關于制定轉作風強服務促發(fā)展惠民生舉措的通知

關于制定轉作風強服務促發(fā)展惠民生舉措的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯：

為深入推動作風教育實踐活動深入開展，以堅強的措施保證殘聯各項惠民政策的落實，促進我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。經縣殘聯研究，現制定以下轉作風強服務促發(fā)展惠民生舉措，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真遵照執(zhí)行，并根據自身實際，采取適當形式公示舉措內容和服務投訴電話、郵箱，暢通群眾訴求渠道，及時受理和辦理群眾信訪投訴。

一、轉作風強服務舉措

（一）三有：來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

（二）四個一樣：受理咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。

（三）六個絕不：絕不讓工作在自己這里延誤，絕不讓領導為自己負責的工作擔心，絕不讓文件、事項在自己這里積壓，絕不讓差錯在自己身上發(fā)生，絕不讓來辦事的人在自己這里受到冷落，絕不讓殘聯的形象在自己這里受到損害。二、促發(fā)展惠民生舉措

（一）向符合條件的貧困殘疾人發(fā)放困難殘疾人專項生活補助金。（責任科室：教就科）

（二）資助符合條件且年滿60周歲農村重度殘疾人購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。（責任科室：教就科）（三）資助符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。（責任科室：教就科）

（四）對就業(yè)年齡段內有勞動能力和就業(yè)培訓愿望的殘疾人至少免費進行一次職業(yè)技能或實用技術培訓。（責任科室：教就科）

（五）向當年錄取的大中專殘疾學生發(fā)放助學補助金。（責任科室：教就科）

（六）為符合條件的殘疾人靈活就業(yè)和個體工商人員申請社保補貼。（責任科室：教就科）

（七）為符合條件的白內障患者實施免費白內障手術。（責任科室：康復科）

（八）為貧困殘疾人提供免費腋拐、盲杖等輔助器具。（責任科室：康復科）

縣殘聯服務投訴電話：×××，電子郵箱：×××，地址：×××，郵編：×××

二一二年八月二十三日

擴展閱讀：關于深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動的實施方案

遼寧煤監(jiān)局印發(fā)關于深入開展“下基層、轉作風、惠民生、

促發(fā)展”

為民服務活動實施方案

為認真貫徹落實省機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組、省直機關工委印發(fā)的《關于在省直機關深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動的實施方案》的要求，給合遼寧煤監(jiān)局的工作實際，機關黨委印發(fā)了“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動的實施方案（安機黨發(fā)201*9號文）。

實施方案的總體要求是：堅持以人為本，以建設富庶文

明幸福新遼寧為目標，通過深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動，進一步密切機關干部與基層的聯系，提高服務基層、服務群眾的本領，推動遼寧煤礦安全生產持續(xù)科學發(fā)展、安全發(fā)展，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

總的工作原則是：全員參與、系統(tǒng)對口、堅持經常、注重實效。要求局機關處室以支部為單位深入開展結對共建活動。辦公室、監(jiān)察一處黨支部聯系遼東分局黨總支；監(jiān)察二處、政策法規(guī)處黨支部聯系遼南分局黨總支；科技裝備處、紀檢監(jiān)察室黨支部聯系遼西分局黨總支；事故調查處、財務處黨支部聯系遼北監(jiān)察分局黨總支；人事培訓處、機關黨委及離退休干部管理處領導班子成員深入到局扶貧單位阜蒙縣紫都臺鄉(xiāng)對口幫扶。

局要求各總支、支部要把“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，作為轉變機關作風和為基層群眾排憂解難的一個重要載體，切實擺上議事日程，精心謀劃，科學安排。還要求機關干部深入基層時要認真執(zhí)行廉潔自律

有關規(guī)定，輕車簡從，不搞層層陪同，不給基層增加負擔，要注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

省直機關工會工委關于開展

“走基層、轉作風、辦實事”活動實施方案

為貫徹落實省總工會《關于開展“進企業(yè)、訪職工、察實情、辦實事、促和諧”活動實施方案》精神，推進省直機關工會干部在深入基層中轉變作風，在服務干部職工中增進和諧，在服務大局中彰顯作用，省直機關工會工委決定在各直屬工會中開展“走基層、轉作風、辦實事”活動（簡稱“走轉辦”活動），結合省直機關特點和實際，現制定方案如下。

