市長(zhǎng)在全市抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
尚清同志在全市抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
（二○一一年八月二十四日）
同志們：
今年六月份以來，衢州連續(xù)遭受四輪強(qiáng)降雨，雨量之大、覆蓋面之廣、群眾受災(zāi)之深為歷史罕見。然而，面對(duì)多次強(qiáng)降雨所引發(fā)的自然災(zāi)害，市委、市政府及相關(guān)部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)開展搶災(zāi)抗災(zāi)，特別是基層黨組織顯現(xiàn)出了英勇無畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了強(qiáng)降雨的影響，并把受災(zāi)影響降低到最低限度。在多輪強(qiáng)降雨中，未出現(xiàn)一起因未及時(shí)組織撤離、工作有誤而出現(xiàn)的人員死亡情況。為此，市委、市政府決定對(duì)今年全市抗洪救災(zāi)工作予以總結(jié)，對(duì)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰，進(jìn)一步弘揚(yáng)抗洪精神，把廣大干部群眾在抗洪救災(zāi)中激發(fā)出來的巨大熱情和高昂斗志，轉(zhuǎn)化為當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，更好地推進(jìn)今年以至“十二五”時(shí)期的發(fā)展。
剛才，毛建民同志代表市委、市政府宣讀了《關(guān)于表彰全市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》，且一并隆重表彰了我市獲得首個(gè)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)的江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村黨支部，以及獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”先進(jìn)集體的《衢州晚報(bào)》。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿锌购榫葹?zāi)作出重大貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、武警消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者和新聞工作者，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪搶險(xiǎn)、積極為災(zāi)區(qū)提供無私援助的有關(guān)單位和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！
下面，我主要講三個(gè)方面意見：
一、充分肯定成績(jī)，我們?nèi)〉昧丝购榫葹?zāi)的重大勝利
今年六月份以來，多輪強(qiáng)降雨使我市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均不同程度受災(zāi)，特別是開化華埠鎮(zhèn)、柯城航埠鎮(zhèn)、衢州城區(qū)，以及衢江、常山等局部地區(qū)，受淹受澇異常嚴(yán)重。全市受災(zāi)人口達(dá)102.8萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失27.89億元。全市有1座小一型水庫、3座小二型水庫和多座山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，因強(qiáng)降水引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害92處，因?yàn)?zāi)倒塌房屋5956間，多處農(nóng)村堤防受損嚴(yán)重。
災(zāi)情發(fā)生后，全市各級(jí)黨委、政府高度重視，把抗洪救災(zāi)作為頭等大事來抓，黨政軍民緊急行動(dòng)，全力以赴投入到抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中去。一是最大限度減少了人員傷亡。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案，積極組織開展抗洪救災(zāi)工作，市縣兩級(jí)投入搶險(xiǎn)人員39178人次，其中部隊(duì)官兵973人次，緊急轉(zhuǎn)移安置人口9.1萬人、解救群眾5125人，未發(fā)生因洪災(zāi)引起的群死群傷事件。全面開展安全隱患排查，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，確保了重要堤防無一決口，小二型以上水庫無一垮壩。二是妥善安置了受災(zāi)群眾。洪災(zāi)期間，各級(jí)民政系統(tǒng)落實(shí)被子、衣物、糧油、礦泉水等救災(zāi)物資價(jià)值1617萬元，并采取各種辦法妥善安置災(zāi)民，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社會(huì)穩(wěn)定。三是基本修復(fù)了水毀設(shè)施。洪災(zāi)退后，各級(jí)職能部門立即組織搶修各種水毀水利、交通、城建、通信等設(shè)施。全市累計(jì)修復(fù)農(nóng)民飲用水設(shè)施156處、恢復(fù)供水170個(gè)村，修復(fù)各類堤防629座。目前，除龍游1條村道因橋梁結(jié)構(gòu)物損毀無法通行，其余水毀公路均已恢復(fù)通行，電力部門出動(dòng)電網(wǎng)搶修、特巡人員4760人次，基本完成了電網(wǎng)修復(fù)任務(wù)。四是災(zāi)區(qū)防疫工作扎實(shí)有效。衛(wèi)生防疫部門出動(dòng)防疫應(yīng)急人員1000余人次，對(duì)受浸受淹地區(qū)進(jìn)行清洗消毒，全市累計(jì)消毒居民戶、學(xué)校等單位2.1萬余個(gè)、水井5600余口，儲(chǔ)備調(diào)撥漂白粉、消毒液等藥品12余噸。五是救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和重建家園工作有序開展。迅速組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，搶收搶種、補(bǔ)種改種農(nóng)作物，基本保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。倒房戶房屋重建工作基本動(dòng)工，計(jì)劃年底前可全部搬遷新房。總之，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的抗洪救災(zāi)工作取得了重大成果、取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。
勝利的取得，靠的是省委、省政府的關(guān)心支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在幾輪強(qiáng)降雨過程中，省委、省政府高度重視我市防汛抗洪工作，省委書記趙洪祝，省委副書記、省長(zhǎng)呂祖善多次對(duì)我市抗洪搶險(xiǎn)作出重要指示。省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君多次連線我市，對(duì)我市防汛抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。王建滿副省長(zhǎng)親率省政府救災(zāi)工作組到我市基層一線檢查指導(dǎo)，慰問災(zāi)區(qū)群眾。省防指一直密切關(guān)注我市汛情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)與我市保持聯(lián)系會(huì)商，及時(shí)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令。省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳在第一時(shí)間派出工作組抵達(dá)我市，指導(dǎo)和支援我市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。這是我們奪取抗洪救災(zāi)重大勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
勝利的取得，靠的是各級(jí)黨委政府的科學(xué)決策、有力指揮。面對(duì)洪澇災(zāi)害，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根據(jù)衢州實(shí)際，科學(xué)組織，果斷決策，指揮有力，協(xié)調(diào)有方，有效組織全市干部群眾第一時(shí)間迅速行動(dòng)，第一時(shí)間處置突發(fā)險(xiǎn)情，第一時(shí)間組織群眾安全轉(zhuǎn)移，第一時(shí)間奮起抗災(zāi)救災(zāi)。尤其是在衢江抗洪搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭，我們及時(shí)作出對(duì)紅船豆樞紐工程圍堰實(shí)施潰堤的重要命令，確保了上游堤防的安全，避免了龍游縣城區(qū)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。在幾輪強(qiáng)降雨過程的前前后后，市委書記孫建國(guó)同志親自部署、親臨一線進(jìn)行指揮指導(dǎo)。市委、市政府各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次前往市防指坐鎮(zhèn)指揮，具體檢查指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)在市委總的部署要求下，也按照各自的聯(lián)系點(diǎn)和職責(zé)分工，奔赴各地檢查指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決抗洪救災(zāi)中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，靠前指揮，組織干部群眾奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的最前沿，為抗洪救災(zāi)的勝利提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
