農(nóng)民工追回工資1187.46萬元。下半年，我局與建設局配合，組成8個專項監(jiān)察工作小組，深入我市各建設單位、建筑工地開展矛盾糾紛排查和工資支付檢查工作，截止12月份共檢查用人單位2074戶次，為9130多名農(nóng)民工追回工資1157.62萬元。

3、開展職業(yè)中介機構(gòu)專項檢查。201*年，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)《就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，多次開展職業(yè)中介機構(gòu)的專項檢查和突擊督察工作，取締非法中介，對中介過程、委托招聘的合法性進行檢查，對提供虛假信息的行為予以查處。全年共查處取締未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人96戶次，有效地凈化了我市勞動用工環(huán)境。

4、開展社�；�金專項治理工作。為進一步加大對社�；�金專項治理工作力度，201*年3月份，支隊聯(lián)合社保中心對醫(yī)療保險定點服務單位進行專項檢查。共查處6家存在違規(guī)刷卡行為的醫(yī)療保險定點服務單位，罰款7.9萬元，暫停兩家醫(yī)療保險定點服務單位資格。全年累計查處醫(yī)保定點服務機構(gòu)35家，罰款金額16.95萬元。此外，為加強群眾對醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)的監(jiān)督，支隊聯(lián)合市社保中心，向各醫(yī)療保險定點服務單位發(fā)出醫(yī)療保險違規(guī)舉報電話貼條500多份，要求各醫(yī)保定點單位將醫(yī)療保險違規(guī)舉報電話貼條張貼在掛號收費處等明顯地方，未按要求張貼的，予以處理，有效地加大了醫(yī)保定點服務機構(gòu)的監(jiān)督管理力度。支隊還根據(jù)《舉報獎勵制度》的規(guī)定，對監(jiān)督醫(yī)保違規(guī)行為方面表現(xiàn)突出的工作人員和群眾予以表彰和物質(zhì)獎勵，大大提高了群眾參與社醫(yī)�；�金管理監(jiān)督工作的積極性。

5、開展查處非法使用童工專項執(zhí)法行動和整治非法用工專項執(zhí)法檢查行動。為進一步落實貫徹實施《勞動合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴厲打擊非法使用童工行為，維護未成年人合法權(quán)益，根據(jù)省勞動和社會保障廳等九部門的聯(lián)合部署，聯(lián)合各相關(guān)部門，從201*年6月起，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”。制定專項行動工作方案，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，采取主動檢查、受理投訴舉報和社會輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)和生產(chǎn)場所進行檢查，重點檢查“五小”企業(yè)和拉面館，嚴厲查處非法使用童工行為。共主動檢查用人單位3628戶次，補簽勞動合同人數(shù)648人，補發(fā)工資713人共107.05萬元，清退童工2人。（三）做好勞動突發(fā)事件處理工作

進一步做好市、區(qū)兩級勞動監(jiān)察機構(gòu)緊急或重大案件的聯(lián)動和上報反饋，完善110聯(lián)動各項制度。并將社會公開承諾的出警到場時間提前10分鐘，使勞動突發(fā)事件能在最快的時間內(nèi)得到有效控制，減少不必要損失。

今年來全市共處理勞動突發(fā)事件及集體上訪案件1659件，每起突發(fā)事件均在規(guī)定的時間內(nèi)到場處理。在節(jié)假日和各項重大會議活動期間，堅持實行全員待警、雙班備勤，確保在最快時間內(nèi)到場處理勞動突發(fā)事件，做到“聯(lián)得上、動得快、處得好”。在今年勞動突發(fā)案件增長迅猛、集中爆發(fā)的情況下，支隊及時組織、調(diào)配全體勞動保障監(jiān)察力量，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，使多起惡性勞動突發(fā)事件得到及時妥善解決，何立峰書記、劉賜貴市長等市領導多次做出批示，肯定勞動監(jiān)察機構(gòu)對我市和諧穩(wěn)定做出的突出貢獻。（四）進一步加強勞法律法規(guī)宣傳力度支隊繼續(xù)加大《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》等法律的宣傳力度。一是兩次邀請我市企業(yè)代表召開勞動合同法宣傳研討會，對勞動合同法實施后企業(yè)如何調(diào)整適應等工作進行了研討；二是在我市島內(nèi)各在建工地張貼農(nóng)民工維權(quán)告示牌。通過“溫馨提示”告知勞動者，施工工人入場施工前應與企業(yè)簽訂勞動合同、按月足額領取工資、企業(yè)應為勞動者繳交社保等，并公布市勞動保障投訴中心電話、地址，方便農(nóng)民工舉報投訴。在張貼“溫馨提示”的同時，勞動保障監(jiān)察員還現(xiàn)場向施工單位負責人員和施工工人做法律法規(guī)宣傳教育工作，提高勞動者的勞動保障法律法規(guī)維權(quán)意識。三是定期編印勞動保障監(jiān)察簡訊，免費贈送企業(yè)，內(nèi)容包括我市勞動保障監(jiān)察資訊、勞動保障法律法規(guī)解讀、勞動保障案例分析等，使企業(yè)能在第一時間了解新的勞動保障政策法規(guī)，進一步保障勞動政策法規(guī)的貫徹落實，提高勞動用工管理水平。