一、活動目的及要求

通過深入基層調查研究，了解掌握職工之家建設情況，著力幫助基層工會解決實際困難，推動職工之家建設活動深入開展；了解掌握干部職工，尤其是困難職工學習、工作、生活狀況，努力解決職工所盼所急問題；通過聽心聲，交朋友，辦實事，掌握職工隊伍狀況，推進和諧勞動關系建設，增強工會組織的影響力和凝聚力，充分調動干部職工積極性，為建設富庶文明幸福新遼寧貢獻力量。

二、主要任務

1、開展調查研究，推動長效機制建設。摸清基層工會在履行建設、維護、教育、參與四項職能等方面情況，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決辦法，建立健全相應制度措施，推動工會工作向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2、解決實際困難，推動工會事業(yè)發(fā)展。針對調研中發(fā)現的問題，積極協調單位黨組織和行政等方面努力解決，為工會工作創(chuàng)造條件，推動工會事業(yè)有新發(fā)展。

3、協調相關問題，推動和諧勞動關系建設。了解掌握企業(yè)工會在構建和諧勞動關系建設中發(fā)揮作用情況、員工在構建勞動關系中存在的實際問題，與基層企業(yè)黨政工及有關部門共商解決辦法，落實相關政策，為職工營造良好的工作環(huán)境。

4、總結宣傳典型，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展�？偨Y宣傳、介紹推廣基層工會中蘊藏的好做法好經驗，提升基層工會工作科學化水平；總結宣傳干部職工中典型事跡，樹立昂揚向上正氣，引導干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、時間方法步驟

各直屬工會要結合系統(tǒng)和單位實際，因地制宜，采取靈活多樣的方式，把“走轉辦”活動不斷推向深入，確保取得實效。

1、“走轉辦”活動從4月啟動，年底進行年度總結。各直屬工會要結合實際，制定實施方案和具體措施，有序推進活動開展，確�；顒勇涞綄嵦�。各直屬工會要及時報送活動開展情況。

2、深入基層走訪。要在所屬基層單位中，選擇工會工作好的和較差的典型單位，進行深入實際調研，進處室、入班組、到一線，采取座談討論、個案訪談、問卷調查、蹲點

等方式，廣泛傾聽職工群眾、工會干部的心聲愿望和意見建議。摸清實情，掌握第一手資料，為深化活動奠定基礎。3、針對省直機關特點和實際，省直工會工委將組成2個調研組，重點走訪事業(yè)單位、科研院校、相關企業(yè)和部分機關、金融單位，同時，選擇12個基層一線班組（臺、站）進行走訪，力求年底前完成走訪調研任務。每組調研單位不少于10家，每人不少于20個工作日。各直屬工會要結合實際，開展深入基層走訪調研活動，兼職直屬工會主席全年時間不少于10個工作日；專職直屬工會主席不少于20個工作日；機關工會主席與干部職工談心或征求意見和建議不少于機關干部職工總數的20%。

四、有關要求

1、加強組織領導。各類工會組織要高度重視“走轉辦”活動，將其擺上重要日程，加強領導，精心實施，因地制宜、扎扎實實地把活動組織好。

2、“走轉辦”活動是轉變工作作風的有效抓手，是抓實工會工作的重要步驟。各直屬工會要在總結以往深入基層調研工作基礎上，重點抓好活動的實施,切實轉變工作作風，密切同職工群眾關系，樹立工會新形象。

3、省直機關工會工委已將活動列入年終目標考核和建設職工之家內容，各直屬工會要詳細記載活動情況，注意總結宣傳典型經驗和先進事跡；參加活動的工會干部要明確任務，認真做好走訪記錄和相關資料的記載。

4、各直屬工會要正確處理好“走轉辦”活動與行政業(yè)務工作和省直機關開展的“下基層、轉作風、惠民生、促發(fā)展”為民服務活動的關系，做到相互促進，相得益彰。