勝利的取得，靠的是各職能部門盡職盡責(zé)、密切配合。洪水影響期間，防汛指揮部堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)掌握汛情，指導(dǎo)各地科學(xué)防汛救災(zāi)。氣象、水文部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為準(zhǔn)確把握雨情水勢(shì)、作出科學(xué)有效決策提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)土部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和巡查，有效防范了泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。水利、交通、建設(shè)、電力、通信等部門迅速組織搶修被損毀的各種基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政、民政等部門緊急籌集和發(fā)放各種救災(zāi)物資，積極保障災(zāi)民基本生活。公安、信訪等部門積極加強(qiáng)治安保衛(wèi)，及時(shí)疏導(dǎo)災(zāi)民情緒，保持了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。衛(wèi)生、防疫等部門及時(shí)救治傷病人員，開展防病防疫，有效控制了災(zāi)后疫情的發(fā)生。經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)等部門深入企業(yè)、深入田間地頭指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救。宣傳部門包括各類媒體積極采訪報(bào)道防汛抗災(zāi)救災(zāi)中的先進(jìn)事跡，濃厚了全市抗洪救災(zāi)氛圍，等等�？梢哉f，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通力協(xié)作、緊密配合，形成了抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。
勝利的取得，靠的是廣大黨員干部率先垂范、沖鋒在前。在今年的抗洪救災(zāi)中，各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部自始至終奮戰(zhàn)在最前線，哪里最困難、哪里最危險(xiǎn)、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重，他們就挺身而出，沖鋒在前。特別是在抗洪搶險(xiǎn)的危急時(shí)刻，廣大黨員干部紛紛奔赴現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾，解救人員，排除險(xiǎn)情，始終奮戰(zhàn)在抗洪第一線，出色發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。我們之所以能夠把災(zāi)害損失降到最低程度、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到最大限度的保障，其中發(fā)揮作用最大、貢獻(xiàn)最突出的就是廣大基層組織和黨員干部。他們以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切了黨群干群關(guān)系，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是奪取抗洪救災(zāi)重大勝利的中流砥柱�，F(xiàn)在我提議，對(duì)多次在抗洪救災(zāi)中奮戰(zhàn)在一線的基層組織和基層黨員干部，對(duì)他們表現(xiàn)出的奮勇獻(xiàn)身、無私無畏的精神，對(duì)他們?yōu)楸Ｐl(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全所付出的艱辛勞動(dòng)和努力，我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎局孕牡母兄x！
勝利的取得，靠的是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、同舟共濟(jì)。在整個(gè)抗洪救災(zāi)過程中，全市共有3.91萬名黨員干部群眾、解放軍武警消防官兵和公安干警，奮戰(zhàn)在最苦、最累、最危險(xiǎn)的抗洪搶險(xiǎn)第一線。他們視險(xiǎn)情為“命令”、視險(xiǎn)區(qū)為“戰(zhàn)場(chǎng)”，面對(duì)洪澇災(zāi)害，不怕困難、不畏艱險(xiǎn)、不懼犧牲，以驚人的毅力日夜守護(hù)在隱患險(xiǎn)段，忍受長(zhǎng)時(shí)間的雨水沖刷和洪水浸泡，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)。廣大受災(zāi)群眾不等不靠，互幫互助，積極抗災(zāi)救災(zāi)，展現(xiàn)了衢州人民不怕困難、頑強(qiáng)不屈的錚錚鐵骨。全市廣大干部職工和社會(huì)各界慷慨解囊，踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，到處涌現(xiàn)出扶危濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的真情暖流。特別是一些受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，基層黨員干部群眾之間，親幫親，鄰幫鄰，村幫村，有些一戶人家接納了3-5戶受災(zāi)群眾，在天災(zāi)面前弘揚(yáng)了社會(huì)主義的核心價(jià)值，真實(shí)體現(xiàn)了人情溫暖。
二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們收獲了十分寶貴的精神財(cái)富
在抗擊今年歷史罕見的暴雨洪災(zāi)斗爭(zhēng)中，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利，也為我們收獲了十分寶貴的精神財(cái)富。對(duì)此，我們要很好地總結(jié)提煉，并把這些精神財(cái)富融入到今后工作實(shí)踐中。主要表現(xiàn)在：
一是萬眾一心、奮勇爭(zhēng)先的精神。在特大暴雨洪災(zāi)面前，全市人民患難與共，上下一心、干群一心、軍民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救災(zāi)的鋼鐵長(zhǎng)城。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從地方到部隊(duì)，各級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)了“一方有難，八方支援”的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神，形成一盤棋，擰成一股繩，通力協(xié)作，步調(diào)一致，全力以赴抗洪，眾志成城救災(zāi)，形成了戰(zhàn)勝特大洪災(zāi)的磅礴氣勢(shì)。我們堅(jiān)信，只要我們大力弘揚(yáng)大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作的精神，緊緊依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起來，發(fā)揮出來，就沒有過不去的坎，沒有干不成的事，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，就一定能夠經(jīng)受考驗(yàn)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新的局面。