二、監(jiān)察制度和機構(gòu)建設進一步完善和發(fā)展

201*年，支隊根據(jù)我市構(gòu)建和諧社會與和諧勞動關(guān)系的整體布局，繼續(xù)加強勞動監(jiān)察隊伍的建設和發(fā)展。每周四下午利用一個半小時的時間進行法律法規(guī)的集體探討學習或邀請勞動爭議仲裁、勞動能力鑒定等業(yè)務部門領導、專家進行授課，提高對法律法規(guī)的理解和適用的準確性；繼續(xù)加強與全國其他勞動監(jiān)察工作先進地區(qū)的經(jīng)驗交流學習，與來訪的珠海、無錫等地勞動保障監(jiān)察部門交流學習工資支付保證金、勞動保障誠信制度、勞動保障基準認證、網(wǎng)格化等長效機制的建立和運行情況。下半年，第十三屆華東地區(qū)勞動保障監(jiān)察工作會議在我市召開，人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局領導、上海、江蘇、南京、浙江、杭州、寧波、蘇州、安徽、合肥、江西、南昌、山東、濟南、黑龍江、福建、福州、廈門等省、市勞動保障部門領導到會參加，圍繞當前勞動保障監(jiān)察事業(yè)幾個重要問題進行了探討；在勞動監(jiān)察工作機制上，進一步加強勞動監(jiān)察網(wǎng)絡網(wǎng)格化建設，通過網(wǎng)站改版，在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上新增網(wǎng)上投訴舉報、勞動監(jiān)察情況通報、電子辦公等功能。在日常監(jiān)察工作中，實現(xiàn)調(diào)查筆錄電子化，提高了辦案效率。制定勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化的工作方案，并在思明區(qū)開始試點工作；認真開展黨政廉政建設工作，積極發(fā)展支隊團支部成員向黨組織靠攏，支隊洪一鴻同志成為支隊黨支部的主要發(fā)展對象；積極組織各類公益活動，支隊全體干部職工積極參與賑災捐款等活動，共捐款捐物11630元。三、創(chuàng)建勞動保障監(jiān)察長效機制

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度。為進一步落實《關(guān)于預防和處置拖欠農(nóng)民工工資及群體上訪的若干意見》，從源頭上預防勞動突發(fā)事件的發(fā)生，保障勞動者合法權(quán)益，我市于今年1月份正式出臺《廈福田市企業(yè)工資保證金實施辦法》。市勞動保障部門向存在拖欠工資問題的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出繳納工資保證金的通知，并向市建設與管理局提交有關(guān)建筑企業(yè)的誠信記錄，由建設局完成建筑企業(yè)工資保證金系數(shù)的審核和征繳工作。全市共征繳企業(yè)工資保證金201*多萬元。