關于深入開展大下訪活動的工作總結

縣政府辦：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷把“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動推向深入，根據縣政府辦《印發(fā)關于在全縣各級政府機關深入開展大下訪活動實施方案的通知》要求，縣供銷聯社從4月至10月在全系統(tǒng)開展了大下訪活動�，F將此項活動開展情況匯報如下：一、高度重視，加強領導

大下訪活動是領導干部密切聯系職工，傾聽職工呼聲，解決職工訴求的有效途徑�？h上文件下發(fā)之后，我社迅速動作，先后召開機關會議和系統(tǒng)領導干部大會，研究部署大下訪工作，把大下訪工作列入重要議事日程，認真抓好機關大下訪活動。為切實加強全系統(tǒng)大下訪工作的組織領導，成立了以黨委書記、理事會主任胡占淮任組長，副主任李杰春、趙立玉，紀委書記吳掌存任副組長，各股室和企業(yè)負責人為成員的供銷系統(tǒng)大下訪活動領導小組，負責大下訪活動的組織、協調和督導。根據《通知》要求，結合系統(tǒng)實際，印發(fā)《關于在供銷系統(tǒng)開展大下訪活動的安排意見》，明確了工作的指導思想、主要任務、工作原則、方法步驟和工作要求等方面的內容。在全系統(tǒng)范圍內開展了機關干部和企業(yè)負責人共同參與的信訪、接訪、下訪活動。二、統(tǒng)一思想，提高認識

按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《信訪條例》和縣委、縣政府《關于進一步加強和改進全縣信訪工作的意見》，結合縣上開展的“和諧岐山建設提升年”與開展堅持群眾觀點與群眾立場主題教育活動同步進行。牢記為民服務宗旨，發(fā)揚務實作風。在活動開展中，我們堅持了依法按政策辦事，強化責任意識，直接面對職工，親自接待來訪，把承包經營，養(yǎng)老醫(yī)保社會保障，資產開發(fā)經營，涉法涉訴等涉及職工切身利益的信訪突出問題作為重點，明確工作思路，規(guī)范工作程序，使大下訪活動目標明確、操作有序、深入開展。

三、精心組織，狠抓落實

按照活動方案，縣社領導在接待來訪職工上，采取定期接待和預約接待相結合的方式。每周星期五為主要領導定期接待日。每天安排一名領導和股室干部負責接待來訪職工。凡是重大信訪事項，預約主要領導接待。根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，對來訪職工提出的合理訴求，能當面予以答復的，當場予以解決，不能當場解決的，提出解決方案與時限，承諾解決。對無理

過高的要求，耐心做好信訪人員的思想疏導工作。由于我們狠抓落實，各單位積極配合，及時有效的化解排查，在全系統(tǒng)形成了和諧穩(wěn)定的局面。四、突出重點，集中下訪

按照“三問”于民的要求，對其中突出的個別信訪問題，縣社召開專題會議研究，實行領導包片、干部包企業(yè)制度，確定責任人，限期解決；對上級交辦或批轉的信件，認真妥善予以處理，及時上報結果。結合“和諧岐山建設提升年”主題教育活動，深入22個基層單位，發(fā)放征求意見表，廣泛征求干部職工的意見和建議，及時發(fā)現和處置了一批有可能影響和諧穩(wěn)定的隱患。自開展活動以來，聯社機關下訪26人次，接待職工、群眾46人次，對他們反映的合理化建議，全部答復解決；接到來訪信件3起，其中信訪局批轉2件，包括：祝家莊供銷社職工李小龍等5人反映該社低保金發(fā)放及本人補繳養(yǎng)老金問題；縣生產資料公司職工張軍志反映調馬江農場期間工資差旅費、養(yǎng)老金及入股資金兌現問題；大營供銷社李甲善反映退養(yǎng)期間工資未發(fā)放問題，除縣生產資料公司張軍志反映問題有遺留外，其余2件已及時得到妥善解決。五、加強預防，化解矛盾