二是不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的精神�？购榫葹�(zāi)是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗。在特大暴雨洪災(zāi)面前，我們的廣大黨員和基層干部身先士卒，臨危不懼，迎難而上，主動(dòng)到災(zāi)情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去；我們的廣大干部面對(duì)洪水肆虐不言退，千難萬險(xiǎn)不畏懼，日夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏；我們的廣大軍警官兵視汛情為命令，主動(dòng)請(qǐng)纓，沖鋒在前，哪里災(zāi)情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗(yàn)就向哪里挺進(jìn)，哪里有受災(zāi)群眾就向哪里集結(jié)；我們的人民群眾自覺行動(dòng)，積極參與，以超常的勇氣和驚人的毅力，投身于抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。這種壓倒一切困難、不被任何困難所屈服的氣概，既是我們贏得抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)勝利的精神支柱，也是我們今后應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)、加快衢州發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是忠誠(chéng)履職、無私奉獻(xiàn)的精神。在這場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，基層干部沖鋒在前，共產(chǎn)黨員舍己為公，涌現(xiàn)出了許許多多可歌可泣的感人事跡。有的在洪水中奮不顧身地組織群眾撤離，幾天幾夜沒有合上眼；有的在緊要關(guān)頭舍小家、顧大家，為了轉(zhuǎn)移群眾而不顧自家的房屋財(cái)產(chǎn)被洪水沖走；有的在抗洪救災(zāi)中連續(xù)作戰(zhàn)最后累倒在工作崗位上。實(shí)踐證明，我們這支隊(duì)伍是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。只要我們始終保持這樣一種體現(xiàn)時(shí)代要求的先進(jìn)性，就一定能夠使全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為推進(jìn)黨和人民事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒戰(zhàn)士，帶領(lǐng)全市人民不斷走向勝利。
四是以人為本、民生至上的精神。在特大暴雨洪災(zāi)面前，各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持以人為本，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，飽含著對(duì)人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位，調(diào)動(dòng)一切力量，采取有力措施，轉(zhuǎn)移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾，大家不厭其煩，苦口婆心；為了解救身陷險(xiǎn)境的群眾，大家千方百計(jì)，全力以赴；為了恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，大家精心組織，全力相助。這場(chǎng)特大暴雨洪災(zāi)，我們損失的是部分房屋、道路和農(nóng)作物等，但贏得的是民心，是人民群眾對(duì)黨的信任、感激和愛戴之情。正如胡錦濤總書記在“七一”講話中提出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。任何時(shí)候、任何情況下，只要我們始終做到心里裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，緊緊依靠群眾，就一定能夠使我們的各項(xiàng)工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
三、弘揚(yáng)抗洪精神，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
總結(jié)抗洪救災(zāi)成績(jī)，表彰抗洪救災(zāi)先進(jìn)，目的在于以先進(jìn)為激勵(lì)，以抗洪精神為動(dòng)力，更好地指導(dǎo)推動(dòng)今后工作。市委、市政府號(hào)召全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)抗洪精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為當(dāng)前抓救災(zāi)、抓重建、抓發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全年乃至“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。
1．再接再厲，全面完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。前段時(shí)間，經(jīng)過各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建取得了階段性成效，但距離全面完成，任務(wù)仍然很重。各級(jí)各部門特別是受災(zāi)地區(qū)的黨委、政府要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，深化和全面做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、災(zāi)中損失災(zāi)后補(bǔ)、上半年損失下半年補(bǔ)的“三補(bǔ)”要求，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難問題，做好技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，幫助受災(zāi)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理、搞好病蟲防治，努力把災(zāi)害損失降到最低，確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。二要繼續(xù)抓好水毀設(shè)施修復(fù)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門，要集中時(shí)間，集中力量，繼續(xù)抓緊水毀設(shè)施修復(fù)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活質(zhì)量的完全恢復(fù)。三要繼續(xù)抓好家園重建。規(guī)劃、住建、民政等相關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)區(qū)損毀的農(nóng)房農(nóng)舍建設(shè)工作，加快災(zāi)區(qū)群眾重建家園，并與農(nóng)房改造工程緊密結(jié)合起來，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)使倒房戶盡早搬進(jìn)新居，讓廣大受災(zāi)群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
2．著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。今年幾次強(qiáng)降雨帶來的洪澇災(zāi)害再次暴露了我市在防災(zāi)能力和基礎(chǔ)設(shè)施方面的諸多問題，各級(jí)各部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持硬件與軟件并重、城市與農(nóng)村并舉，著力在提升全市域的防災(zāi)減災(zāi)能力上下功夫、見成效。一要重抓硬件設(shè)施建設(shè)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市水利工作會(huì)議精神，搶抓國(guó)家大興水利的歷史性機(jī)遇，將水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工作來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實(shí)施，加快水利改革發(fā)展，加快發(fā)展平安水利、民生水利、資源水利和生態(tài)水利。尤其要搶抓中央和省政府加大水利投資機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快完善水利設(shè)施，加快解決我市城鎮(zhèn)防洪排澇、病險(xiǎn)水庫加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治三大薄弱環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。二要健全防災(zāi)減災(zāi)體系。扎實(shí)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制和高效有序的防災(zāi)抗災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升全市域的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。