2、為進一步推動企業(yè)誠信機制建設，支隊在市勞動和社會保障局的統(tǒng)一部署下,開展以下幾項工作：一是和建設局等部門配合，成立實施《廈福田市企業(yè)工資保證金實施辦法》工作小組，規(guī)范我市企業(yè)工資支付、維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，從根本上改變建筑企業(yè)存在的因?qū)訉臃职�、管理混亂導致農(nóng)民工拿不到工資的不良狀態(tài)，進一步推進我市企業(yè)用工信用制度的發(fā)展完善。二是聯(lián)合下發(fā)《加強建筑企業(yè)勞動用工管理的通知》，加強對建筑工地勞動用工的引導和管理。三是加強我市企業(yè)工資信用制度建設。對多次或嚴重違反企業(yè)工資支付法律法規(guī)的企業(yè)依法在市勞動監(jiān)察網(wǎng)對社會進行公布，并根據(jù)《辦法》等相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。同時對遵紀守法的誠信用工企業(yè)在市勞動監(jiān)察網(wǎng)上進行嘉獎公示，提高企業(yè)用工誠信等級。3、推動勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設工作。根據(jù)國家勞動保障部、省勞動保障廳的部署，我市于201*年啟動勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，并率先于思明區(qū)試行。經(jīng)過一年的精心組織，思明區(qū)認真開展網(wǎng)格化管理工作，初步形成了7個片區(qū)、10個勞動保障事務所、95個社區(qū)工作站的監(jiān)察網(wǎng)格化工作模式。至201*年底，思明區(qū)以社保登記為基礎，共掌握轄區(qū)內(nèi)地稅社保登記的單位4萬多家、無社保登記的單位（包含外地駐廈）3000多家用人單位的勞動用工信息。思明區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)察在各項工作檢查、矛盾糾紛排查工作中發(fā)揮積極作用，先后排查用人單位4.3萬多戶次，通過基層站點排查預警機制發(fā)出預警涉及用人單位113戶，其中重大預警66戶，及時將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、設立農(nóng)民工維穩(wěn)基金。201*年因金融危機給我市中小企業(yè)造成一定的沖擊，企業(yè)經(jīng)營不善拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞動突發(fā)事件不斷發(fā)生。為妥善解決因法律程序過長激發(fā)農(nóng)民工的不穩(wěn)定情緒，加大案件處理難度的問題，切實保障困難職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，在市委市政府領導和市勞動保障局的支持下，我們設立“農(nóng)民工維穩(wěn)應急資金”，對確因生活困難無法解決吃住行等基本問題的農(nóng)民工給予適當援助，安撫他們的情緒，防止事態(tài)惡化，使案件最終能順利解決，把矛盾化解在基層。四、存在問題及明年工作思路和計劃

（一）存在的問題

1、建筑工地包工頭組織農(nóng)民工以過激行為解決工程款（工資）糾紛成為慣性，形成小事小鬧，大事大鬧的趨勢。屬于個別施工班組發(fā)生拖欠工程款（工資）問題的，多以圍堵項目部，阻撓工地施工，或是上演爬塔吊、跳樓脅迫建筑公司和政府部門解決糾紛；屬于開發(fā)商與建筑承包商之間規(guī)模較大的工程款結(jié)算糾紛的，則往往是上百名工人圍堵馬路、圍堵市政府信訪局。特別是后者，如江西昌廈建筑公司新景地項目、古龍房地產(chǎn)開發(fā)公司古龍明珠和古龍居住公園項目、海滄未來海岸項目等，往往涉及金額巨大，動輒是千萬元以上的工程款糾紛，波及人數(shù)眾多，整個建筑項目的施工班組均卷入其中，情況十分復雜，處理難度大，耗時日久，極大消耗了政府各部門的精力和行政資源。越近年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，上述趨勢愈加明顯。

2、中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉或老板逃匿后，職工申請仲裁及請求法院進行訴前保全均需要一定的法律程序，而農(nóng)民工在短期內(nèi)的衣、食、住等問題則得不到妥善處理。農(nóng)民工因此可能采取圍堵馬路、圍堵市政府等過激的行為進行上訪，使相關(guān)案件的處理難度進一步加大。如10月份接連發(fā)生的伊加依工貿(mào)有限公司、福來得餐廳職工圍堵SM廣場、嘉禾路等案件，均屬于案件進入法律程序后，職工無法等待漫長的法律程序而采取過激行為討薪的案例。由于金融危機的影響不是短期的，未來可能出現(xiàn)的勞動糾紛將呈現(xiàn)以下新特點：一是如果出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)裁員和勞資摩擦，而不能及時有效化解糾紛，勞動糾紛數(shù)量將會有較大增長，明年將可能成為繼今年《勞動合同法》出臺后，勞動糾紛又一次迅猛增長的一年。勞動密集型企業(yè)、對外依存度高的企業(yè)，以及金融企業(yè)，可能會因財政狀況受到較大影響，引發(fā)更多的勞資糾紛。二是用人單位主動解除、終止勞動關(guān)系，或停發(fā)、減發(fā)工資報酬，將可能成為引發(fā)勞動糾紛最主要的事實原因。而勞動者討要解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、要求確認或恢復勞動關(guān)系、追討工資報酬的糾紛，將會成為勞動糾紛的主要類型，同時一些勞動者要求福利待遇的案件也可能增多。三是由于可能涉及用人單位的大規(guī)模裁員，如果處理不當，易引發(fā)群體性糾紛。因企業(yè)面臨更大的生存壓力，勞動者面臨更嚴峻的就業(yè)形勢，雙方對糾紛處理結(jié)果的承受能力降低，因而糾紛調(diào)解難度在一定程度上會加大。