在大下訪活動中，我們充分發(fā)揮干部主觀能動性，堅持提前介入，加強源頭預防。堅持把矛盾糾紛排查化解作為工作的重中之重，把工作重點從事后處理轉移到事前預防上來。建立走訪工作制度，深入一線走訪調查，增強與職工的感情。針對企業(yè)在承包、資產租賃、項目建設等可能發(fā)生非正常上訪和引發(fā)群體性事件的苗頭、隱患進行全面排查梳理，主動研究解決，爭取把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在大下訪活動中，我們雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但供銷系統(tǒng)屬于老企業(yè)，歷史遺留問題較多，在市場經濟與企業(yè)改革發(fā)展的進程中，一些新的問題還將陸續(xù)出現。我們將以大下訪活動為契機，完善各項工作制度，加大工作力度，強化工作措施，落實工作責任，積極創(chuàng)造條件，妥善解決好出現的問題，為企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展清障護航。

關于深入開展大下訪活動的實施意見

各村委會，駐地各企事業(yè)單位：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，切實把“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民、滿意司法”主題教育實踐活動推向深入，密切干群關系，根據《轉發(fā)〈關于在全市司法行政系統(tǒng)深入開張大下訪活動的安排意見〉的通知》（高司法〔201*〕26號）文的精神，結合我管委會實際，特對我管委會的大下訪活動提出如下實施意見：一、指導思想

以中央、省、市、縣政法綜治工作會議精神為指導，以關注民生、保障民生、改善民生為出發(fā)點和著力點，以轉變司法行政機關作風、正確把握司法行政工作同人民群眾的關系，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，深入基層，深入群眾，廣泛征求群眾意見建議，大力開展法制宣傳教育，全面排查化解矛盾糾紛，努力改善管委會干部隊伍形象，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。二、目標任務(一)總體目標

通過“大下訪”活動，廣泛開展法制宣傳教育，提高群眾法律意識；深入排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定；引導群眾依法反映訴求；大力開展法律援助，努力解決困難群眾“打官司”難的問題；推動專項維穩(wěn)活動深入開展，促進社會秩序明顯好轉。(二)主要任務

一是堅持“大下訪”與矛盾糾紛排查相結合，進村入戶摸民情。要深入基層、貼近群眾，及時排查和化解矛盾糾紛。

1、按照“真正走進群眾中去，真心傾聽群眾呼聲，真誠解決群眾困難”的要求，組織管委會干部村入戶，與人民群眾當面進行溝通交流，廣泛征求人民群眾對干部工作的意見建議，深入開展矛盾糾紛大排查，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”。

2、進一步延伸“三調聯動”工作領域，完善鄉(xiāng)村兩級“流動調解庭”工作機制，強化其反應迅捷、調解聯動、化解有效的功效，全面提升基層預防、發(fā)現、控制、化解各類矛盾糾紛的能力，切實將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

二是堅持“大下訪”與法制宣傳相結合，加強教育正民風。緊緊圍繞轄區(qū)開發(fā)發(fā)展、優(yōu)化經

濟環(huán)境、化解非正常上訪及涉法上訪、社會治安整頓大力開展法制宣傳教育，努力形成自覺學法、守法、用法、護法的社會風尚。

1、緊緊圍繞轄區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的工作格局開展法制宣傳教育，重點圍繞促進管委會經濟又好又快發(fā)展，圍繞加強改善民生、保障公民權利，圍繞維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，深入開展“法律六進”和“六五普法”活動，把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中。

2、突出抓好優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、非正常上訪和涉法涉訴上訪法制宣傳教育，廣泛開展社會治安綜合治理、土地征用、房屋拆遷等法制宣傳教育活動，提高群眾的法制意識，積極預防和化解社會矛盾糾紛，引導群眾依法維權、依法表達訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、創(chuàng)新宣傳形式，大力推行寓法于事、寓法于樂、授法于民、送法入戶、現身說法、以案講法等普法模式，增強滲透力，提高時效性。

三是堅持“大下訪”與專項維穩(wěn)活動相結合，化解糾紛順民意。綜合運用人民調解、法制宣傳、法律服務和政策引導等措施，加大重點治理力度，努力實現“四個有效化解”：有效化解群體性鬧事、有效化解非正常上訪、有效化解“民轉刑”特別是重大惡性案件、有效化解“三跨”矛盾糾紛。