3．全力以赴，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)�，F(xiàn)在已是8月底，三季度已過去大半。各級(jí)各部門要以抗洪精神為動(dòng)力，把思想和精力集中到抓發(fā)展促發(fā)展中，緊緊圍繞年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保“十二五”開局之年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。近幾年來，我市工業(yè)發(fā)展始終保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，特別是市本級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，以及全市一批規(guī)模型、高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，這些都成為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的諸多機(jī)遇和條件。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，努力發(fā)揮服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，著力在擴(kuò)大范圍、提升質(zhì)量、健全機(jī)制上下功夫，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的建設(shè)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是著力推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排既是對(duì)我們保持良好生態(tài)環(huán)境、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要考驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的制約瓶頸。各地要立足衢州實(shí)際，正確處理好節(jié)能減排與加快發(fā)展的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、增幅逐步上升的要求，又要作為一項(xiàng)必須完成的硬性任務(wù)，把決心下到底，把措施落到位。特別是相關(guān)職能部門要科學(xué)調(diào)度，有保有壓，不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)仍然是我市必須始終堅(jiān)持的“一號(hào)工程”。要扎實(shí)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目、一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一批民生項(xiàng)目，加大力度，加快進(jìn)度，以項(xiàng)目的推進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是著力推進(jìn)民生改善。發(fā)展說到底就是為了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住環(huán)境，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)各部門要圍繞就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、保障以及安全等重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)和不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。五是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。下半年改革的任務(wù)很艱巨，重點(diǎn)要深化推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定完善“三定”方案，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，并深入推進(jìn)醫(yī)改、教育改革以及國(guó)有資產(chǎn)改革等工作。
4．固本強(qiáng)基，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。基層組織和基層黨員干部，是我們所有工作的最重要基礎(chǔ)。無論是抗洪救災(zāi)，還是落實(shí)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，都離不開基層黨組織，離不開各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。特別是在新時(shí)期、新形勢(shì)下，基層組織在帶領(lǐng)群眾致富、在抓發(fā)展促和諧中發(fā)揮著越來越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村黨支部，被授予了全國(guó)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)，成為衢州市唯一、全省也只有3個(gè)獲此殊榮的農(nóng)村基層黨組織。這為我們樹立了學(xué)習(xí)標(biāo)桿、提供了學(xué)習(xí)榜樣。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真開展向永興塢村黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們?cè)趧?chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)做法。在此過程中，要更加深入、更加有力地推進(jìn)“三民工程”制度的延伸和深化，真正發(fā)揮其在聯(lián)系干群、密切黨群關(guān)系、干部服務(wù)基層中的重要作用。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民在新的起點(diǎn)上完成新的使命、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
同志們，經(jīng)過這次洪災(zāi)的洗禮，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)成熟，干群、軍民關(guān)系更加密切。全市上下要繼承和弘揚(yáng)抗洪精神，以先進(jìn)典型為榜樣，以先進(jìn)事跡為激勵(lì)，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，為加快實(shí)現(xiàn)衢州“兩個(gè)崛起、三大目標(biāo)”作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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在全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
（201*年7月2日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“5.28”抗洪救災(zāi)工作,表彰在抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，號(hào)召全縣廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，振奮精神，扎實(shí)工作，奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。在此，我代表縣委縣政府，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向全縣參加抗洪救災(zāi)的廣大干部群眾、武警官兵、公安干警以及關(guān)心、支持我縣抗洪救災(zāi)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，我講三個(gè)問題：一、我縣“5.28”洪災(zāi)基本情況
5月27日晚9時(shí)左右至28日早晨7時(shí)左右,全縣普降暴雨，其中上栗鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、雞冠山墾殖場(chǎng)降雨量均超過240毫米，單位時(shí)間連續(xù)降雨量百年不遇，災(zāi)情特別嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì),直接經(jīng)濟(jì)損失超2.1億元。全縣12萬人受災(zāi)，水浸居民5000余戶，倒塌房屋1311間，其中全倒房戶有175戶，縣城1500余間商鋪受淹；因?yàn)?zāi)死亡大牲畜2265頭（只），水田過水面積8.65萬畝，受淹面積2萬余畝,250多家企業(yè)受損；損毀渠道17公里，水塘186口，損毀陂壩30余處，損壞農(nóng)村飲水管道6公里，淤塞水井260余口；山體滑坡33處，塌方48處，損壞橋梁38座；縣城和上栗鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)一度斷電小時(shí)以上。這次洪澇災(zāi)害，是上栗百年不遇的自然災(zāi)害，其損失和造成的后果遠(yuǎn)比去年的冰雪災(zāi)害嚴(yán)重。