3、缺乏完善的維穩(wěn)應急金制度，加大了政府部門的負擔。我局在對企業(yè)進行矛盾糾紛排查時即陷入兩難境地，一些生產(chǎn)經(jīng)營不善的企業(yè)主誤認為政府部門將為企業(yè)買單，解決資金問題，從而將包袱拋給政府，甚至煽動、組織職工過激上訪。如不進行排查，將難以應對可能的突發(fā)事件。在處理諸如金同成實業(yè)公司拖欠工資等涉及人數(shù)較多、拖欠金額較大的案件時，沒有完善的應急制度，加大了各部門的處置難度，事態(tài)難以及時平息。（二）下年度工作思路和計劃在接下來的一年里，面對國際金融危機帶來的持續(xù)影響，支隊將繼續(xù)以保護勞動者合法權(quán)益、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為己任，切實做好以下工作：

1、全力做好勞動保障監(jiān)察的各項工作，緊抓信訪，加大宣傳，落實好案件的處理和反饋工作，進一步加大日常檢查的廣度和深度，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、根據(jù)實際組織開展勞動保障監(jiān)察專項整治行動。在第一季度重點整治職業(yè)中介機構(gòu)活動和用工單位的招工行為；第二季度對“五小”企業(yè)展開檢查；第三季度將聯(lián)合多部門展開整治非法用工打擊違法犯罪專項行動；第四季度重點監(jiān)督農(nóng)民工工資支付情況。

3、健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，加強與各區(qū)勞動保障、建設等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，共同加強對建筑領域工人工資發(fā)放的監(jiān)管，減少突發(fā)事件發(fā)生。

4、進一步加強機構(gòu)隊伍建設，組織監(jiān)察員進行專項培訓，提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力�？偨Y(jié)網(wǎng)格化試點工作中產(chǎn)生的成效與問題，繼續(xù)研究完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作。

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賈爾市勞動監(jiān)察支隊201*年工作總結(jié)

一、監(jiān)察工作完成情況

（一）做好日常巡查、書面審查和勞動信訪工作

1、在書面審查方面，根據(jù)《勞動合同法》等法律法規(guī)，調(diào)整擴大勞動用工書面審查的范圍，對我市用人單位進行規(guī)范指導，督促用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，全年共有3989家用人單位通過書面審查。