1、抓好重點糾紛的治理。針對因土地征用、房屋拆遷、家庭糾紛等重點糾紛，積極運用“三調聯動”工作機制，充分發(fā)揮人民調解的職能優(yōu)勢，堅持“早、快、導、穩(wěn)”，即對群體性鬧事事件，要做到早發(fā)現、早介入、早引導、早疏通；對突發(fā)性的可能會激化成群體性事件的糾紛，迅速果斷處理，防止事態(tài)擴大；對于已發(fā)生的矛盾糾紛，要對癥下藥，采取恰當、穩(wěn)妥的辦法，將法、理、情融入調解工作，有效進行勸導、引導。

2、抓好重點地區(qū)的治理。圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，重點抓好駐地企業(yè)周邊環(huán)境整治和矛盾糾紛頻發(fā)重點地區(qū)的專項治理工作。

3、抓好重點人群的治理。引導群眾理性、依法、依程序反映訴求，預防和化解社會矛盾。對需要提供代理服務的，要及時提供有效的法律服務；對確因經濟困難打不起官司的，要及時提供法律援助；對需要部門配合的，要及時啟動“三調聯動”機制；對有可能發(fā)生“民轉刑”案件的當事人及時實施預防教育、情緒疏導、防范穩(wěn)控等措施，有效防止因司法行政部門調處不力或工作責任不到位而引發(fā)的“民轉刑”案件，避免糾紛激化，防范重大惡性案件發(fā)生。

四是堅持“大下訪”與安置幫教相結合，穩(wěn)控亂源促新生。通過走訪，及時掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，做好穩(wěn)控工作，控制社會亂源，并建立和完善刑釋解教人員信息庫，預防和減少重新違法犯罪。

1、在走訪中要做到“三個結合”。即把走訪與宣傳法律政策有機結合起來；把走訪與幫助刑釋解教人員解決實際問題有機結合起來；把走訪與強化刑釋解教人員管理工作有機結合起來。2、按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”的要求，重點抓好刑釋解教人員的銜接、排查、管理和過渡性安置基地的創(chuàng)辦工作，實現“四個確�！�，即認真做好刑釋解教人員銜接工作，確保刑釋解教人員不失控、不脫管，認真做好刑釋解教人員排查和信息化管理工作，確保刑釋解教人員的底數清楚；嚴格落實對刑釋解教人員的管理和責任幫教制度，確保刑釋解教人員的管控和幫教工作到位；加強過渡性安置基地建設，確�！叭裏o”人員和有重新犯罪傾向的刑釋解教人員得到過渡性安置。

3、大力開展刑釋解教人員“奔新生、奔幸福、促和諧”主題幫教活動，指導全鄉(xiāng)基層黨員、干部與刑釋解教人員結成“奔新生、奔幸福、促和諧”的對子，切實鼓勵和幫助貧困刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)致富、落實低保待遇、落實戶籍、田土等，讓他們充分感受到政府的關心和溫暖，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三、活動步驟

(一)動員部署階段(6月1日-6月10日)。根據本實施方案要求和工作實際，周密安排部署，廣泛宣傳發(fā)動。

(二)集中下訪階段(6月25日至9月30日)。集中時間和力量，認真組織開展走訪活動，廣泛征求人民群眾意見和建議，大力開展法制宣傳教育、刑釋解教人員安置幫教、法律服務和法律援助，全面排查各類矛盾糾紛。

(三)檢查總結階段(10月1日至11月1日)。對排查出來的各類矛盾糾紛進行化解；對未履行的調解協議積極督促落實；對群眾仍不滿意的問題，要再次明確領導和責任人員；對這次“大下訪”活動進行認真總結。四、工作要求

(一)加強領導，強化保障。一是成立領導小組。我管委會成立了由黨委書記韋紅任組長、分管領導楊琦任副組長，司法所、綜治辦、信訪辦等相關人員為成員的司法行政系統(tǒng)“大下訪”活動領導小組。領導小組下設辦公室，由綜治辦主任李通任辦公室主任。二是建立工作臺帳。各村組根據大下訪活動的內容和各自的工作實際，建立工作臺帳。

(二)強化指導，督促落實。建立領導聯系指導工作機制。建立黨政領導聯系、指導、督促開展“大下訪”活動，經常深入所聯系的村調查研究，重點開展指導督查活動，督促落實到位。(三)講究方法，注重實效。走訪之前要認真研究走訪對象的特點和可能存在的問題，對不同