二、萬眾一心，艱苦努力，奪取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利面對(duì)特大洪澇災(zāi)害，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委縣政府提前預(yù)警，靠前指揮，科學(xué)安排，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，迅速行動(dòng)，及時(shí)排險(xiǎn)，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，將災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，奪取了抗洪救災(zāi)的勝利，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（一）提前預(yù)警，迅速反應(yīng)到位。5月27日，縣防汛指揮部接到氣象部門天氣預(yù)報(bào)后，立即召開緊急會(huì)議,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各花炮、煤炭、非煤礦山企業(yè)做好防雷防汛、防山體滑坡和泥石流等工作。接市領(lǐng)導(dǎo)值班信息指示后，縣防汛辦迅速將汛情傳達(dá)到各村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)單位增派值守人員，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)尤其是花炮、煤炭企業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)庫區(qū)派專人值守。縣煤監(jiān)局在暴雨來臨前，組織安監(jiān)人員對(duì)全縣50多對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行檢查，提前預(yù)警，要求臨時(shí)停產(chǎn)。接到縣煤監(jiān)局通知時(shí)，桐木鎮(zhèn)新勝煤礦有50多人上崗，由于及時(shí)疏散人員和即時(shí)停產(chǎn)，洪災(zāi)發(fā)生后，雖然該礦巷道被埋、5輛運(yùn)輸車被掩埋，但沒發(fā)生人員傷亡事故。28日凌晨,接到汛情報(bào)告后，縣委、縣政府緊急啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案四級(jí)響應(yīng)，縣四套班子成員立即奔赴各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，指導(dǎo)抗災(zāi)，發(fā)揮第一書記作用，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪救災(zāi)工作。同時(shí)，全縣1284名“群眾貼心人”全部下到各掛點(diǎn)自然村幫助群眾轉(zhuǎn)移財(cái)物，協(xié)助救援被困群眾。
（二）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，搶險(xiǎn)行動(dòng)迅速。這次“5.28”洪災(zāi)來得急，來得猛，且發(fā)生于凌晨，很多群眾尚在沉睡之中，全然不知洪水來臨。接到市防汛指揮部的山洪暴發(fā)信息后，為保證群眾安全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部采取分片包干、包戶、包人頭的辦法，逐家逐戶迅速深入到行洪地居民家，叫醒、轉(zhuǎn)移居民，縣里面立即成立了搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療服務(wù)組、后勤保障組、道路安全保障組,救援被困人員，調(diào)集分發(fā)救災(zāi)物資，疏通道路、通訊。所有學(xué)校一律停課，所有礦山企業(yè)一律停產(chǎn)并排查安全隱患，防止山體滑坡�？h直機(jī)關(guān)干部和武警消防、應(yīng)急分隊(duì)1200多人，以及桐木鎮(zhèn)、上栗鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、雞冠山墾殖場(chǎng)等單位的機(jī)關(guān)干部，采取扎竹排、拆輪胎、做木筏、繩索等辦法緊急搶險(xiǎn)，解救被困群眾，在行洪區(qū)的橋梁等危險(xiǎn)地段安排專人守護(hù)。5月28日下午1點(diǎn)，因洪水被困的201*多群眾全部安全轉(zhuǎn)移。
（三）以人為本，保障民生民利。災(zāi)情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)將抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和工作任務(wù)來抓，全力開展生產(chǎn)自救，力爭(zhēng)將損失降到最低限度�？h財(cái)政緊急下拔救災(zāi)資金520萬元，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部上門走訪慰問，為受災(zāi)群眾送去大米30000余斤、食用油450瓶、棉被180床、發(fā)放慰問金43萬元、其它生活物資25.6萬元,保障了受災(zāi)群眾基本生活的需要。對(duì)全倒房戶立即幫助聯(lián)系暫住點(diǎn)，親戚朋友家不方便住的，安排在村委會(huì)辦公樓等公共場(chǎng)所暫住，確保了災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有學(xué)上、有病能及時(shí)醫(yī)治。并及時(shí)開展了災(zāi)情普查和住房重建，并實(shí)施補(bǔ)助措施，對(duì)倒房戶每間補(bǔ)助1500元，受損戶每戶補(bǔ)助500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)每戶配套1萬元，目前已下拔254萬元，確保了受災(zāi)倒房戶重建工作的順利進(jìn)行。（四）全面排險(xiǎn)，嚴(yán)防次生災(zāi)害。洪水退后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組織人員進(jìn)行安全隱患排查，勸導(dǎo)群眾撤離危房，安排臨時(shí)住處，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。衛(wèi)生防疫部門全力籌措消毒藥品和消毒器械，在災(zāi)情發(fā)生后兩天之內(nèi)，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行了全面消毒。對(duì)飲用水源污染嚴(yán)重的地方，采取集中供水的方式提供飲用水，確保受災(zāi)群眾的飲用水安全。對(duì)學(xué)校、幼兒園、餐飲業(yè)、水廠和四個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取重點(diǎn)防疫措施，隨時(shí)監(jiān)控疫情。同時(shí)，在全縣開展了城鄉(xiāng)清潔運(yùn)動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)動(dòng)，對(duì)洪災(zāi)垃圾進(jìn)行全面清理，避免造成環(huán)境污染。
（五）維護(hù)穩(wěn)定，確保電訊道路暢通。災(zāi)情發(fā)生后，縣委宣傳部和縣電視臺(tái)立即組織進(jìn)行正面報(bào)道，宣傳抗洪救災(zāi)防護(hù)知識(shí)，避免群眾產(chǎn)生恐慌心理。所有“群眾貼心人”下到各自負(fù)責(zé)的自然村，幫助抗洪救災(zāi)，帶去了黨和政府的溫暖，穩(wěn)定了民心，穩(wěn)定了人心。工商、物價(jià)、食品等部門加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)行為，確保了市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。商業(yè)部門及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)物資，確保了市場(chǎng)物資的充足供應(yīng)，蔬菜、肉類都沒有出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。經(jīng)過電力部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全力搶修，一度斷電的城區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)于5月29日全面恢復(fù)供電。電信部門全力搶修，確保了5月29日下午兩點(diǎn)前全縣通信暢通。交通部門對(duì)全縣公路交通狀況進(jìn)行全面排查，危險(xiǎn)路段立即封閉，安排改道行駛，確保了交通安全。
（六）不等不靠，切實(shí)開展災(zāi)后重建。洪水消退后，縣委縣政府一方面積極籌備防汛物資，做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)水庫蓄水量調(diào)度，適時(shí)泄洪，認(rèn)真開展水庫、山塘、危橋、危路、危房和山體滑坡的查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害。另一方面組織群眾生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，制定了災(zāi)后重建方案，籌集重建資金。一是解決民生問題，幫助593戶倒房戶重建，開展了選址規(guī)劃，全面啟動(dòng)重建工作。二是緊急搶修恢復(fù)水利、交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，籌措近267萬元資金，組織機(jī)關(guān)干部和群眾上萬人搶修，截止目前已搶修灌溉渠道8.2公里，清理土方淤泥1.2萬方，維修山塘53口，農(nóng)村飲水管道3公里，清理水庫溢洪道2座，疏通因山體滑坡造成的交通堵塞130余處，清理土方14000余方，完成14座受損公路橋梁地質(zhì)勘測(cè)，并已著手進(jìn)行重建。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。四是工礦企業(yè)排險(xiǎn)復(fù)產(chǎn)。