2、在日常巡查中，以《勞動合同法》實施為契機，重點加強建筑工地和餐飲娛樂業(yè)勞動合同簽訂情況檢查，提高我市勞動合同簽訂率。

3、在信訪工作方面，通過創(chuàng)新勞動保障信訪機制的多項措施，我們建立起咨詢、舉報投訴、監(jiān)察、仲裁一條龍的農(nóng)民工維權(quán)體系，為廣大農(nóng)民工了解勞動保障政策法規(guī)，舉報違反勞動保障法律法規(guī)行為提供了暢通的渠道，加強了政府與群眾的聯(lián)系，化解了相當部分勞資矛盾，及時糾正用人單位違法行為，有效地預防了勞動糾紛和群體事件的發(fā)生。為加大信訪工作力度，我們創(chuàng)新工作機制：一是出臺即接即訪辦法。在信訪案件調(diào)處的實際工作當中，由于涉及到群眾的切身利益，上訪群眾迫切希望能夠盡快得到處理解決。我們根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《信訪條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我市實際制定了《勞動保障舉報投訴案件即接即處暫行辦法》。規(guī)定投訴中心信訪工作人員在接到案件后，對于勞動關(guān)系、勞動糾紛事實認定較為明確的案件，即時與有關(guān)的當事人進行聯(lián)系，當場進行調(diào)處工作。調(diào)解后信訪工作人員仍對案件進行回訪，將糾紛排解落到實處。即接即訪辦法實施后，降低了勞動者維權(quán)成本,緩和了上訪群眾的不穩(wěn)定情緒，有效地將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，也提高了勞動違法舉報投訴和勞動保障糾紛案件的處理效率。二是加快信訪工作網(wǎng)絡化建設，建立網(wǎng)上信訪機制。我們從201*底就開始著手進行監(jiān)察工作網(wǎng)絡化的進程。今年初市勞動監(jiān)察支隊網(wǎng)站全面改版，突出網(wǎng)站的服務性，在顯著位置增設了網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦公、企業(yè)欠薪動態(tài)等欄目。群眾足不出戶即可在網(wǎng)上完成投訴舉報。支隊在收到群眾網(wǎng)上投訴當日及時立案，立即將案件發(fā)送到辦案人員手中進行調(diào)查處理，事后及時聯(lián)系投訴者反饋處理進度，做到“有投訴，有處理，有回復”。（二）認真開展專項執(zhí)法檢查

1、結(jié)合福建省三年勞動合同工作計劃和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年工作，開展春暖行動等提高我市勞動合同簽訂率的專項執(zhí)法宣傳行動。全年共督促用人單位補簽、續(xù)簽勞動合同16萬人次。

2、開展農(nóng)民工工資專項檢查。我市勞動監(jiān)察機構(gòu)先后于201*年10月至201*年2月、201*年10月至201*年1月在全市開展兩次農(nóng)民工工資專項檢查。上半年，累計檢查用人單位5577戶次，涉及農(nóng)民工37.55萬人，為9340多名農(nóng)民工追回工資1187.46萬元。下半年，我局與建設局配合，組成8個專項監(jiān)察工作小組，深入我市各建設單位、建筑工地開展矛盾糾紛排查和工資支付檢查工作，截止12月份共檢查用人單位2074戶次，為9130多名農(nóng)民工追回工資1157.62萬元。

3、開展職業(yè)中介機構(gòu)專項檢查。201*年，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)《就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，多次開展職業(yè)中介機構(gòu)的專項檢查和突擊督察工作，取締非法中介，對中介過程、委托招聘的合法性進行檢查，對提供虛假信息的行為予以查處。全年共查處取締未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人96戶次，有效地凈化了我市勞動用工環(huán)境。

4、開展社�；�金專項治理工作。為進一步加大對社保基金專項治理工作力度，201*年3月份，支隊聯(lián)合社保中心對醫(yī)療保險定點服務單位進行專項檢查。共查處6家存在違規(guī)刷卡行為的醫(yī)療保險定點服務單位，罰款7.9萬元，暫停兩家醫(yī)療保險定點服務單位資格。全年累計查處醫(yī)保定點服務機構(gòu)35家，罰款金額16.95萬元。此外，為加強群眾對醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)的監(jiān)督，支隊聯(lián)合市社保中心，向各醫(yī)療保險定點服務單位發(fā)出醫(yī)療保險違規(guī)舉報電話貼條500多份，要求各醫(yī)保定點單位將醫(yī)療保險違規(guī)舉報電話貼條張貼在掛號收費處等明顯地方，未按要求張貼的，予以處理，有效地加大了醫(yī)保定點服務機構(gòu)的監(jiān)督管理力度。支隊還根據(jù)《舉報獎勵制度》的規(guī)定，對監(jiān)督醫(yī)保違規(guī)行為方面表現(xiàn)突出的工作人員和群眾予以表彰和物質(zhì)獎勵，大大提高了群眾參與社醫(yī)保基金管理監(jiān)督工作的積極性。

5、開展查處非法使用童工專項執(zhí)法行動和整治非法用工專項執(zhí)法檢查行動。為進一步落實貫徹實施《勞動合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴厲打擊非法使用童工行為，維護未成年人合法權(quán)益，根據(jù)省勞動和社會保障廳等九部門的聯(lián)合部署，聯(lián)合各相關(guān)部門，從201*年6月起，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”。制定專項行動工作方案，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，采取主動檢查、受理投訴舉報和社會輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)和生產(chǎn)場所進行檢查，重點檢查“五小”企業(yè)和拉面館，嚴厲查處非法使用童工行為。共主動檢查用人單位3628戶次，補簽勞動合同人數(shù)648人，補發(fā)工資713人共107.05萬元，清退童工2人。（三）做好勞動突發(fā)事件處理工作