的走訪對象選擇適當的走訪方式，有針對性的開展工作，要帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著普法資料、帶著走訪聯系卡下基層，真心向群眾請教，虛心聽取群眾意見，努力拉近與人民群眾的感情距離。要注重實效，通過走訪聽到群眾最想講的心里話，了解到群眾最關心、最迫切需要解決的問題，對能夠當場解決的問題要當場解決，能夠當即調處的糾紛要當即調處，能夠當面解答的事項要當面解答。

(四)建立機制，注重長效。在“大下訪”活動中和活動結束后，要建立回訪、反饋制度，對群眾反映出來的、在活動期間解決了的問題，要及時向群眾反饋；對一時未能解決的問題，要在活動結束前向群眾回復。

榕江縣司法局“干部下基層、幫群眾、促發(fā)

展、保穩(wěn)定”工作總結

按照《中共榕江縣委辦公室關于印發(fā)（榕黨辦發(fā)201*40號）文件要求，我局以“關注基層，惠及民生”為主題，樹立“真誠服務人民，真心幫助群眾”的理念，堅持“領導帶動，全員行動，左右互動，上下齊動”的工作原則，精心安排，周密部署，扎扎實實推進萬名干部下基層活動，活動開展以來初見成效。主要成績和做法：

一、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動

（一）召開了動員會。7月10日，局黨組組織召開了司法系統(tǒng)全體黨員干部職工參加的百日攻堅行動及萬名干部下基層動員大會。局長涂瑤作了動員報告，對活動開展進行了周密部署，分管領導分別就自己分管的工作講了具體實施意見。統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了任務，為推動該項活動奠定了堅實的思想基礎。

（二）編制工作方案。思路清晰，方法對路，工作才會少走彎路，避免走錯路。局黨組要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機關各股室處所對各項重點工作提前思考，擬定好工作方案。為了推動萬名干部下基層等各方面工作，我局制定各類工作方案8個。

（三）營造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機關各股室處所都在顯眼的位懸掛了宣傳標語，辦了宣傳櫥窗（墻報），同時還在利用報刊、網絡、電視等媒體加大了宣傳力度。局機關還在我縣文物館前增掛了標語3副，日前正在擬籌辦萬名干部下基層活動成果圖片展和一臺文藝宣傳節(jié)目，在適時適地進行展演。

二、任務分解，落實責任

（一）排好隊。我局將萬名干部下基層的工作任務和司法行政工作年度考核目標結合起來。統(tǒng)籌兼顧，按照“輕、重、緩、急”的原則進行逐一排隊，并張榜公布，設定“紅、黃、綠“警示標志，隨時提醒工作人員自覺完成任務。（二）站好位。無論是領導和一般干部職工，還是股室處所，均按照工作內容和要求落實到人。并明確目標，限時完成。實行了“局領導包片，小組隊員包戶”的齊抓共管責

任機制。

（三）定好調。按照縣委萬名干部下基層的要求，對開展全員大調研、一線大破難都定好了具體目標要求，工作措施，并把解決民生工程和幫扶工作量化到人到戶，建好了臺帳，實行銷帳收兵制。三、深入基層，務求實效

（一）領導帶動，全員行動。7月10日，“干部下基層”動員大會后，局長涂瑤就帶領工作小組的相關人員深入聯系的寨蒿鎮(zhèn)扒王村和平堡村進行為期2天的調研，形成初步相應的工作意見，7月20日提交到了局辦公會研究。與此同時其他的領導也帶著相關股室和人員深入學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等進行了調研。據不完全統(tǒng)計，一月來累計深入基層達102人次，出動車輛20余臺次。特別是對基層司法所建設項目的相關情況，有了更深層次的了解和掌握，也帶回來了不少在機關學不到的先進工作經驗。