604家受災(zāi)花炮企業(yè)已排險(xiǎn)復(fù)產(chǎn)593家，14對(duì)煤礦企業(yè)已有8對(duì)通過排險(xiǎn)驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)，受災(zāi)嚴(yán)重的桐木新順煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)和井口已清理完畢，井下排水已下降至三水平�；仡欉@次抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)，我們深深感到，有五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是奪取抗洪救災(zāi)勝利的關(guān)鍵。“5.28”洪災(zāi)深深牽動(dòng)著中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。6月18日，中共中央總書記胡錦濤通過電話，對(duì)我縣遭受特大洪災(zāi)、及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾、沒有造成人員死亡給予高度評(píng)價(jià)。胡總書記充分肯定，認(rèn)為我們的防汛工作做得很好，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，共產(chǎn)黨員就是要對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。胡總書記的批示對(duì)全縣廣大干部群眾是一個(gè)極大的鼓舞。6月6日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉、省委書記蘇榮、省長(zhǎng)吳新雄等領(lǐng)導(dǎo)親臨上栗視察災(zāi)情，對(duì)我縣最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失，尤其是取得人員“零傷亡”的搶險(xiǎn)勝利給予了高度評(píng)價(jià)。回良玉副總理說：“基層的干部是最可靠的，是群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保證。房屋倒塌了但沒有死人，很了不起，具有很強(qiáng)的示范作用，值得認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)�！笔∥K榮書記獲悉我縣災(zāi)情后，表示了高度關(guān)注，于5月29日早上給市委劉和平書記打電話，對(duì)上栗的防汛救災(zāi)工作給予了充分肯定，并要求抓住四個(gè)關(guān)鍵，把握好防汛救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。吳新雄省長(zhǎng)和熊盛文副省長(zhǎng)對(duì)防汛工作高度重視，先后作出重要批示。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在接到我縣的災(zāi)情報(bào)告后作出專門指示，要求以確保人的安全為第一目標(biāo),全力抓好抗洪救災(zāi)工作，并派王朝新副市長(zhǎng)和市水務(wù)局負(fù)責(zé)同志趕赴我縣，第一時(shí)間指揮調(diào)度，并調(diào)集沖鋒舟等救援設(shè)備予以支援，搶救被困人員。5月28日上午市委劉和平書記、市政府陳衛(wèi)民市長(zhǎng)、市委晏德文副書記、市政府王朝新副市長(zhǎng)又親臨上栗指導(dǎo)救災(zāi)，在險(xiǎn)情最嚴(yán)重的上栗鎮(zhèn)水源村等地現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，指示我們要把搶救人的生命作為第一要?jiǎng)?wù)，以最快的速度將被困人員撤離險(xiǎn)地，并予以妥善安�？h委四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員在災(zāi)情發(fā)生后奔赴抗洪一線，查看災(zāi)情，指揮抗洪搶險(xiǎn)。中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為抗洪救災(zāi)贏得了時(shí)機(jī)，在整個(gè)抗洪救災(zāi)中起到了主心骨的作用。
2、以人為本是奪取抗洪救災(zāi)勝利的前提。在抗洪救災(zāi)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的過程中，縣委、縣政府始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，盡最大努力解救和妥善安受災(zāi)群眾，以最快速度恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損的交通、通信、供電和供水設(shè)施，保證了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍做好災(zāi)后防疫工作，保證災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生重大傳染病疫情，避免了給人民生命財(cái)產(chǎn)造成新的損失。強(qiáng)化了社會(huì)治安管理，切實(shí)維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。積極組織開展了生產(chǎn)自救，及時(shí)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。廣大黨員干部要尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，深入群眾，靠前指揮，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)政宗旨。
3、堅(jiān)強(qiáng)的組織保障是奪取抗洪救災(zāi)勝利的基礎(chǔ)。今年元月以來，我縣的自然災(zāi)害接連不斷，雨雪冰凍災(zāi)害、森林火災(zāi)先后發(fā)生。在這些災(zāi)害面前，全縣廣大黨員干部不畏艱難險(xiǎn)阻，沖鋒在前，勇于挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。不斷發(fā)生的自然災(zāi)害沒有壓垮我們的精神，沒有摧毀我們的意志，縣域經(jīng)濟(jì)依然保持又好又快的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，這充分體現(xiàn)出我們的干部隊(duì)伍特別能夠吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，更加顯現(xiàn)出我們的干部隊(duì)伍是一支能經(jīng)受任何困難考驗(yàn)的隊(duì)伍。在這次抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的典型，由于他們的細(xì)致工作，行洪區(qū)內(nèi)的居民全部及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶，沒有發(fā)生一起因工作疏漏造成的人員傷亡事件。
4、團(tuán)結(jié)協(xié)作、政令暢通是奪取抗洪救災(zāi)勝利的保障�？购榫葹�(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，由于各部門齊抓共管、齊心協(xié)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使抗洪救災(zāi)有序開展。一方面縣應(yīng)急辦、縣公安局110指揮中心、縣防汛辦等單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互密切配合，大量準(zhǔn)確及時(shí)的信息為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、及時(shí)、正確決策和指揮提供了可靠保障�？h防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)分工，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各就各位，開展抗洪救災(zāi)工作，形成了抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大工作合力。另一方面堅(jiān)持不懈地抓好安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)、公路、交通、工商、物價(jià)、食品、商業(yè)、通訊、電力、消防、武警等部門，從各自職責(zé)出發(fā)，密切配合，通力合作，保證了抗洪救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，保證了縣委縣政府的政令暢通。
5、堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是奪取抗洪救災(zāi)勝利的保證。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展、盡心盡力抓建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐，抵御各種自然災(zāi)害的能力也不斷得到加強(qiáng)。正因?yàn)槲覀冇心芰�、有�?cái)力在病險(xiǎn)水庫的修復(fù)、山塘水庫的加固等大型工程建設(shè)以及河道的疏浚上下功夫，全縣40座水庫、6700口山塘和41.5公里的河堤經(jīng)受住了這次百年一遇的特大洪災(zāi)。洪災(zāi)發(fā)生后，縣委縣政府沉著應(yīng)戰(zhàn)，從各方籌集700余萬元資金，對(duì)水毀道路、橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，引導(dǎo)扶持受災(zāi)群眾開展災(zāi)后重建，確保了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展讓群眾得到了實(shí)惠，帶動(dòng)了群眾收入的增加，為受災(zāi)群眾迅速開展災(zāi)后自救提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，加快了群眾生產(chǎn)自救進(jìn)程。