進一步做好市、區(qū)兩級勞動監(jiān)察機構(gòu)緊急或重大案件的聯(lián)動和上報反饋，完善110聯(lián)動各項制度。并將社會公開承諾的出警到場時間提前10分鐘，使勞動突發(fā)事件能在最快的時間內(nèi)得到有效控制，減少不必要損失。

今年來全市共處理勞動突發(fā)事件及集體上訪案件1659件，每起突發(fā)事件均在規(guī)定的時間內(nèi)到場處理。在節(jié)假日和各項重大會議活動期間，堅持實行全員待警、雙班備勤，確保在最快時間內(nèi)到場處理勞動突發(fā)事件，做到“聯(lián)得上、動得快、處得好”。在今年勞動突發(fā)案件增長迅猛、集中爆發(fā)的情況下，支隊及時組織、調(diào)配全體勞動保障監(jiān)察力量，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，使多起惡性勞動突發(fā)事件得到及時妥善解決，何立峰書記、劉賜貴市長等市領導多次做出批示，肯定勞動監(jiān)察機構(gòu)對我市和諧穩(wěn)定做出的突出貢獻。（四）進一步加強勞法律法規(guī)宣傳力度支隊繼續(xù)加大《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》等法律的宣傳力度。一是兩次邀請我市企業(yè)代表召開勞動合同法宣傳研討會，對勞動合同法實施后企業(yè)如何調(diào)整適應等工作進行了研討；二是在我市島內(nèi)各在建工地張貼農(nóng)民工維權(quán)告示牌。通過“溫馨提示”告知勞動者，施工工人入場施工前應與企業(yè)簽訂勞動合同、按月足額領取工資、企業(yè)應為勞動者繳交社保等，并公布市勞動保障投訴中心電話、地址，方便農(nóng)民工舉報投訴。在張貼“溫馨提示”的同時，勞動保障監(jiān)察員還現(xiàn)場向施工單位負責人員和施工工人做法律法規(guī)宣傳教育工作，提高勞動者的勞動保障法律法規(guī)維權(quán)意識。三是定期編印勞動保障監(jiān)察簡訊，免費贈送企業(yè)，內(nèi)容包括我市勞動保障監(jiān)察資訊、勞動保障法律法規(guī)解讀、勞動保障案例分析等，使企業(yè)能在第一時間了解新的勞動保障政策法規(guī)，進一步保障勞動政策法規(guī)的貫徹落實，提高勞動用工管理水平。

二、監(jiān)察制度和機構(gòu)建設進一步完善和發(fā)展

201*年，支隊根據(jù)我市構(gòu)建和諧社會與和諧勞動關(guān)系的整體布局，繼續(xù)加強勞動監(jiān)察隊伍的建設和發(fā)展。每周四下午利用一個半小時的時間進行法律法規(guī)的集體探討學習或邀請勞動爭議仲裁、勞動能力鑒定等業(yè)務部門領導、專家進行授課，提高對法律法規(guī)的理解和適用的準確性；繼續(xù)加強與全國其他勞動監(jiān)察工作先進地區(qū)的經(jīng)驗交流學習，與來訪的珠海、無錫等地勞動保障監(jiān)察部門交流學習工資支付保證金、勞動保障誠信制度、勞動保障基準認證、網(wǎng)格化等長效機制的建立和運行情況。下半年，第十三屆華東地區(qū)勞動保障監(jiān)察工作會議在我市召開，人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局領導、上海、江蘇、南京、浙江、杭州、寧波、蘇州、安徽、合肥、江西、南昌、山東、濟南、黑龍江、福建、福州、廈門等省、市勞動保障部門領導到會參加，圍繞當前勞動保障監(jiān)察事業(yè)幾個重要問題進行了探討；在勞動監(jiān)察工作機制上，進一步加強勞動監(jiān)察網(wǎng)絡網(wǎng)格化建設，通過網(wǎng)站改版，在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上新增網(wǎng)上投訴舉報、勞動監(jiān)察情況通報、電子辦公等功能。在日常監(jiān)察工作中，實現(xiàn)調(diào)查筆錄電子化，提高了辦案效率。制定勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化的工作方案，并在思明區(qū)開始試點工作；認真開展黨政廉政建設工作，積極發(fā)展支隊團支部成員向黨組織靠攏，支隊洪一鴻同志成為支隊黨支部的主要發(fā)展對象；積極組織各類公益活動，支隊全體干部職工積極參與賑災捐款等活動，共捐款捐物11630元。三、創(chuàng)建勞動保障監(jiān)察長效機制