（二）解決急需，初見成效。一是各類投入共計6萬余元。其中，給寨蒿鎮(zhèn)扒王村、平堡村資助抗旱飲水等經費肆仟元，水泥十噸，大米200公斤；幫助古州鎮(zhèn)司法所解決電腦2臺、辦公桌凳2套、防盜窗（門）、會議桌凳、水電和上墻材料等貳萬伍仟余元；平陽司法所防盜窗、門、鎖以及地面硬化、水電等貳萬余元；兩汪鄉(xiāng)司法所的水電、防盜窗門等壹萬伍仟余元；解決栽麻、忠誠、寨蒿、水尾、興華、定威、八開、平江、平永等司法所維修等經費叁萬余元。

（三）創(chuàng)新社會管理，成績顯著。由縣委政法委牽頭、我局起草相關實施辦法和意見的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委（綜治辦）、司法所合署辦公”事宜，自實施以來取得了巨大成效，不僅

有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量不足、經費困難等問題，更是為廣大群眾帶去了切實利益�！昂鲜疝k公”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共調解糾紛178起，成功178起，調解率達100%。其中，公民與公民之間糾紛31件，公民與法人及社會組織之間糾紛2件；婚姻家庭糾紛調解24件，鄰里糾紛調解51件，合同糾紛調解1件，賠償糾紛調解1件，勞動糾紛調解3件，山林水土礦權屬糾紛調解48件，房屋宅基地糾紛調解2件，其他糾紛調解3件，防止民間糾紛轉化為刑事案件3件13人，防止糾紛激化18件，防止群體性上訪1件24人。有力地促進了基層政府各項工作的順利開展，充分發(fā)揮了我局維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，作為活動開展以來的一項創(chuàng)新性事務，取得如此顯著的效果，極大了鼓舞了全體政法干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。四、完善制度，強化督查

（一）健全完善制度。我局針對這次工作要求，制定了專項工作制度2項，修訂老制度7條，確保萬名干部下基層工作的有序推進。

（二）加大督查力度。我局成立萬名干部下基層專項督導組，由“干部下基層”領導小組牽頭，負責日常的工作的檢查和指導工作。目前，我局督查5次，發(fā)現了2個方面問題，現已報告縣局領導小組辦公室，正在逐個落實。存在不足和問題

一、個別單位和個人認識不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏銳性差。

二、法律援助工作還需進一步宣傳到位，部分群眾還不清楚法律援助概念。

三、個別干部深入基層不實，敷衍塞責，作風漂浮。下步工作重點

（一）繼續(xù)督促納入規(guī)劃有辦公大樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與司法局“合署辦公”的事宜。

（二）積極開展司法行政辦公大樓申報工作，按要求，完成六五普法、基層司法所建設、社區(qū)矯正試點等工作。（三）創(chuàng)造性地抓好基層一線破難工作。幫助破解或配合基層破解1至3個難題。

（四）積極完成好縣委、政府交辦的其他事務。

關于開展“下基層、惠民生”主題實踐

活動實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和省市黨代會精神，認真落實《中共湖南省委關于建立健全深入基層群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》（湘

發(fā)[201*]13號）及市委辦印發(fā)《關于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案》的通知（益辦[201*]75號），市國資委黨委決定從今年12月份開始到明年黨的十八大召開前，在全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、目標任務與組織形式

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關系，提高各級黨組織各級基層干部堅持以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力�；顒硬扇　跋到y(tǒng)干部入一線，訪貧問苦大走訪”等方式，組織各級干部深入企業(yè)生產一線、深入職工居住一線，扎實開展調查研究、結對幫扶、化解矛盾等為民服務工作，有效解決基層企業(yè)存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝心聚力、促進和諧的能力。工作中要堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與深化“凝聚力工程”相結合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評、群眾評議相結合，與作風建設相結合，與“兩新”組織黨組織集中組建相結合，與春節(jié)走訪慰問活動相結合，具體任務有以下六項：

（一）了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。深入走訪職工群眾，廣泛聽取意見，認真記好“民情日記”、發(fā)放“職工聯系卡”、建好“民情檔案”，對需要解決的問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的對策和方法。

（二）宣講政策。認真宣講省市黨代會精神、“十二五”規(guī)劃等重要方針政策。深入基層一線、深入矛盾突出一線、深入貧困群眾一線，宣講黨的

方針政策，使上級精神和要求家喻戶曉，進一步振奮職工群眾精神，激發(fā)職工群眾熱情，堅定加快益陽經濟社會發(fā)展的信心和決心。

（三）興辦實事。認真抓好中央和省、市各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層一線存在的困難和問題。特別是要幫助困難職工群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產生活條件。