三、大力弘揚(yáng)抗洪精神，奮力奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利
雖然在年初雨雪冰凍災(zāi)害之后又遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，但通過及時(shí)、科學(xué)、有效的抗洪救災(zāi)措施，洪災(zāi)造成的影響和損失降到了最低限度，按照既定的工作方針，在全縣上下的共同努力下，1-6月份，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值31.4億元，同比增長(zhǎng)17.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55.62億元，同比增長(zhǎng)24.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長(zhǎng)18%；完成財(cái)政總收入3.27億元，同比增長(zhǎng)34%，其中地方一般預(yù)算收入2.16億元，同比增長(zhǎng)34.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額19.9億元，同比增長(zhǎng)94.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.3億元，同比增長(zhǎng)20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6854元，同比增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2615元，同比增長(zhǎng)10.3%。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果！
抗洪救災(zāi)工作已取得了階段性勝利，但災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，受災(zāi)群眾在吃飯、住房、就醫(yī)等方面的困難不小，受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施維修重建的壓力很大，受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，有各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同奮斗，有多年來積累起來的堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，我們完全有能力繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，完全有能力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。全縣廣大干部群眾要大力弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，按照“迎著困難上，災(zāi)年奪豐年”的要求，更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持既定的發(fā)展思路，更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，著重做好四個(gè)方面的工作：（一）狠抓落實(shí)，全力開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建家園工作?1、繼續(xù)排查險(xiǎn)情隱患。洪災(zāi)發(fā)生后，我們對(duì)各方面的險(xiǎn)情隱患雖然進(jìn)行了全面排查，采取了各項(xiàng)有效的防范措施，但是，我們絕不能麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門仍要組織鎮(zhèn)、村干部和各工作組，全面深入一線，對(duì)水庫山塘、農(nóng)村住房、企業(yè)、學(xué)校、山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)妥善處。
?2、妥善安災(zāi)民生活。目前，我縣已對(duì)倒房戶進(jìn)行了妥善安，但是由于條件所限，這些受災(zāi)群眾的生活都比較困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門在努力爭(zhēng)取上級(jí)下?lián)芫葹?zāi)款的同時(shí)，要采取有效措施及時(shí)實(shí)施救濟(jì)，確保這些群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有學(xué)上，生病能及時(shí)得到救治，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。
3、全力搶修基礎(chǔ)設(shè)施。各有關(guān)部門仍要想方設(shè)法，集中人力物力財(cái)力，在最短的時(shí)間內(nèi)，為群眾生活和恢復(fù)生產(chǎn)提供最基本的條件。交通、公路部門要組織道路搶修，確保干線公路暢通，確保行車和行人安全。農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門要迅速組織力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡最大努力，以最快的速度修復(fù)受損的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，確�；謴�(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4、積極組織生產(chǎn)自救�？h四套班子成員和各部門、各工作組要繼續(xù)深入到各自掛點(diǎn)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，指導(dǎo)開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作�；ㄅ�、煤炭、招商、經(jīng)貿(mào)等部門，要繼續(xù)深入受災(zāi)的花炮企業(yè)、外資企業(yè)，了解災(zāi)情，幫助解決困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部門，要盡快組織受災(zāi)群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，保障農(nóng)資供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)。確保全年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。
（二）善謀實(shí)干，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度1、要更加認(rèn)真地抓項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是擴(kuò)大總量、增加后勁的重要平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，抓好項(xiàng)目建設(shè)。要跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，在項(xiàng)目的質(zhì)和內(nèi)涵上做文章；要抓高新項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的科技含量和高附加值；要充分利用動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地這個(gè)平臺(tái)引入項(xiàng)目，包裝好一批項(xiàng)目，將短期效益和長(zhǎng)期效益項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。2、要加大力度向上爭(zhēng)項(xiàng)目。民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門要及時(shí)掌握、讀懂讀透中央及省市相關(guān)政策，努力向上面爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保資金到位�？h委縣政府提出，以項(xiàng)目論英雄，1-6月份我們項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是和兄弟縣區(qū)比，我們還存在差距，大項(xiàng)目不多，簽約項(xiàng)目開工的不多，竣工項(xiàng)目投產(chǎn)的不多，這是全縣上下必須破除的難題。一個(gè)地方?jīng)]有項(xiàng)目的支撐，必然是脆弱的，是建立在沙灘之上的。年初下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一定要完成。