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度。為進一步落實《關(guān)于預防和處置拖欠農(nóng)民工工資及群體上訪的若干意見》，從源頭上預防勞動突發(fā)事件的發(fā)生，保障勞動者合法權(quán)益，我市于今年1月份正式出臺《廈賈爾市企業(yè)工資保證金實施辦法》。市勞動保障部門向存在拖欠工資問題的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出繳納工資保證金的通知，并向市建設與管理局提交有關(guān)建筑企業(yè)的誠信記錄，由建設局完成建筑企業(yè)工資保證金系數(shù)的審核和征繳工作。全市共征繳企業(yè)工資保證金201*多萬元。

2、為進一步推動企業(yè)誠信機制建設，支隊在市勞動和社會保障局的統(tǒng)一部署下,開展以下幾項工作：一是和建設局等部門配合，成立實施《廈賈爾市企業(yè)工資保證金實施辦法》工作小組，規(guī)范我市企業(yè)工資支付、維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，從根本上改變建筑企業(yè)存在的因?qū)訉臃职�、管理混亂導致農(nóng)民工拿不到工資的不良狀態(tài)，進一步推進我市企業(yè)用工信用制度的發(fā)展完善。二是聯(lián)合下發(fā)《加強建筑企業(yè)勞動用工管理的通知》，加強對建筑工地勞動用工的引導和管理。三是加強我市企業(yè)工資信用制度建設。對多次或嚴重違反企業(yè)工資支付法律法規(guī)的企業(yè)依法在市勞動監(jiān)察網(wǎng)對社會進行公布，并根據(jù)《辦法》等相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。同時對遵紀守法的誠信用工企業(yè)在市勞動監(jiān)察網(wǎng)上進行嘉獎公示，提高企業(yè)用工誠信等級。3、推動勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設工作。根據(jù)國家勞動保障部、省勞動保障廳的部署，我市于201*年啟動勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，并率先于思明區(qū)試行。經(jīng)過一年的精心組織，思明區(qū)認真開展網(wǎng)格化管理工作，初步形成了7個片區(qū)、10個勞動保障事務所、95個社區(qū)工作站的監(jiān)察網(wǎng)格化工作模式。至201*年底，思明區(qū)以社保登記為基礎，共掌握轄區(qū)內(nèi)地稅社保登記的單位4萬多家、無社保登記的單位（包含外地駐廈）3000多家用人單位的勞動用工信息。思明區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)察在各項工作檢查、矛盾糾紛排查工作中發(fā)揮積極作用，先后排查用人單位4.3萬多戶次，通過基層站點排查預警機制發(fā)出預警涉及用人單位113戶，其中重大預警66戶，及時將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、設立農(nóng)民工維穩(wěn)基金。201*年因金融危機給我市中小企業(yè)造成一定的沖擊，企業(yè)經(jīng)營不善拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞動突發(fā)事件不斷發(fā)生。為妥善解決因法律程序過長激發(fā)農(nóng)民工的不穩(wěn)定情緒，加大案件處理難度的問題，切實保障困難職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，在市委市政府領導和市勞動保障局的支持下，我們設立“農(nóng)民工維穩(wěn)應急資金”，對確因生活困難無法解決吃住行等基本問題的農(nóng)民工給予適當援助，安撫他們的情緒，防止事態(tài)惡化，使案件最終能順利解決，把矛盾化解在基層。四、存在問題及明年工作思路和計劃