（四）發(fā)展經濟。結合系統(tǒng)實際，大力招商引資，調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式。積極引進扶持龍頭和重點企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，想方設法穩(wěn)定和增加系統(tǒng)下崗職工的就業(yè)，不斷增加職工收入。

（五）創(chuàng)新管理。認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，深入矛盾突出的重點企業(yè)，重點排查、重點防范、重點化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導職工群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。

（六）加強黨建。把加強黨的基層組織建設作為這次活動的重要任務。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、領導點評和群眾評議工作，督促落實黨務公開、廠務公開等制度，有效夯實基層基礎。

二、工作措施

（一）開展“系統(tǒng)干部入一線，訪貧問苦大走訪”活動。組織黨員干部進企入戶，調研走訪，切實解決基層一線和職工群眾生產生活困難。委副處

級以上領導干部每年深入企業(yè)調研時間不少于70天；科室及二級機構負責人每年深入企業(yè)調研時間不少于90天；各企業(yè)黨組織結合本單位實際，搞好走訪調研。委領導班子成員每年要撰寫12篇與實際工作有密切聯系、有實情、有分析、有見解的調研報告，并促進調研成果的轉化運用。要按照中央和省委關于領導干部定期接待群眾來訪的規(guī)定和要求，認真做好接訪工作，同時，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。

（二）開展“雙聯”幫扶活動。借助春節(jié)期間的各項慰問活動，深入開展“雙聯”幫扶、建設扶貧、干部結對幫扶工作，積極開展機關幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動。進一步鞏固桃江縣高橋鄉(xiāng)松柏村建設扶貧成果。委機關黨支部聯系一個企業(yè)基層黨組織。黨員干部的幫扶對象，原則上從所在單位結對幫扶的基層單位中選擇確定；也可在其工作和生活居住區(qū)域內、出生或成長地，與困難群眾建立幫扶關系。

（三）開展“基層勞動日”活動。各級各部門每年安排一定時間，分批次組織干部到企業(yè)一線參加生產勞動或社會公益勞動。委副處級以上領導干部每年下企業(yè)勞動不少于8天，其他干部下企業(yè)勞動不少于10天。

三、活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（201*年12月30日前）。統(tǒng)一思想，明確任務。召開動員大會，傳達貫徹市委開展“下基層、惠民生”動員大會精神，全面動員和部署。按照市委統(tǒng)一要求，制定具體的實施方案。

（二）集中開展階段（201*年1月至黨的十八大召開前）。按實施方案要求，有序推進活動開展。

（三）總結考評階段（黨的十八大召開前）總結評議考核表彰。

四、組織領導

根據益辦[201*]75號通知精神，成立市國資委“下基層、惠民生”主題實踐活動領導小組。組長：胡光華；副組長：徐海華；成員：肖芝云、吳光榮、盛小平、冷序平。領導小組下設辦公室，晏國軍兼任辦公室主任。

（一）提高思想認識。開展“下基層、惠民生”主題實踐活動是全委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“凝聚力工程”，改進干部作風、密切黨群干群關系的重要內容。各級各單位要把這項活動作為今后一段時期的重要工作，抓緊抓好。

（二）黨委（黨組、總支、支部）書記要親自掛帥，明確相關人員具體負責日常工作。黨員領導干部要模范帶關，辦點示范，加強工作指導，抓好工作落實。

（三）典型引導。要注重培養(yǎng)和發(fā)現典型，激勵引導各級黨組織和廣大黨員在活動中創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強對活動的宣傳報道，引導活動健康發(fā)展，及時報送開展活動的典型經驗和做法。

（四）強化督導。委黨委將通過座談交流、聽取匯報、隨機抽查、明查暗訪等形式對本系統(tǒng)活動開展情況進行督查指導，及時了解情況，研究解決問題，及時督促整改，推動活動順利開展。

（五）紀律要求。干部下企業(yè)一線，要自覺遵守相關紀律，不搞形式主義，不做表面文章，不增加企業(yè)負擔，真正為企業(yè)困難群體解決實際問題。

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