3、要全力以赴建設(shè)好項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)落戶的項(xiàng)目，一定要加快建設(shè)進(jìn)度，排除建設(shè)阻力，列出工作倒記時(shí)表。在建的項(xiàng)目，各級(jí)各部門必須要和縣委縣政府保持高度一致，為項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)，對(duì)干擾和阻撓項(xiàng)目建設(shè)的人要嚴(yán)肅懲處，讓項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。要以誠(chéng)招商、以情招商、以堅(jiān)忍不拔的意志招商。本月中旬，市委市政府將組織全市經(jīng)濟(jì)觀摩，看項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門一定要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好這次經(jīng)濟(jì)觀摩各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）強(qiáng)化措施，努力維護(hù)安定和諧的良好局面
當(dāng)前正處于北京奧運(yùn)會(huì)召開在即和四川抗震救災(zāi)的高敏感時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門、各企業(yè)必須破除麻痹思想，高度警覺，把安全生產(chǎn)牢記在心，時(shí)刻不忘，念在嘴上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，確保來之不易的安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
1、安全生產(chǎn)方面。一是要切實(shí)抓好花炮安全工作。要按照國(guó)務(wù)院百日安全生產(chǎn)督導(dǎo)組的要求，拿出具體方案，確保整改到位，整改不到位的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。要切實(shí)抓好花炮企業(yè)藥品庫和成品倉庫的管理，對(duì)藥品庫和成品倉庫的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格到位，確保萬無一失；要對(duì)企業(yè)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面排查、清理和規(guī)范，基本的安全設(shè)施都不能到位的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。二是要切實(shí)抓好煤炭安全工作。全力做好3萬噸及以下煤礦的產(chǎn)能改造提升工作，全力以赴支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)能提升。要加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查，安監(jiān)部門、煤礦企業(yè)要以對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感，不斷強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開展水患、瓦斯、頂?shù)装宓葘ｍ?xiàng)整治，要將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。一定要采取非常手段和斷然措施，堅(jiān)決扼制非法生產(chǎn)，花炮行業(yè)要重點(diǎn)打擊家庭作坊、非法生產(chǎn)引線、擦炮等行為，煤炭行業(yè)要采取斷電、斷路、扣押運(yùn)輸車輛等措施予以打擊，要嚴(yán)格打擊標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收管理。四是繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。要開展道路交通、消防安全、食品藥品、建筑施工、民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、壓力容器等專項(xiàng)整治，消除安全隱患。
2、信訪穩(wěn)定方面。奧運(yùn)在即，就信訪穩(wěn)定工作將召開專門會(huì)議，希望各級(jí)高度重視，老百姓找我們，說明我們?cè)诶习傩招闹羞�有位，如果不找那后果相當(dāng)可怕。一是各包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要對(duì)包案信訪突出問題進(jìn)行排查，下大力氣抓好重信重訪專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)密防止群體性事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“三杜絕”和“三個(gè)確保”的目標(biāo)。二是要繼續(xù)暢通和拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處的作用，著力解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。三是要加強(qiáng)綜治工作及“平安上栗”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，大力打擊“黃、賭、毒”現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化基層平安創(chuàng)建工作。
（四）齊頭并進(jìn)，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作
1、切實(shí)抓好文明城市創(chuàng)建工作。前段時(shí)間召開了動(dòng)員會(huì)，但我個(gè)人對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)度不滿意，有的單位根本還沒啟動(dòng)，希望按照要求，盡快啟動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，全面開展創(chuàng)建全省文明城市先進(jìn)城市活動(dòng)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)衛(wèi)生和垃圾處理設(shè)施，努力提升城市建設(shè)品位；切實(shí)加強(qiáng)城市執(zhí)法管理，有效整治城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象；加大城市文明宣傳教育力度，廣泛深入開展文明教育活動(dòng)。
2、切實(shí)抓好財(cái)政稅收工作。下半年，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，繼續(xù)著力強(qiáng)化稅收征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要在培植財(cái)源上下功夫，挖掘增收潛力，嚴(yán)防稅收跑冒滴漏，強(qiáng)化財(cái)稅進(jìn)度的調(diào)度，確保提前完成全年任務(wù)。要嚴(yán)格控制支出，做到保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保法定增長(zhǎng)、保重點(diǎn)支出。
3、切實(shí)抓好三農(nóng)工作。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面提升三農(nóng)工作水平。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。加快新農(nóng)村示范村和幸福村的建設(shè)，打造好319國(guó)道新農(nóng)村建設(shè)示范帶和綠色生態(tài)樣板帶。
4、著力抓好民生工程。1－6月，我縣民生工程大部分指標(biāo)排列全市前列，但形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照“六個(gè)全覆蓋”的要求，著力抓好民生工程，要做到每月一調(diào)度，每季一小結(jié)，堅(jiān)決確保該項(xiàng)工作居全市首位。同志們，經(jīng)過這次抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗的洗禮，我們可以自豪的說，我們的各級(jí)黨政組織是有戰(zhàn)斗力的，我們的干部隊(duì)伍是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，我們的人民不愧是具有光榮革命傳統(tǒng)、勤勞勇敢的人民，是任何困難、任何艱難險(xiǎn)阻都?jí)翰豢宓�。�?zhàn)勝自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為今后幾年的發(fā)展贏得主動(dòng)，是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，也是47萬上栗人民的殷切希望。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，以先進(jìn)典型為榜樣，以先進(jìn)事跡為動(dòng)力，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保全面完成、力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力奪取抗災(zāi)救災(zāi)和加快發(fā)展的全面勝利！
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