（一）存在的問題

1、建筑工地包工頭組織農(nóng)民工以過激行為解決工程款（工資）糾紛成為慣性，形成小事小鬧，大事大鬧的趨勢。屬于個別施工班組發(fā)生拖欠工程款（工資）問題的，多以圍堵項目部，阻撓工地施工，或是上演爬塔吊、跳樓脅迫建筑公司和政府部門解決糾紛；屬于開發(fā)商與建筑承包商之間規(guī)模較大的工程款結(jié)算糾紛的，則往往是上百名工人圍堵馬路、圍堵市政府信訪局。特別是后者，如江西昌廈建筑公司新景地項目、古龍房地產(chǎn)開發(fā)公司古龍明珠和古龍居住公園項目、海滄未來海岸項目等，往往涉及金額巨大，動輒是千萬元以上的工程款糾紛，波及人數(shù)眾多，整個建筑項目的施工班組均卷入其中，情況十分復雜，處理難度大，耗時日久，極大消耗了政府各部門的精力和行政資源。越近年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，上述趨勢愈加明顯。

2、中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉或老板逃匿后，職工申請仲裁及請求法院進行訴前保全均需要一定的法律程序，而農(nóng)民工在短期內(nèi)的衣、食、住等問題則得不到妥善處理。農(nóng)民工因此可能采取圍堵馬路、圍堵市政府等過激的行為進行上訪，使相關(guān)案件的處理難度進一步加大。如10月份接連發(fā)生的伊加依工貿(mào)有限公司、福來得餐廳職工圍堵SM廣場、嘉禾路等案件，均屬于案件進入法律程序后，職工無法等待漫長的法律程序而采取過激行為討薪的案例。由于金融危機的影響不是短期的，未來可能出現(xiàn)的勞動糾紛將呈現(xiàn)以下新特點：一是如果出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)裁員和勞資摩擦，而不能及時有效化解糾紛，勞動糾紛數(shù)量將會有較大增長，明年將可能成為繼今年《勞動合同法》出臺后，勞動糾紛又一次迅猛增長的一年。勞動密集型企業(yè)、對外依存度高的企業(yè)，以及金融企業(yè)，可能會因財政狀況受到較大影響，引發(fā)更多的勞資糾紛。二是用人單位主動解除、終止勞動關(guān)系，或停發(fā)、減發(fā)工資報酬，將可能成為引發(fā)勞動糾紛最主要的事實原因。而勞動者討要解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、要求確認或恢復勞動關(guān)系、追討工資報酬的糾紛，將會成為勞動糾紛的主要類型，同時一些勞動者要求福利待遇的案件也可能增多。三是由于可能涉及用人單位的大規(guī)模裁員，如果處理不當，易引發(fā)群體性糾紛。因企業(yè)面臨更大的生存壓力，勞動者面臨更嚴峻的就業(yè)形勢，雙方對糾紛處理結(jié)果的承受能力降低，因而糾紛調(diào)解難度在一定程度上會加大。

3、缺乏完善的維穩(wěn)應急金制度，加大了政府部門的負擔。我局在對企業(yè)進行矛盾糾紛排查時即陷入兩難境地，一些生產(chǎn)經(jīng)營不善的企業(yè)主誤認為政府部門將為企業(yè)買單，解決資金問題，從而將包袱拋給政府，甚至煽動、組織職工過激上訪。如不進行排查，將難以應對可能的突發(fā)事件。在處理諸如金同成實業(yè)公司拖欠工資等涉及人數(shù)較多、拖欠金額較大的案件時，沒有完善的應急制度，加大了各部門的處置難度，事態(tài)難以及時平息。（二）下年度工作思路和計劃在接下來的一年里，面對國際金融危機帶來的持續(xù)影響，支隊將繼續(xù)以保護勞動者合法權(quán)益、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為己任，切實做好以下工作：

1、全力做好勞動保障監(jiān)察的各項工作，緊抓信訪，加大宣傳，落實好案件的處理和反饋工作，進一步加大日常檢查的廣度和深度，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、根據(jù)實際組織開展勞動保障監(jiān)察專項整治行動。在第一季度重點整治職業(yè)中介機構(gòu)活動和用工單位的招工行為；第二季度對“五小”企業(yè)展開檢查；第三季度將聯(lián)合多部門展開整治非法用工打擊違法犯罪專項行動；第四季度重點監(jiān)督農(nóng)民工工資支付情況。

3、健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，加強與各區(qū)勞動保障、建設等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，共同加強對建筑領域工人工資發(fā)放的監(jiān)管，減少突發(fā)事件發(fā)生。

4、進一步加強機構(gòu)隊伍建設，組織監(jiān)察員進行專項培訓，提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力�？偨Y(jié)網(wǎng)格化試點工作中產(chǎn)生的成效與問題，繼續(xù)研究完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作。

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